第4節(jié) 貨幣與賦稅制度、基層治理與社會(huì)保障

知識(shí)點(diǎn)66

世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障知識(shí)點(diǎn)64中國(guó)賦稅制度的演變知識(shí)點(diǎn)65中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理知識(shí)點(diǎn)63貨幣的使用與世界貨幣體系的形成知識(shí)點(diǎn)63貨幣的使用與世界貨幣體系的形成單擊此處添加副標(biāo)題單擊此處添加正文，文字是您思想的提煉，請(qǐng)盡量言簡(jiǎn)意賅的闡述觀點(diǎn)。教材知識(shí)萃取中國(guó)貨幣的演進(jìn)歷程中國(guó)古代貨幣以銅錢為主，后來(lái)出現(xiàn)了紙幣，白銀也成為法定貨幣。民國(guó)時(shí)期，貨幣發(fā)行較為紊亂。新中國(guó)成立后，人民幣成為中華人民共和國(guó)的法定貨幣。世界貨幣體系的形成19世紀(jì)初，隨著資本主義世界市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，國(guó)際間貨幣結(jié)算日益頻繁和復(fù)雜。1816年，英國(guó)制定法案，實(shí)行金本位制，以英鎊為中心、以金幣或黃金在國(guó)際間流通為主。二戰(zhàn)嚴(yán)重削弱了英國(guó)等歐洲國(guó)家，美國(guó)成為資本主義世界的霸主。1944年7月，布雷頓森林會(huì)議召開(kāi)，確立了以美元為中心的國(guó)際貨幣體系，即布雷頓森林體系。時(shí)間表現(xiàn)商朝后期開(kāi)始出現(xiàn)[1]________。春秋戰(zhàn)國(guó)各國(guó)分別使用布幣、刀幣、圜錢、蟻鼻錢等多種樣式的銅鑄幣。秦朝在圜錢基礎(chǔ)上將貨幣統(tǒng)一為[2]____________，這種樣式在此后被長(zhǎng)期沿用。漢朝漢武帝將鑄幣權(quán)收歸中央，鑄五銖錢。五銖錢的形制一直使用至唐初。銅鑄幣圓形方孔錢01一、中國(guó)貨幣的演進(jìn)歷程1.中國(guó)古代貨幣的演進(jìn)時(shí)間表現(xiàn)唐朝唐高祖時(shí)期（621年），鑄“開(kāi)元通寶”錢，取代五銖錢?！伴_(kāi)元通寶”錢影響了中國(guó)1

