建設名副其實的職工之家推進和諧企業(yè)-北京市安全文化促進會

抓平安如履薄冰

保安康預防為主——“安康杯〞競賽活動經驗交流張利2021年2月▲我市2021年平安生產形勢▲2021年重點防范▲2021重點工作1、何謂“安康杯〞競賽●啟始于20世紀80年代中期。●1999年，全總和國家安監(jiān)局〔原國家經貿委〕正式在全國展開。●“安康杯〞是取“平安〞和“健康〞之意而設立的平安生產榮譽獎杯。即：平安生產、文明施工、勞動保護、職業(yè)健康為主要內容的競賽活動?！耦櫭剂x，也就是把競爭機制、獎勵機制、鼓勵機制應用于平安生產活動中的群眾性“平安〞與“健康〞競賽。

●競賽目的：提高企業(yè)平安生產管理水平和平安生產各項指標，提高職工平安生產知識水平和自我防護意識、技能，不斷推進企業(yè)平安生產工作和平安文化建設，不斷擴大社會影響，提高全民平安生產意識，最終降低各類事故的發(fā)生率和各類職業(yè)病的發(fā)病率。一、需要理清的幾個問題〔根本知識〕

●勞動保護主要工作內容【連接】●全總勞動保護監(jiān)督檢查三個?條例?●三個?條例?根本內容包括以下幾個方面：6、生產平安與勞動保護的關系7、何謂“三方〞機制及各自職能

8、何謂“本質平安〞●本質平安，就是通過追求企業(yè)生產流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的平安可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進而逐步趨近本質型、恒久型平安目標。●具體來講：通過設計等手段使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有平安性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。包括失誤—平安〔誤操作不會導致事故發(fā)生或自動阻止誤操作〕、故障—平安功能〔設備、工藝發(fā)生故障時還能暫時正常工作或自動轉變平安狀態(tài)〕。即：通過思想無懈怠、管理無空檔、設備無隱患、系統(tǒng)無阻塞，實現(xiàn)平安零事故。

●本質平安三個根本特征：一是行為的可靠性，無論在什么環(huán)境和什么條件，從業(yè)人員都能自覺遵章守紀，確保個體平安；二是狀態(tài)的可靠性，無論是動態(tài)還是靜態(tài)，設備設施始終必須處于平安狀態(tài)；三是系統(tǒng)的可靠性，建立和完善人機互補、人機制約的平安關聯(lián)系統(tǒng)。

●人的本質平安相對于物、系統(tǒng)、制度等三方面的本質平安而言，具有先決性、引導性、根底性地位。包括兩方面根底性含義：一是人在本質上有著對平安的需要。二是人通過教育引導和制度約束，可以實現(xiàn)系統(tǒng)及個人崗位的平安生產無事故。

二、加強平安文化建設促進企業(yè)科學開展1、何謂平安文化：是存在于單位和個人中的種種素質和態(tài)度的總和，也就是被企業(yè)組織的員工群體所共享的平安價值觀、態(tài)度、道德和行為標準組成的統(tǒng)一體?！衿桨参幕瞧髽I(yè)平安生產管理靈魂；是全體員工對平安工作形成的一種共識；是企業(yè)實現(xiàn)平安長治久安的強有力的保證；是企業(yè)實現(xiàn)“本質平安〞的基石；是和諧文化的重要支撐和組成局部。

2、平安文化形式：①觀念文化②行為文化③制度文化④物態(tài)文化●堅持“以平安塑文化、用文化保平安〞的原那么，加強平安文化“四項〞建設，用文化鑄造平安盾牌，保證和推動企業(yè)平安生產穩(wěn)定的開展，營造平安和諧開展的環(huán)境。

3、樹立平安文化“五個〞觀念：

〔1〕堅持理念引導，推動企業(yè)平安文化建設〔2〕宣貫平安文化體系，培育平安理念文化〔3〕將平安理念落到實處，創(chuàng)新平安管理文化〔4〕以以人為本為前提，標準平安行為文化〔5〕投入資金實現(xiàn)本質平安，建設平安物態(tài)文化

4、實施平安文化工程，營造平安文化氣氛。為了創(chuàng)造人人重視平安，全員自覺參與管理平安的良好環(huán)境，工會組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展多種形式、喜聞樂見的平安生產文化活動，寓教于樂，營造氣氛，關鍵要表達群眾性?！炬溄印?/p>

北京建工集團工會平安文化建設紀實為使“安康杯〞競賽活動做到家喻戶曉、人人皆知，我們緊緊抓住宣傳教育這個環(huán)節(jié)，采取多種形式、加大宣傳力度，使廣闊職工了解“安康杯〞競賽活動的主題、總體目標和要求，做到全員發(fā)動、共同參與，并通過開展多種形式的平安生產知識普及教育活動，使一線職工、尤其是外施隊職工做到遵守平安操作規(guī)程，增強自我保護意識和技能。

