產(chǎn)教融合新教育社會契約：價值意蘊、建構(gòu)邏輯和實踐路徑

摘要產(chǎn)教融合新教育社會契約是指產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)在相互交融過程中形成的合意與共識。2021年，聯(lián)合國教科文組織提出“構(gòu)建新的教育社會契約”，重申教育的共同利益性質(zhì)，強調(diào)契約精神在教育發(fā)展中的重要作用，對我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合社會契約的完善具有重要指導(dǎo)作用。我國產(chǎn)教融合新教育社會契約應(yīng)當(dāng)對照國際標(biāo)準(zhǔn)，在強調(diào)契約精神、明晰產(chǎn)教融合公共利益、關(guān)注產(chǎn)教命運共同體的基礎(chǔ)上，借鑒社會契約建構(gòu)框架，完善法律體系、共建資源共享平臺、補充關(guān)系契約、創(chuàng)新制度體系，構(gòu)建產(chǎn)教融合新教育社會契約，從而促進產(chǎn)教融合縱深發(fā)展，實現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。關(guān)鍵詞新教育社會契約；產(chǎn)教融合；技術(shù)技能人才產(chǎn)教融合是深化人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的重要舉措，是實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接的戰(zhàn)略安排及邏輯主線。黨的二十屆三中全會指出“加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”。近年來，我國產(chǎn)教融合已深入到組織層面，構(gòu)建了市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等新型組織。但各地產(chǎn)教融合進展不一、實踐效果不理想、績效低下等情況仍然存在，面臨難以跨越的組織障礙和運行困境[1]。“契約”可有效解決跨組織合作中各主體利益糾紛、共性不強等復(fù)雜性問題。2021年11月，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《共同重新構(gòu)想我們的未來：一種新的教育社會契約》（以下簡稱《教育社會契約》），從教育學(xué)領(lǐng)域切入，重申“教育是一種共同利益”，號召讓教育“成為一種新的社會契約”?！督逃鐣跫s》所確立的基調(diào)或成為全球教育治理的基本方針和共性法則，也將對我國產(chǎn)教融合契約的完善和發(fā)展產(chǎn)生重要指導(dǎo)作用。據(jù)此，本研究將“產(chǎn)教融合的新教育社會契約”定義為產(chǎn)教融合跨界成員之間為謀求和保全共同利益經(jīng)合作一致達成的某種默會協(xié)議或共性規(guī)則，并基于教育社會契約的核心思想對構(gòu)建產(chǎn)教融合新教育社會契約的價值意蘊進行深度剖析，探索產(chǎn)教融合縱深發(fā)展的應(yīng)然路徑。一、產(chǎn)教融合新教育社會契約的價值意蘊《教育社會契約》提出，“教育可以視為一種社會契約——一種社會成員間為了共享的利益而合作達成的默示協(xié)議”。產(chǎn)教融合新教育社會契約不同于政治和經(jīng)濟社會契約，它源于產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的融合，具有公共價值的共享愿景，帶有濃厚的公益性和人文主義色彩，需圍繞合作、團結(jié)和協(xié)作等原則進行組織[2]，呈現(xiàn)出益于產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)與協(xié)同合作的多維價值表征。有效發(fā)揮產(chǎn)教融合新教育社會契約理念的引領(lǐng)作用，對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。（一）關(guān)系結(jié)構(gòu)重塑：穩(wěn)固產(chǎn)教融合多元主體利益合作網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的本質(zhì)是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，重構(gòu)職業(yè)院校與企業(yè)之間的組織關(guān)系[3]。產(chǎn)教融合過程中異質(zhì)性主體間所構(gòu)建的利益合作網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)結(jié)關(guān)系相對于市場體制下的合作關(guān)系具有一定優(yōu)勢。