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文檔簡介

1、突發(fā)公共事件應對工作總結(jié)2篇突發(fā)公共事件應對工作總結(jié)1市政府應急辦、市公安局:今年以來,我局突發(fā)公共事件應對工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下,按照都江堰市人民政府辦公室關于做好突發(fā)公共事件應對工作總結(jié)評估的通知(都辦發(fā)229號)文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎,抓落實、求發(fā)展”的工作思路,加強組織協(xié)調(diào),認真貫徹省、成都市和都江堰市應急管理工作的決策部署,各項應急管理工作取得了明顯成效,現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應對工作總結(jié)評估情況報告如下:一、基本情況我局應對突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴重自然災害、事故災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、

2、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關系發(fā)生突變,要采取行政手段保障物資供應。通過努力,我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共事件收到了良好的效果,主要商貿(mào)流通企業(yè)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件及安全事故,圓滿完成了市政府下達的年度安全生產(chǎn)與應急管理工作目標。二、應對工作及分析評估(一)建立健全組織機構(gòu)我局高度重視突發(fā)公共事件應對工作,成立了“商務局突發(fā)公共事件應對工作領導小組”。我局局長楊水源任組長,分管領導吳枝建任副組長,相關科室為成員的工作領導小組,結(jié)合商務工作實際,突出工作重點,狠抓市場供應、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應急管理,同時加大對各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應對

3、工作指導力度,各企業(yè)分別成立了相應的組織機構(gòu),形成了分級負責、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務系統(tǒng)突發(fā)公共事件應對工作指揮體系。(二)完善應急管理預案體系我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎,認真研究各類商務領域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,加強調(diào)研,廣泛征求意見,及時編制了商務局突發(fā)社會安全事件應急預案、安全生產(chǎn)事故災難應急預案、物資儲備應急預案、自然災害救助應急預案、生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案、民用爆炸物品事故災難應急預案和商務局應急管理制度。這些應急預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定,責任到人,程序清晰,為開展應急管理工作奠定了基礎。(三)加強市場信息

4、監(jiān)測我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業(yè)為商務信息直報點,重點監(jiān)測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢和價格走勢等,定期上報市場商品供求監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù),及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關部門,為政府決策提供可靠的依據(jù),這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障市場供應創(chuàng)造了條件。(四)切實做好應急物資保障為切實保障突發(fā)事件應急物資供應,結(jié)合商務工作特點,依據(jù)相關應急預案,進一步完善相關配套措施,加強市場監(jiān)測。編制了都江堰市物資儲備應急預案和都江堰市生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案,確定由都江堰市家美福

5、超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業(yè),由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家,共計272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物資儲備點。我市擬儲備的救災應急物資包括:速食食品(方便面、餅干、面包)、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品(衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯)、救災用燃油(93汽油、0柴油)、其它物資(發(fā)電機、彩條布、應急照明燈、安全帽、電池、雨衣)等價值300余萬元的救災(應急)物資儲備。積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點生豬屠宰企業(yè)建立市級豬肉應急儲備基地,目前,已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加

6、工企業(yè)為豬肉供應應急儲備企業(yè)。(五)強化肉食品安全監(jiān)管一是在定點屠宰場(點)全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統(tǒng)計監(jiān)測制度、檔案管理制度,實現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責任可追溯。二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度,實行肉品安全協(xié)議準入制度、不合格肉品退市制度,堅決防止非定點屠宰場(點)出場的肉品、不合格肉品流入市場。三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計制度,及時準確把家畜屠宰動態(tài)情況,上報政府及上級主管部門,為上級決策提供依據(jù)。四是加大市場監(jiān)管力度,凈化肉品市場。協(xié)同工商、動檢、公安等部門,在全市開展了嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法

7、行為的專項檢查行動,通過多措并舉,強化監(jiān)管,保障了我市肉食品的安全。(六)規(guī)范酒類流通市場為保證人民群眾喝上“放心酒”,我局認真執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī),加強酒類商品市場的監(jiān)督管理。一是認真執(zhí)行酒類流通隨附單制度。對全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。檢查結(jié)果顯示,我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營戶開具規(guī)范的酒類流通隨附單,未發(fā)現(xiàn)嚴重違法、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。二是認真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌,并嚴格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關規(guī)定。三是加強酒類流

