DB37-T 4426-2021 城市消防安全評價導(dǎo)則

37DB37/T4426—2021城市消防安全評價導(dǎo)則Guidelinesforurbanfiresafetyevaluation2021-11-17發(fā)布2021-12-17實施山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 8 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定12全水平，找準影響和制約消防事業(yè)發(fā)展的問題，明確加強消防工作的目標,從而推動消防工作各要素的4.2.2找準改進和加強城市消防工作的4.2.3確定城市消防事業(yè)發(fā)展的階段制定消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是城市人民政府履行消防工作職責(zé)的重要保障。通過3組織準備階段數(shù)據(jù)采集階段分析評價階段評價結(jié)論階段組織準備階段數(shù)據(jù)采集階段分析評價階段評價結(jié)論階段制定實施方案啟動評價工作成立工作機構(gòu)數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù)計算數(shù)據(jù)對比找出問題形成城市消防安全評估報告初稿評價機構(gòu)與被評價城市對接形成評價結(jié)論（包括建議）5.2.2評價領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定評價實施方案，明5.2.4依托專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜医M成立風(fēng)險評價工作組，負責(zé)評價方法制定、專項培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、評價災(zāi)預(yù)警防控等5個一級子系統(tǒng)，每個一級子系統(tǒng)下設(shè)3～4個二級子系統(tǒng)，每個二級子系統(tǒng)下4安全培訓(xùn)應(yīng)符合GB50016、GB51054、G1%%2—1 5—55%3 1—1%率%%%%公眾消防安全%%4滅火救援應(yīng)急%2—1%5%%%55—1%%%共消防管理保障”子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表（附錄B消防宣傳教育子系統(tǒng)應(yīng)填寫“消防宣傳教育培訓(xùn)”子（附錄E火災(zāi)預(yù)警防控應(yīng)填寫“火災(zāi)預(yù)警防控”子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表（附錄F及附錄1171725253532425143632151221322545355531412226325324251376373814公眾消防安全素質(zhì)492241滅火救援應(yīng)急聯(lián)動2112121313742526351613223124454643748694433將37個評價指標的定量計算結(jié)果，按照表1的基準值進行對比，得出與基準值的差異，從而以定量8.3.2城市消防安全評價報告初稿（不包括評價的等次）形成后，反饋給被評價的城市人民政府，聽78.5.3評價報告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：評價的目的、范圍、依據(jù)和方法；區(qū)域概況；公共消防基礎(chǔ)設(shè)8123站456967栓89），“建成區(qū)面積”；也可采用統(tǒng)計部門“城市土地資源”統(tǒng)計資料中“行政區(qū)域土地面5.消防救援站：指市轄區(qū)內(nèi)投入執(zhí)勤的由消防救援機構(gòu)統(tǒng)一管理的消防8.市政消火栓：采用被評價城市人民政府市政并請在該欄的備注中說明其他市政消防供水設(shè)施的數(shù)量及折算標準。判定市政9.消防無線通信一級網(wǎng)，是指用于保障城市消防轄區(qū)范圍內(nèi)消防無線通信一級網(wǎng)可靠通信覆蓋率城市市轄區(qū)總面積的比例。按照《消防通信指揮系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》10.移動消防通信指揮中心：是指消防通信指揮系統(tǒng)中，設(shè)在?。ㄗ灾螀^(qū)）、城市消防指揮機構(gòu)的通信指揮車上，具有統(tǒng)一調(diào)度指揮功能的功能部分（包括常規(guī)通信11.是指根據(jù)城市覆蓋需要配置在消防責(zé)任區(qū)域或移動消防指揮中心的無線中繼臺；消防無線電固定電臺指配置在消防通信指揮中心和消防救援站的無線電臺。兩項12.消防無線通信頭盔：是指集頭盔和無線通訊功能于一起的消防頭盔，也稱為無線通訊頭盔，適用于火災(zāi)現(xiàn)場救護、消防搶險救援、森林滅火現(xiàn)場的通訊指揮和聯(lián)14.衛(wèi)星通信地面站：是指配置在消防通信指揮中心的衛(wèi)星通信設(shè)備；衛(wèi)星通信移動站指配置在指揮車等移動消防指揮中心的衛(wèi)星通信設(shè)備；衛(wèi)星通信便攜站指可攜（年）數(shù)量1.