然而，囿于多元主體的跨界屬性及異質(zhì)性特征，易出現(xiàn)雙方在契約合作過程中以隱瞞甚至欺騙等手段制造信息差的現(xiàn)象，內(nèi)部利益合作關(guān)系陷入淺表化。產(chǎn)教融合新教育社會契約則可通過提供強有力的內(nèi)部聯(lián)結(jié)動力，同化契約合作中的行動差異性，化解利益糾紛矛盾，穩(wěn)固產(chǎn)教融合多元主體利益合作網(wǎng)絡(luò)。美國經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·阿羅指出，由于信息遮蔽或信息不對稱的存在，交易雙方既會因“隱蔽信息”導(dǎo)致“逆向選擇”，亦會因“隱蔽行為”造成“道德風(fēng)險”[4]，進而阻礙各主體在利益網(wǎng)絡(luò)中的合作，也給產(chǎn)教融合的深入推進帶來了較大挑戰(zhàn)。而新教育社會契約則從意識形態(tài)領(lǐng)域為產(chǎn)教融合契約高質(zhì)量達成提供了核心思想，也為其過往契約簽訂存在問題的解決指明了行進方向。質(zhì)之而言，產(chǎn)教融合過程中的逆向選擇主要表現(xiàn)為市場上充斥著許多低端的合作企業(yè)和項目，道德風(fēng)險問題則表現(xiàn)為契約簽訂后一方采取投機行為致使另一方利益受損[5]，極大阻礙了產(chǎn)教融合多元主體利益合作網(wǎng)絡(luò)的有效構(gòu)建。產(chǎn)教融合新教育社會契約賦予教育“公共事業(yè)”的時代特征，呼吁產(chǎn)教雙主體的共建共享，堅持“互惠互利”理念以降低學(xué)校與企業(yè)之間存在“隱蔽信息”“隱蔽行動”的幾率，緩解原有契約自身矛盾。具體而言，校企雙方增強信息共享意識，在不危及自身利益的前提下均公開真實信息，提供真實的生產(chǎn)實踐環(huán)境和人力資源資料，使得參與者能夠按需尋求利益合作伙伴，達成雙贏的合作協(xié)議。共享理念可以極大提高校企契約簽訂前的信息透明度，增強契約效力，有效規(guī)避逆向選擇風(fēng)險，進而增固產(chǎn)教融合多元主體利益合作網(wǎng)絡(luò)。同時，執(zhí)行過程公開透明，嚴格遵守協(xié)議內(nèi)容，強化信息同步理念，將學(xué)校的育人目標(biāo)要求同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要協(xié)同，共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同承擔(dān)師資培養(yǎng)責(zé)任，將校企合作參與主體的行為劃歸統(tǒng)一，規(guī)避道德風(fēng)險，真正實現(xiàn)產(chǎn)教融合多元主體間的互惠互利。（二）優(yōu)質(zhì)資源締結(jié)：助推技術(shù)技能人才培養(yǎng)支撐載體搭建面對新工業(yè)革命，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式已成常態(tài)，推動了人類生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式的深刻變革[6]。這就要求對技術(shù)技能人才“跨界培養(yǎng)”的重新審視，技術(shù)技能人才培養(yǎng)的開展不能忽視載體的重要性。然而，由于產(chǎn)教融合過程中各主體間的動力不足導(dǎo)致技術(shù)技能人才培養(yǎng)載體對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展背景下創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的支撐力不足。產(chǎn)教融合教育社會契約則可促進跨界主體達成優(yōu)質(zhì)資源交互流動的共識，以促進技術(shù)技能人才培養(yǎng)支撐載體的搭建。產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)相互交融形成的有機整體，是生產(chǎn)與教學(xué)相互交叉創(chuàng)造的人才培養(yǎng)模式[7]。產(chǎn)教雙主體需在尊重契約共識的基礎(chǔ)上共同努力，以實現(xiàn)合作共贏，故產(chǎn)教雙主體需以契約共識為基準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，以保障技術(shù)技能人才培養(yǎng)載體對于新形勢下技術(shù)技能人才規(guī)格的支撐度。但目前產(chǎn)教融合項目在執(zhí)行過程中仍然存在人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求之間不匹配的現(xiàn)象，阻礙了協(xié)同育人目標(biāo)的達成[8]。