創(chuàng)建國家食品安全示范城市實(shí)施方案

創(chuàng)建國家食品安全示范城市實(shí)施方案

為做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作

有序推進(jìn)，按照《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建國家食品安全示范城市實(shí)施

方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(-)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)

習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要講話和指示

批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)

持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)

持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，搶抓全市創(chuàng)建全

國文明城市和實(shí)施城市更新行動重大歷史機(jī)遇，遵循“黨委

領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、統(tǒng)籌推進(jìn)、共建共

享”的基本原則，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，落實(shí)屬地管理責(zé)

任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，提

高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力和全鏈條質(zhì)量安全保障水

平，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為加快建設(shè)綠

色開放興業(yè)安寧幸福新靜寧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)工作目標(biāo)

2023年，地方黨政同責(zé)和“四人最嚴(yán)”要求全面落實(shí),

食品安全放心工程成效顯著，食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識

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普遍增強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，食品安全社會共治格局形

成，群眾食品安全滿意度達(dá)到85%以上，食品安全示范創(chuàng)建

工作知曉率達(dá)到90%以上。

2024年，全縣從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管體系有效運(yùn)行，

食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力達(dá)到國內(nèi)較高水平，三年內(nèi)未發(fā)生重

大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，食品安全狀況

持續(xù)良好，人民群眾吃得健康、吃得放心。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)地方黨政同責(zé)

1?嚴(yán)格落實(shí)重大決策部署。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、

省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于食品安全工作的

決策部署，定期專題研究食品安全工作，解決食品安全領(lǐng)域

突出問題，健全食品安全體制機(jī)制，完善規(guī)章制度。

牽頭單位：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：食藥安委辦，食藥安委各成員單位，縣直及

省市駐靜有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府

2.食品安全納入黨委政府考核內(nèi)容。將食品安全工作納

入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入全國文明城市創(chuàng)建、城市

更新、高質(zhì)量發(fā)展、平安建設(shè)等考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為

地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要指標(biāo)，考核權(quán)

重占比達(dá)到2.5%以上。

牽頭單位：縣委辦、政府辦

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責(zé)任單位：組織部、宣傳部、政法委、發(fā)改局、住建局，

縣食藥安委辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府

3.納入黨委政府督辦內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干

部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，將食品安全重大決策部署、重點(diǎn)

工作納入黨委政府跟蹤督辦內(nèi)容，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有效履

行食品安全職責(zé)。

牽頭單位：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：組織部，食藥安委辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政

府

4?靠實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管部門圍繞各自職責(zé)分工，按

照“網(wǎng)格化監(jiān)管、坐標(biāo)式定位、區(qū)域化定責(zé)”監(jiān)管要求，將

日常監(jiān)管責(zé)任細(xì)化分解，網(wǎng)格化監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%,強(qiáng)化

日常巡查，確保監(jiān)管無盲區(qū)、無死角。

牽頭單位：食藥安委辦

責(zé)任單位：食藥安委各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（二）持續(xù)夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)

5.成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立國家食品安全示范城市

創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），下設(shè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室，建立健全統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作機(jī)制，有力有

序推進(jìn)示范創(chuàng)建工作高效開展。

牽頭單位：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：食藥安委力、，食藥安委各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

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人民政府

6.加強(qiáng)食藥安委辦建設(shè)。加強(qiáng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品安全

委員會及其辦公室規(guī)范化建設(shè)，健全信息通報(bào)、形勢會商、

風(fēng)險(xiǎn)交流等議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，有效發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)

作用，督促各級各部門積極履行職責(zé)，按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)。

牽頭單位：食藥安委辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

7.加強(qiáng)市場監(jiān)管所建設(shè)。完善理順基層市場監(jiān)管所體制

機(jī)制，配強(qiáng)基層所領(lǐng)導(dǎo)班子，配齊執(zhí)法監(jiān)管工作人員?；鶎?/p>

所將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，監(jiān)管力量必須滿足食品安

全監(jiān)管需要，從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達(dá)到70%

以上?；鶎铀鶊?zhí)法人員食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率、合格率均

達(dá)到100%,每人每年培訓(xùn)時(shí)間不低于40學(xué)時(shí)。不斷組織監(jiān)

管骨干外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管能力。保障基層所辦公設(shè)施

設(shè)備、快速檢測設(shè)備、辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛等，滿足監(jiān)

管工作需要。

牽頭單位：組織部

責(zé)任單位：縣委編辦、財(cái)政局、人社局、市場監(jiān)管局，

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府

8.加強(qiáng)打擊食品安全犯罪機(jī)制建設(shè)。加大公安機(jī)關(guān)打擊

食品安全犯罪專業(yè)力量、專業(yè)裝備建設(shè)力度，明確機(jī)構(gòu)和人

員，強(qiáng)化辦案保障。

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牽頭單位：公安局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

