《完善治理需求下公司董監(jiān)事會(huì)改革的案例探析-基于中石油案例》6800字（論文）

完善治理需求下公司董監(jiān)事會(huì)改革的案例分析—基于中石油案例目錄TOC\o"1-2"\h\u168321案例背景 156662中石油進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)改革的實(shí)踐過(guò)程 23113案例分析 357553.1股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理 4260093.2董事會(huì)與獨(dú)立董事發(fā)揮作用有限 6215513.3監(jiān)事會(huì)難以發(fā)揮監(jiān)督權(quán) 867963.4激勵(lì)約束機(jī)制不健全 9243944案例總結(jié)和啟示 1079324.1適當(dāng)降低股權(quán)比例 10301644.2強(qiáng)化董事會(huì)職能 11124094.3強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能 11484.4優(yōu)化經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制 11當(dāng)今世界石油和天然氣地緣政治格局受全球石油能源，市場(chǎng)格局大變動(dòng)影響而發(fā)生巨變，國(guó)家之間展開了對(duì)石油資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)。石油，天然氣資源作為保障我國(guó)工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障國(guó)家安全非常重要的戰(zhàn)略物資，其重要性不言而喻。由于最近幾年對(duì)于國(guó)外石油依存度越來(lái)越高，會(huì)從某種程度上限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。為了改變上訴問(wèn)題，我國(guó)石油企業(yè)開展了一系列的并購(gòu)、重組、上市。在這種情況下，企業(yè)的公司治理問(wèn)題日漸凸顯，由于公司治理結(jié)構(gòu)的不完善等弊端，進(jìn)而產(chǎn)生了許多公司治理問(wèn)題。1案例背景中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司是我國(guó)主要的油氣生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)之一，集石油、天然氣的勘探開發(fā)、精煉與化學(xué)工業(yè)、銷售與貿(mào)易，管道儲(chǔ)運(yùn)，工程技術(shù)，工程建設(shè)，設(shè)備制造等、金融服務(wù)融為一體，國(guó)內(nèi)占統(tǒng)治地位。同時(shí)，它還是國(guó)際綜合性能源企業(yè)，在全世界30個(gè)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行石油天然氣勘探開發(fā)。2021年位列全球50大石油公司第三位，《財(cái)富》雜志中國(guó)500強(qiáng)第二名。中石油集團(tuán)是一家大型國(guó)企，由于其本身產(chǎn)權(quán)性質(zhì)之特殊性，它的任何業(yè)務(wù)，投入、重組和其他決策都必須根據(jù)國(guó)家政策和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指令進(jìn)行。我國(guó)有很多大型國(guó)企，在新環(huán)境中，更需要有新的努力，中石油進(jìn)行改革，并不只是要增加企業(yè)自身效益，完善公司治理問(wèn)題，更能對(duì)其他國(guó)企改革發(fā)揮榜樣作用。2中石油進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)改革的實(shí)踐過(guò)程中石油于2007年11月份正式登陸A股。由裁減員工至成立股份有限公司，并且由不斷的改組與兼并，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢?guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢挢?zé)任公司，不斷推動(dòng)企業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行改革。