部分產(chǎn)教融合主體偏向以經(jīng)濟收益高的項目為最終目標(biāo)，導(dǎo)致各主體對于技術(shù)技能人才培養(yǎng)新載體搭建的參與積極性不足，優(yōu)質(zhì)資源交互錯位。2022年，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在“教育變革峰會”上提出，要以新的教育社會契約為出發(fā)點，重新思考21世紀教育的目的和內(nèi)容[9]。產(chǎn)教融合新教育社會契約給職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)及新型載體的搭建提供了更多新保障和新路徑，為新時代產(chǎn)教融合協(xié)同育人提質(zhì)賦能。2019年，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》擘畫了“培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)、每年向社會輸送數(shù)以千萬計的高質(zhì)量技術(shù)技能人才”的宏偉藍圖，聚焦人才培養(yǎng)目標(biāo)，為建設(shè)技能型社會提供優(yōu)質(zhì)人力資源。產(chǎn)教融合教育社會契約營造了協(xié)同育人的社會環(huán)境，契約理念在教育學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用促進了協(xié)同知識觀的傳播，此前我國已同全球近40個國家共同籌建世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟，扎實推進全球發(fā)展倡議；產(chǎn)教融合新教育社會契約的誕生為協(xié)同育人提供了更具體的引導(dǎo)，加強產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間專業(yè)化的鏈接，集中產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)質(zhì)資源進行人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)教融合育人模式的改革創(chuàng)新；產(chǎn)教融合型企業(yè)、市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教共同體等載體將在契約的規(guī)范下將生產(chǎn)活動與教育活動融為一體，成為產(chǎn)教雙主體共同行動的育人實踐基地；產(chǎn)教聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合載體通過契約結(jié)盟共同行動，在辦學(xué)機制創(chuàng)新以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮重要支撐作用。因此，產(chǎn)教融合新教育社會契約契合協(xié)同育人的歷史基礎(chǔ)，能夠為新時代產(chǎn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供重要支撐。（三）異質(zhì)理念彌合：驅(qū)動產(chǎn)教融合共生發(fā)展生態(tài)環(huán)境構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境是異質(zhì)性主體間進行深度聯(lián)動，實現(xiàn)協(xié)同共生的底線邏輯。教育生態(tài)環(huán)境是對職業(yè)教育的產(chǎn)生、存在和發(fā)展起制約調(diào)控作用的多元環(huán)境體系[10]。依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)理論可知，政府、高職院校和企業(yè)在產(chǎn)教融合深度發(fā)展過程中嵌套于相互影響的一系列環(huán)境系統(tǒng)中，呈現(xiàn)主體多元化且異質(zhì)性特征。產(chǎn)教融合新教育社會契約可尋求異質(zhì)性主體間的“最大公約數(shù)”，促進構(gòu)建起協(xié)同共生的產(chǎn)教融合發(fā)展生態(tài)環(huán)境。一是構(gòu)建有利于多元主體合作的積極激勵環(huán)境。2019年，國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，對合格的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，推動產(chǎn)教融合激勵機制的優(yōu)化。