000多年錢幣的形制、錢文模式和十進(jìn)位衡法，并影響日本、越南、朝鮮等國(guó)家的錢制。北宋誕生了世界上最早的紙幣，稱為“交子”。紙幣作為輔幣，與銅錢兼行。元朝①將紙幣作為單一流通貨幣來(lái)發(fā)行，稱為“鈔”。②元末濫印紙鈔，導(dǎo)致惡性通貨膨脹，財(cái)政崩潰。明朝①恢復(fù)銅錢、紙幣并行的貨幣體制。②自明朝中期起，[3]______逐漸成為國(guó)家財(cái)政和民間交易的基本支付手段。清朝①完全承認(rèn)白銀的法定貨幣地位，與銅錢兼用。②白銀貨幣化是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也推動(dòng)了商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。02續(xù)表白銀中國(guó)古代貨幣文化的特征（1）源遠(yuǎn)流長(zhǎng)：中國(guó)歷史悠久,是世界上最早使用貨幣的國(guó)度之一,擁有內(nèi)容豐富、涉及廣泛、獨(dú)特民族風(fēng)格的貨幣文化。（2）包羅萬(wàn)象：中國(guó)貨幣文化與傳統(tǒng)文化的關(guān)系密切,并與眾多學(xué)科有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。（3）光芒四射:經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的對(duì)外交往,中國(guó)貨幣文化對(duì)中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族、周邊國(guó)家乃至整個(gè)世界的貨幣文化均產(chǎn)生了不同程度的影響。2.中國(guó)近現(xiàn)代貨幣的演變時(shí)期表現(xiàn)晚清政府開(kāi)始鑄造銀元。民國(guó)初期以[4]______為法定貨幣。國(guó)民政府時(shí)期①1935年，國(guó)民政府實(shí)行法幣改革，禁止銀元的流通，將白銀收為國(guó)有。②在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，法幣急劇貶值，最終徹底崩潰。③1948年國(guó)民政府再次進(jìn)行幣制改革，先后發(fā)行[5]________和銀圓券，都以失敗告終。④華北人民政府于1948年12月1日成立中國(guó)人民銀行，開(kāi)始統(tǒng)一發(fā)行人民幣。銀元金圓券時(shí)期表現(xiàn)新中國(guó)成立后①貨幣體系：人民幣成為中華人民共和國(guó)的法定貨幣；人民幣先后共發(fā)行了五套，形成紙幣與金屬幣、普通紀(jì)念幣與貴金屬紀(jì)念幣等多品種、多系列的貨幣體系。②人民幣地位：長(zhǎng)期以來(lái)，人民幣地位始終穩(wěn)定，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)；同時(shí)，人民幣在國(guó)際貨幣體系中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。續(xù)表二、世界貨幣體系的形成1.金本位制背景19世紀(jì)初，隨著資本主義[6]__________的不斷擴(kuò)大，國(guó)際貨幣結(jié)算日益頻繁和復(fù)雜。形成①1816年，英國(guó)制定法案，實(shí)行金本位制。②此后形成以[7]______為中心、以金幣或黃金在國(guó)際間流通為主的國(guó)際金本位貨幣制度。特點(diǎn)各國(guó)的金幣具有法定的含金量，人們可以根據(jù)規(guī)定鑄造金幣，金幣可以自由流通，而且不易貶值。世界市場(chǎng)英鎊作用金本位制的實(shí)行，促進(jìn)了資本主義生產(chǎn)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。瓦解1929年，美國(guó)爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，美國(guó)政府宣布停止兌換黃金，全面禁止黃金出口，導(dǎo)致金本位制崩潰。影響①資本主義世界貨幣失去統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)。②英國(guó)、法國(guó)和美國(guó)分別構(gòu)建了以英鎊、法郎和美元為中心的貨幣集團(tuán)，各自為政。續(xù)表金本位制度金本位制是以黃金為信用貨幣的貨幣制度。在金本位制下，每單位的貨幣價(jià)值等同于若干重量的黃金（即貨幣含金量）；當(dāng)不同國(guó)家使用金本位時(shí)，國(guó)家之間的匯率由它們各自貨幣的含金量之比來(lái)決定。金本位制于19世紀(jì)中期開(kāi)始盛行，總共有三種實(shí)現(xiàn)形式：金幣本位制、金塊本位制、金兌匯本位制，其中金幣本位制最具有金本位制的代表性。2.布雷頓森林體系背景第二次世界大戰(zhàn)嚴(yán)重削弱了英國(guó)等歐洲國(guó)家，美國(guó)成為資本主義世界的霸主。確立1944年7月。目的協(xié)調(diào)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，確立以[8]______為中心的國(guó)際貨幣體系。特點(diǎn)確定35美元兌換1盎司黃金的固定比值，各國(guó)貨幣與美元掛鉤。影響①積極：世界貨幣體系的建立一定程度上促進(jìn)了[9]__________，穩(wěn)定了國(guó)際金融。②消極：美元取得在資本主義世界貨幣體系中的霸權(quán)地位，為美國(guó)推行世界霸權(quán)提供了有利條件。美元國(guó)際貿(mào)易瓦解20世紀(jì)70年代初，美國(guó)政府宣布停止美元兌換黃金，布雷頓森林體系走向瓦解。后來(lái)，固定匯率制被[10]____________取代。趨勢(shì)①美元在[11]__________________貨幣籃子中占據(jù)最大權(quán)重，是國(guó)際貿(mào)易結(jié)算和各國(guó)外匯儲(chǔ)備的主要貨幣。②歐元、日元和人民幣等的影響也在上升。浮動(dòng)匯率制指對(duì)兩國(guó)貨幣之間匯率的變動(dòng)幅度不加以限制，使其隨市場(chǎng)供求變化而上下浮動(dòng)的匯率制度，各國(guó)央行不再承擔(dān)干預(yù)外匯市場(chǎng)的義務(wù)。浮動(dòng)匯率制國(guó)際貨幣基金組織續(xù)表第二次世界大戰(zhàn)前后資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系的區(qū)別（1）形成方式不同：戰(zhàn)前是通過(guò)殖民擴(kuò)張和殖民侵略的方式確立；戰(zhàn)后是通過(guò)會(huì)議協(xié)商的方式確立。（2）金融中心不同：戰(zhàn)前以歐洲為中心,世界金融中心在英國(guó)；戰(zhàn)后美國(guó)成為世界上最大的債權(quán)國(guó),世界金融中心由英國(guó)轉(zhuǎn)移到美國(guó)。（3）組織形式不同：戰(zhàn)前世界上大多數(shù)國(guó)家被卷入資本主義世界市場(chǎng),整個(gè)資本主義世界經(jīng)濟(jì)缺乏體系；戰(zhàn)后則向著制度化和體系化的方向發(fā)展。教材素材變式1.［選擇性必修1P88歷史縱橫變式］下圖所示為北宋仁宗時(shí)期始鑄的天圣元寶錢，被稱為對(duì)錢（又稱“對(duì)子錢”），有楷書(shū)和篆書(shū)兩種筆體，銅錢為小平版式，另有鐵錢的平、折兩類版式。目前南方出土的天圣元寶錢的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于北方，而天圣元寶錢也是北宋各種年號(hào)錢中保存相對(duì)完好的。天圣元寶錢(

)AA.具有研究宋代經(jīng)濟(jì)生活的史料價(jià)值

B.可實(shí)證北宋冶鐵工藝水平十分高超C.是兩宋時(shí)期書(shū)法藝術(shù)集大成的體現(xiàn)

D.因收藏價(jià)值高而鮮少進(jìn)入流通領(lǐng)域【解析】根據(jù)材料可知，天圣元寶錢出土數(shù)量多，而且是北宋各種年號(hào)錢中保存相對(duì)完好的，為我們研究宋代經(jīng)濟(jì)生活提供了重要的史料，故A項(xiàng)正確；材料僅體現(xiàn)了樣板、出土數(shù)量和保存情況等信息，未涉及北宋冶鐵工藝水平，排除B項(xiàng)；天圣元寶錢具有研究宋代經(jīng)濟(jì)生活的史料價(jià)值，但并不是兩宋時(shí)期書(shū)法藝術(shù)集大成的體現(xiàn)，排除C項(xiàng)；材料未體現(xiàn)它因收藏價(jià)值高而鮮少進(jìn)入流通領(lǐng)域，排除D項(xiàng)。歸納總結(jié)中國(guó)貨幣演變的特點(diǎn)

演變特點(diǎn)2.［鏈接選擇性必修1P88］下表是明朝徽州地區(qū)土地買賣交易契約中使用通貨情況表（節(jié)選）。據(jù)此可知，該地區(qū)年代契約數(shù)契約內(nèi)容分類使用通貨分類賣田賣地賣山其他寶鈔銀谷物絹布洪武5012172013765—正統(tǒng)531914173—35712成化90837423—90——（注：洪武年間不包含洪武元年）(