本調(diào)查表所有數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍均為被評價城市的“市轄區(qū)”（包括城區(qū)和郊區(qū)，不包括下轄的縣和縣級市），即在城市4.消防救援站名稱：是指上級部門批準的正式使用的單位類型口1.本調(diào)查表所有數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍均為被評價城市的“市轄區(qū)”（包括城區(qū)和郊區(qū)，不包括下轄的縣和縣級市），即8.所屬消防救援站：是指上級部門批準的正式使用的消防救援站的全稱，應(yīng)當與單位公章使用的名稱完全一致，城市消防戰(zhàn)勤保障大隊填寫“123456789完好的市政消火栓數(shù)：1234務(wù)，需要安排的重大建設(shè)項目，以及各方面的保障措施，由被評價城市人民明4.消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃年度實施計劃：是指根據(jù)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制訂的年度實施計5.以消防安全管理為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)、規(guī)章：是指有立法權(quán)的被評價城市人民7.政府消防安全責(zé)任落實情況對照表B.9.地方政府專職消防隊員：包括城市各級消防救援隊伍內(nèi)由地方政府財政保障的從事10.地方政府專職消防文員：包括城市各級消防救援隊伍內(nèi)由地方政府財政保障的從事非行政執(zhí)法類工作的文職雇員，不11.消防救援人員經(jīng)費：是指城市人民政府和區(qū)人民政府按照《財政部、應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)<國家綜合性消防12.消防救援公用經(jīng)費：是指城市人民政府和區(qū)人民政府按照《財政部、應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)<國家綜合性消防13.消防救援項目經(jīng)費：是指城市人民政府和區(qū)人民政府按照《財政部、應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)<國家綜合性消防的“項目支出”部分，用于保障消防救援隊伍為履行職責(zé)，完12345123412341.本調(diào)查表所有數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍均為被評價城市的“市轄區(qū)”（包括城區(qū)和郊區(qū)，不包括下轄的縣和縣級市），即在城市統(tǒng)計3.消防專欄：采用被評價城市人民政府廣電、新聞出版、消防救援機4.新媒體帳號：采用被評價城市宣傳、消防救援機構(gòu)等部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要是指有影響力的新5.微博、微信公眾號、微視頻等新媒關(guān)注量，采用評價城6.社會單位、居住小區(qū)的消防宣傳陣地包含并不限于宣傳欄、宣傳板報、電子屏、消防體驗室等能開展消防宣傳的設(shè)施、場地，采用被評價城市人民政府8.市轄區(qū)內(nèi)開設(shè)消防知識課的初中、小學(xué)校數(shù)：采用被評價城市人民政府教育部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。開設(shè)消防知識課的基本要求是：將包含消防知識內(nèi)容的安全和課時安排計劃，并采用由上級或當?shù)亟逃鞴懿块T認定的，針對小學(xué)和初中有不同消防知識內(nèi)容的教輔讀物或教材。課時數(shù)、教輔讀物和教材的具體內(nèi)容9.市轄區(qū)內(nèi)黨校（行政學(xué)院）總數(shù)和市轄區(qū)內(nèi)開設(shè)消防知識課的黨校（行政學(xué)院）數(shù)以11.單位從業(yè)人員培訓(xùn)率、消防控制室人員技能鑒定執(zhí)證率本次調(diào)查圍繞國民消防安全素質(zhì)展開，包括公眾消防安全知識知曉率、公眾消防安全滿意度2個方D.1.7.3市統(tǒng)計局組織實施各層面的調(diào)查訪問、控制調(diào)查質(zhì)量和調(diào)查表的收集審核、督查各地的調(diào)查在每個城市的市轄區(qū)內(nèi)抽取1000名人員作為調(diào)查樣本。問卷編碼：□□□□-□□□□①迅速乘電梯逃生②用濕毛巾捂住口鼻③觀查火情，確定樓梯安？（①999②119①對單位要收費②僅收取人工費用③不收取任何費①火焰②煙氣③高溫①用水撲救②用毛毯包裹③切斷電源①用水撲救②用鍋蓋蓋住油鍋①打開換氣扇②打開門窗①臥床吸煙②使用燃氣灶后不關(guān)入戶閥③在樓梯間堆放雜物或電動車、自行車④隨意拉扯電線、接插排C5如果消防安全與方便生活產(chǎn)生沖突時，您怎么做例如：將車停在消防通道上，在樓道內(nèi)給電動自行車充①很滿意②滿意③基本滿意④不太滿①出口暢通，消防標志清晰②樓③經(jīng)常遇到出口上鎖④經(jīng)常遇到①很滿意②滿意③基本滿意④不太滿意①很滿意②滿意③基本滿意④不太滿意①向消防部門舉報投訴②不投訴，？