1、制作“平安生產知識〞撲克牌共兩版、共4萬副，發(fā)至各工程工程部和一線職工手中，使職工在娛樂的同時，還能夠學到平安生產知識，從而取得“入耳、入心、入腦〞的學習效果，到達寓教于樂的目的。2、制作?平安生產掛歷?近年來，每年制作3000本平安生產掛歷，不斷增強平安防護意識。該掛歷由12幅宣傳畫組成，畫面形象生動，寓意深刻，被廣闊外施隊職工掛在宿舍明顯的位置。他們快樂地說，這樣能時刻提醒自己把平安生產牢牢記在心里。3、編印?平安生產知識手冊?針對建筑業(yè)流動性大、露天施工、勞動力密集且強度高、多工種交叉作業(yè)的特點，以及外施隊職工在生產平安及勞動保護方面薄弱的問題，先后編印兩版、共２０萬冊?平安生產知識手冊?，做到農民工人手一冊。?手冊?由三局部組成：一是有關平安生產的法律法規(guī)；二是建筑業(yè)常見的12個工種平安操作規(guī)程；三是建筑工程傷亡事故案例選編。其內容簡明易懂、針對性強，圖文并茂、便于攜帶，成為普及平安生產知識的教材，，為平安生產又筑起了一道保護屏障。4、舉辦“平安在我心中〞主題文藝匯演采用職工喜聞樂見的小品、相聲、快板等曲藝形式，進行平安生產宣傳教育。所表演的節(jié)目，全部是由集團職工結合建筑業(yè)的特點和身邊發(fā)生的故事自編、自導、自演的。由于主題突出，貼近工地生活，受到廣泛好評。為了進一步擴大宣傳面，集團工會還將演出的錄象制作成光盤，把劇本編輯成冊發(fā)到工程部和外施隊職工手中，并屢次深入重點工地組織巡回演出，教育一線職工不斷強自我保護意識和技能，時刻將平安生產牢記心中。5、開展征集平安生產警示語、順口溜活動共收到302名職工撰寫的445條作品。很多作品其主題突出、言簡意賅，朗朗上口、易于記憶，在職工群眾中廣為流傳。集團工會還取其精華，將警示語、順口溜編輯成冊，發(fā)至基層，成為職工平安教育的永久性教材。6、制作平安生產宣傳畫每年，根據不同需要、主題，制作幾千幅“平安生產宣傳畫〞，并張貼到各個施工現(xiàn)場及生活區(qū)，普及平安生產知識，發(fā)揮警示作用，營造了濃烈的平安生產氣氛。

7、創(chuàng)新平安生產教育形式打造建工特色平安文化

——制作?農民工根本素質教育系列動畫片——走進建筑業(yè)?●平安文化活動內容豐富形式多樣8、加強培訓教育提高業(yè)務素質

【小結】平安文化重在意識教育

播種一種意識，收獲一種行為；播種一種行為，收獲一種習慣；播種一種習慣，收獲一種命運。

三、突出監(jiān)督檢查職能參與平安民主管理

——簽訂?勞動平安衛(wèi)生專項協(xié)議?、組織職工代表巡視檢查、職工評議企業(yè)平安生產工作、職工平安生產合理化建議等

【鏈接】——學習宣貫“兩個文件〞

其一：全總?關于進一步加強工會勞動保護監(jiān)督檢查

促進企業(yè)平安生產的通知?——企業(yè)平安生產，工會監(jiān)督責任不容缺失

其二：?關于進一步發(fā)揮工會組織在平安生產中作用的意見?〔一〕指導思想以工會工作機制、工作方式方法改革創(chuàng)新為動力，以促進企業(yè)落實平安生產主體責任為主線，以群眾性平安生產活動為載體，進一步調動廣闊職工參與保平安、除隱患、促開展的工作熱情，加強與相關部門的協(xié)調配合，切實履行職責，依法維護職工群眾對平安生產的知情權、參與權、監(jiān)督權，保障職工平安健康權益?！捕掣驹敲?、維護好職工平安和職業(yè)健康權益。2、發(fā)揮好職工對平安生產的監(jiān)督作用。3、推動企業(yè)履行平安生產主體責任?！踩彻ぷ髂繕恕浞职l(fā)揮工會的組織優(yōu)勢1、創(chuàng)新平安生產勞動競賽和技能競賽的形式和內容；2、健全勞動保護干部和職工平安教育培訓的長效機制；3、建立工會組織與平安監(jiān)管部門的協(xié)調聯(lián)動機制；4、普遍建立職代會聽取審議勞動平安衛(wèi)生工作制度，催促企業(yè)有效落實平安主體責任，推動“企業(yè)負責、職工參與、工會監(jiān)督、社會支持、政府監(jiān)管〞的首都平安生產社會共治工作格局不斷完善?！菜摹彻ぷ魅蝿?/p>