)BA.土地兼并日趨嚴(yán)重

B.白銀的貨幣地位逐漸提升C.重農(nóng)抑商政策瓦解

D.對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)變革【解析】據(jù)材料表格信息可知，在明朝徽州地區(qū)土地買賣交易的通貨使用情況中，銀的使用次數(shù)不斷增多，這說(shuō)明白銀的貨幣地位逐漸提升，故選B項(xiàng)；土地買賣契約數(shù)增加不一定是土地兼并的結(jié)果，也可能是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致土地流動(dòng)性增強(qiáng)的結(jié)果，因此無(wú)法得出土地兼并日趨嚴(yán)重的結(jié)論，排除A項(xiàng)；中國(guó)古代一直實(shí)行重農(nóng)抑商政策，排除C項(xiàng)；表格中并沒(méi)有對(duì)外貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù),無(wú)法得出D項(xiàng)結(jié)論。3.［鏈接選擇性必修1P90］1816年英國(guó)率先采用金本位制,此后各工業(yè)國(guó)也都先后采用。通過(guò)規(guī)定英鎊與黃金的比價(jià),英鎊成為國(guó)際貨幣;用類似的方法,馬克、法郎、美元也可以在世界市場(chǎng)上流通,隨時(shí)兌換。倫敦成為國(guó)際金融中心,資本實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。這可以說(shuō)明(

)DA.資本輸出減弱了歐美國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

B.西方國(guó)家依靠金融手段即可控制世界市場(chǎng)C.英鎊等同黃金起到協(xié)調(diào)各國(guó)貿(mào)易的作用

D.金融體系在國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用顯著&1&

資本輸出是增強(qiáng)而非減弱了歐美國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,A項(xiàng)錯(cuò)誤;僅僅依靠金融手段不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)世界市場(chǎng)的完全控制,B項(xiàng)錯(cuò)誤;根據(jù)材料可知,不單是英鎊,馬克、法郎等都可以直接與黃金掛鉤,“等同”夸大了英鎊的作用，C項(xiàng)錯(cuò)誤?！窘馕觥?.［鏈接選擇性必修1P91］1971年8月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松向全世界宣布終止美元和黃金兌換。此后，國(guó)際貨幣基金組織挽救固定匯率制度的努力皆以失敗告終。1976年，國(guó)際貨幣基金組織修改章程，鼓勵(lì)從固定匯率轉(zhuǎn)向浮動(dòng)匯率。這一變化(

)CA.扭轉(zhuǎn)了國(guó)際金融一體化趨勢(shì)

B.強(qiáng)化了美國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)C.體現(xiàn)了世界貨幣體系的調(diào)整

D.降低了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)【解析】根據(jù)材料信息可知，美國(guó)宣布終止美元和黃金兌換，布雷頓森林體系瓦解，固定匯率轉(zhuǎn)向浮動(dòng)匯率，作為世界經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分的貨幣體系進(jìn)行了重要調(diào)整，故C項(xiàng)正確；布雷頓森林體系瓦解后，國(guó)際金融一體化趨勢(shì)繼續(xù)加強(qiáng)，排除A項(xiàng)；在這一變化中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)受到削弱，排除B項(xiàng)；浮動(dòng)匯率的實(shí)行，使金融風(fēng)險(xiǎn)隨之增大，排除D項(xiàng)。概念闡釋浮動(dòng)匯率制指對(duì)兩國(guó)貨幣之間匯率的變動(dòng)幅度不加以限制，匯率隨市場(chǎng)供求變化而上下浮動(dòng)，各國(guó)央行不再承擔(dān)干預(yù)外匯市場(chǎng)的義務(wù)。03知識(shí)點(diǎn)64中國(guó)賦稅制度的演變單擊此處添加文本具體內(nèi)容，簡(jiǎn)明扼要的闡述您的觀點(diǎn)，以便觀者準(zhǔn)確的理解您傳達(dá)的思想。教材知識(shí)萃取一、中國(guó)古代的賦役制度1.秦漢時(shí)期田賦①秦朝田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”。②漢初統(tǒng)治者采取“[1]__________”的政策，田賦稅率大大降低。人頭稅①秦朝向人民征收極重的口賦。②漢朝時(shí)，分[2]______、算賦，不分男女，商人和奴婢的算賦錢還要加倍。③漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅，甚至農(nóng)民飼養(yǎng)六畜都要繳稅。徭役①秦漢徭役有[3]______、正卒、戍卒三種。②更卒徭役的法定服務(wù)期限是一個(gè)月，承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠等繁重勞動(dòng)。正卒役期一般是兩年。戍卒役期一般是一年。與民休息口賦更卒賦役田賦算賦丁稅（1）賦役：賦稅和徭役的合稱。賦稅是各種田賦和捐稅的總稱；徭役即歷代統(tǒng)治者強(qiáng)迫人民承擔(dān)的無(wú)償勞動(dòng)，包括軍役、力役、雜役等。（2）田賦：封建時(shí)代政府征收的土地稅，是賦稅的一種形式。（3）算賦：秦漢時(shí)政府向一定年齡的成年人征收的人頭稅。（4）丁稅：歷代封建政府征收的人口稅的總稱，一般對(duì)男丁征收。2.隋唐時(shí)期（1）隋朝：主要向民眾征收租調(diào)役。（2）唐朝時(shí)期制度內(nèi)容唐前期租庸調(diào)制針對(duì)21—59歲之間的成年男子征收。租、調(diào)之外的役，可以用“[4]____”代替，即繳納一定的絹或布來(lái)替代徭役。唐中期兩稅法以國(guó)家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收[5]______，分夏、秋兩次征收。庸戶稅3.宋元時(shí)期宋朝①征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過(guò)正稅數(shù)倍。②宋朝除了征收[6]________外，還再派發(fā)各種徭役。③北宋中期王安石推行[7]________，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。元朝①基本沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方。②新增了按戶之上下征收絲和銀兩的“[8]______”。代役金募役法科差募役法的作用募役法的推行促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；促使雇傭關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展；順應(yīng)了人身依附關(guān)系松弛的歷史潮流；有利于保證農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間，擴(kuò)大了生產(chǎn)；推動(dòng)封建生產(chǎn)關(guān)系的變革。4.明清時(shí)期明朝（1）明初：賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物。正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“[9]________”。（2）明朝后期：推行一條鞭法。①背景：商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與白銀流通量的增加。②內(nèi)容：實(shí)行賦役合并、一概折銀，即不但賦稅折銀征收，而且役也改由丁、田共同承擔(dān)，折成銀兩，統(tǒng)一征收。③意義：一條鞭法是中國(guó)賦役制度上的重大變革。清朝（1）內(nèi)容：康熙帝規(guī)定“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝實(shí)行“[10]__________”。（2）意義：中國(guó)歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。金花銀攤丁入畝一條鞭法與攤丁入畝的區(qū)別一條鞭法是指賦役合并、折銀征收，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。攤丁入畝是將丁銀分?jǐn)偟教镔x中統(tǒng)一征收，不再另外征收人頭稅，國(guó)家對(duì)人身的控制進(jìn)一步松弛。二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變1.關(guān)稅制度時(shí)期內(nèi)容古代①中國(guó)的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期。②存在國(guó)內(nèi)關(guān)稅與[11]__________并立的現(xiàn)象。近代①鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)，海關(guān)大權(quán)也長(zhǎng)期把持在外國(guó)人手中。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨都明確提出廢除不平等條約、要求關(guān)稅自主的主張。②1927年南京國(guó)民政府宣告關(guān)稅自主，并公布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行條例》。③1928年，國(guó)民政府發(fā)表“[12]__________”的對(duì)外宣言，在關(guān)稅自主權(quán)上取得進(jìn)展。④1937年，中國(guó)正式宣布廢除國(guó)內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅。國(guó)境關(guān)稅改訂新約時(shí)期內(nèi)容現(xiàn)代①新中國(guó)成立后不久，政務(wù)院就頒布了第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法——《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例，統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度。②1985年，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。③1987年，頒布《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，重新修訂發(fā)布關(guān)稅條例，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。續(xù)表中國(guó)近代關(guān)稅自主權(quán)收回的原因（1）收回關(guān)稅自主權(quán)的意識(shí)不斷提高。（2）群眾性收回關(guān)稅自主權(quán)運(yùn)動(dòng)不斷高漲。（3）歷屆政府收回關(guān)稅自主權(quán)的不懈努力。（4）一戰(zhàn)后國(guó)際格局有利于中國(guó)收回關(guān)稅自主權(quán)。（5）一戰(zhàn)后民族解放運(yùn)動(dòng)推動(dòng)中國(guó)收回關(guān)稅自主權(quán)。（6）美英日對(duì)華政策的調(diào)整客觀上有利于中國(guó)收回關(guān)稅自主權(quán)。2.個(gè)人所得稅制度（1）含義：是以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對(duì)象的稅種。（2）演變時(shí)間表現(xiàn)1914年[13]__________制定了一個(gè)包括征收個(gè)人所得稅內(nèi)容的所得稅條例，個(gè)人所得稅制度起步。1936年國(guó)民政府公布了所得稅暫行條例，隨之開(kāi)始征收個(gè)人所得稅。新中國(guó)成立后在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒(méi)有征收個(gè)人所得稅。1980年全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，我國(guó)的個(gè)人所得稅制度正式確立。（3）作用：對(duì)調(diào)節(jié)[14]__________和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。北洋政府個(gè)人收入征收個(gè)人所得稅的意義（1）有利于增加政府財(cái)政收入，保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）有利于調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公平。（3）有利于發(fā)揮個(gè)人所得稅的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。（4）有利于增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。教材素材變式1.［選擇性必修1P94史料閱讀變式］北魏實(shí)行租調(diào)制，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役；唐朝前期實(shí)行租庸調(diào)制，除租、調(diào)外，男子可以納絹或布代役；唐中后期實(shí)行兩稅法，每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。這一演變(

