文物保護規(guī)章制度

文物保護規(guī)章制度?一、總則1.目的為了加強文物保護，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據《中華人民共和國文物保護法》及相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)/單位實際情況，制定本規(guī)章制度。2.適用范圍本規(guī)章制度適用于本地區(qū)/單位管轄范圍內的所有文物保護單位、館藏文物以及其他具有歷史、藝術、科學價值的文物。3.基本原則文物保護貫徹"保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理"的方針，確保文物安全，實現文物保護與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。

二、文物保護管理機構及職責1.管理機構設置成立文物保護管理委員會（以下簡稱"文保委"），由地區(qū)/單位主要領導擔任主任，相關職能部門負責人為成員。文保委下設辦公室，負責日常工作。2.文保委職責貫徹執(zhí)行國家有關文物保護的法律法規(guī)和方針政策，研究制定本地區(qū)/單位文物保護工作規(guī)劃和年度計劃。審議決定文物保護工作中的重大事項，協(xié)調解決文物保護工作中的重大問題。監(jiān)督檢查文物保護工作落實情況，對文物保護工作進行考核評價。3.文保委辦公室職責負責文保委日常工作的組織協(xié)調，起草文物保護工作相關文件、報告等。組織開展文物保護宣傳教育活動，提高公眾文物保護意識。負責文物保護工作的信息收集、整理和上報，建立文物保護工作檔案。督促指導各相關部門和單位做好文物保護工作，對發(fā)現的問題及時提出整改意見并跟蹤落實。

三、文物保護單位管理1.文物保護單位的核定與公布按照國家有關規(guī)定，對本地區(qū)/單位內具有歷史、藝術、科學價值的不可移動文物進行調查、登記、評估，報上級人民政府核定公布為文物保護單位，并劃定保護范圍和建設控制地帶。2.保護范圍和建設控制地帶的管理在文物保護單位的保護范圍內，不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進行上述作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應當征得上一級人民政府文物行政部門同意。在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門批準。3.文物保護單位的修繕與保養(yǎng)文物保護單位的修繕、保養(yǎng)計劃由使用管理單位制定，報文保委辦公室審核后實施。修繕、保養(yǎng)工程必須遵守不改變文物原狀的原則，嚴格按照文物保護工程的相關規(guī)范和標準進行設計、施工。對文物保護單位進行修繕、保養(yǎng)時，應當根據文物保護單位的級別報相應的文物行政部門批準。工程竣工后，應當報批準機關驗收。使用管理單位應當做好文物保護單位的日常巡查和監(jiān)測工作，及時發(fā)現并處理文物損壞等問題，定期向文保委辦公室報告文物保護單位的保護狀況。

四、館藏文物管理1.館藏文物的登記與建檔對本地區(qū)/單位收藏的文物進行全面登記，建立詳細的文物檔案，記錄文物的名稱、數量、年代、來源、現狀等信息。文物檔案應當妥善保管，便于查詢和利用。2.館藏文物的收藏與保管建立健全館藏文物管理制度，明確文物收藏、保管、出入庫等環(huán)節(jié)的操作流程和責任人員。配備符合文物保管要求的設施設備，如文物庫房、陳列室等，確保文物存放安全。文物庫房應當具備防火、防盜、防潮、防蟲、防塵、防光等功能。定期對館藏文物進行清點、核對，確保文物數量準確、賬物相符。發(fā)現文物丟失、損壞等情況，應當立即報告文保委辦公室，并采取相應的保護措施。3.館藏文物的展示與利用制定館藏文物展示計劃，根據文物的特點和公眾需求，合理安排展示內容和形式。展示活動應當確保文物安全，避免對文物造成損害。利用館藏文物開展文化教育、學術研究等活動，充分發(fā)揮文物的社會教育功能。在開展相關活動前，應當制定詳細的方案，報文保委辦公室審核批準。

五、考古發(fā)掘管理1.考古發(fā)掘計劃的申報因科學研究、建設工程等需要進行考古發(fā)掘的，必須經國務院文物行政部門批準?？脊虐l(fā)掘單位應當在考古發(fā)掘前，向文保委辦公室提交考古發(fā)掘計劃，包括發(fā)掘目的、范圍、時間、技術方案等。2.考古發(fā)掘現場管理考古發(fā)掘單位應當按照批準的考古發(fā)掘計劃進行發(fā)掘工作，嚴格遵守考古發(fā)掘工作的操作規(guī)程和紀律。在考古發(fā)掘現場設置明顯的標識和警示標志，采取必要的安全防護措施，防止人員傷亡和文物損壞。加強對考古發(fā)掘現場的監(jiān)督管理，文保委辦公室應當定期對發(fā)掘工作進行檢查，發(fā)現問題及時督促整改。3.考古發(fā)掘成果管理考古發(fā)掘工作結束后，考古發(fā)掘單位應當及時整理考古發(fā)掘資料，編寫考古發(fā)掘報告，并在規(guī)定時間內將考古發(fā)掘報告及出土文物等資料報送文保委辦公室。出土文物應當按照國家有關規(guī)定進行移交和保管，任何單位和個人不得侵占、挪用或者擅自處置。

六、文物安全管理1.安全責任制度建立健全文物安全責任制度，明確各級管理人員和工作人員的文物安全職責，簽訂文物安全責任書，將文物安全責任落實到具體崗位和個人。2.安全防范措施加強文物保護單位和館藏文物存放場所的安全防范設施建設，安裝防盜、防火、報警等設備，并確保設備正常運行。制定文物安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生文物安全事故，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶救和保護，并及時報告文保委辦公室和相關部門。加強對文物保護單位和館藏文物存放場所的周邊環(huán)境治理，消除安全隱患。3.安全檢查與巡查建立文物安全檢查和巡查制度，定期對文物保護單位、館藏文物等進行全面檢查和日常巡查。文保委辦公室應當組織相關部門和單位對文物安全情況進行不定期抽查。對檢查和巡查中發(fā)現的安全問題，應當及時下達整改通知書，明確整改要求和期限。責任單位應當按照要求進行整改，整改完成后及時報告整改情況。

七、文物保護宣傳教育1.宣傳教育計劃制定文物保護宣傳教育計劃，通過多種形式和渠道，廣泛宣傳文物保護法律法規(guī)和文物保護知識，提高公眾的文物保護意識。2.宣傳教育活動利用"文化遺產日"等重要節(jié)日，開展形式多樣的文物保護宣傳活動，如舉辦展覽、講座、發(fā)放宣傳資料等。加強與學校、社區(qū)、媒體等合作，開展文物保護知識進學校、進社區(qū)、進媒體等活動，擴大文物保護宣傳覆蓋面。鼓勵公眾參與文物保護志愿服務活動，建立文物保護志愿者隊伍，引導公眾積極參與文物保護工作。

八、獎勵與處罰1.獎勵對在文物保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、物質獎勵等。2.處罰對違反本規(guī)章制度，造成文物損壞、丟失等后果的單位和個人，依法追究其法律責任。法律責任包括行政處罰、民事賠償責任、刑事責任等。對不履行文物保護職責，導致文物保護工作出現重大失誤的單位和個人，視情節(jié)輕重，給予相