9.加強(qiáng)監(jiān)督員協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品安全社會監(jiān)督

員和食品藥品安全村級協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，組織開展監(jiān)督檢查

工作，落實(shí)培訓(xùn)考核制度，確保食品安全工作橫向到邊、縱

向到底、機(jī)制健全、信息暢通。

牽頭單位：食藥安委辦

責(zé)任單位：市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（三）全面加強(qiáng)保障能力建設(shè)

10.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。健全國家食品安全示范城市創(chuàng)建財(cái)

政投入保障機(jī)制，要將創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算

予以保障，食品安全工作經(jīng)費(fèi)足額保障。鼓勵(lì)食品企業(yè)加大

食品質(zhì)量安全管理方面的投入，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入食品安全

專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。

牽頭單位：財(cái)政局

責(zé)任單位：食藥安委各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

11.提升檢驗(yàn)檢測能力。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善

食品、農(nóng)副產(chǎn)品及果蔬市場檢驗(yàn)檢測和監(jiān)督抽檢機(jī)制，健全

制度，優(yōu)化流程，提升人員素質(zhì)，提高監(jiān)測檢驗(yàn)?zāi)芰?，促進(jìn)

縣食品藥品檢驗(yàn)檢測中具有監(jiān)督抽檢項(xiàng)目中相應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)?/p>

力，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品及食品檢測全覆蓋，確保高質(zhì)量完成抽

檢考核指標(biāo)，為監(jiān)管執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。制定年度食品抽檢

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計(jì)劃，加大農(nóng)藥獸藥殘留、微生物及重金屬污染、生物毒素、

有機(jī)污染物等項(xiàng)目抽檢力度，擴(kuò)大抽檢覆蓋面。監(jiān)督抽檢和

評價(jià)性抽檢計(jì)劃完成率均達(dá)到100%,食品評價(jià)性抽檢合格率

達(dá)到98%,食品安全各環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%,

抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100缸健全完善食品安全快

檢體系，基層監(jiān)管所、農(nóng)貿(mào)市場、大型食品超市均建立標(biāo)準(zhǔn)

化食品快檢室。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、發(fā)改局、畜牧獸中心，

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

12.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。制定落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，

食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)，

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果通報(bào)、形勢會商、報(bào)告機(jī)制健全并有

效運(yùn)行。健全完善縣、鄉(xiāng)全覆蓋的食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,

食源性疾病監(jiān)測醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送食源性疾病事件和病例。

牽頭單位：衛(wèi)健局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

13.不斷強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新，強(qiáng)化

科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加快引進(jìn)、培養(yǎng)高層次人才，依托縣

食品藥品檢驗(yàn)檢測中心開展食品檢驗(yàn)檢測，提高食品安全風(fēng)

險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和防范能力。加快冷鏈物流項(xiàng)目、倉儲體系建設(shè)，大

力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品和食

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品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、配送、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈

物流體系，推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷

鏈”等統(tǒng)一配送新模式，推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流、

倉儲發(fā)展，保障生鮮食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。

牽頭單位：科技局、商務(wù)局

責(zé)任單位：發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、

林草局、畜牧獸醫(yī)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

14.保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通。在緊急災(zāi)情、食物中毒事件發(fā)

生期間，要充分保障食品安全管控處置工作人員的通訊和網(wǎng)

絡(luò)暢通，必要時(shí)開通配備專用工具，確保食品安全應(yīng)急工作

上傳下達(dá)暢通，處置工作及時(shí)有效。

牽頭單位：工信局

責(zé)任單位：網(wǎng)信中心、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司，

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

15.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)會商。建立健全風(fēng)險(xiǎn)交流、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與日

常監(jiān)管、監(jiān)管執(zhí)法緊密銜接工作機(jī)制，組織相關(guān)部門、風(fēng)險(xiǎn)

評估專家委員會及食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者

協(xié)會、新聞媒體等，按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開原則，就

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息、監(jiān)督抽檢結(jié)果和食品安全監(jiān)管信息

進(jìn)行溝通交流，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評估在食品安全監(jiān)管中的“哨

所”“指揮棒”作用，敏銳發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，切實(shí)做到未雨綢

繆、防患未然。

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牽頭單位：食藥安委辦

責(zé)任單位：食藥安委各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

16.加強(qiáng)應(yīng)急管理。健全縣、鄉(xiāng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急

處置機(jī)制，完善預(yù)警監(jiān)測、組織指揮、應(yīng)急保障、信息報(bào)告

等工作體系，及時(shí)修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善事故調(diào)

