監(jiān)察部門國家監(jiān)察體制改革與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方案

監(jiān)察部門國家監(jiān)察體制改革與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方案Theterm"SupervisoryDepartmentNationalSupervisionSystemReformandSupervisionDisciplinaryPlan"iscommonlyusedinthecontextofdiscussionsaboutthereformofChina'snationalsupervisorysystem.Itreferstothecomprehensivereformsimplementedbythesupervisorydepartmentstoenhancetheefficiencyandeffectivenessofoversightanddisciplinarymeasures.Thisterminologyisparticularlyrelevantintherealmofgovernmentadministration,whereitoutlinesthestrategiesandframeworksformodernizingthesupervisionanddisciplinaryprocesses.ThetitlespecificallyaddressesthenationalreformeffortsofthesupervisorydepartmentinChina,emphasizingtheintegrationandcoordinationofvarioussupervisoryfunctionsunderaunifiedframework.Ithighlightsthedevelopmentofacomprehensiveplanthatencompassesboththestructuralreformswithinthesupervisorysystemandtheoperationalstrategiesforimplementingdisciplinaryactions.Thecorrespondingrequirementsderivedfromthetitleinvolvetheestablishmentofarobustandcoherentsystemthatintegratesdifferentoversightbodies,theformulationofclearguidelinesfordisciplinaryprocedures,andtheimplementationofacomprehensivetrainingprogramforsupervisorstoensurethattheyareequippedwiththenecessaryskillsandknowledgetoeffectivelycarryouttheirduties.監(jiān)察部門國家監(jiān)察體制改革與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方案詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章：國家監(jiān)察體制改革概述1.1改革背景與意義1.1.1改革背景我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。為了更好地適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，深化風(fēng)廉政建設(shè)，國家監(jiān)察體制改革應(yīng)運(yùn)而生。該改革旨在整合反腐敗資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，提高反腐敗工作的實(shí)效性。我國反腐敗斗爭(zhēng)取得了顯著成果，但還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）監(jiān)察體系尚不完善，部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)督盲區(qū)；（2）監(jiān)察力量分散，難以形成合力；（3）監(jiān)察手段和措施不夠豐富，難以適應(yīng)新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的需要。1.1.2改革意義國家監(jiān)察體制改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義：（1）完善國家治理體系。通過改革，構(gòu)建起集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，有利于提高國家治理效能，保證和國家事業(yè)發(fā)展始終在正確的軌道上前進(jìn)。（2）提高反腐敗工作實(shí)效。整合反腐敗資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋，有助于加大對(duì)腐敗行為的打擊力度，提高反腐敗工作的實(shí)效性。（3）保障人民群眾利益。通過深化國家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督，有利于保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。（4）推動(dòng)全面從嚴(yán)治向縱深發(fā)展。國家監(jiān)察體制改革是全面從嚴(yán)治的重要組成部分，有利于推動(dòng)風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。第二節(jié)改革目標(biāo)與原則1.1.3改革目標(biāo)國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)是構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，提高反腐敗工作的實(shí)效性。具體包括以下幾個(gè)方面：（1）整合反腐敗資源，構(gòu)建集中統(tǒng)一的監(jiān)察體系；（2）完善監(jiān)察法律法規(guī)，明確監(jiān)察范圍、職責(zé)和權(quán)限；（3）創(chuàng)新監(jiān)察手段和措施，提高反腐敗工作的實(shí)效性；（4）強(qiáng)化對(duì)公職人員的監(jiān)督，保障人民群眾的合法權(quán)益。1.1.4改革原則（1）堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)。國家監(jiān)察體制改革要始終堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)，保證監(jiān)察工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。（2）堅(jiān)持依法治國。改革過程中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保證監(jiān)察工作的合法性、合規(guī)性。（3）堅(jiān)持民主集中制。在改革過程中，要充分發(fā)揮民主集中制的優(yōu)勢(shì)，廣泛聽取各方意見，形成共識(shí)。（4）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。改革要緊密結(jié)合實(shí)際，針對(duì)存在的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行改革，保證改革取得實(shí)效。（5）堅(jiān)持循序漸進(jìn)。改革要分階段、分步驟進(jìn)行，保證改革穩(wěn)妥有序、蹄疾步穩(wěn)。