Cwsbsys經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文

9-/NUMPAGES9生命中，不斷地有人離開或進(jìn)入。于是，看見的，看不見的；記住的，遺忘了。生命中，不斷地有得到和失落。于是，看不見的，看見了；遺忘的，記住了。然而，看不見的，是不是就等于不存在？記住的，是不是永遠(yuǎn)不會(huì)消失？摘要：本文對(duì)我國(guó)新形勢(shì)下農(nóng)民工群表達(dá)狀作了剖析，對(duì)支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要性和必要性進(jìn)行了闡述，對(duì)如何支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了分析，并提出了一些建議意見。論如何支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)伴隨我國(guó)工業(yè)化和城市化的加快，龐大的農(nóng)民工群體的出現(xiàn)已成為我國(guó)社會(huì)獨(dú)特的風(fēng)景，他們被稱為“新工人階層〞。這個(gè)群體處于中國(guó)社會(huì)底層，因生存壓力而充滿活力，是中國(guó)社會(huì)的底層精英。這一群體對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和中國(guó)的城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要的影響。近年來，隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延和深入，一些企業(yè)裁員或倒閉，致使大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，給社會(huì)就業(yè)、保障和和諧帶來了一定壓力，如何支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成了一個(gè)不容無視的課題。一、支持和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國(guó)勞動(dòng)力資源在新形勢(shì)下進(jìn)行優(yōu)化配置作出的又一新的選擇，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移的復(fù)歸。雖然此時(shí)的復(fù)歸會(huì)給社會(huì)帶來一定壓力，但是，如果以系統(tǒng)的眼光和辯證的觀點(diǎn)來看，特別是從資源和資本的關(guān)系來分析，這不是簡(jiǎn)單的復(fù)歸，它既是挑戰(zhàn)，也更是機(jī)遇；既是壓力，也更是動(dòng)力。它必將對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村充裕勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)開展、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起到十分重要的推動(dòng)作用。（一）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破開展。近年來，貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的規(guī)模不斷擴(kuò)大，以農(nóng)民工為主體的外出務(wù)工人員總量逐年攀升，勞務(wù)輸出已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道之一。農(nóng)民工在外經(jīng)過工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化洗禮，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、技術(shù)管理能力，一些人在外面就已是成功的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)家。積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了資金、技術(shù)、市場(chǎng)和社會(huì)資本。人才、技術(shù)、資金的回流可以有效逆轉(zhuǎn)過去勞務(wù)輸出帶回的資金，除了用于生產(chǎn)生活，存在銀行的資金大局部又回流到興旺地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展一直面臨資金瓶頸的形勢(shì)，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)開展的金鑰匙。從當(dāng)前情況看，一些比較成功的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)體，走出了一條離土不離鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)之路，不但就近就地吸納安置了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且成為了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)開展的重要力量。事實(shí)證明，大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于擴(kuò)大投資、引進(jìn)外資，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)開展，必將對(duì)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破開展起到積極的促進(jìn)作用。（二）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，第一、二、三產(chǎn)業(yè)開展不平衡，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展面臨的主要矛盾。過去農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，在帶來勞務(wù)收入的同時(shí)，也使農(nóng)村失去了相當(dāng)多受過一定教育的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力。外出就業(yè)，造就了一批新型產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)管理人員，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)使他們中的一局部又回到農(nóng)村，成為農(nóng)村開展和建設(shè)的骨干力量。他們回鄉(xiāng)除了從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、工商效勞業(yè)以外，有的還擔(dān)任村干部。外出農(nóng)民工通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金、技術(shù)、信息帶回家鄉(xiāng)，既有利于將興旺地區(qū)的新思想、新技術(shù)、新觀念帶回家鄉(xiāng)，給廣闊農(nóng)村注入開展活力，帶動(dòng)農(nóng)村文明程度的提升，也有利于開展壯大一批中小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展的后勁，有效促進(jìn)商品農(nóng)業(yè)開展和新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要方面是與商品農(nóng)業(yè)開展相結(jié)合，有1／4以上的農(nóng)民工回鄉(xiāng)后從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，其中從事規(guī)模養(yǎng)殖的人數(shù)最多，占一半以上，成為商品農(nóng)業(yè)特別是畜禽業(yè)開展的帶頭人，帶動(dòng)周邊大量戶農(nóng)戶參與生產(chǎn)，形成特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)。通過開展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通效勞，不斷拉長(zhǎng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)的開展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)?；徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整。（三）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于抵御金融危機(jī)的影響，推開工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從目前的情況來看，大部農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)收入60%左右來自外出就業(yè)，通過外出務(wù)工，進(jìn)一步增加家鄉(xiāng)的購置力，提升了家鄉(xiāng)的消費(fèi)水平。雖然家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)可能還沒有工業(yè)化或工業(yè)相當(dāng)薄弱，但大局部勞動(dòng)力已經(jīng)在外“市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化〞，蓄積了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)變革的能量。處于全球性金融危機(jī)的緊要關(guān)口，引導(dǎo)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅有利于貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的戰(zhàn)略決策，也有利于就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，促進(jìn)工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，我們要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康開展的高度，充分認(rèn)識(shí)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工程指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策扶持等全程效勞，吸引更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二、支持和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要對(duì)策在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，要遵循“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極支持，完善效勞〞的方針，通過政策引導(dǎo)、資金扶持和全方位的效勞，使一批又一批曾經(jīng)在全國(guó)各大中城市或沿海興旺地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，陸續(xù)帶著技術(shù)、工程、資金返回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，具體實(shí)施中應(yīng)做到“六個(gè)到位〞：