2017年4月17日，中國(guó)石油公司進(jìn)行了全面深化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)系統(tǒng)、對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，從供給上看，結(jié)構(gòu)改革快速發(fā)展，在大力發(fā)展混合所有經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，推出的改革措施達(dá)160余項(xiàng)，若干重要領(lǐng)域改革取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2020年集團(tuán)公司“一帶一路”有關(guān)領(lǐng)域石油天然氣股權(quán)生產(chǎn)量達(dá)到7500萬(wàn)噸以上，“一帶一路”地區(qū)已成為中石油在全國(guó)范圍內(nèi)的重要合作示范區(qū)，也是海外市場(chǎng)的主要組成部分。正式上市前，中國(guó)石油天然氣股份有限公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)石油”）按照證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司的要求，聘請(qǐng)麥肯錫為管理咨詢顧問(wèn)，企業(yè)上市重組，公司治理結(jié)構(gòu)見圖1。股東大會(huì)股東大會(huì)董事會(huì)公司管理層監(jiān)事會(huì)秘書局辦公室提名委員會(huì)健康安全與環(huán)保委員會(huì)投資與發(fā)展委員會(huì)考核與薪酬委員會(huì)審計(jì)委員會(huì)圖1中石油治理結(jié)構(gòu)圖根據(jù)《公司法》、《證券法》等法律，中石油已確立的3-2等公司治理結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)介如下：（1）股東和股東大會(huì)。中石油嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)每年都會(huì)召開一次股東大會(huì)，會(huì)議由董事會(huì)召集。中石油嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，每年定期召開股東大會(huì)。才能保證關(guān)聯(lián)交易的公平合理，股東大會(huì)通過(guò)關(guān)聯(lián)交易議案之后，中石油是其關(guān)聯(lián)方之一，中國(guó)石油每年的獨(dú)立非實(shí)施董事都會(huì)充分披露關(guān)聯(lián)交易的具體內(nèi)容。（2）董事與董事會(huì)。2021年，中石油董事會(huì)有11名董事，包括董事長(zhǎng)1名、副董事長(zhǎng)一人，業(yè)務(wù)執(zhí)行董事一人、非執(zhí)行董事3名、獨(dú)立非執(zhí)行董事5名。公司內(nèi)部建立獨(dú)立的監(jiān)事會(huì)制度，以確保其合法有效地行使監(jiān)督權(quán)。所有董事認(rèn)真出席董事會(huì)，勤勉履行公務(wù)，識(shí)別主要企業(yè)、解聘和監(jiān)督成員。董事會(huì)設(shè)立了審計(jì)委員會(huì)、投資與發(fā)展委員會(huì)、提名委員會(huì)、考核與薪酬委員會(huì)及健康、安全與環(huán)保委員會(huì)這5個(gè)委員會(huì)，協(xié)助董事會(huì)開展工作。（3）監(jiān)事與監(jiān)事會(huì)。在公司內(nèi)部設(shè)立專門負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)，并將其列入董事會(huì)或總經(jīng)理職權(quán)范圍之內(nèi)，作為企業(yè)管理的組成部分。2021年，公司的監(jiān)事會(huì)有9位監(jiān)事，由5名監(jiān)事、4名職工代表監(jiān)事組成，任期3年，可連選連任。監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的首要機(jī)構(gòu)。（4）企業(yè)管理層負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理，并上報(bào)董事會(huì)。2021年公司總經(jīng)理為一人，董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)分別擔(dān)任常務(wù)副職，監(jiān)事會(huì)主席則兼任。2021年公司管理層有6人，由5位副總裁和1位財(cái)務(wù)總監(jiān)組成、董事會(huì)秘書組成。同時(shí)也為公司內(nèi)部民主管理制度建設(shè)提供了依據(jù)和保障。公司上級(jí)管理人員的任免，符合相關(guān)法律和法規(guī)、章程和其他有關(guān)規(guī)定，其具有公開性和透明性。中石油改革過(guò)程中對(duì)“新股東”的引入使股東結(jié)構(gòu)與公司治理結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，緩解因股份高度集中而引發(fā)的系列難題。中石化按照指導(dǎo)方針和標(biāo)準(zhǔn)上市后，合理合規(guī)增強(qiáng)了公司治理結(jié)構(gòu)，完善了決策機(jī)制，提高了決策操作的透明度和科學(xué)性。