查、處置、報(bào)告向信息發(fā)布工作程序。建立食品安全輿情監(jiān)

測、收集、研判而快速響應(yīng)機(jī)制，健全跨區(qū)域、跨部門食品

安全應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機(jī)制，妥善處置各類突發(fā)

事件。每年以縣政府或縣食藥安委辦名義開展1次IV級食品

安全實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年開展1次食品安全應(yīng)急

演練桌面推演，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。建立謠言抓取、

識別、分析、處置智能化平臺，依法堅(jiān)決打擊造謠傳謠、欺

詐和虛假宣傳行為。

牽頭單位：食藥安委辦

責(zé)任單位：宣傳部、網(wǎng)信中心、教育局、公安局、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（四）嚴(yán)格實(shí)施全鏈條監(jiān)管

17.實(shí)施耕地土壤環(huán)境污染防治保護(hù)。推進(jìn)耕地分類管

理，嚴(yán)格落實(shí)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控措施并進(jìn)行動

態(tài)調(diào)整，扎實(shí)開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測工作，強(qiáng)化土壤污

染管控和修復(fù)，深入推進(jìn)涉密等重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排

查和整治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)塑料污染管理，強(qiáng)化

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大氣污染治理，加大重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理力度。加強(qiáng)

流域水污染防治，對種植養(yǎng)殖環(huán)境污染實(shí)施有效防治，禁止

污水灌溉，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作

肥料，從源頭保障食品安全。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局靜寧分局

責(zé)任單位：自然資源局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

林草局、執(zhí)法局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

18.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥、飼料添加

劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，嚴(yán)禁使用國家明令禁止的

農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。按照要求

做好高毒高殘留高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作，將高毒農(nóng)藥禁用范圍

逐步擴(kuò)大到所有食用農(nóng)產(chǎn)品。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄、農(nóng)業(yè)

投入品使用記錄制度，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、

獸藥休藥期等有關(guān)規(guī)定，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：林草局、畜牧獸醫(yī)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政

府

19.大力發(fā)展綠色食品。大力開展食用農(nóng)產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)

化種養(yǎng)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請

綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志保護(hù)登記，“三品一

標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品年增速達(dá)8%以上。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

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責(zé)任單位：林草局、市場監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)中心，各鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）人民政府

20.加快推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。加強(qiáng)宣

傳引導(dǎo)力度，加大生產(chǎn)主體覆蓋面，打造一批食用農(nóng)產(chǎn)品合

格證示范點(diǎn)，督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者、產(chǎn)地收

購者、屠宰廠（場）合格證開具和出具工作；實(shí)行主體開具

使用合格證的覆蓋率達(dá)到100%,督促指導(dǎo)集中交易市場開辦

者、市場內(nèi)銷售者、大型超市、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等經(jīng)營主

體查驗(yàn)并留存合格證，推動承諾達(dá)標(biāo)合格證制度與市場準(zhǔn)入

有效銜接，著力從種植養(yǎng)殖源頭嚴(yán)把食品安全關(guān)，嚴(yán)厲打擊

虛假開具合格證的行為。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：林草局、市場監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)中心，各鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）人民政府

21.加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)把糧食收購、貯存、銷

售、運(yùn)輸、加工、進(jìn)口安全關(guān)，督促企業(yè)落實(shí)出入廠（庫）

和庫存糧食檢驗(yàn)制度，積極探索建立質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)烘

干、存儲和檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)，為農(nóng)戶提供糧食烘干存儲服

務(wù)，防止發(fā)霉變質(zhì)受損。督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格進(jìn)

貨查驗(yàn)，索取糧食收儲企業(yè)的出庫合格證明文件或自行檢驗(yàn)

合格文件，確保采購原料符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。按要求開

展糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測工作，庫存糧食質(zhì)量監(jiān)測覆蓋比例

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不低于庫存數(shù)量的25%,庫存糧食監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題處置率達(dá)到

100%o健全超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制，推進(jìn)無害化處理和資源

合理化利用，嚴(yán)禁不合格糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。

全面推進(jìn)“放心糧店”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)“放心糧店”全覆

蓋。

牽頭單位：發(fā)改局

責(zé)任單位：財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府

22.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖和屠宰監(jiān)管。推進(jìn)畜禽規(guī)范化、科學(xué)

化養(yǎng)殖，堅(jiān)決杜絕違規(guī)使用添加劑，嚴(yán)格控制抗生素使用，

嚴(yán)禁養(yǎng)殖企業(yè)用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽定點(diǎn)屠

宰制度和“瘦肉精”等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)抽檢制度，畜禽產(chǎn)品嚴(yán)格按