通過政府引領(lǐng)的契約規(guī)定使得激勵措施更具信服力，不同類型的企業(yè)利益訴求存在差異，單一的激勵政策只對某一類企業(yè)發(fā)揮作用，無法形成產(chǎn)教協(xié)同合力。組合式激勵改變了單一激勵吸引力不足的局面，將“信用”作為明文規(guī)定的激勵條約納入契約中，產(chǎn)生物質(zhì)與精神相結(jié)合的雙重驅(qū)動，激發(fā)產(chǎn)教融合活力。二是構(gòu)建有利于多元主體合作的規(guī)范性制度環(huán)境。2022年修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定“聯(lián)合辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議”“委托實施職業(yè)教育的應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同”“以工學(xué)結(jié)合的方式進行學(xué)徒培養(yǎng)的應(yīng)當(dāng)簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議”，凸顯契約在教育實踐中的重要性。通過法律規(guī)定的契約協(xié)議使得產(chǎn)教協(xié)同的教育活動更具規(guī)范性，產(chǎn)教融合作為校企合作縱深發(fā)展的產(chǎn)物，蘊含了“相融共生”“共商共建”的契約內(nèi)核。尤其是聯(lián)合進行生產(chǎn)教育活動時，需要更嚴謹更詳細的合作協(xié)議作為各方權(quán)益劃分的支撐，有效減少合作過程中的協(xié)調(diào)和管理矛盾。由此，在產(chǎn)教融合新教育社會契約理念的推動下，構(gòu)建起由激勵環(huán)境與制度環(huán)境交互的產(chǎn)教融合協(xié)同共生發(fā)展生態(tài)環(huán)境。二、產(chǎn)教融合新教育社會契約的建構(gòu)邏輯建構(gòu)邏輯是指為實現(xiàn)事物或系統(tǒng)特有功能，在組成結(jié)構(gòu)的設(shè)計和搭建時需堅持的基本思想、原則、理念、規(guī)律、目標(biāo)、要求等[11]。產(chǎn)教融合的終極目標(biāo)是實現(xiàn)從利益共同體向命運共同體轉(zhuǎn)變。構(gòu)建產(chǎn)教融合內(nèi)部各主體的行動邏輯，能夠充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，合力推動“產(chǎn)”與“教”的深度融合，實現(xiàn)“以產(chǎn)助教、以教促產(chǎn)、產(chǎn)教融合”的和諧共生。（一）前提條件：明確產(chǎn)教融合新教育社會契約的精神實質(zhì)契約精神是契約人主動遵守約定和規(guī)則、尊重他人合法權(quán)益、公共利益的思想觀念。契約精神中的誠信意識、規(guī)則意識、權(quán)責(zé)意識使得訂約主體在契約內(nèi)容的公平性和契約履行的確定性上更有保障[12]。產(chǎn)教融合涵蓋從宏觀到微觀，建設(shè)產(chǎn)業(yè)和教育等多個組織系統(tǒng)，參與方包括政府、企業(yè)、員工、學(xué)校、教師、學(xué)生等利益相關(guān)者。因此，產(chǎn)教融合新教育社會契約以實現(xiàn)共同利益為核心，彰顯出以明確新教育社會契約精神為前提條件的特征，并以其合法性和權(quán)威性規(guī)范著利益相關(guān)者各方面的行為準(zhǔn)則，使各利益相關(guān)者相互約束，產(chǎn)教融合項目得以按預(yù)期軌道進行，有效降低合作風(fēng)險，提高合作效益。對契約精神的尊重是達成合作共識的前提，這種意識體現(xiàn)在產(chǎn)教融合新教育社會契約之中并且貫穿于整個教育活動。首先，誠信意識是產(chǎn)教融合各主體達成合作的前提，在契約達成的各個環(huán)節(jié)都能起到重要作用，簽訂前保證承諾內(nèi)容的真實性，簽訂后確保按約履行，以個人誠信帶動行業(yè)誠信，形成社會誠信的良好風(fēng)尚。其次，規(guī)則意識使得契約內(nèi)容在選擇和表達上更加規(guī)范，符合產(chǎn)教融合的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和育人要求。最后，權(quán)責(zé)意識明確訂約者的權(quán)利界限和利益邊界，在契約發(fā)揮平衡各方利益作用時，協(xié)助訂約者履行己方責(zé)任，尊重對方權(quán)益。通過契約的法定強制性以及道德約束力確保契約主體協(xié)定的規(guī)劃得到實施、義務(wù)完整履行、權(quán)利不受侵犯，使得產(chǎn)教融合中的各利益相關(guān)者可以有效避免違約風(fēng)險、減少爭議，增強契約的效力和社會影響力。