第二章：監(jiān)察機(jī)關(guān)職能定位第一節(jié)監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)1.1.5監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作為我國國家監(jiān)察體制的重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)國家政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，保證國家法律法規(guī)正確實(shí)施的重要職能。監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)可概括為：政治機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)。（1）政治機(jī)關(guān)：監(jiān)察機(jī)關(guān)作為和國家監(jiān)察體系的重要組成部分，具有鮮明的政治屬性。其主要任務(wù)是維護(hù)的紀(jì)律，保證的路線方針政策得到貫徹執(zhí)行，為的事業(yè)發(fā)展提供紀(jì)律保障。（2）執(zhí)法機(jī)關(guān)：監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)察權(quán)，對(duì)違反國家法律法規(guī)、損害國家利益、侵害人民群眾合法權(quán)益的行為進(jìn)行查處，保障國家法律法規(guī)的正確實(shí)施。（3）監(jiān)督機(jī)關(guān)：監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國家公職人員行使公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，防止和糾正濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，保障公權(quán)力的正確行使。1.1.6監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）維護(hù)的紀(jì)律：監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決維護(hù)的紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，保證的紀(jì)律嚴(yán)于國法。（2）查處職務(wù)違法和犯罪：監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法查處國家公職人員職務(wù)違法和犯罪行為，維護(hù)國家法律法規(guī)的權(quán)威。（3）預(yù)防腐?。罕O(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化對(duì)公職人員的監(jiān)督，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（4）保護(hù)人民群眾合法權(quán)益：監(jiān)察機(jī)關(guān)要關(guān)注民生，嚴(yán)肅查處損害人民群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，維護(hù)人民群眾的根本利益。（5）促進(jìn)風(fēng)廉政建設(shè)：監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。第二節(jié)監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能范圍1.1.7監(jiān)督范圍監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍包括：（1）政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的公職人員。（2）依法從事公務(wù)的人員。（3）國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員。（4）依法受委托從事公務(wù)的人員。（5）其他依法應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察的人員。1.1.8職能范圍監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能范圍主要包括：（1）對(duì)監(jiān)督對(duì)象執(zhí)行的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）對(duì)監(jiān)督對(duì)象履行職責(zé)、行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（3）對(duì)監(jiān)督對(duì)象遵守廉潔紀(jì)律、廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（4）對(duì)監(jiān)督對(duì)象違反紀(jì)、違法犯罪的線索進(jìn)行初步核實(shí)。（5）對(duì)涉嫌職務(wù)違法和犯罪的公職人員采取留置、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、扣押、搜查等措施。（6）對(duì)涉嫌職務(wù)違法和犯罪的公職人員提出處分、起訴等建議。（7）對(duì)涉嫌職務(wù)違法和犯罪的公職人員依法采取強(qiáng)制措施。（8）對(duì)監(jiān)督對(duì)象的履行職責(zé)、行使職權(quán)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。（9）對(duì)監(jiān)督對(duì)象開展廉政教育和廉政文化建設(shè)。（10）對(duì)其他涉及監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的事項(xiàng)進(jìn)行處理。第三章：監(jiān)察體制改革的主要內(nèi)容第一節(jié)監(jiān)察委員會(huì)設(shè)立與組成1.1.9監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)立為深化國家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，我國設(shè)立了監(jiān)察委員會(huì)。監(jiān)察委員會(huì)作為國家監(jiān)察機(jī)關(guān)，履行監(jiān)察職責(zé)，對(duì)公職人員實(shí)施監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。1.1.10監(jiān)察委員會(huì)的組成（1）監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任、委員組成。主任由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，副主任、委員由主任提名，全國人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)決定。（2）監(jiān)察委員會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理監(jiān)察委員會(huì)日常工作。常務(wù)委員會(huì)由主任、副主任、委員組成。（3）監(jiān)察委員會(huì)可以根據(jù)工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。（4）監(jiān)察委員會(huì)設(shè)立專門委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究、審議監(jiān)察工作中的重大問題。