1、做強“安康杯〞、“職工技協(xié)杯〞技能競賽，增強工會參與平安生產工作的實效性

〔1〕提升“安康杯〞競賽活動質量。一是推動形成工會牽頭、相關職能部門合力推進的工作格局；二是圍繞隱患排查、班組建設、企業(yè)文化建設以及職業(yè)病防治等工作重點、難點統(tǒng)籌謀劃競賽內容；三是高危行業(yè)和非公有制企業(yè)開展專項競賽，擴大競賽覆蓋面；四是加強現(xiàn)場檢查、考核，提高評優(yōu)評先含金量?！?〕以“職工技協(xié)杯〞技能競賽為載體建立平安生產領域常態(tài)化競賽機制——面向企業(yè)一線逐年增加職業(yè)技能競賽平安生產領域的工種和工程競賽，立足本職、苦練技能、增強自我防護能力。2、加強勞動平安衛(wèi)生宣傳教育，進一步提高職工平安意識和防護技能〔3〕加強班組長培訓?！?〕加強專業(yè)隊伍建設?！?〕開展全員宣傳教育。3、加強制度和機制建設，進一步促進工會監(jiān)督平安生產工作的法治化、標準化〔6〕完善職代會聽取審議勞動平安衛(wèi)生工作制度?！?〕探索推進勞動平安衛(wèi)生專項協(xié)商制度——2021年底前，在全市高危行業(yè)中簽訂勞動平安衛(wèi)生專項集體合同。〔8〕建立群眾性平安生產監(jiān)督檢查的網絡體系——推動建立“千企萬人〞的平安生產社會監(jiān)督職工志愿者隊伍。4、加大先進典型選樹宣傳力度，增強職工參與平安生產和勞動保護工作責任感、榮譽感〔9〕加大對平安生產和勞動保護工作職工先進典型的鼓勵力度。〔10〕加大對平安生產和勞動保護工作先進典型的宣傳力度。5、保障措施——加大工作投入，加強檢查督導。

1、工會參與與職工參與之間的關系

●工會參與實質是職工參與。即職工參與是工會參與的根底，工會參與是職工參與的保障，二者是有機整體。

2、工會是職工參與的發(fā)動者、組織者和指導者

3、職工是參與企業(yè)平安民主管理的主體

職工群眾既是生產建設的主力軍，也是勞動平安衛(wèi)生工作的主力軍。不依靠職工群眾，沒有他們的參與，勞動平安衛(wèi)生是絕對搞不好的。

〔1〕從平安原理來看導致事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場人的不平安因素和物的不平安狀態(tài)。能否杜絕違章操作，能否及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，是預防事故的兩個關鍵因素。職工處在生產第一線，最了解哪里有事故隱患，哪里有職業(yè)危害，他們本人在生產中的行為，往往也會對現(xiàn)場平安衛(wèi)生狀況產生直接的影響。從這個角度來說，職工平安素質的上下，直接影響到勞動平安衛(wèi)生工作的成敗。職工的平安素質到達什么水平，企業(yè)的勞動平安衛(wèi)生工作就能到達什么水平。〔2〕從勞動關系理論來看勞動平安衛(wèi)生是勞動關系的主要內容之一，獲得勞動平安衛(wèi)生保護是職工的根本權利。一線職工往往是生產傷亡事故和職業(yè)危害的直接受害者，企業(yè)勞動平安衛(wèi)生工作的好壞直接影響到職工平安衛(wèi)生權益的維護。為了維護自己的合法權益，他們對做好勞動平安衛(wèi)生工作的要求最為迫切。●工會開展群眾性勞動保護工作的權力〔4項〕——知情權、獨立調查權、要求建議權、參與權?！衤毠て桨采a的權力〔7項〕——知情權、批評權、檢舉權、控告權，拒絕權、緊急避險權、要求賠償權4、建立職工代表巡視平安生產長效機制公司級工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會分公司（項目部）級工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工會勞動保護監(jiān)督檢查小組工會勞動保護監(jiān)督檢查員18個258個376個1623名●建立三級勞動保護監(jiān)督檢查網絡

●職工代表巡視平安生產制度通過組織職工代表巡視等途徑，推動隱患排查治理工作的落實?！瘛八牟粌芍报暟挡榘翟L制度：“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場〞。