（二）核心要素：厘清產(chǎn)教融合新教育社會契約的利益邊界根據(jù)米切爾等人提出的合法性、緊迫性和影響力三個等級的評分法則，產(chǎn)教融合利益相關(guān)者分為不同的層級，有著不同的利益訴求：權(quán)威型利益相關(guān)者（政府部門）、核心利益相關(guān)者（學(xué)校和企業(yè)）、緊密利益相關(guān)者（行業(yè)協(xié)會）、邊緣利益相關(guān)者（家長等）[13]。政府作為權(quán)威型利益相關(guān)者，負責(zé)頒布政策法規(guī)并監(jiān)督施行，發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用；學(xué)校和企業(yè)作為核心利益相關(guān)者，學(xué)校側(cè)重于實現(xiàn)育人目標(biāo)，而企業(yè)則主要尋求經(jīng)濟效益；產(chǎn)教融合共同體、職業(yè)教育聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等為了集中優(yōu)勢力量助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展而形成的集團性組織，則致力于整個產(chǎn)教融合生態(tài)的平衡發(fā)展；家長以及其他社會邊緣利益相關(guān)者，其情感期望以及社會輿論都間接制約著產(chǎn)教融合的可持續(xù)發(fā)展。在資源有限的情況下，產(chǎn)教融合的多元主體往往會優(yōu)先關(guān)注自身的核心利益，導(dǎo)致整體投入動力不足，進而影響產(chǎn)教融合項目的可持續(xù)推進?！督逃奈磥怼诽岢觯苿印熬喗Y(jié)新的教育社會契約”的關(guān)鍵在于“社會成員間為共享的利益而合作”，這就要求利益相關(guān)者在契約中明確各方利益，同時提煉出共同利益，從而達成利益最大公約數(shù)。產(chǎn)教融合教育社會契約的主要優(yōu)勢之一便體現(xiàn)在具有整合所有利益相關(guān)者的優(yōu)質(zhì)資源，具有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的天然稟賦。因此，公共利益的提煉既要考慮經(jīng)濟效益又要關(guān)注公益影響，才能賦能產(chǎn)教融合內(nèi)部秩序規(guī)范發(fā)展。宏觀上，通過契約達成不同利益相關(guān)者之間在權(quán)責(zé)分配、利益共享、資源供給等方面的共識；中觀上，在具體的融合過程中，明確主體間的共同目標(biāo)，遵守合作秩序，推進公共利益的達成；微觀上，不僅要關(guān)注學(xué)生專業(yè)知識，也要兼顧學(xué)生人文素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)、法律常識等綜合素質(zhì)，確保課程內(nèi)容的全面性。因此，產(chǎn)教融合新教育社會契約的“公共利益”是在各利益相關(guān)者差異目標(biāo)之中尋求共性，借以強有力的契約支撐來平衡和調(diào)節(jié)利益相關(guān)者的權(quán)益分配和責(zé)任分擔(dān)，通過經(jīng)濟目標(biāo)與人才培養(yǎng)目標(biāo)的重疊，找到目標(biāo)博弈的平衡點，實現(xiàn)產(chǎn)教融合均衡持續(xù)的合作與發(fā)展。（三）實踐要求：構(gòu)建產(chǎn)教融合新教育社會契約的命運共同體在產(chǎn)教融合過程中，產(chǎn)教不同主體有著自身的價值追求與行為邏輯，實現(xiàn)高質(zhì)量合作共贏的關(guān)鍵在于構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的命運共同體。產(chǎn)教融合新教育社會契約命運共同體是在契約精神的引領(lǐng)下，彰顯以命運共同體構(gòu)造為目標(biāo)的現(xiàn)實特征，并以多元主體的價值共識為合作基礎(chǔ)，整合產(chǎn)教雙方優(yōu)勢資源為持續(xù)動力，推動產(chǎn)教融合生態(tài)圈的循環(huán)發(fā)展。通過產(chǎn)教雙方共同參與，形成和諧共生的合作方式，以培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量技能型人才為目標(biāo)。首先，多元主體間的情感聯(lián)結(jié)是契約共同體的內(nèi)在支撐。產(chǎn)教融合在協(xié)同育人目標(biāo)和契約精神引領(lǐng)下，更容易產(chǎn)生情感共鳴。一方面，在意識形態(tài)上承認主體多元性。