（①迅速乘電梯逃生（100%)②用濕毛巾捂住口鼻（0%)③觀查火情，確定樓梯安全后從樓梯跑下去（0%)①維護消防安全、保護消防設(shè)施（25%)②成年公民應(yīng)參加有組織的滅火工作（25%)③發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報警（25%)④無償為報警提供便利（25%)⑤不清楚（0%)？（①999（0%)②119（100%)③911（0%)④不清楚（0%)？（①對單位要收費（0%)②僅收取人工費用（0%)③不收取任何費用（100%)④不清楚（0%)？（①火焰（0%)②煙氣（100%)③高溫（0%)④不清楚（0%)？（①會（100%)②不會（0%)B7、當您遇到家用電器起火時，在沒有滅火器的①用水撲救（0%)②用毛毯包裹（0%)③切斷電源（100%)④不清楚（0%)？（①用水撲救（0%)②用鍋蓋蓋住油鍋（100%)③不清楚（0%)B9、當您在房間內(nèi)聞到液化氣、天然氣氣①打開換氣扇（0%)②打開門窗（100%)③不清楚（0%)？（①邊跑邊呼救（0%)②用毛巾等織物捂住口鼻，盡量使身體貼近地面逃生（100%)②清楚（0%)？（①會（100%)②偶爾會（25%)③不會（0%)？（①會（100%)②偶爾會（25%)③不會（0%)？（①臥床吸煙（0%)②使用燃氣灶后不關(guān)入戶閥（0%)③在樓梯間堆放雜物或電動車、自行車（0%)④隨意拉扯電線、接插排（0%)⑤無以上行為（100%)？（①會（100%)②視情而定（25%)③不會（0%)？（①怎么方便怎么做（0%)②視情而定（25%)③安全為重（100%)？（①很滿意（100%)②滿意（80%)③基本滿意（60%)④不太滿意（30%)⑤不滿意（0%)？（①出口暢通，消防標志清晰（100%)②樓梯和出口不明顯（60%)③經(jīng)常遇到出口上鎖（0%)④經(jīng)常遇到樓道內(nèi)堆放雜物（0%)（100%)（60%)（0%)？（①很滿意（100%)②滿意（80%)③基本滿意（60%)④不太滿意（30%)⑤不滿意（0%)？（①很滿意（100%)②滿意（80%)③基本滿意（60%)④不太滿意（30%)⑤不滿意（0%)？（①向消防部門舉報投訴（100%)②不投訴，投訴也解決不了（0%)D.5.6機關(guān)/社團/事業(yè)單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)：指在機關(guān)、社團、事業(yè)單位中位于組織的中間及以上層次D.5.8專業(yè)技術(shù)人員：包括科學(xué)研究人員；工程技術(shù)人員和農(nóng)林技術(shù)人員；科學(xué)技術(shù)管理人員和輔助D.5.9企業(yè)高中層管理人員：指在企業(yè)中位于組織的中間及以上層次的管理人員，負責(zé)業(yè)務(wù)單位或部123明），功能，采用被評價城市人民政府消防救援機構(gòu)通過現(xiàn)場核查獲取的數(shù)據(jù)。如城市未建滅火救援應(yīng)急聯(lián)動滅火救援應(yīng)急聯(lián)動平臺，是指城市滅火救援），分秒分秒1市轄區(qū)內(nèi)被抽查建筑運行完好的消防系234存在重大火災(zāi)隱患的火災(zāi)高危單位數(shù)55）（6填表說明智慧消防系統(tǒng)類型建筑消防設(shè)施系統(tǒng)類別故障數(shù)和隔離數(shù)占探測器末端放水或濕式報警閥故障或缺配數(shù)占總數(shù)（應(yīng)故障或缺配數(shù)占總數(shù)（應(yīng)被封堵或占用數(shù)占總數(shù)比被封堵或占用數(shù)占總數(shù)比123456789抽查的建筑（單位）實際具有系統(tǒng)中完好系統(tǒng)的數(shù)量。抽查某個系統(tǒng)功能時，該系統(tǒng)功能有一項功能不能進行檢查測試，確定其運行情況。在“城市消防安全評價指標體系”中，以公共建筑消防設(shè)施中5類G.3.1.1核對并記錄使用區(qū)域內(nèi)發(fā)生故障的探測器數(shù)、被隔離G.3.1.2用加煙法按方便抽樣方法（是指根據(jù)現(xiàn)實情況，以自己方便的形式抽取測試調(diào)查對象，或者按方便抽樣方法抽取并開啟2個末端放水裝置或打開濕式報警閥后放水閥，測試并記錄水力警鈴報G.3.5.2查看全部疏散通道和安全出口，是否被占用或封堵，被封堵或占用數(shù)占總數(shù)比例超過20%為H.1.4市政消火栓覆蓋率：基準值門消防安全管理臺賬資料，對照表B.4：行業(yè)部門消防安全責(zé)任落實情況，全落實的視為滿分，得分=H.2.4萬人擁有消防人員：基準值為3.H.2.5消防經(jīng)費占財政支出比重：基準值為0.5%，達到基準值為滿分，得分＝實際值/基準值。該經(jīng)H.3.1媒體消防宣傳：基準值為1，媒體開設(shè)消防專欄為1，未開設(shè)不得分H.3.3中小學(xué)消防知識課開設(shè)率：基準值為100%，達到基準值為滿分。H.3.4黨校、行政學(xué)院消防知識課開設(shè)率：基準值為100%，達到基準值為滿分。H.3.5十萬人擁有消防教育基地：基準值為0.30個/十萬人，達到基準值為滿分得分＝實際落實項/基H.3.8黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)率：基準值為100