5、簽訂?勞動平安衛(wèi)生專項協(xié)議?〔專項集體合同〕由于勞動平安衛(wèi)生問題處于動態(tài)之中，所以應當建立一種機制，使得勞動關系雙方能夠定期或不定期地進行協(xié)商，以求問題的解決?！窈炗喣康模菏羌訌娙罕娦云桨采a的監(jiān)督檢查，細化有關勞動平安衛(wèi)生的規(guī)定，建立起定期協(xié)商、定期檢查、定期向職工代表報告平安生產勞動保護工作的常效機制，提高民主協(xié)商、民主監(jiān)督的意識。最大限度地加大了職工在平安生產中依法獲得平安保障的權利，最大限度地加大了企業(yè)行政方嚴格履行平安生產方面的法定義務。●工會是要約方和推動力，企業(yè)是承諾方。●必須以“職工參與〞為根底和后盾●重協(xié)商、重履行、重檢查，使之真正成為企業(yè)方、職工方共同遵守的行為準那么。

6、開展職工〔代表〕評議平安生產工作組織職工代表對企業(yè)平安生產狀況進行客觀評價，積極推進通過平等協(xié)商簽訂勞動平安衛(wèi)生專項集體合同，建立職工代表巡視、評議平安生產工作的長效機制，加強對平安生產工作的群眾監(jiān)督?！?〕什么是職工〔代表〕評議平安生產工作依據?勞動法?、?平安生產法?、?工會法?、?北京市實施〈工會法〉方法?的相關法律規(guī)定，由職工〔代表〕參加，對平安生產工作進行民主管理和民主監(jiān)督的一種重要形式?！袷枪婪ńM織職工參加本單位平安生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工職業(yè)平安健康權利、提高全員平安生產意識，豐富平安監(jiān)管手段，組織職工群眾全員參加平安生產工作、加強平安管理的有效方法和途徑。

●企業(yè)平安生產工作是廠務公開應公開的內容，也是工會勞動法律監(jiān)督的主要內容之一，其評議的結果應當向職工〔代表〕大會報告。〔2〕評議內容有哪些〔8個方面〕⑤施工現(xiàn)場平安防護情況〔3〕怎樣評議：——由工會負責組織實施

●通過職工〔代表〕大會、平安生產專題質詢會、座談會、調查問卷、現(xiàn)場視察等?！衩磕曛辽僖淮??！裨u議前應向職工〔代表〕報告企業(yè)平安生產和勞動保護工作情況，并將評議的內容、標準告知職工〔代表〕，做好組織發(fā)開工作?！裨u議的重點應當放在分公司、工程部施工生產一線?！裨u議后應將評議的結果及時進行公開。依據評議情況，由平安管理部門和工會組織撰寫評議報告，對平安生產情況進行總體評價，向企業(yè)主要領導進行反映，提出建議、意見、批評和警示，并向職工〔代表〕大會報告的內容之一。

【注意問題】〔1〕評議中對于不清楚和不了解的情況，職工〔代表〕應當在向有關方面提出質詢后，給予相應的評價?！?〕評議平安生產工作要按照?勞動平安衛(wèi)生專項集體合同?的規(guī)定要求與組織職工代表巡視平安生產工作相結合?！?〕各單位要結合工作性質、行業(yè)特點，制定符合本單位實際情況的?實施細那么?，把評議的重點放在分公司、工程部施工生產一線，確保人員、組織、措施落地。

〔4〕評議要到達的效果

①促進企業(yè)遵守有關平安生產的法律、法規(guī)，加強平安生產管理，建立、健全平安生產責任制和平安生產規(guī)章制度，改善平安生產條件，推進平安生產標準化建設，提高平安生產水平〔目的〕。②讓“平安生產、人人有責〞理念入耳、入腦、入心，行使對本單位平安生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權力，履行嚴格遵守本單位的平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品的義務，形成人人重視平安、人人參與平安、人人監(jiān)督平安的良好環(huán)境。③以“安康杯〞競賽為載體，以促進職工平安生產教育經?；⑵桨采a監(jiān)督檢查常態(tài)化，提高職工平安生產意識、提高職工自我保護能力為落腳點，樹立職工為平安生產工作“多說一句話、多做一件事、多伸一把手〞的責任意識和主體意識。

【小結】評議企業(yè)平安生產工作是職工主體意識具體表達，讓職工為企業(yè)和主管部門平安管理提供重要的信息和意見建議，不僅能夠提高全員平安生產意識，彌補平安監(jiān)管缺口，還是加強企業(yè)平安管理的好方法、好手段，更是工會維護職