職業(yè)教育是一種跨界的教育[14]，強化多元主體的身份認同是促進利益相關(guān)者協(xié)同發(fā)展的動力源泉，有助于推動主體間的深度聯(lián)動；另一方面，在實踐活動中重視主體的相互依存性。產(chǎn)教融合強調(diào)產(chǎn)業(yè)與教育的緊密對接，新時期產(chǎn)教融合追求從“合作”向“融合”的縱深過渡，產(chǎn)教融合契約能通過利益相關(guān)者之間的依賴關(guān)系建成危機防御系統(tǒng)，進而增強合作實踐活動的穩(wěn)固性。其次，產(chǎn)教雙方資源共建共享是共同體發(fā)展的持續(xù)動力。構(gòu)建校企命運共同體是職業(yè)教育辦學(xué)的理想形態(tài)，也是產(chǎn)教深度融合的基礎(chǔ)[15]。在產(chǎn)教融合過程中，教育系統(tǒng)依靠企業(yè)設(shè)備、技術(shù)人員以及真實生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境等資源來實現(xiàn)其人才培養(yǎng)目標(biāo)；而產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)通過學(xué)校培養(yǎng)的人力資源、科研成果等來實現(xiàn)發(fā)展利益最大化。產(chǎn)教之間通過資源互補，形成互惠互贏的依賴關(guān)系。最后，產(chǎn)教生態(tài)圈的良性循環(huán)是共同體的重要支撐。產(chǎn)教融合多元主體間競爭與合作并存的關(guān)系與自然界生物種群競合性異曲同工[16]。政府、企業(yè)、學(xué)校等利益相關(guān)者在合作博弈中，產(chǎn)教融合逐漸形成完整的生態(tài)系統(tǒng)，這種共生共損的聯(lián)結(jié)促使各方認識到與產(chǎn)教融合發(fā)展生態(tài)的密切關(guān)系，實現(xiàn)從關(guān)注短期利益到重視可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從關(guān)注產(chǎn)教融合發(fā)展紅利到同時重視產(chǎn)教融合生態(tài)正義，積極承擔(dān)起保護產(chǎn)教融合系統(tǒng)生態(tài)的責(zé)任，打造和諧共生的職業(yè)教育生態(tài)圈，從而為高質(zhì)量技能型人才培養(yǎng)提供持續(xù)保障。三、產(chǎn)教融合新教育社會契約的構(gòu)建路徑職業(yè)教育產(chǎn)教融合包含社會系統(tǒng)中的多個異質(zhì)性利益相關(guān)者，各個主體相互影響與聯(lián)結(jié)。哈尼亞·蘇菲提出了構(gòu)建社會契約的4Ps框架，即從“保護”“供給”“參與”和“權(quán)力生產(chǎn)”四個維度構(gòu)建社會契約[17]。蘇菲的社會契約理論將此框架同教育系統(tǒng)聯(lián)系起來，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的社會契約構(gòu)建奠定了理論基礎(chǔ)[18]。因此，產(chǎn)教融合新教育社會契約的構(gòu)建過程不僅需要依托法律制度保障、激發(fā)多元主體活力，促進資源共享和履行供給義務(wù)，還應(yīng)厘清利益相關(guān)者身份及功能，推動優(yōu)勢互補，激活利益相關(guān)者對產(chǎn)教融合新教育社會契約的價值認同，為產(chǎn)教融合新教育社會契約的構(gòu)建提質(zhì)賦能。（一）維護權(quán)威：完善產(chǎn)教融合新教育社會契約法律體系社會契約的現(xiàn)實表達是人類交往的行為規(guī)范。法律作為契約，可以是通過交涉而形成的強契約，也可以是通過征服達成的弱契約[19]。產(chǎn)教融合契約是通過參與方之間的博弈達成強契約，旨在通過各方博弈，公平地享受普遍利益。為確保契約持續(xù)穩(wěn)定地促進產(chǎn)教融合縱深發(fā)展，亟須構(gòu)建長效動力機制，規(guī)約主體行為，保障產(chǎn)教融合新教育社會契約的長久穩(wěn)定運行。一方面，加強政府強制性政策引領(lǐng)協(xié)調(diào)，加速專門性法律的出臺。當(dāng)前，雖然產(chǎn)教融合的政策框架日益豐富，新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》也強調(diào)了職業(yè)教育的產(chǎn)教融合發(fā)展原則，但由于缺少配套的法規(guī)和行政規(guī)范，產(chǎn)教融合的法律地位、法律關(guān)系和權(quán)責(zé)劃分等尚未得到立法保障[20]。因此，政府應(yīng)采取具體措施維護契約的權(quán)威，從現(xiàn)代法治社會最具說服力的法律程序上予以支持。