法律法規(guī)要求出廠入市。加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)病害畜禽無害化處理

監(jiān)管，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流出屠宰場。

牽頭單位：畜牧獸醫(yī)中心

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民

政府

23.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)食品監(jiān)管。加強(qiáng)清真食品、供銷機(jī)構(gòu)

食品、旅游景區(qū)食品、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)院食堂、建

筑工地食堂等食品安全監(jiān)管，嚴(yán)查無證經(jīng)營行為，嚴(yán)格落實(shí)

各類規(guī)范化管理措施，確保食品安全。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

-11-

責(zé)任單位：民宗局、民政局、住建局、文旅局、衛(wèi)健局,

供銷社，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

24.強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管。落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)

險(xiǎn)分級管理要求，實(shí)行日常監(jiān)督檢查全覆蓋，對一般風(fēng)險(xiǎn)企

業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，對問

題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查，督促企業(yè)生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。規(guī)

模以上食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控

制點(diǎn)體系等管理體系。白酒、肉制品、生鮮食品、食用植物

油、飲料等高風(fēng)險(xiǎn)大宗消費(fèi)食品開展體系檢查，著力解決生

產(chǎn)過程中非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

25.強(qiáng)化食品流通監(jiān)管。加強(qiáng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈

物流運(yùn)輸管理。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)查

以次充好、假冒偽劣、虛假宣傳、過期臨期食品翻新銷售等

問題。推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品及果蔬市場建設(shè)，加強(qiáng)食品交易市場監(jiān)

管，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。食用農(nóng)產(chǎn)品集中交

易市場開辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任，建立健全食品安全管

理制度，履行入場銷售者登記、市場自查、信息公示、督促

入場銷售者依法依規(guī)從事銷售活動等管理責(zé)任。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：發(fā)改局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、畜

-12-

牧獸醫(yī)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

26.強(qiáng)化餐飲業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全

操作規(guī)范。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營和統(tǒng)一配

送，集體用餐單位要建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄，

保證購進(jìn)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)

任，依法規(guī)范送餐行為，確保入網(wǎng)商家具有實(shí)體店經(jīng)營資格，

保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)，保證一次性餐具制品質(zhì)量安全。

積極倡導(dǎo)文明用餐行動，堅(jiān)決反對浪費(fèi)行為。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：宣傳部、教育局、商務(wù)局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府

27.嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾?。全面落?shí)新冠肺炎疫情常

態(tài)化防控措施，建立從口岸到餐桌的全鏈條追溯體系，嚴(yán)格

落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全信息化追溯管理，同步完

善跨部門信息共享管理平臺。對企業(yè)自建冷庫、第三方冷庫

開展全覆蓋備案和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。推進(jìn)落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)?/p>

品從業(yè)人員防護(hù)、運(yùn)輸工具消毒、信息登記等措施。嚴(yán)查“三

證”（檢疫合格證明、核酸檢測合格證明以及消毒單位出具

的消毒證明），實(shí)施“三?！保▽Ｓ猛ǖ肋M(jìn)貨、專區(qū)存放、

專區(qū)售賣）管理，做到“四個(gè)不得”（沒有檢疫合格證明、

核酸檢測合格證明、消毒證明、追溯信息的均不得上市銷售）。

加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸郵遞快遞監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称敷w

-13-

外循環(huán)，嚴(yán)格防止新冠肺炎疫情從近口冷鏈?zhǔn)称贩绞絺鞑?

開展追溯演練，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡鞒涕]環(huán)管控和快速精

準(zhǔn)追溯。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：發(fā)改局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)

健局、畜牧獸醫(yī)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

28.實(shí)施餐廚廢棄物集中無害化處置。對餐廚廢棄物進(jìn)

行集中收集、運(yùn)輸和處理，做好無害化處理、資源化利用工

作。餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物干濕分離、分類收

集，日產(chǎn)日清、臺賬管理，逐步實(shí)現(xiàn)集中收運(yùn)、統(tǒng)一處置。

集中收運(yùn)處置單位定期向社會公示食品生產(chǎn)經(jīng)營單位餐廚

廢棄物收集處置量。嚴(yán)厲打擊制售地溝油等違法犯罪行為，

確保不發(fā)生餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌事件。

牽頭單位：執(zhí)法局

責(zé)任單位：發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局靜寧分局、市場監(jiān)管

局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（五）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

29.加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食

品質(zhì)量安全管理崗位人員每年參加食品質(zhì)量安全法律法規(guī)

等集中培訓(xùn)不低于40學(xué)時(shí)，從業(yè)人員培訓(xùn)率、食品生產(chǎn)企

業(yè)食安員抽查考核率均達(dá)到100虬接觸直接入口食品的從業(yè)