8、通監(jiān)管,確保酒類市場安全。我局不斷加大監(jiān)督力度,通過日常檢查與專項檢查,有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場,保證消費者喝上“放心酒”,全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢。(七)加強成品油市場監(jiān)管我局加大對成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管,經(jīng)常性的開展安全檢查,重點檢查責任落實、制度執(zhí)行、預防措施、應急設施等情況。督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,及時排除隱患,保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營。(八)認真開展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情

9、況;安全生產(chǎn)經(jīng)營責任制建立和落實情況;大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標示等;事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員的教育培訓情況;應急預案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。通過開展隱患排查治理專項行動,全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出的問題,進一步落實企業(yè)應對突發(fā)公共事件的主體責任,有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。(九)加大宣傳,提高公眾應對突發(fā)公共事件綜合素質(zhì)一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專

10、題學習等形式,教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想,學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求,提高處理突發(fā)公共事件的能力,不斷增強廣大干部職工的應急意識。二是大力開展應急管理宣教工作。結(jié)合“安全責任落實年”,多層次、多角度進行應急管理宣傳教育工作,深入企業(yè)、群眾宣傳應急預案和應急知識,印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料,現(xiàn)場回答講解群眾關心的問題,使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法,對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能,提高公眾應急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。三、存在的主要問題(一)我市重要商品物資應急儲備體系比較脆弱目前,已經(jīng)

11、確定的重要商品物資儲備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會責任方面來承諾,是一種市場化的商業(yè)儲備,還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段,一些企業(yè)儲備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,應急商品的供應仍然存在較大的問題。(二)應急管理工作缺乏必要的經(jīng)費保障重要商品物資儲備是商務部門的一項重要職責,目前,國家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系,對應急儲備企業(yè)給予一定的補貼支持,極大的調(diào)動了企業(yè)的積極性,也使政府對應急儲備企業(yè)的監(jiān)管落到了實處。由于我市財政困難,尚沒有將儲備經(jīng)費列入財政預算,市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。四、工作建議(一)進一步完善突發(fā)公共事

12、件應急預案體系建設結(jié)合應急管理和商務工作實際,按照“縱向到底,橫向到邊”的要求,進一步完善商務各專項應急預案,擴大預案體系的覆蓋面,增強預案內(nèi)容的實用性。特別是加大對民爆企業(yè)、成品油供應等高危行業(yè)出臺應急管理工作制度。(二)充實應急管理機構(gòu)督促各企業(yè)按照專項應急預案的要求,進一步完善應急管理工作機構(gòu),進一步細化應急工作機構(gòu)的職能,明確相互間的工作關系,把重點放在充實、加強和提高上,努力實現(xiàn)應急管理職責、機構(gòu)的科學化、制度化和法制化。(三)加強危險隱患排查監(jiān)管積極開展重大危險源排查工作,全面掌握風險隱患的種類、數(shù)量和狀況,對民爆、成品油等重大行業(yè)和領域采取更有力防控措施,形成實時監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管機

13、制。(四)加強應急商品物資的儲備和管理主動向上級匯報,積極爭取重要商品物資儲備費用,推動應急管理工作更加規(guī)范,確保應急儲備商品真正儲的下,拿的出,用的上。五、典型案例分析(一)應對市場供應異常波動12月,由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高,引起了社會各方面的廣泛關注,對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節(jié)來臨之際,日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期,為確保商品供應,穩(wěn)定市場價格,保障群眾生活,我局及時協(xié)調(diào)相關企業(yè)組織貨源,豐富市場,保障供應。同時,加強對市場價格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查,為防范市場供應異常波動,維護市場正常秩序做出了積極努力。(二