（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)效勞網(wǎng)絡(luò)體系要到位。一是要建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)三級(jí)效勞體系?？h級(jí)應(yīng)該成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育、土管、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門的聯(lián)席會(huì)議，研究和解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題；鄉(xiāng)、村應(yīng)該建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞工作站，及時(shí)了解掌握農(nóng)民返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)意向和困難，配合勞動(dòng)部門定期組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。二是要加大宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，廣泛宣傳政府鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氣氛。三是要建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信息效勞，及時(shí)公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，發(fā)布法律、法規(guī)、政策和各類市場(chǎng)信息。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律援助、創(chuàng)業(yè)信息、信貸咨詢等效勞。通過建立完善的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)效勞網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織推動(dòng)作用，明確部門職責(zé)和任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策要到位。要研究制定做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，進(jìn)一步明確扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義、指導(dǎo)思想、扶持措施等方面的內(nèi)容，在工商登記、資金、技術(shù)、稅費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠，提供工商、稅務(wù)登記、土地使用等手續(xù)辦理的“綠色通道〞，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建廠辦證方便、快捷，并享受同招商引資一樣甚至更為優(yōu)惠的待遇。要保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。同時(shí)，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。要結(jié)合實(shí)際制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)方法，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。要建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)民工開展變化情況。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金要到位。一是要擴(kuò)大小額信貸扶持范圍，把原來不屬于小額信貸扶持對(duì)象的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入扶持范圍，對(duì)農(nóng)民工務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自籌資金缺乏的，政府應(yīng)給予貼息貸款。二是對(duì)創(chuàng)業(yè)吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員的，應(yīng)按失業(yè)人員數(shù)量和每人5萬元以內(nèi)的額度實(shí)行“捆綁式〞貸款。三是政府用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程的資金，在使用方面應(yīng)向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜，促使信貸對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的養(yǎng)殖業(yè)工程以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工程給予優(yōu)先支持，千方百計(jì)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺的瓶頸問題，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和成功率。（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題解決要到位。要將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)開展和土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)家嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約、集約利用土地的政策，因地制宜，妥善解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。在農(nóng)民工開展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)房產(chǎn)等用地過程中，政府部門要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建設(shè)用地，允許地方通過農(nóng)村集體土地整理復(fù)墾開發(fā)，先補(bǔ)后占，并從中拿出一定比例作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。適當(dāng)減免集體非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)費(fèi)。在不破壞生態(tài)環(huán)境、不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用。適當(dāng)擴(kuò)大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用，保證農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)先用地，并精減辦證程序、環(huán)節(jié)和費(fèi)用。（五）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)體系要到位。要多渠道籌措返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)資金，對(duì)局部失業(yè)保險(xiǎn)有節(jié)余的地方，可適當(dāng)調(diào)節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)。要整合各部門的培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)范圍，開展有特色的種養(yǎng)培訓(xùn)、用工定向培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，對(duì)參加培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民要給予培訓(xùn)食宿補(bǔ)貼。積極提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢和信息效勞，幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場(chǎng)變化、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。要充分發(fā)揮公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)的功能，將公共就業(yè)效勞延伸到村，深入到鄉(xiāng)村送政策、送培訓(xùn)、送效勞、送崗位。

（六）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境改善要到位。要積極開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，建立“一站式〞效勞網(wǎng)絡(luò)。要全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)公仆意識(shí)，簡(jiǎn)化投資手續(xù)，解決部門關(guān)卡多、辦事難等問題。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人勞、銀行、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)該減免各種收費(fèi)，簡(jiǎn)化各種程序，提供“一站式〞效勞，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的效勞。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的帶頭人、優(yōu)秀個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該給予表彰，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范作用。當(dāng)前，聲勢(shì)浩大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮在全國(guó)農(nóng)村悄然興起，資金、技術(shù)、人才、信息以及新觀念的回流，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新開展，是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。我們應(yīng)倍加珍惜這“危〞中之“機(jī)〞，用現(xiàn)代思潮為鄉(xiāng)村文明補(bǔ)課，用返鄉(xiāng)勞力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)缺，返鄉(xiāng)的