人員持有效健康證明上崗，生產(chǎn)加工經(jīng)營過程嚴(yán)格執(zhí)行食品

-14-

生產(chǎn)經(jīng)營安全相關(guān)規(guī)范要求。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：教育局、民宗局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、人

社局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

30.落實(shí)規(guī)范化管埋措施。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者健

全企業(yè)機(jī)制、完善管理制度，準(zhǔn)確簽寫各項(xiàng)記錄、齊全完整

保存索證索票，生產(chǎn)經(jīng)營場所達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無假

冒偽劣產(chǎn)品，無違法添加行為，無價(jià)格欺詐行為。餐飲服務(wù)

單位嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，經(jīng)營過程、場所

環(huán)境、人員管理等符合相關(guān)規(guī)定，餐廚垃圾集中收集處置。

發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房、快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)規(guī)范，

餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。學(xué)校食堂、校園及周邊食品經(jīng)營

者嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營安全相關(guān)規(guī)范要求，全面落實(shí)食品安全

主體責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行

實(shí)名登記、入網(wǎng)審查、信息公示和抽查監(jiān)測等，完善網(wǎng)絡(luò)訂

餐在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)廣告發(fā)布責(zé)任和要求。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：教育局、民宗局、民政局、執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、畜牧獸醫(yī)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

31.落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的

第一責(zé)任人，要督促指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際設(shè)立食品質(zhì)量安全管

理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)食品安全管理制度，確保生

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產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)符合規(guī)范，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。高

風(fēng)險(xiǎn)大型食品企業(yè)要建立和實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體

系。保健食品經(jīng)營者要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)質(zhì)量管

理,規(guī)范經(jīng)營行為，確保產(chǎn)品功能聲稱真實(shí)。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：教育局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)

健局、發(fā)改局、畜牧獸醫(yī)局中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

32.實(shí)施食品安全自查報(bào)告制度，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)

營者建立食品安全自查制度，定期對食品安全責(zé)任落實(shí)情況、

食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。對生產(chǎn)經(jīng)營條件不符合食品安

全要求的，要立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，

應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時(shí)報(bào)告屬地監(jiān)管部門。

對超市開展“放心食品超市自我承諾”活動并定期開展自查。

食品經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)范，無虛假夸大宣傳行為。要主動監(jiān)測上

市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對存在隱患的，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措

施。食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售連鎖企業(yè)總部、大型食品批發(fā)

企業(yè)、食品批發(fā)市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺建立并落

實(shí)食品安全自查制度，自查報(bào)告率、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率和發(fā)現(xiàn)問題

整改率均要達(dá)到100吼

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：教育局、民宗局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商

務(wù)局、衛(wèi)健局、畜牧獸醫(yī)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

-16-

33.健全食品安全追溯體系。督促食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生

產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)用“甘肅省食品安全追溯管理平臺”，建立食

品安全追溯體系，確保記錄真實(shí)完整，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化

追溯體系與政府部門監(jiān)管平臺、重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接,

互通互享信息，確保產(chǎn)品來源可查、去向可溯。持續(xù)加大肉

制品、白酒、食用植物油等食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控力度。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：工信局、教育局、民宗局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商

務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

34.嚴(yán)格落實(shí)野生動物交易規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行全面禁止非

法野生動物交易有關(guān)規(guī)定，全面禁止和嚴(yán)厲懲治非法野生動

物交易行為，革除濫食野生動物的陋習(xí)，維護(hù)生物安全和生

態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生

命健康安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

牽頭單位：林草局

責(zé)任單位：公安局、市場監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)中心，各鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）人民政府

（六）嚴(yán)厲汀擊違法犯罪行為

35.嚴(yán)格落實(shí)行刑銜接制度。完善食品安全行政執(zhí)法、

刑事偵查和紀(jì)律監(jiān)督檢查貫通協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法

與刑事司法銜接，涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定、信息通報(bào)、線索核

查和處置等工作落實(shí)到位，構(gòu)建同向發(fā)力、同頻共振的創(chuàng)建

-17-

工作體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)重大

食品安全案件、涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，依據(jù)

行刑銜接有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送檢察機(jī)關(guān),

公安機(jī)關(guān)接到移交案件后要進(jìn)行審查，符合立案條件的，予

以立案偵查，不符合立案條件的，應(yīng)出具不予立案說明書，

不得無故推諉；發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪線索的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)

察機(jī)關(guān)。

牽頭單位：公安局

責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、政法委、法院、檢察院、教育局、

民宗局、民政局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、

林草局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局、畜牧獸醫(yī)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府