)AA.有利于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展

B.導(dǎo)致均田制遭到破壞

C.緩解了地主兼并土地

D.提升了農(nóng)民社會(huì)地位【解析】由材料可知，從租調(diào)制到租庸調(diào)制，再到兩稅法，封建國(guó)家對(duì)人身的控制逐漸松弛，這解放了生產(chǎn)力，有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，故A項(xiàng)正確；均田制是租調(diào)制和租庸調(diào)制實(shí)施的前提，均田制遭到破壞又是兩稅法實(shí)施的前提，B項(xiàng)排除；兩稅法按田畝繳納地稅，這實(shí)際上默認(rèn)了地主兼并土地的行為，排除C項(xiàng)；這一演變有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，但不會(huì)提升農(nóng)民社會(huì)地位，排除D項(xiàng)。2.［鏈接選擇性必修1P95］1861年，清廷一年的關(guān)稅總收入為白銀496萬(wàn)兩，只占當(dāng)年財(cái)政總收入的9%。1894年，清廷的關(guān)稅歲入竟達(dá)2290萬(wàn)兩白銀，占當(dāng)年財(cái)政總收入的四分之一?！肚宄m(xù)文獻(xiàn)通考》也曾記載，“近來(lái)歲入之項(xiàng)，轉(zhuǎn)以厘金、洋稅（海關(guān)稅）為大宗”。這客觀上反映出這一時(shí)期，中國(guó)(

)BA.對(duì)外貿(mào)易入超發(fā)生逆轉(zhuǎn)