第二節(jié)監(jiān)察權(quán)限與程序1.1.11監(jiān)察權(quán)限（1）監(jiān)察委員會(huì)依法對(duì)行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，主要包括：（1）對(duì)公職人員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；（2）對(duì)公職人員違反法律法規(guī)、紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查；（3）對(duì)涉及公職人員的違法犯罪行為進(jìn)行處置。（2）監(jiān)察委員會(huì)依法采取以下措施：（1）詢問、訊問、詢問證人、查詢財(cái)產(chǎn)；（2）調(diào)取、查封、扣押、凍結(jié)與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)物、文件、資料；（3）采取技術(shù)偵查措施；（4）采取限制出境、限制消費(fèi)、拘留、逮捕等措施；（5）提出紀(jì)律處分建議或者監(jiān)察建議。1.1.12監(jiān)察程序（1）監(jiān)察委員會(huì)對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查、處置，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，保障監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益。（2）監(jiān)察委員會(huì)辦理監(jiān)察案件，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（1）立案。監(jiān)察委員會(huì)對(duì)涉嫌違法犯罪的公職人員，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。（2）調(diào)查。監(jiān)察委員會(huì)對(duì)立案的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查，收集、固定證據(jù)。（3）處理。監(jiān)察委員會(huì)對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)決定。（4）決定。監(jiān)察委員會(huì)對(duì)涉嫌違法犯罪的公職人員，根據(jù)調(diào)查情況，依法作出紀(jì)律處分、監(jiān)察建議、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等決定。（5）執(zhí)行。監(jiān)察委員會(huì)對(duì)決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。（6）復(fù)查。監(jiān)察委員會(huì)對(duì)已處理的案件，可以依法進(jìn)行復(fù)查。通過上述監(jiān)察權(quán)限與程序，監(jiān)察委員會(huì)能夠有效地履行監(jiān)察職責(zé)，保障國家監(jiān)察體系的正常運(yùn)行。第四章：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則第一節(jié)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的基本原則監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，是監(jiān)察部門履行職責(zé)，維護(hù)紀(jì)國法，保障國家和人民利益的重要手段。在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作時(shí)，應(yīng)遵循以下基本原則：1.1.13堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。1.1.14堅(jiān)持依法依規(guī)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要嚴(yán)格遵守紀(jì)國法，嚴(yán)格按照程序開展工作，保證工作合法合規(guī)。1.1.15堅(jiān)持公平公正。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要客觀公正，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。1.1.16堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)國法的權(quán)威。1.1.17堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要注重教育引導(dǎo)，促使員干部自覺遵守紀(jì)國法，同時(shí)對(duì)違紀(jì)違法行為要依法依規(guī)予以懲處。第二節(jié)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的程序與要求1.1.18監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序（1）線索受理。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及違紀(jì)違法行為的線索進(jìn)行統(tǒng)一受理，按照規(guī)定進(jìn)行登記、分類、分流。（2）初步核實(shí)。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的線索進(jìn)行初步核實(shí)，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（3）立案審查。對(duì)初步核實(shí)認(rèn)定有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案審查。（4）審查調(diào)查。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的員干部進(jìn)行審查調(diào)查，收集證據(jù)，查明事實(shí)。（5）處理決定。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查調(diào)查情況，依法依規(guī)提出處理意見，報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（6）執(zhí)行處分。有權(quán)機(jī)關(guān)作出處分決定后，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行，并加強(qiáng)對(duì)處分決定的監(jiān)督執(zhí)行。1.1.19監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要求（1）嚴(yán)格保密。監(jiān)察部門在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保證線索來源、審查調(diào)查過程等信息安全。（2）嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。監(jiān)察部門在審查調(diào)查過程中，要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，保證事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。（3）限時(shí)辦結(jié)。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)線索的性質(zhì)和復(fù)雜程度，合理確定審查調(diào)查期限，保證限時(shí)辦結(jié)。（4）規(guī)范文書。