3案例分析中石油在公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上看上去似乎合理，但這一治理結(jié)構(gòu)在實(shí)踐中也存在一定的問(wèn)題，值得我們給予充分的注意。盡管中石油公司經(jīng)過(guò)多次改革，但是，仍有國(guó)有企業(yè)比較舊的管理模式與思維慣性，公司治理方面產(chǎn)生國(guó)有企業(yè)常見問(wèn)題，例如，股權(quán)過(guò)分集中、獨(dú)立董事會(huì)作用有限、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)不健全、激勵(lì)和約束機(jī)制不夠完善等等。3.1股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理在公司治理問(wèn)題中，公司治理結(jié)構(gòu)處于核心地位，而股權(quán)結(jié)構(gòu)則是公司治理結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要依據(jù)。所以說(shuō)股權(quán)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)的是股東對(duì)于企業(yè)的掌控。通過(guò)在中石油公司中持有股東、股權(quán)集中度和股權(quán)制衡度對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析。見表1-3：表1中石油公司2021年前十名股東持股情況數(shù)據(jù)來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)由表1可見，中石油主要為兩大股東所持，第二大股東所持股份與第一大股東相比，也存在較大差距。而其他股東股份之和只有4.73%。股東持股比例過(guò)高，可能使其發(fā)揮股權(quán)優(yōu)勢(shì)，對(duì)股東大會(huì)進(jìn)行控制，從而控制董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，對(duì)企業(yè)擁有實(shí)際控制權(quán)。這樣可能會(huì)使經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，無(wú)視企業(yè)的利益，追求自身利益，導(dǎo)致了“內(nèi)部人控制等”的嚴(yán)重存在。由此可見，中石油企業(yè)中存在的“一股獨(dú)大的”現(xiàn)象，是造成公司治理中出現(xiàn)系列問(wèn)題的第一原因。表2中石油公司2017-2021年股權(quán)集中度數(shù)據(jù)來(lái)源：中石油公司2017-2021年年報(bào)據(jù)表2所示資料，以第一大股東的股權(quán)比例來(lái)度量股權(quán)集中度，持股比例大于50%的，股權(quán)是高度集中的。從2017年到2021年，股權(quán)集中度雖由86.61%下降至80.25%，但是還處于股權(quán)高度集中。第一大股東因持股比例高，能更大程度地影響和控制企業(yè)的決策，提升決策效率；同時(shí)因?yàn)槠髽I(yè)的盈虧狀況會(huì)對(duì)企業(yè)的效益產(chǎn)生直接的影響，導(dǎo)致第一大股東主動(dòng)參與企業(yè)管理，有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。但股權(quán)過(guò)于集中，也造成了不能制衡大股東，部分中小股東很難制衡大股東決定，連意見都提不出來(lái)，造成決策失誤，這樣就會(huì)對(duì)整個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。表3中石油公司2017-2021年股權(quán)制衡度數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中石油公司2017-2021年年度報(bào)告整理所得由表3可知，文章選擇了股權(quán)制衡度指數(shù)這一衡量指標(biāo)，用第二到五大股東的持股比例總和同第一股東的比例來(lái)表示。公司股權(quán)制衡程度與其值呈正相關(guān)。從表格中可見，其值在2017年達(dá)到最低值，至2021年雖然有所上升，但是并沒(méi)有顯著提高。第一大股東的相對(duì)控制權(quán)越大，其持有的股份也就越多。第二至第五大股東不能對(duì)公司第一大股東起到相應(yīng)的制衡作用，會(huì)有第一大股東的“一言堂”現(xiàn)象、侵害中小股東利益案件，甚至制止對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的活動(dòng)，妨礙了正常營(yíng)運(yùn)和管理，造成決策效率的降低。通過(guò)分析可知，中石油大股東是公司的重要組成部分，能及時(shí)地參與并管理企業(yè)的資料。由于信息不對(duì)稱，中小股東不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管，造成了大股東對(duì)利潤(rùn)的操控，生成虛假信息，損害了中小股東的利益。