B.卷入世界市場(chǎng)程度加深

C.民族資本企業(yè)發(fā)展迅速

D.關(guān)稅主權(quán)收回進(jìn)程加快【解析】材料反映了1894年清廷的關(guān)稅收入遠(yuǎn)超1861年，這說(shuō)明中國(guó)與世界的貿(mào)易量增加，反映了中國(guó)與世界市場(chǎng)的聯(lián)系在加深，B項(xiàng)符合題意。關(guān)稅收入的增長(zhǎng)并不能說(shuō)明中國(guó)對(duì)外貿(mào)易扭轉(zhuǎn)了入超（國(guó)家貿(mào)易在一定期限內(nèi)，對(duì)外進(jìn)口貨物的總值超過(guò)出口貨物的總值）局面，A項(xiàng)排除；材料并沒(méi)有反映民族資本主義的發(fā)展程度，C項(xiàng)排除；結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，這一時(shí)期清廷逐步喪失關(guān)稅主權(quán)，D項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，排除。知識(shí)拓展近代中國(guó)關(guān)稅制度演變的特點(diǎn)（1）由關(guān)稅自主到協(xié)定關(guān)稅，關(guān)稅自主權(quán)逐步喪失，具有半殖民地性質(zhì)。（2）實(shí)行低關(guān)稅政策，免征商品范圍逐步擴(kuò)大。（3）關(guān)稅制度變遷過(guò)程先快后慢，是被動(dòng)變遷的。（4）資本主義各國(guó)爭(zhēng)奪中國(guó)海關(guān)管理權(quán)的斗爭(zhēng)貫徹始終，中國(guó)的海關(guān)大權(quán)始終控制在列強(qiáng)手里。（5）由傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)關(guān)稅與國(guó)境關(guān)稅并重制度向近代國(guó)境關(guān)稅制度轉(zhuǎn)變。3.［選擇性必修1P97史料閱讀變式］下表為我國(guó)1986年個(gè)人調(diào)節(jié)稅中新增應(yīng)稅項(xiàng)目表（部分），表中信息表明了(

)新增應(yīng)稅項(xiàng)目1承包、轉(zhuǎn)包收入2私營(yíng)企業(yè)投資者工資收入3投稿翻譯所得收入4勞務(wù)報(bào)酬收入增加八項(xiàng)：化驗(yàn)、測(cè)試、辦學(xué)、錄音、錄像、展覽、咨詢、介紹服務(wù)所得BA.對(duì)外開(kāi)放格局初步形成

B.改革開(kāi)放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

C.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展完善

D.現(xiàn)代企業(yè)制度得以確立【解析】審題①時(shí)間：1986年。②主題：個(gè)人調(diào)節(jié)稅中新增應(yīng)稅項(xiàng)目。③設(shè)問(wèn)類型：表明類信息個(gè)人所得稅新增了承包、錄像、投稿等多個(gè)方面結(jié)論納稅內(nèi)容的增多，反映了改革開(kāi)放領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，故選B項(xiàng)排錯(cuò)材料涉及所得稅問(wèn)題，無(wú)法體現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放格局，排除A項(xiàng)；建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是1992年提出的，排除C項(xiàng)；當(dāng)時(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度還沒(méi)有確立，排除D項(xiàng)4.［鏈接選擇性必修1P93］閱讀材料，回答問(wèn)題。