監(jiān)察部門在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，要規(guī)范制作各類文書，保證文書格式規(guī)范、內(nèi)容完整、程序合法。（5）接受監(jiān)督。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。第五章：紀(jì)律審查與案件辦理第一節(jié)紀(jì)律審查的程序與方法紀(jì)律審查是監(jiān)察部門對(duì)員、公職人員違反紀(jì)、政紀(jì)行為的調(diào)查和處理過程。為保證紀(jì)律審查的嚴(yán)謹(jǐn)性和公正性，必須遵循以下程序與方法：1.1.20紀(jì)律審查程序（1）受理舉報(bào)。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)渠道，對(duì)涉及員、公職人員違紀(jì)行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。（2）初步核實(shí)。對(duì)受理的舉報(bào)，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)，確有違紀(jì)事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。（3）立案審查。對(duì)確有違紀(jì)事實(shí)的，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)立案審查，開展調(diào)查取證工作。（4）擬定審查報(bào)告。審查組應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)束后，撰寫審查報(bào)告，詳細(xì)記錄審查過程、證據(jù)收集、違紀(jì)事實(shí)及處理意見。（5）審查報(bào)告審批。審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審批，對(duì)審查結(jié)論無異議的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。（6）處理決定執(zhí)行。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行處理決定，對(duì)涉及紀(jì)、政紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)組織、行政機(jī)關(guān)送達(dá)處分決定書。1.1.21紀(jì)律審查方法（1）舉報(bào)線索收集。通過多種渠道收集涉及違紀(jì)行為的舉報(bào)線索，包括來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等。（2）調(diào)查詢證。對(duì)涉嫌違紀(jì)的員、公職人員進(jìn)行調(diào)查取證，包括詢問、訊問、查詢、凍結(jié)、扣押等。（3）技術(shù)偵查。在必要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以使用技術(shù)偵查手段，獲取涉嫌違紀(jì)行為的證據(jù)。（4）證據(jù)收集。審查組應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，包括書證、物證、證人證言、視聽資料等。（5）審查談話。與涉嫌違紀(jì)的員、公職人員進(jìn)行審查談話，了解違紀(jì)事實(shí)及原因。第二節(jié)案件辦理的質(zhì)量與效率案件辦理的質(zhì)量與效率是衡量監(jiān)察部門工作水平的重要指標(biāo)。為保證案件辦理的質(zhì)量與效率，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：1.1.22提高案件辦理質(zhì)量（1）嚴(yán)格審查程序。遵循紀(jì)律審查的程序與方法，保證案件辦理的合法性、合規(guī)性。（2）強(qiáng)化證據(jù)收集。全面、客觀地收集證據(jù)，保證案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。（3）嚴(yán)謹(jǐn)審查報(bào)告。審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正地反映審查過程和結(jié)論，為案件處理提供可靠依據(jù)。（4）加強(qiáng)審查人員培訓(xùn)。提高審查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，保證案件辦理質(zhì)量。1.1.23提高案件辦理效率（1）優(yōu)化工作流程。簡(jiǎn)化審查程序，提高審查效率。（2）強(qiáng)化信息共享。充分利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)案件信息共享，提高審查效率。（3）建立案件辦理時(shí)限。對(duì)案件辦理設(shè)定時(shí)限，保證案件及時(shí)辦結(jié)。（4）落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)案件辦理過程中的失誤、拖延等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過以上措施，監(jiān)察部門可以不斷提高紀(jì)律審查與案件辦理的質(zhì)量與效率，為推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革提供有力保障。第六章反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制第一節(jié)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)作1.1.24反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建立的背景與意義國家監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，反腐敗工作已成為風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治的重要組成部分。建立反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，旨在整合反腐敗資源，形成合力，提高反腐敗工作的實(shí)效性。反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立，對(duì)于加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)的紀(jì)律，保證國家法律法規(guī)的實(shí)施具有重要意義。1.1.25反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作，制定反腐敗工作的方針、政策和措施；（2）組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同開展反腐敗工作，形成工作合力；（3）研究解決反腐敗工作中的重大問題，推動(dòng)反腐敗工作深入開展；（4）指導(dǎo)和督促下級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開展工作。1.1.26反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制（1）建立定期會(huì)商制度，研究解決反腐敗工作中的問題；（2）建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)反腐敗資源的整合和利用；（3）建立協(xié)作配合機(jī)制，形成反腐敗工作的合力；（4）建立責(zé)任追究制度，保證反腐敗工作落到實(shí)處。