14、)確?!?13”、“818”虹口、龍池泥石流次生災害”物資供應工作8月13日和8月18日,我市普降暴雨,導致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴重泥石流次生災害,兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設施多處損毀,受困群眾達5000余人。按照市委、市政府主要領導要求,我局及時啟動物資應急預案,共計投放價值251萬元的搶險救災應急物資,確保了受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險、搶修受損道路、公共飲水設施工作順利開展,有效保障受災群眾基本生活。(三)加強對商貿(mào)企業(yè)的服務管理10月期間,外地部分商場經(jīng)營秩序有所異常的情況,為切實加強對我市商貿(mào)企業(yè)的服務管理,更好的服務于廣大消費者,維護社會穩(wěn)定,商務局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城

15、、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會議。突發(fā)公共事件應對工作總結(jié)二商務局楊水源局長對這段時間外地部分商場出現(xiàn)的經(jīng)營秩序受到一定程度影響的情況進行了通報,在會議中提出針對性工作措施。一是,各商貿(mào)企業(yè)要做好營業(yè)期間安全預案,明確責任人。二是,商務局落實工作人員對應商貿(mào)企業(yè),加強信息溝通,確保信息暢通。三是,我市各商貿(mào)企業(yè)要認真執(zhí)行上、下班制度,確保正常營業(yè)服務時間,提高服務質(zhì)量,為廣大消費者營造一個良好的購物環(huán)境。一、突發(fā)公共事件基本情況(一)自然災害方面。2016年,合作市遭受了不同程度的2起自然災害。經(jīng)統(tǒng)計,全市因自然災害共造成5000余人次受災,農(nóng)作物受災667公頃,

16、其中絕收179公頃;倒塌房屋105間,損壞房屋1240余間;大小牲畜死亡40余(只、頭、匹);災害共造成直接經(jīng)濟損失1150萬元,給受災群眾生產(chǎn)生活造成了重大困難。(二)事故災害方面。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故4起,死亡4人,受傷4人,直接經(jīng)濟損失2.46萬元;與上年同期相比,事故起數(shù)減少21起,下降84%;增加1人;上升25%;受傷人數(shù)減少1人,下降20%;直接經(jīng)濟損失減少19.7萬元,下降80.2%。(三)公共衛(wèi)生方面。2016年,全市未發(fā)生重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(四)社會安全事件方面。2016年,合作市社會大局平穩(wěn)有序,未發(fā)生社會安全方面事件。二、主要特點及分析一是

17、自然災害發(fā)生頻率高、地域廣、強度大、時間長、損失重,自然災害點多、面廣、復雜,使自然災害呈現(xiàn)危險性大和突發(fā)性強的特點。轄區(qū)內(nèi)氣候地質(zhì)條件惡劣、災害種類多(主要包括洪澇災害,冰雹、雪等氣象災害,山體滑坡等地質(zhì)災害),分布地域廣,災發(fā)季節(jié)強,總體形勢異常嚴峻,防災抗災任務十分艱巨。二是2016年全市安全生產(chǎn)事故較去年同期相比,呈現(xiàn)“三降一升”態(tài)勢,即事故起數(shù)下降、受傷人數(shù)下降、直接經(jīng)濟損失下降、上升。三是公共衛(wèi)生事件方面繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢,全年未發(fā)生一起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。我市將繼續(xù)圍繞中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例的相關要求,以突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和重大傳染病疫情防控為重點

18、,進一步完善市、鄉(xiāng)、村三級傳染病預防控制網(wǎng)絡,加強防控知識宣傳與培訓,確保不發(fā)生各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件。四是社會安全事件方面平穩(wěn)有序,這充分得力于市委、市政府認真貫徹落實中央和省、州關于維護穩(wěn)定的各項決策部署,精心組織、周密安排,明確任務、突出重點,整合各方力量,不斷提升維穩(wěn)工作能力和水平,開展了一系列行之有效的工作。三、典型案例分析(一)自然災害8月22日18時30分左右,合作市境內(nèi)出現(xiàn)短時強降雨,并伴有冰雹,冰雹最大直徑約45-50mm,最大降水量71.5mm,局地引發(fā)洪澇災害。災害造成合作市那吾鄉(xiāng)、卡加曼鄉(xiāng)、當周街道、通欽街道、堅木克街道、伊合昂街道等6個鄉(xiāng)(街道)受到洪澇災害,共造成13