材料漢初對(duì)秦代賦稅制度進(jìn)行了一定的改革。田租、算賦、更賦、訾稅、算車船、算馬牛羊牲畜等十幾個(gè)賦稅項(xiàng)目，由中央負(fù)責(zé)國(guó)家財(cái)政的大司農(nóng)和派去地方郡國(guó)主政的官員進(jìn)行征收管理。山林園池稅、市稅、口賦、地方資源經(jīng)營(yíng)收入、礦稅、漁稅、公田收入等，由負(fù)責(zé)皇室財(cái)政的少府征收。地方封王封侯在其封地內(nèi)，可以各自配置專責(zé)官員管理賦稅，獨(dú)立于國(guó)家財(cái)政之外，各自經(jīng)營(yíng)，自成體系。漢高祖時(shí)期制定的田租率為“十五稅一”，到文景時(shí)，“三十稅一”成為定制?！幾孕焓棱牎稘h代賦稅征收管理的幾個(gè)特征》根據(jù)材料概括漢初賦稅制度的特點(diǎn)并結(jié)合所學(xué)知識(shí)說(shuō)明漢初賦稅制度特點(diǎn)形成的原因。【答案】特點(diǎn)：種類繁多；國(guó)家與皇室分開(kāi)征收；諸侯在封地內(nèi)享有獨(dú)立征收權(quán)；田賦大為降低。原因：封建國(guó)家需要開(kāi)辟財(cái)源，維持政府運(yùn)作和貴族奢侈生活；郡國(guó)并行制的推行；休養(yǎng)生息，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)。【解析】第一小問(wèn)，根據(jù)下圖進(jìn)行分析。第二小問(wèn)，在第一小問(wèn)答案的基礎(chǔ)上，結(jié)合所學(xué)從國(guó)家開(kāi)辟財(cái)源、郡國(guó)并行制、休養(yǎng)生息等方面進(jìn)行分析。01知識(shí)點(diǎn)65中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理單擊此處添加文本具體內(nèi)容，簡(jiǎn)明扼要的闡述您的觀點(diǎn)，以便觀者準(zhǔn)確的理解您傳達(dá)的思想。教材知識(shí)萃取歷代戶籍制度演變戰(zhàn)國(guó)時(shí)期國(guó)家編排民戶,開(kāi)始制定戶籍。秦朝實(shí)行分類登記制度。漢朝實(shí)行“編戶齊民”。宋朝戶籍分主戶和客戶。元朝按職業(yè)劃分戶口類型。明朝以職業(yè)定戶籍,分為民籍、軍籍、匠籍等。清前期賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝,戶籍的作用大為削弱；乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。戶籍對(duì)人身的控制由緊到松，與土地和賦稅制度逐漸分離最后逐漸被廢除。歷代基層組織與社會(huì)治理秦漢時(shí)期，縣下設(shè)鄉(xiāng)和里，鄉(xiāng)設(shè)三老，里設(shè)里正，后代沿襲并稍有變化。秦漢時(shí)建立什伍組織。唐朝實(shí)行鄰保制度。北宋王安石實(shí)施保甲制。明朝王守仁推行十家牌法。清初實(shí)行里甲制，后來(lái)推行保甲制，鄉(xiāng)里制和保甲制合一。歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策歷代社會(huì)救濟(jì)主要由政府實(shí)施，民間組織處于輔助地位。宋朝以后，宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起。明清時(shí)期，慈善組織開(kāi)始興起。政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，社會(huì)力量救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)，如收養(yǎng)棄嬰和孤兒、接濟(jì)貧民等。一、歷代戶籍制度演變戰(zhàn)國(guó)①國(guó)家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。②公元前375年，秦獻(xiàn)公以五家為“伍”的辦法編排戶口。秦朝實(shí)行分類登記制度，除一般百姓的戶籍外，還有[1]________、宦籍、市籍等。漢朝①丞相主管全國(guó)戶籍工作，各級(jí)地方政府均有專門人員主管戶籍。②戶是政府征派賦役的單位，百姓編入戶籍后，成了封建國(guó)家的“[2]__________”。③政府定期進(jìn)行人口調(diào)查。東漢末年，戶籍散亂。宗室籍編戶齊民隋朝隋命州縣官“[3]__________”，重新核定戶籍。唐朝唐承隋制，戶籍三年一造。宋朝戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒(méi)有土地的佃戶。元朝①戶口類型比較復(fù)雜，按[4]______劃分，統(tǒng)稱為“諸色戶計(jì)”。②一旦定籍，世代相襲，不得變動(dòng)。明朝①繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。②戶籍冊(cè)稱“[5]______”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊(cè)，詳列各戶人口、田土、房屋。清朝①普通戶籍基本沿襲明制，戶籍管理相對(duì)松弛。②清前期，賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍的作用大為削弱。③乾隆年間，戶籍永停編審，此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量。大索貌閱職業(yè)黃冊(cè)續(xù)表編戶制度把民戶按年齡、性別、土地財(cái)產(chǎn)等情況，詳細(xì)登記在戶籍上，編戶農(nóng)民要擔(dān)負(fù)田租、算賦或口賦、徭役、兵役等。它既是行政管理制度，又是賦稅制度?！爸T色戶計(jì)”“諸色戶計(jì)”是元代各種人戶的總稱。元代戶籍制度十分復(fù)雜，政府根據(jù)全國(guó)居民的職業(yè)將其劃分為各種人戶，稱為“諸色戶計(jì)”或“諸色人戶”。民戶是主要人戶，也是諸色戶計(jì)的基礎(chǔ)。元政府在民戶中實(shí)行戶等制，以三等九甲為序征發(fā)賦役。二、歷代基層組織與社會(huì)治理1.基層組織（1）特點(diǎn)：縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)直接管理民眾的基層組織。（2）任務(wù)：[6]__________和維護(hù)穩(wěn)定。秦漢①縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。②鄉(xiāng)設(shè)三老，掌教化；設(shè)嗇夫，掌獄訟、賦稅；設(shè)游徼，掌捕盜。里設(shè)里正。③鄉(xiāng)、里之外有亭，設(shè)亭長(zhǎng)，負(fù)責(zé)傳遞政令和維護(hù)治安。唐朝以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。明朝實(shí)行[7]________，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長(zhǎng)。征發(fā)賦役里甲制鄉(xiāng)里制度鄉(xiāng)里制度指中國(guó)古代縣以下的各級(jí)基層行政區(qū)劃的制度。以對(duì)全體鄉(xiāng)村居民進(jìn)行什伍編制為起點(diǎn)，以“什伍相?！薄笆参檫B坐”為基本組織原則，擁有編排戶口、宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法等職權(quán)。鄉(xiāng)里的主要管理功能（1）教化民眾，勸民行善。（2）規(guī)范鄉(xiāng)民日常行為，主要是婚喪、祭祀等方面的交往禮俗。（3）患難相恤，互幫互助。（4）解決日常糾紛，維持社會(huì)治安。2.社會(huì)治理（1）特點(diǎn)：注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。（2）演變秦漢實(shí)行什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督。唐朝[8]__________，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督。北宋實(shí)施保甲制。明朝推行[9]__________，要求十家總編為一牌。清朝清初實(shí)行里甲制，后來(lái)推行保甲制。（3）趨勢(shì)：兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的[10]________與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一。鄰保制度十家牌法鄉(xiāng)里制三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策1.歷代社會(huì)救濟(jì)（1）原因：古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人民生活缺少保障。（2）發(fā)展?jié)h朝漢朝建立[11]________制度，積谷備倉(cāng)，調(diào)節(jié)糧價(jià)。隋唐政府既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)。隋文帝置官倉(cāng)積谷，救大災(zāi)，還鼓勵(lì)民間自置義倉(cāng)，防小災(zāi)。宋朝①宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起。宗族通過(guò)設(shè)立族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。②北宋[12]________在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人。明清慈善組織開(kāi)始興起，出現(xiàn)了善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)。常平倉(cāng)范仲淹（3）特點(diǎn)①地位：掌握大量資源的政府處于主體地位；民間組織處于輔助地位。②重點(diǎn)：政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)；社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。（4）作用：為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，有利于維護(hù)統(tǒng)治。2.古代優(yōu)撫政策（1）原因：中國(guó)古代一直有優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢(shì)群體的傳統(tǒng)，尊敬與贍養(yǎng)老人，保障鰥寡孤獨(dú)的生活。（2）方式①皇帝賞賜：秦漢時(shí)期，皇帝賜給高齡老人[13]______，以示尊重；明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民。②設(shè)置機(jī)構(gòu)：從唐朝開(kāi)始，政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)，如唐朝的養(yǎng)病坊、宋朝的福田院、元朝的眾濟(jì)院、明清的養(yǎng)濟(jì)院。鳩杖對(duì)中國(guó)古代社會(huì)救濟(jì)的認(rèn)識(shí)中國(guó)古代社會(huì)對(duì)社會(huì)救濟(jì)給予了一定關(guān)注，但并沒(méi)有把它放在民生高度進(jìn)行思考，更沒(méi)有充分重視它的社會(huì)價(jià)值，也就忽視了社會(huì)救濟(jì)的體制建設(shè)。因此，在中國(guó)封建社會(huì)里并沒(méi)有建立一套完整、規(guī)范的社會(huì)救濟(jì)體制，中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)事業(yè)一直處于一種自發(fā)無(wú)序、尷尬滯后的狀態(tài)。教材素材變式1.［鏈接選擇性必修1P99,2023浙江1月］延載元年（694年）八月敕：“諸戶口計(jì)年將人丁、老、疾、應(yīng)免課役及給侍者，皆縣親貌形狀，以為定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，聽(tīng)隨事貌定，以付手實(shí)?！边@種戶籍管理辦法是(