第二節(jié)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制的完善與深化1.1.27完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）優(yōu)化反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，提高工作效率；（2）增強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，保障其權(quán)威性；（3）加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的人員配備，提高專業(yè)化水平。1.1.28深化反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作（1）加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的決策能力，提高反腐敗工作的科學(xué)性；（2）強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，保證反腐敗政策的落實(shí)；（3）拓展反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)反腐敗工作的全覆蓋；（4）建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用。1.1.29加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與外部單位的合作（1）建立與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制；（2）加強(qiáng)與民間組織和國際反腐敗組織的交流與合作；（3）積極參與國際反腐敗事務(wù)，提升我國反腐敗工作的國際影響力。通過以上措施，不斷完善和深化反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，為推進(jìn)風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治提供有力保障。第七章：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)第一節(jié)問責(zé)的依據(jù)與原則1.1.30問責(zé)依據(jù)（1）法律法規(guī)。國家監(jiān)察體制改革與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的依據(jù)主要包括《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，保證問責(zé)工作的合法性、合規(guī)性。（2）內(nèi)法規(guī)。依據(jù)《中國共產(chǎn)紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)問責(zé)條例》等內(nèi)法規(guī)，明確內(nèi)問責(zé)的具體要求和操作程序。（3）政策文件。依據(jù)國家監(jiān)察體制改革相關(guān)政策文件，如《關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的意見》等，保證問責(zé)工作的政策指導(dǎo)性。1.1.31問責(zé)原則（1）公正公平。在問責(zé)過程中，要保證對(duì)所有被問責(zé)對(duì)象的公正對(duì)待，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。（2）依法依規(guī)。問責(zé)工作必須依法依規(guī)進(jìn)行，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和內(nèi)法規(guī)，保證問責(zé)程序的合法性。（3）客觀公正。在問責(zé)過程中，要全面了解和核實(shí)問題情況，避免主觀臆斷，保證問責(zé)結(jié)果的客觀性。（4）教育與懲處相結(jié)合。在問責(zé)過程中，既要嚴(yán)肅處理問題，又要注重教育引導(dǎo)，促使被問責(zé)對(duì)象認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤。第二節(jié)問責(zé)的方式與程序1.1.32問責(zé)方式（1）警告。對(duì)違反紀(jì)律的員干部，給予警告，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，改正錯(cuò)誤。（2）記過。對(duì)情節(jié)較重的違紀(jì)行為，給予記過處分，影響其職務(wù)晉升和評(píng)優(yōu)評(píng)先。（3）記大過。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違紀(jì)行為，給予記大過處分，限制其職務(wù)晉升和評(píng)優(yōu)評(píng)先。（4）降級(jí)、撤職。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的員干部，根據(jù)情節(jié)給予降級(jí)、撤職等處分。（5）開除籍、開除公職。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的員干部，依法給予開除籍、開除公職等處分。1.1.33問責(zé)程序（1）啟動(dòng)問責(zé)。對(duì)涉及違紀(jì)問題的員干部，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（2）調(diào)查核實(shí)。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，認(rèn)真聽取被調(diào)查對(duì)象的陳述和申辯，保證調(diào)查結(jié)果的客觀、公正。（3）提出處理意見。監(jiān)察部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出對(duì)被調(diào)查對(duì)象的處理意見，報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（4）審批決定。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)察部門提出的處理意見進(jìn)行審批，作出決定。（5）執(zhí)行決定。監(jiān)察部門根據(jù)審批決定，對(duì)被問責(zé)對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)的處理。（6）反饋與總結(jié)。監(jiān)察部門對(duì)問責(zé)結(jié)果進(jìn)行反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善問責(zé)工作。第八章：制度體系建設(shè)第一節(jié)監(jiān)察體制改革的制度保障1.1.34概述監(jiān)察體制改革是我國深化國家監(jiān)察體制的重要舉措，旨在構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。為保證監(jiān)察體制改革的順利進(jìn)行，必須建立完善的制度保障體系。1.1.35制度保障的主要內(nèi)容（1）完善法律法規(guī)。修訂和完善《中華人民共和國監(jiān)察法》等相關(guān)法律法規(guī)，為監(jiān)察體制改革提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。（2）建立健全組織體系。整合各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的監(jiān)察體系，保證監(jiān)察工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）明確監(jiān)察權(quán)限和程序。