自從有了這一形態(tài)，中石油大股東始終掌握著絕對(duì)控制權(quán)，主要股東均為國(guó)有法人，公司緊緊把握主要股東。大股東有可能由于控制了公司，小股東利益受到侵害。3.2董事會(huì)與獨(dú)立董事發(fā)揮作用有限董事會(huì)成員應(yīng)由股東大會(huì)成員選舉產(chǎn)生，作為企業(yè)重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)事務(wù)，例如，擬定經(jīng)營(yíng)方案、開展參與投資決策等等。按照我國(guó)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定，股份有限公司董事應(yīng)具有五人以上規(guī)模，一次最多不得超過(guò)19人。通過(guò)對(duì)中石油公司2017-2021年度年報(bào)的整理，得出董事會(huì)規(guī)模、董事會(huì)成員一職、獨(dú)立董事占比、董事會(huì)的會(huì)議數(shù)量見表4至7。表4中石油公司2017-2021年董事會(huì)規(guī)模數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中石油公司2017-2021年年度報(bào)告整理所得從表4中可以看出，2017-2021年間中石油公司由最初的14家減至11家，并始終保持11家，滿足了以上法律要求。據(jù)年報(bào)詢問(wèn)董事會(huì)成員的有關(guān)履歷資料可知，中石油公司董事會(huì)的成員年齡在52-58歲之間，并擁有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)知識(shí)，能為董事會(huì)治理和科學(xué)決策提供可靠的保證。表5中石油公司2021年董事成員職位數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中石油公司2017-2021年年度報(bào)告整理所得從表5中，對(duì)公司董事會(huì)成員的資料進(jìn)行整理發(fā)現(xiàn)中石油公司推選董事會(huì)成員本質(zhì)上仍然是執(zhí)行上級(jí)政府部門委派任命董事的任務(wù)，這就在一定程度上，使企業(yè)董事會(huì)變成了政府設(shè)置于企業(yè)內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)，易造成董事會(huì)受行政因素的干預(yù)，使董事會(huì)治理降格。11名董事中，除了5名獨(dú)立董事外，剩下的六位董事都是中油集團(tuán)的黨組成員，將導(dǎo)致造成董事會(huì)功能發(fā)揮不充分的現(xiàn)象。這表明公司經(jīng)營(yíng)決策權(quán)仍然由大股東控制。根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司董事會(huì)組成情況看，國(guó)有法人股對(duì)公司的控制主要是通過(guò)對(duì)董事會(huì)的控制實(shí)現(xiàn)的，為了自己的利益。但中小股東基本上不享有董事會(huì)的發(fā)言權(quán)，不能切實(shí)維護(hù)自己的利益。表6中石油公司2017-2021年獨(dú)立董事會(huì)占比數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中石油公司2017-2021年年度報(bào)告整理所得從表6中可以看出中石油2018-2021的獨(dú)立董事數(shù)量一直保持在5名，2017年只有4名。2018年，獨(dú)立董事的比例因董事會(huì)規(guī)?？s小而略微增加到35.71%，2019-2021獨(dú)立董事的比例每年都維持在45.46%，都是與我國(guó)有關(guān)法律一致。但是據(jù)年報(bào)調(diào)閱，多數(shù)獨(dú)立董事在其他公司中任職崗位不一，無(wú)法全面投入企業(yè)經(jīng)營(yíng)。所以獨(dú)立董事所扮演的角色僅僅是表面現(xiàn)象，無(wú)法發(fā)揮獨(dú)立董事應(yīng)有的功能。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者也許會(huì)趁機(jī)利用職權(quán)之便，來(lái)滿足自己的利益，損害企業(yè)利益，甚至影響到企業(yè)的信譽(yù)與社會(huì)地位，危及公司穩(wěn)定和發(fā)展。表7中石油公司2017-2021年董事會(huì)召開次數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中石油公司2017-2021年年度報(bào)告整理所得按照我國(guó)的有關(guān)法律，上市公司董事會(huì)會(huì)議每年至少舉行兩次，在會(huì)議開幕十天之前，應(yīng)告知全體董事會(huì)成員出席。因此，通過(guò)召開董事會(huì)會(huì)議，能夠從某種程度上體現(xiàn)董事會(huì)成員是否有能力，有利于強(qiáng)化公司運(yùn)營(yíng)監(jiān)管與管理。