)CA.黃籍登記

B.白籍土斷

C.貌閱之法

D.諸色戶計(jì)【解析】根據(jù)材料“694年”可知，本題考查唐代的戶籍管理辦法，結(jié)合“聽(tīng)隨事貌定”等可知，這種戶籍管理方法是貌閱之法，故C項(xiàng)正確。黃籍是兩晉南朝時(shí)的正式戶籍，故A項(xiàng)排除；白籍土斷是東晉后期和南朝時(shí)出現(xiàn)的戶籍管理方式，故B項(xiàng)排除；諸色戶計(jì)是元代的戶籍制度，故D項(xiàng)排除。概念闡釋“諸色戶計(jì)”“諸色戶計(jì)”是元代各種人戶的總稱。元代戶籍制度十分復(fù)雜，政府根據(jù)全國(guó)居民的職業(yè)將其劃分為各種人戶，稱為“諸色戶計(jì)”或“諸色人戶”。民戶是主要人戶，也是諸色戶計(jì)的基礎(chǔ)。元政府在民戶中實(shí)行戶等制，以三等九甲為序征發(fā)賦役。2.［選擇性必修1P100圖片變式］明朝宣德年間，祁門縣十西都故民李舒妻李阿謝，因?yàn)槔^子李景祥“不行奉養(yǎng)”，“以弟承兄不應(yīng)”為由，“經(jīng)投里老及首告本縣”，要求改正?；罩莞鶕?jù)永樂(lè)十年、二十年黃冊(cè)記載作出判斷，最終將戶名改為“李阿謝”，同時(shí)戶籍上開(kāi)除李景祥的名字,并將田地準(zhǔn)還其親弟。這表明，黃冊(cè)(

)CA.加速了社會(huì)的階層流動(dòng)

B.強(qiáng)化了民間基層的自治

C.提供了人口變動(dòng)的書(shū)證

D.減輕了民眾的稅收負(fù)擔(dān)【解析】據(jù)材料可知，徽州府根據(jù)黃冊(cè)記載作出判斷，將戶名改為“李阿謝”，戶籍上開(kāi)除李景祥的名字,表明黃冊(cè)提供了人口變動(dòng)的書(shū)證，C項(xiàng)正確；改戶名沒(méi)有加速階層流動(dòng)，排除A項(xiàng)；材料體現(xiàn)的是通過(guò)政府變更人口，不屬于民間基層自治，排除B項(xiàng);材料未涉及稅收，排除D項(xiàng)。拓展延伸中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)（1）地域性：政府千方百計(jì)將人口控制在特定地域范圍中,限制其流動(dòng)；同時(shí)人身束縛導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的封閉,從而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）等級(jí)性：反映在戶籍上是在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)曾出現(xiàn)過(guò)特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別,界限分明。（3）世襲性：同人口的地域流動(dòng)一樣,人口的等級(jí)、職業(yè)也被戶籍標(biāo)注得清清楚楚;不同等級(jí)、職業(yè)間的流動(dòng)受到制約,戶籍是世襲的。（4）被賦予社會(huì)治安職能：在中國(guó)歷史上,政府通過(guò)戶口管理對(duì)人口活動(dòng)進(jìn)行控制；宋代以后出現(xiàn)了保甲制,戶籍管理制度被進(jìn)一步賦予了社會(huì)治安功能。3.［鏈接選擇性必修1P101，2023廣東卷］王夫之在《宋論》中評(píng)論歷史上某一基層制度時(shí)，認(rèn)為聚鄉(xiāng)村之民成兵達(dá)不到御敵的目的，賊寇一旦來(lái)襲，鄉(xiāng)民便攜家散去，“非什保之所能制”。這一基層制度是(

)BA.鄰保制度

B.保甲制度

C.十家牌法

D.里甲制度【解析】材料出自明末清初王夫之的著作《宋論》，王夫之認(rèn)為該基層制度雖能聚鄉(xiāng)村之民成兵，但達(dá)不到御敵的目的，這與宋代王安石變法時(shí)推行的帶有軍事管理功能的戶籍管理制度——保甲制度相符，故選B項(xiàng)。鄰保制度是唐代實(shí)行的基層制度，排除A項(xiàng)。十家牌法是明朝王守仁任南贛巡撫時(shí)推行的基層制度，排除C項(xiàng)。里甲制度是于清朝初期實(shí)行的基層制度，排除D項(xiàng)。4.［鏈接選擇性必修1P103］宋徽宗崇寧初年，宰相曾下令各州縣設(shè)置居養(yǎng)院，“道路遇寒僵仆之人及無(wú)衣丐者，許送近便居養(yǎng)院，給錢米救濟(jì)。孤貧小兒可教者，令入小學(xué)聽(tīng)讀”。此舉(

)DA.消除了統(tǒng)治階級(jí)與民眾間的矛盾

B.順應(yīng)了宋代社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要C.確保了宋代封建統(tǒng)治的長(zhǎng)治久安

D.蘊(yùn)含了一定的人文關(guān)懷精神【解析】“許送近便居養(yǎng)院，給錢米救濟(jì)。孤貧小兒可教者，令入小學(xué)聽(tīng)讀”體現(xiàn)了北宋政府對(duì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)，該舉措有助于緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序，蘊(yùn)含了一定的人文關(guān)懷精神，D項(xiàng)正確；“消除了”說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)，且不符合史實(shí)，排除A項(xiàng)；宋代屬于封建社會(huì)，“社會(huì)轉(zhuǎn)型”的表述不符合史實(shí)，排除B項(xiàng)；“長(zhǎng)治久安”的表述過(guò)于夸大化，且不符合史實(shí)，排除C項(xiàng)。5.［鏈接選擇性必修1P103］宋真宗年間有官員建言，“奉詔京東安撫，民有儲(chǔ)蓄糧斛者，欲誘勸舉放，以濟(jì)民貧，俟秋成依鄉(xiāng)例償之，如有欠負(fù)，官為受理”，此建議得到皇帝采納。這反映出宋代(