19、個村委會8個社區(qū)的895戶4200余人受災,無人員傷亡,緊急轉(zhuǎn)移及臨時安置116戶509人。部分居民家庭房屋進水,因災倒塌房屋34戶103間,經(jīng)濟損失284.4萬元;嚴重房屋受損170戶580間,經(jīng)濟損失232萬;一般房屋受損245戶662間,經(jīng)濟損失407.6萬元;玻璃暖廊損壞143戶約11494,經(jīng)濟損失100.7萬元;農(nóng)作物受災面積627公頃(其中:青稞521公頃、油籽101公頃、洋芋5公頃);農(nóng)作物絕收164公頃(其中:青稞145公頃、油籽17公頃、洋芋2公頃),經(jīng)濟損失106.2萬元;災害受到牲畜死亡羊27只,牛2頭,經(jīng)濟損失2.7萬元。此次洪澇災害全市直接經(jīng)濟損失共計1133.6萬

20、元。災情發(fā)生后,合作市委、市政府高度重視,主要領導在第一時間主持召開緊急工作會議,對全市搶險救災工作進行總體安排部署。由各相關單位領導帶隊深入到各受災鄉(xiāng)(街道)進行災情排查,摸清受災情況;迅速組織抗災自救,把群眾的生命安全放在第一位,積極穩(wěn)妥安置受災群眾,確保社會大局穩(wěn)定;各鄉(xiāng)(街道)全力投入抗災自救,及時做好信息收集上報工作,積極爭取上級政府和社會各界的抗災救助的支持。為妥善安排好受災群眾基本生活,確保受災群眾生活不出問題,根據(jù)國務院自然災害救助條例、甘肅省人民政府辦公廳關于切實加強和規(guī)范自然災害救助工作的意見、合作市自然災害受災群眾基本生活救助方案等文件精神,在充分摸底的基礎上,對房屋倒塌

21、戶、受損戶進行救助,共發(fā)放救助資金152.6萬元,救助面粉40000斤。(二)道路交通事故2016年6月15日02時05分,在臨合高速公路(169公里+30米處),楊某某駕駛甘NB9681號小型轎車沿臨合高速由臨夏市至合作市行駛,與前方同向行駛的由徐某某駕駛的甘H20685號重型半牽掛引車(牽引新BJ941掛號重型低平板半掛車)尾隨相撞,致使楊某某當場死亡。事故原因分析:楊某某酒后駕駛機動車超速行駛且未與前車保持安全距離是導致此事故的主要原因,徐某某駕駛未噴涂反光標志的重型貨車上路行駛是造成此事故的次要原因。四、應急工作開展情況一年來,我市認真貫徹落實州、市的各項部署和要求,切實加強組織領導,

22、完善應急預案體系,進一步健全應急管理體制機制,積極做好各項監(jiān)測預警和防范處置工作,提高全市應急管理工作能力和水平。(一)加強組織領導,強化應急管理體系。為了提高各職能部門在處置突發(fā)性事件時的協(xié)調(diào)配合與應急綜合處置能力,更好地在我市有效處置大型災害事故、保衛(wèi)經(jīng)濟建設成果和人民生命財產(chǎn)安全的過程中發(fā)揮積極作用,及時對我市應急救援力量進行了補充調(diào)整,完善了應急救援隊伍。進一步明確和落實應急管理工作機構(gòu)的各項工作職能,實行責任追究制,全市各鄉(xiāng)(街道)和市直相關部門、單位也成立了相應機構(gòu),健全了組織體系。(二)完善應急處置程序,建立健全應急預案。根據(jù)甘南州落實“甘肅省十二五”應急體系規(guī)劃的要求,修訂和完善了合作市草原森林火災應急預案、合作市重污染天氣應急預案等應急預案,并對部分內(nèi)容陳舊、過時的預案進行了補充更新。各鄉(xiāng)、街道,各部門也分別編制修訂了本行業(yè)和領域的各類應急預案。健全了各種突發(fā)事件應對處置程序、應急調(diào)查處理操作規(guī)范

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