表4-7顯示中石油這家公司總共開了一次董事會(huì)會(huì)議，這是符合有關(guān)法律規(guī)定的。按照我國(guó)的有關(guān)法律，上市公司董事會(huì)會(huì)議每年至少舉行兩次，在會(huì)議開幕十天之前，應(yīng)告知全體董事會(huì)成員出席。因此，通過(guò)召開董事會(huì)會(huì)議，能夠從某種程度上體現(xiàn)董事會(huì)成員是否有能力，有利于強(qiáng)化公司運(yùn)營(yíng)監(jiān)管與管理。表4-7顯示中石油這家公司總共開了一次董事會(huì)會(huì)議，這是符合有關(guān)法律規(guī)定的。3.3監(jiān)事會(huì)難以發(fā)揮監(jiān)督權(quán)因公司股東能力不同，職業(yè)不同，與此同時(shí)，股東的利益也會(huì)因?yàn)楣径聲?huì)或者高管層的濫用權(quán)力而面臨著威脅，因此，監(jiān)事會(huì)的成立，可以有助于公司股東履行監(jiān)督職能，由此維護(hù)公司股東合法權(quán)益。中石油公司監(jiān)事會(huì)規(guī)模、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的次數(shù)見表8和表9所示：表8中石油公司2017-2021年監(jiān)事會(huì)會(huì)規(guī)模數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中石油公司2017-2021年年度報(bào)告整理所得根據(jù)表8，該公司這5年來(lái)監(jiān)事會(huì)成員數(shù)量變動(dòng)較大。其中職工代表監(jiān)事也可以從董事會(huì)和高級(jí)管理層選任，與其他人員共同行使監(jiān)督職權(quán)。但中國(guó)石油監(jiān)事會(huì)9名監(jiān)事，除五位獨(dú)立監(jiān)事之外，剩下的4名都是中油集團(tuán)公司或中國(guó)石油的管理人員或職工代表，監(jiān)事會(huì)主席是中油集團(tuán)公司黨組成員。另外，對(duì)公司董事來(lái)說(shuō)，總裁和副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)和其他高級(jí)管理人員執(zhí)行公司的職務(wù)行為，監(jiān)管難度較大。表9中石油公司2017-2021年監(jiān)事會(huì)會(huì)議次數(shù)監(jiān)事會(huì)開會(huì)的頻率越高，對(duì)監(jiān)事會(huì)職能權(quán)利的行使愈有利，推動(dòng)公司科學(xué)決策。由表9可見，中石油遵守有關(guān)法律對(duì)監(jiān)事會(huì)會(huì)議作出的規(guī)定。該公司2021年召開的監(jiān)事會(huì)會(huì)議次數(shù)最多，達(dá)到了7次，最低年份亦為四次。年度定期召開監(jiān)事會(huì)，有利于保障公司的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展，有效地保護(hù)了公司及所有股東的正當(dāng)利益。3.4激勵(lì)約束機(jī)制不健全薪酬激勵(lì)和股權(quán)激勵(lì)都是對(duì)公司股東進(jìn)行激勵(lì)的重要方式，效率得到了保障，能緩和股東和管理者的沖突。通過(guò)對(duì)高管薪酬的分析、監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)成員的股份、薪酬制度和經(jīng)營(yíng)者選聘等對(duì)中石油公司激勵(lì)與約束機(jī)制進(jìn)行了分析。高管薪酬見表4-10所示：表10中石油公司2017-2021年高管薪酬單位：萬(wàn)元數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中石油公司2017-2021年年度報(bào)告整理所得在薪酬制度方面，中石油針對(duì)不同崗位人員特點(diǎn)設(shè)置了不同薪酬體系。如工資超過(guò)職工付出成本等，然后，雇員會(huì)更加主動(dòng)地工作，以獲得更多報(bào)酬；若薪水低于雇員付出成本，職工則消極怠工。高管薪酬按表10計(jì)算，2017-2021年前中石油公司三大高管的薪酬都發(fā)生了顯著的變化，2017-2021每年的高管薪酬都在逐步增加。高管薪酬作為一種約束和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于高管層，通常是和公司績(jī)效聯(lián)系在一起的。由于公司經(jīng)營(yíng)狀況等因素，高管薪酬持續(xù)增加對(duì)于高管層加入公司治理激勵(lì)效應(yīng)增強(qiáng)。