把已經(jīng)成熟的引導(dǎo)性政策作為內(nèi)容基礎(chǔ)，加速促進《產(chǎn)教融合法》等專門性法律的制定和出臺，增強對產(chǎn)教融合契約主體的約束力。另一方面，地方政府應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求，探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，靈活運用地方性法律法規(guī)，推進產(chǎn)教融合和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟特色，因地制宜、分層制定促進產(chǎn)教融合的地方性政策法規(guī)。將產(chǎn)教融合新教育社會契約的核心要求與生產(chǎn)生活實踐相結(jié)合，提高產(chǎn)教融合發(fā)展質(zhì)量。以法律的形式劃定各利益相關(guān)者的權(quán)益細則和具體的責(zé)任分擔(dān)，既保障產(chǎn)教融合參與者的自身利益，又有效遏制精致的利己主義者破壞即成契約的不法行為[21]，消除行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的后顧之憂，確保產(chǎn)教融合在規(guī)范化、法治化的軌道上運行。（二）供給資源：穩(wěn)固產(chǎn)教融合新教育社會契約資源共享平臺在契約組織中，有限理性決定了契約的不完備性。經(jīng)濟學(xué)研究把有限理性回歸為“信息”問題，可以通過現(xiàn)代技術(shù)手段來調(diào)節(jié)，減少有限理性在實踐活動中帶來的損失。因此，產(chǎn)教融合新教育社會契約應(yīng)以協(xié)同創(chuàng)新為基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。在一定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，學(xué)校和企業(yè)通過資源共建共享、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用而形成相互影響的有機整體[22]。促進產(chǎn)教融合各異質(zhì)性主體從單一“點對點”合作，發(fā)展為多層次、多維度的“面對面”與“體對體”融合。首先，依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等組織平臺，搭建信息互聯(lián)互通服務(wù)體系，充分發(fā)揮產(chǎn)教聯(lián)盟的組織牽頭作用，締結(jié)產(chǎn)教融合各異質(zhì)性主體的資源共享。一方面，利用數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站、App、小程序等網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布最新方針政策和行業(yè)或企業(yè)最新用人需求，及時更新人才培養(yǎng)計劃實施進度，讓協(xié)同育人的過程變得透明可控；另一方面，通過校企共建創(chuàng)新型平臺，聯(lián)合建設(shè)實驗室、研發(fā)中心、實訓(xùn)基地、企業(yè)創(chuàng)新基地等，公開技術(shù)學(xué)習(xí)資源及課程，實時更新企業(yè)崗位庫和學(xué)生簡歷庫，并通過大數(shù)據(jù)計算匹配度啟動智能推薦，將產(chǎn)教融合過程中涉及到的信息在不侵害利益相關(guān)者合法權(quán)益的前提下最大限度公開共享，減少信息不對稱，為契約人提供真實可靠的信息參考，提高契約可信度。其次，搭建產(chǎn)教融合信息交互平臺，推動訂約主體私有信息公開化，使各方在契約中的承諾內(nèi)容有據(jù)可查，將合作內(nèi)容落實到具體細節(jié)并公開透明地執(zhí)行合作契約，發(fā)揮市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、校中廠人才培養(yǎng)模式的作用，共建信息平臺，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的深度融合。一方面，明確產(chǎn)教融合多元主體信息資源共享原則：如參與方對產(chǎn)教融合項目的投資預(yù)算，項目各環(huán)節(jié)的資金結(jié)算等信息，維持資金鏈的穩(wěn)定以及危機處理啟動資金的充沛。另一方面，增強資源共享的真實性和可操作性：產(chǎn)教融合契約中須明確資源共享的詳細內(nèi)容，訂約成員均列出契約協(xié)定的具體資源，如項目所需的人力資源，包括人力資源數(shù)量、資質(zhì)等，避免在項目實施時出現(xiàn)人手不夠或人才能力不足等現(xiàn)象；實際操作所需的設(shè)備資源，須標(biāo)明設(shè)備的具體數(shù)量、用途、使用期限以及維修或者更新費用承擔(dān)方等細則；土地資源的用途及期限等。