合理界定監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限，規(guī)范監(jiān)察程序，保障監(jiān)察工作的合法性、合規(guī)性。（4）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)監(jiān)察工作中的失職、瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，保證監(jiān)察權(quán)的正確行使。（5）加強(qiáng)監(jiān)督制約。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立健全外部監(jiān)督體系，防止監(jiān)察權(quán)的濫用。1.1.36制度保障的實(shí)施措施（1）加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)。提高監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)，保證法律法規(guī)得到正確執(zhí)行。（2）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。根據(jù)監(jiān)察體制改革的需要，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。（3）落實(shí)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。明確各級(jí)組織和員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，推動(dòng)風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。第二節(jié)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的制度創(chuàng)新1.1.37概述監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是我國監(jiān)察體制改革的重要組成部分，旨在強(qiáng)化對(duì)公職人員的監(jiān)督，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)效。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系。1.1.38制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容（1）創(chuàng)新監(jiān)督方式。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的精準(zhǔn)度。（2）完善線索管理機(jī)制。建立健全問題線索收集、分析、處置、反饋機(jī)制，保證問題線索得到及時(shí)、有效處理。（3）強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的公職人員，嚴(yán)肅問責(zé)，形成有力的震懾作用。（4）建立健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)表現(xiàn)突出的監(jiān)察干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)監(jiān)察干部的工作積極性。（5）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。完善監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度，防止監(jiān)察權(quán)的濫用。1.1.39制度創(chuàng)新的實(shí)施措施（1）深化理論研究。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度創(chuàng)新的理論研究，為實(shí)踐創(chuàng)新提供理論支撐。（2）推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)和推廣各地在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制度創(chuàng)新。（3）加強(qiáng)協(xié)作配合。加強(qiáng)與各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、公安等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。（4）深化改革。在監(jiān)察體制改革過程中，不斷摸索新的制度創(chuàng)新路徑，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作取得更大成效。第九章：監(jiān)察體制改革與法治建設(shè)第一節(jié)監(jiān)察體制改革與法治的內(nèi)在聯(lián)系1.1.40監(jiān)察體制改革的意義監(jiān)察體制改革是我國政治體制改革的重要組成部分，旨在深化國家監(jiān)察體系改革，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系。監(jiān)察體制改革與法治建設(shè)具有內(nèi)在聯(lián)系，其意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）強(qiáng)化的全面領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)察體制改革有利于強(qiáng)化對(duì)反腐敗工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐敗工作在法治軌道上推進(jìn)。（2）優(yōu)化權(quán)力配置。通過監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)、司法權(quán)的有效銜接，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。（3）完善法治體系。監(jiān)察體制改革有助于完善我國法治體系，推動(dòng)全面依法治國進(jìn)程。1.1.41監(jiān)察體制改革與法治的內(nèi)在聯(lián)系（1）監(jiān)察體制改革是法治建設(shè)的必然要求。法治建設(shè)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，監(jiān)察體制改革作為政治體制改革的重要內(nèi)容，是法治建設(shè)的必然要求。（2）法治是監(jiān)察體制改革的基本遵循。監(jiān)察體制改革必須遵循法治原則，保證改革舉措合法合規(guī)，保障監(jiān)察工作的權(quán)威性和有效性。（3）監(jiān)察體制改革與法治建設(shè)相互促進(jìn)。監(jiān)察體制改革有利于推動(dòng)法治建設(shè)，法治建設(shè)為監(jiān)察體制改革提供法治保障，二者相互促進(jìn)，共同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第二節(jié)推進(jìn)監(jiān)察體制改革與法治建設(shè)的路徑1.1.42加強(qiáng)立法工作（1）完善監(jiān)察法律法規(guī)體系。加強(qiáng)監(jiān)察法律法規(guī)的制定和修訂工作，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的監(jiān)察法律法規(guī)體系。（2）明確監(jiān)察權(quán)力邊界。通過立法明確監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力邊界，保證監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行。1.1.43強(qiáng)化監(jiān)察