36.嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”要求，綜合運(yùn)用各種法律手

段，對違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人

等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，

大幅提高違法成本，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對

情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從嚴(yán)從重

判罰。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、委政法委、法院、檢察院、教育

局、民宗局、民改局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅

局、衛(wèi)健局、林草局、發(fā)改局、畜牧獸醫(yī)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

-18-

人民政府

37.有力推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動。嚴(yán)厲打

擊制售“三無食品”“劣質(zhì)食品”“過期食品”“商標(biāo)侵權(quán)

食品“、無照無證經(jīng)營、非法配送、走私食品、農(nóng)藥獸藥非

法使用等違法犯罪行為，取締違法“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和

不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，打

擊非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑等

“一非兩超”違法行為。嚴(yán)厲打擊食品走私等違法犯罪行為，

嚴(yán)控走私凍品、活體動物等流入市場，對查獲的走私凍品依

法依規(guī)進(jìn)行處置。食品安全違法案件立案率和辦結(jié)率達(dá)到

100%,無程序違法等嚴(yán)重問題導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴

的食品安全違法案件。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、政法委、法院、檢察院、教育局、

公安局、民政局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、

林草局、畜牧獸醫(yī)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（七）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域整治行動

38.開展風(fēng)險(xiǎn)評估和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專項(xiàng)行動。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳

貫徹和落實(shí)工作。加強(qiáng)食源性疾病、食品中有害物質(zhì)、環(huán)境

污染物、食品相關(guān)產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，系統(tǒng)開展食品中主要危

害因素的風(fēng)險(xiǎn)評估。

牽頭單位：衛(wèi)健局

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責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府

39.開展農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”行動。采取“一

個(gè)問題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”

的“四個(gè)一”治理模式，加大對種植養(yǎng)殖者安全用藥培訓(xùn)力

度，開展農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動，著力解決

禁用藥物使用、化肥農(nóng)藥減量增效、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、獸

藥抗菌藥治理等突出問題，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，有效解

決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：公安局、市生態(tài)環(huán)境局靜寧分局、衛(wèi)健局、

林草局、市場監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

40.開展農(nóng)村食品安全綜合治理行動。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚

餐監(jiān)管，健全“事前有申報(bào)、過程有指導(dǎo)、事后可追溯”的

農(nóng)村集體聚餐食品安全管理機(jī)制。建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通

供應(yīng)體系，健全農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制,

開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主

體資格，嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒劣質(zhì)食品、過期

食品等違法違規(guī)行為，切實(shí)凈化農(nóng)村消費(fèi)市場，全面提升農(nóng)

村食品安全綜合治理能力。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社，各

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鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

41.開展校園食品安全守護(hù)行動，嚴(yán)格落實(shí)校園食品安

全規(guī)定和學(xué)校主體責(zé)任，落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)

制，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+

明廚亮灶”，落實(shí)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，接受家長、社

會參與監(jiān)督。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，學(xué)生

營養(yǎng)餐學(xué)校食堂實(shí)行自主經(jīng)營，不得對外承包，規(guī)范食堂操

作加工行為，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量，保障就餐學(xué)生飲食安全

和身體健康。學(xué)校食堂大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購,

建立穩(wěn)定的供貨渠道。對學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、

中央廚房、校園周邊食品門店、校外小代桌等實(shí)行重點(diǎn)管理,

嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營行為，落實(shí)全覆蓋檢查要求。校園食品安全

春秋兩季開學(xué)檢查覆蓋率達(dá)到100%。

牽頭單位：教育局

責(zé)任單位：公安局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府

42.開展保健食品“隴原護(hù)老”行動。深入推進(jìn)保健食

品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動，加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營事中事后

監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮“銀齡護(hù)老隊(duì)”社會監(jiān)督作用，繼續(xù)開展以

老年人識騙、防騙宣傳教育活動，規(guī)范保健食品標(biāo)識和標(biāo)注

警示用語，加強(qiáng)標(biāo)簽、說明書管理，督促第三方平臺、市場

開辦方、房屋租賃者和入網(wǎng)經(jīng)營者在網(wǎng)站等顯著位置標(biāo)注

-21-

“保健食品不能代替藥物治療疾病”，重點(diǎn)打擊欺詐和虛假

宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為，持續(xù)加大保健食品

違法案件查辦力度和典型案件曝光力度，嚴(yán)厲查處各種非法

銷售行為。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：宣傳部、公安局、民政局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、

網(wǎng)信中心、電信公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

43.實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動，全面實(shí)施餐飲服務(wù)風(fēng)