)CA.臺(tái)諫制度提高了行政效率

B.官營(yíng)借貸業(yè)乘機(jī)打壓民間借貸C.民間救濟(jì)者權(quán)益得到保護(hù)

D.國(guó)家社會(huì)保障的主導(dǎo)地位確立&2&

材料體現(xiàn)的是官員建言，這并不完全等同于臺(tái)諫制度，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是政府保護(hù)民間提供救濟(jì)的借貸者的權(quán)益，B項(xiàng)誤讀材料，排除；材料體現(xiàn)的是政府引導(dǎo)民間在救濟(jì)中發(fā)揮作用，排除D項(xiàng)?！窘馕觥恐R(shí)點(diǎn)66世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障教材知識(shí)萃取基層治理（1）古希臘時(shí)期，基層治理依靠村社進(jìn)行。（2）西歐封建社會(huì)中,莊園是主要的基層單位。（3）隨著近代西歐民族國(guó)家的產(chǎn)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，英、美、法都實(shí)行基層自治。（4）二戰(zhàn)后,社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式。（5）20世紀(jì)80年代以后，西方國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。社會(huì)保障資本主義國(guó)家發(fā)展歷程（1）17世紀(jì)初：英國(guó)頒布了濟(jì)貧法，此后歐洲國(guó)家紛紛建立濟(jì)貧制度。（2）20世紀(jì)30年代：美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度最終確立。（3）二戰(zhàn)后：建設(shè)“福利國(guó)家”，社會(huì)保障制度基本建立。評(píng)價(jià)（1）積極：改善了人民生活，緩和了社會(huì)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）消極：過(guò)度的社會(huì)保障加重國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易助長(zhǎng)懶惰行為。中國(guó)（1）1951年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國(guó)制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)；（2）隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)保障制度也日趨成熟。一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)1.歷史時(shí)期社會(huì)功能古希臘（1）基層治理依靠[1]______進(jìn)行，村社實(shí)行自治。（2）村社大會(huì)是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。村社時(shí)期社會(huì)功能中世紀(jì)（1）莊園：主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)，組織生產(chǎn)，征收地租，并主持[2]__________的審判，裁決糾紛。（2）城市治理①城市獲得[3]________，享有不同程度的自治。②行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。（3）基督教會(huì)：在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。近代（1）隨著民族國(guó)家的產(chǎn)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，英國(guó)確立了近代自治市制度。[4]______是美國(guó)最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能，法國(guó)形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度。（2）隨著工業(yè)革命的發(fā)展，社區(qū)組織開(kāi)始形成。莊園法庭特許狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)續(xù)表時(shí)期社會(huì)功能第二次世界大戰(zhàn)后（1）社區(qū)成為基層自治的主要方式。（2）社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實(shí)行居民自我管理。（3）社區(qū)不僅提供各項(xiàng)服務(wù)，還參與相關(guān)的[5]__________、土地政策等地方政府的決策。20世紀(jì)80年代后（1）基層治理更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用，社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能。（2）公眾、[6]________和私人部門提供了越來(lái)越多的公共服務(wù)。2.特點(diǎn)及作用：強(qiáng)調(diào)自治，即擁有一定的自治權(quán)；不斷提高基層治理的效率，降低了成本；緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定。城市規(guī)劃志愿者續(xù)表二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展1.西方現(xiàn)代保障制度（1）過(guò)程時(shí)間概況17世紀(jì)初英國(guó)頒布[7]________。此后，歐洲各國(guó)紛紛建立濟(jì)貧制度。19世紀(jì)80年代德國(guó)初步建立[8]______________，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面。1935年美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。二戰(zhàn)后①英國(guó)率先構(gòu)建了社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展。②瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國(guó)家和澳大利亞等國(guó)都建成了[9]________，社會(huì)保障制度基本建立。濟(jì)貧法社會(huì)保險(xiǎn)制度福利國(guó)家（2）實(shí)質(zhì):它是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。（3）影響①積極：改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會(huì)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②消極：過(guò)度的社會(huì)保障加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易助長(zhǎng)懶惰行為。2.中國(guó)特色社會(huì)保障制度（1）過(guò)程時(shí)間概況1951年2月政務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，這是新中國(guó)制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。改革開(kāi)放后我國(guó)的社會(huì)保障制度日趨成熟，在滿足人民生活需求方面取得了重要進(jìn)展，保障水平穩(wěn)步提高。（2）影響：減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)保障制度的三大功能（1）勞動(dòng)者及其家庭的“安全網(wǎng)”：國(guó)家通過(guò)立法,建立社會(huì)保障基金,對(duì)勞動(dòng)者在因年老、疾病、失業(yè)、工傷、生育而退出勞動(dòng)領(lǐng)域或減少勞動(dòng)收入時(shí),給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,降低勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),為勞動(dòng)者及其家庭編織了一張社會(huì)安全網(wǎng)。（2）收入分配的“調(diào)節(jié)器”：社會(huì)保障屬于國(guó)民收入的二次分配,更注重公平原則,以縮小社會(huì)收入的分配差距。（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“減震器”:在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大的波動(dòng)時(shí),它通過(guò)保障低收入群體的基本生活來(lái)防止出現(xiàn)大規(guī)模的對(duì)前途失望的群體,從而減少可能引起的社會(huì)震蕩。西方國(guó)家與中國(guó)建立的社會(huì)保障制度的不同（1）西方：其實(shí)質(zhì)是國(guó)民財(cái)富的再分配，是當(dāng)代資本主義社會(huì)最主要的一種分配方式，其根本目的是緩和社會(huì)矛盾,穩(wěn)定資本主義制度。（2）中國(guó)：通過(guò)國(guó)民收入的再分配，滿足人民基本生活的需要，其根本目的是保障民生,維護(hù)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。教材