（三）確保參與：補充產(chǎn)教融合新教育社會契約主體關(guān)系契約關(guān)系契約是指在長期合作中，交易各方可接受契約中的不完備部分，通過法律之外的機制保證契約的執(zhí)行[23]。在產(chǎn)教融合過程中，由于涉及多方利益，單一的法律契約無法規(guī)定主體的融合程度和效果，亟須通過關(guān)系契約來彌補。因此，應(yīng)構(gòu)建“共同參與、市場運作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的命運共同體，促進校企雙方既有利益的深度結(jié)合，確保雙方在合作中的權(quán)利和義務(wù)明確，風(fēng)險和收益合理分配。首先，在契約中明晰各類主體的身份與責(zé)任是規(guī)范產(chǎn)教融合各主體行為的基礎(chǔ)。學(xué)校和企業(yè)作為核心利益相關(guān)者，處于產(chǎn)教融合關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的中心位置，對產(chǎn)教融合的過程及結(jié)果產(chǎn)生直接影響；政府和行業(yè)協(xié)會屬于間接利益相關(guān)者，發(fā)揮導(dǎo)向和促進作用。政府代表的國家政治權(quán)利，通過政策法規(guī)約束各方權(quán)利、保障其權(quán)益，從而強化契約執(zhí)行的合法性和可操作性。行業(yè)協(xié)會的加入為關(guān)系契約注入活力，能將產(chǎn)業(yè)鏈上的訴求及時傳達到人才培養(yǎng)端，鏈接各參與方形成利益共同體主導(dǎo)下的關(guān)系契約，制定好利益蛋糕的分配規(guī)則以確保契約的長期有效性與可持續(xù)性。其次，補充契約執(zhí)行第三方擔(dān)保機制，協(xié)調(diào)產(chǎn)教融合過程中的各方權(quán)利與義務(wù)，減少分歧矛盾，降低協(xié)調(diào)成本，為各方之間的信任關(guān)系建立提供了基礎(chǔ)保障。在產(chǎn)教融合主體信息不完全或信息不對稱情況下，因前期搜尋到的合作方信息不準(zhǔn)確或者無法做出準(zhǔn)確判斷，可能導(dǎo)致機會主義行為發(fā)生。因此，補充第三方擔(dān)保單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和損失，從而減少合作成員利用機會主義獲取收益的可能性。例如，天津市津南區(qū)頒布產(chǎn)教融合型試點城市核心區(qū)建設(shè)實施方案，當(dāng)?shù)卣膭罱鹑跈C構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)加大對產(chǎn)教融合項目的支持力度，并提供貸款等融資渠道。最后，根據(jù)產(chǎn)教融合各主體需求，建立動態(tài)的產(chǎn)教融合關(guān)系契約，確保各方在產(chǎn)教融合中的長期參與與深度融合。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)技能的迭代發(fā)展，產(chǎn)教融合的模式也從一元結(jié)合向多元融合轉(zhuǎn)變，各行為主體需求也在不斷變化，因此契約需要具備靈活性和適應(yīng)性。此外，通過定期的評估和反饋機制，各方可以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，進一步加強合作的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。不同關(guān)系契約的建立都遵循一個原則即實現(xiàn)有效且可持續(xù)的聯(lián)結(jié)，從而推動各主體之間建立更加緊密和持久的合作關(guān)系，促進產(chǎn)教融合的深度發(fā)展與共同利益的最大化。（四）價值認同：創(chuàng)新產(chǎn)教融合新教育社會契約體制機制制度安排與路徑選擇是減少契約風(fēng)險、確保契約有效性的關(guān)鍵[24]。通過創(chuàng)新產(chǎn)教融合新教育社會契約制度，可以有效降低產(chǎn)教融合過程中的道德風(fēng)險和機會主義行為帶來的交易成本，確保契約精神對委托人和代理人的約束力量，締結(jié)產(chǎn)教融合多元主體的聯(lián)合共識，凝聚產(chǎn)教融合組織價值認同，緩解契約困境。首先，聲譽制度是契約中的關(guān)鍵機制。聲譽作為個人或企業(yè)過去行為的印證，為與其交往的其他主體提供了重要信息。在經(jīng)濟學(xué)中，聲譽被視為一種資本商品，對其投資可以在未來獲得回報。產(chǎn)教融合中的多