險(xiǎn)分級管理，覆蓋率達(dá)100虬嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生

規(guī)范》，餐飲場所環(huán)境、原料采購儲存、經(jīng)營過程管控、人

員健康管理、餐飲具清洗消毒等符合相關(guān)規(guī)定。落實(shí)“六項(xiàng)

承諾”，使用“公筷公勺”，改造餐館廁所、潔凈廁所衛(wèi)生，

進(jìn)一步推進(jìn)“文明餐桌”,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。加大餐飲具

集中消毒治理力度，全面推行餐飲具集中消毒。2023年底，

實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%覆蓋。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：宣傳部、教育局、衛(wèi)健局、執(zhí)法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府

44.實(shí)施食品“四小”業(yè)態(tài)綜合提升行動。摸清食品“四

小”（小作坊、小經(jīng)營店、小餐飲、小攤販）底數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)

營狀況，完善基本信息庫，依法登記建檔或備案，實(shí)施綜合

整治。鼓勵(lì)支持“四小”單位改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營場所條件、配置

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硬件設(shè)施，落實(shí)食品原（輔）料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、儲存

規(guī)范和人員健康管理等制度，提升經(jīng)營管理規(guī)范化水平。依

法取締無照（證）經(jīng)營及不符合經(jīng)營條件的“四小”單位,

多渠道籌資改造老舊食品集中區(qū)、更換美觀考究有個(gè)性特色

的“四小”企業(yè)門頭牌匾。合理布局，引導(dǎo)食品“四小”業(yè)

態(tài)進(jìn)入固定場所集中生產(chǎn)經(jīng)營，建成1處食品小作坊集中區(qū),

切實(shí)改善“四小”加工經(jīng)營環(huán)境。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、執(zhí)法局、商務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府

（A）促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

45.改革許可認(rèn)證制度。深化“放管服”改革，減少制

度性交易成本。深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，優(yōu)化審批流程,

壓縮審批時(shí)間，推行網(wǎng)上行權(quán)，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。強(qiáng)化

事中事后監(jiān)管，對低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，探索推行“先

證后查”“自主聲明”“公開承諾”制度。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)中心，

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

46.實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以優(yōu)

質(zhì)安全、綠色發(fā)展為目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)

向。全面推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，實(shí)施

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農(nóng)業(yè)品牌提升行動。培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，推廣面向

適度規(guī)模經(jīng)營主體特別是小農(nóng)戶的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化

服務(wù)，逐步減少農(nóng)藥獸藥使用量。大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)，加快發(fā)展綠色有機(jī)食品精深加工。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：林草局、發(fā)改局，畜牧獸醫(yī)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府

47.推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，

鼓勵(lì)企業(yè)獲得認(rèn)證認(rèn)可，推動產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化

發(fā)展。引導(dǎo)食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及

配套設(shè)施，加強(qiáng)與電商平臺深度融合，打造有影響力的品牌。

支持食品工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級技

術(shù)改造，提升裝備和信息化水平。支持食品經(jīng)營企業(yè)發(fā)展食

品直營加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進(jìn)經(jīng)營多元

化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

牽頭單位：發(fā)改局、工信局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府

48.大力開展品牌建設(shè)。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌

提升行動，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建“名、特、優(yōu)、新、稀”精品“甘

味”品牌，支持企業(yè)培育和申報(bào)全國馳名商標(biāo)。開展品牌宣

傳，提高“甘味”品牌在全國全省知名度和美譽(yù)度。

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牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：商務(wù)局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府

49.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”智慧監(jiān)管。推進(jìn)“隴上食安”

一體化智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”、批

發(fā)企業(yè)“陽光倉儲”、餐飲企業(yè)“明廚亮灶”以及食用農(nóng)產(chǎn)

品（農(nóng)獸藥）追溯系統(tǒng)實(shí)施率、應(yīng)用率、有效追溯率、違規(guī)

行為查處率均達(dá)到100%;規(guī)模以上肉制品、酒類、食用植物

油企業(yè)產(chǎn)品電子追溯碼實(shí)施率100%。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：工信局、網(wǎng)信中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（九）促進(jìn)形成社會共建格局

50.強(qiáng)化創(chuàng)建宣傳。把國家食品安全示范城市創(chuàng)建宣傳

作為宣傳工作的主要內(nèi)容，制定貼近百姓、貼近實(shí)效的宣傳

方案，深入解讀創(chuàng)建工作的目的意義、政策措施、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

和創(chuàng)建重點(diǎn)等內(nèi)容，增進(jìn)社會了解，凝聚社會共識，營造創(chuàng)

建氛圍。通過在網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺開設(shè)專欄、開展知識競賽、

設(shè)立“國家食品安全示范創(chuàng)建宣傳點(diǎn)（角）”等形式，使創(chuàng)

建宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。在人流

密集場所、餐飲集聚區(qū)等顯著位置建設(shè)大型電子顯示屏，長

期滾動宣傳食品安全示范創(chuàng)建等工作內(nèi)容。拍攝創(chuàng)建活動公

益廣告、編印宣傳資料、印制宣傳畫、宣傳標(biāo)語、制作宣傳

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片、征集創(chuàng)建圖標(biāo)等，實(shí)現(xiàn)宣傳引導(dǎo)全覆蓋，形成全縣各界

和廣大群眾支持創(chuàng)建、積極參與創(chuàng)建的良好氛圍。組織方展

“走進(jìn)示范單位”活動，提高廣大市民對國家食品安全示范

城市創(chuàng)建的知曉率、食品安全核心知識的知曉率及對食品安

全現(xiàn)狀的滿意度。適時(shí)開展群眾滿意度調(diào)查，做好與群眾的

互動和交流，準(zhǔn)確掌握本地食品安全工作社會認(rèn)可和群眾滿

意情況，有針對性地做好宣傳引導(dǎo)工作。

牽頭單位：宣傳部

責(zé)任單位：食藥安委各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

51.鼓勵(lì)社會廣泛參與。鼓勵(lì)新聞媒體客觀真實(shí)公正報(bào)

道食品安全示范創(chuàng)建工作中有關(guān)問題，開展創(chuàng)建工作輿論監(jiān)

督。鼓勵(lì)和支持公眾、社會團(tuán)體、群眾組織、新聞媒體積極

參與創(chuàng)建，支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，努力構(gòu)建

“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”

的創(chuàng)建工作社會共治共建體系。在食品相關(guān)協(xié)會和生產(chǎn)經(jīng)營

單位開展創(chuàng)建及“誠信自律，守法經(jīng)營”承諾活動，建立質(zhì)

量安全“吹哨人”制度。暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，12315

熱線接通率、及時(shí)交辦率、食品類消費(fèi)投訴按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到

100%.舉報(bào)查實(shí)問題獎(jiǎng)勵(lì)率達(dá)到100吼

牽頭單位：食藥安委辦

責(zé)任單位：食藥安委各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

52.大力推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)公司針對市

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場需求開發(fā)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用，

建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。擴(kuò)大食品安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍，探索

建立以政府為主導(dǎo)投保學(xué)校食品安全和農(nóng)村集體聚餐食品

安全的責(zé)任保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品集中

交易市場、肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、大宗食

品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責(zé)任保

險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，建

立健全包括風(fēng)險(xiǎn)防范、承保理賠、內(nèi)控管理等的制度機(jī)制，

確保保險(xiǎn)消費(fèi)者能得到及時(shí)足額賠付。

牽頭單位：縣政府金融辦

責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、教育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

53.構(gòu)建誠信管理機(jī)制。健全信用監(jiān)管制度機(jī)制，推進(jìn)

食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信

用檔案，落實(shí)“紅黑榜”制度。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證

亮照、誠信守法經(jīng)營，開展誠信守法教育，建設(shè)誠信守法企

業(yè)文化。在日常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎(chǔ)上，對一般風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企

業(yè)實(shí)施按比例“雙隨機(jī)”抽查，對高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營戶實(shí)施重點(diǎn)檢

查，對問題線索經(jīng)營戶實(shí)施“飛行”檢查，督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營過程持續(xù)符合規(guī)范要求，加大對失信企業(yè)和人員的聯(lián)合懲

戒，定期向社會公開。

牽頭單位：發(fā)改局、工信局

責(zé)任單位：會藥安委各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

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54.開展“你點(diǎn)我檢”活動。組織開展“你點(diǎn)我檢”或

“你點(diǎn)我查”活動，由市民決定檢驗(yàn)品種或檢查區(qū)域、檢查

店鋪及檢查項(xiàng)目，采取“視頻+圖文”直播形式公開檢驗(yàn)或

監(jiān)督檢查過程，邀請食品安全社會監(jiān)督員、協(xié)管員以及社會

各界人士參與實(shí)地監(jiān)督檢查。

牽頭單位：市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

55.嚴(yán)格追責(zé)問效。依照創(chuàng)建任務(wù)清單，盡職照單免責(zé)、

失職照單問責(zé)。對創(chuàng)建工作和貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有

關(guān)食品安全工作決策部署不力、履行職責(zé)不力、給國家和人

民利益造成嚴(yán)重?fù)p害以及未完成創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)要求的，依規(guī)

依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對創(chuàng)建工作中失職失責(zé)、不作

為、亂作為、慢作為、假作為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相