但是經(jīng)過(guò)對(duì)年報(bào)的整理，我們發(fā)現(xiàn)，董事會(huì)成員和監(jiān)事會(huì)成員的股份均為0股，公司正在向董事會(huì)成員進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)事會(huì)成員的股權(quán)激勵(lì)問(wèn)題仍需繼續(xù)強(qiáng)化，這樣才能更好地促進(jìn)監(jiān)事會(huì)成員工作積極性。就公司管理者的選拔而言，中石油做法還較為傳統(tǒng)，這樣就會(huì)造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，經(jīng)營(yíng)者既以專政來(lái)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、回避經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)也不能形成一個(gè)比較有效的制約與管理機(jī)制。4案例總結(jié)和啟示股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理的核心問(wèn)題，如股權(quán)過(guò)分高度集中，可能會(huì)造成上市公司大股東侵害其他中小股東利益，不利于公司業(yè)績(jī)的提升。在中國(guó)市場(chǎng)成熟度和法律完善度尚差，則要求大股東對(duì)公司管理層進(jìn)行監(jiān)督。因此，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)要求從過(guò)度控制向適度控制過(guò)渡，由大股東向大股東共享控股，相互制衡的轉(zhuǎn)變，改善上公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理。4.1適當(dāng)降低股權(quán)比例中國(guó)石油主營(yíng)業(yè)務(wù)為原油，天然氣的勘探與開發(fā)，該領(lǐng)域還是中國(guó)石油盈利的支柱。由于石油資源是國(guó)家戰(zhàn)略資源，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，國(guó)家控股是十分必要的。但原油，天然氣勘探與開發(fā)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，適當(dāng)減少股權(quán)比例，可以進(jìn)一步籌資，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外還可以考慮中國(guó)石油的國(guó)內(nèi)上市，但是要擇時(shí)而行。這也刺激了國(guó)內(nèi)股市的發(fā)展，進(jìn)一步減少國(guó)有股權(quán)。因此適當(dāng)減少國(guó)有股權(quán)的比重，既能使股東結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，有利于股東及股東大會(huì)作用的深入發(fā)揮，還能減少中國(guó)石油公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。中石油股權(quán)優(yōu)化方案首先是根據(jù)中石油企業(yè)特點(diǎn)適當(dāng)下放權(quán)力；并且與國(guó)家政策相結(jié)合，既使股權(quán)最大化的釋放到外部投資者手中，并保證國(guó)有資本股權(quán)處于合理范圍內(nèi)，達(dá)到利益最大化。二是要適當(dāng)?shù)胤稚€(gè)股集中，股票持有比例應(yīng)該減少。股份激勵(lì)與職工持股計(jì)劃的推行，有利于企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的完善。只有把經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)利益有機(jī)地融合在一起，經(jīng)營(yíng)者才符合公司股東利益，從而降低了給企業(yè)帶來(lái)的損失。4.2強(qiáng)化董事會(huì)職能建議在功能上，建議更明確地區(qū)分各小組和董事會(huì)的職能，使董事會(huì)彼此之間不產(chǎn)生任何影響。董事會(huì)可以真正獨(dú)立地行使其權(quán)力。為了使董事會(huì)能夠做出決策，更好地了解管理層的觀點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)管理層的有效監(jiān)督等，建議董事會(huì)中有一到兩個(gè)人是公司管理層的成員。同時(shí)公司必須進(jìn)一步集中管理,這與公司的全面發(fā)展戰(zhàn)略,所有管理職能,包括設(shè)計(jì)的部分業(yè)務(wù)和公司的工業(yè)區(qū)域功能定位,必須由公司總部承擔(dān)。如此以來(lái)可以避免所有下屬地區(qū)企業(yè)之間的企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，從而影響企業(yè)整體戰(zhàn)略的實(shí)施。4.3強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能監(jiān)事