法律責(zé)任與法律救濟(jì)PPT課件

1、1、第四章法律責(zé)任和法律救濟(jì)、2、教育要求： 1、把握衛(wèi)生法律責(zé)任的概念、特征、種類衛(wèi)生行政復(fù)議和衛(wèi)生行政訴訟的概念、特征、原則、管轄、程序和衛(wèi)生行政賠償?shù)母拍?、特征、?gòu)成要素。 2、熟悉衛(wèi)生行政復(fù)議、衛(wèi)生行政訴訟的受害范圍和衛(wèi)生行政賠償范圍、賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)3、了解衛(wèi)生行政訴訟的參加者、衛(wèi)生行政賠償?shù)乃髻r3.案例、北京的醫(yī)學(xué)博士、被氨水燒傷眼睛的患者，沒有角膜來源的緊急情況，沒有得到遺屬的同意，夜深的人在安靜的時(shí)候在醫(yī)院的太平間死者在氣化前做整形時(shí)，發(fā)現(xiàn)眼球是假的。 于是，負(fù)責(zé)人被公安部門拘留了。 問： 1、這個(gè)醫(yī)學(xué)博士的行為構(gòu)成侮辱尸體的罪嗎？ 應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任嗎？ 為什么？2、如果該醫(yī)生不

2、服公安部門的處罰，他如何保護(hù)自己的權(quán)益？ 第一節(jié)衛(wèi)生法律責(zé)任、5、衛(wèi)生法律責(zé)任的概念和特征、衛(wèi)生法律責(zé)任(heatlthlegalelliability )是衛(wèi)生法主體應(yīng)根據(jù)違法行為、違反行為或法律規(guī)定承擔(dān)的強(qiáng)制法律義務(wù)。 特征： 1、違反衛(wèi)生法律規(guī)范的結(jié)果2、必須以衛(wèi)生法律規(guī)范明確規(guī)定3、具有國(guó)家強(qiáng)制性4、法定機(jī)構(gòu)追究6、二衛(wèi)生法律的責(zé)任種類、行政責(zé)任(Administrativeliability )民事責(zé)任(Civilliability ) 刑事責(zé)任(Criminalliability )，7，1，衛(wèi)生行政責(zé)任：衛(wèi)生法律相關(guān)主體違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范，不應(yīng)該構(gòu)成犯罪承擔(dān)法律結(jié)果。 衛(wèi)生行政

3、處罰：衛(wèi)生行政處罰： 8，衛(wèi)生行政處罰：指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)認(rèn)可的組織，包括在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)違反衛(wèi)生行政管理秩序不構(gòu)成犯罪的公民、法人、其他組織實(shí)施的衛(wèi)生行政制裁。 衛(wèi)生行政處罰的種類：警告、罰款、非法財(cái)產(chǎn)沒收、違法所得沒收、停止停職，暫時(shí)沒收許可證，9、衛(wèi)生行政處分：對(duì)有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)關(guān)所屬的一般違法失職者的行政制裁。 種類有：警告、記住、記住、降級(jí)、解職、留用觀察、除名、10、2、衛(wèi)生民事責(zé)任：衛(wèi)生法律主體違反衛(wèi)生法律規(guī)范侵害公民健康權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受害者承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任。 民事責(zé)任的構(gòu)成要件：損害事實(shí)存在行為的違法性行為中過失損害的事實(shí)與行為者過失之間有直接因果關(guān)系承

4、擔(dān)民事責(zé)任的方式：11、3、刑事責(zé)任：違反衛(wèi)生法的行為，是指侵害受刑法保護(hù)的社會(huì)關(guān)系構(gòu)成犯罪應(yīng)承擔(dān)的法律結(jié)果。 懲罰的分類：主刑：管制、拘留、有期徒刑、無期徒刑、死刑附加刑：罰款、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、12、思考問題、1、衛(wèi)生法律責(zé)任是什么？ 有什么特征？2、簡(jiǎn)要敘述衛(wèi)生法律責(zé)任的種類3、什么是行政處罰？ 懲罰的種類是什么？衛(wèi)生行政處罰和衛(wèi)生行政處分的區(qū)別是什么？13，案例，事件介紹： 2003年11月2日晚上，在河南h市醫(yī)院接到急救電話后，從鄭州到h市鄉(xiāng)村十字路口接收了因交通事故而生命危險(xiǎn)的患者，醫(yī)院對(duì)該患者實(shí)施了緊急急救措施。 因?yàn)榛颊邲]有費(fèi)用，所以我院?jiǎn)柫嘶颊叩拿趾妥≈返雀鞣N各樣，但

5、是沒有結(jié)果。 11月17日晚，醫(yī)院院長(zhǎng)苗某、外三科主任劉某同意，司機(jī)唐某、護(hù)士武某、高某、實(shí)習(xí)生楊某四人將該患者帶到與該市相鄰的d市某鎮(zhèn)的鄉(xiāng)下，遺棄在路邊。 18日早上，患者被當(dāng)?shù)厝税l(fā)現(xiàn)，在送往醫(yī)院的途中死亡。處理結(jié)果：事件發(fā)現(xiàn)后，由有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查，對(duì)責(zé)任部門和有關(guān)負(fù)責(zé)人做了以下處理： 1、中國(guó)共產(chǎn)黨h市委員會(huì)、市衛(wèi)生局、市醫(yī)院通報(bào)批判2、中國(guó)共產(chǎn)黨h市紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察局為h市衛(wèi)生局黨委副書記(市中醫(yī)院副理事長(zhǎng))郭某、中醫(yī)院黨支部書記李某和副院長(zhǎng)曹某分別3、h市衛(wèi)生局撤銷我院院長(zhǎng)苗某、外三科主任劉某醫(yī)生的執(zhí)行證明書市醫(yī)院解除了司機(jī)唐某、護(hù)士武某、高某的錄用合同，對(duì)辭退的中醫(yī)醫(yī)院市場(chǎng)開發(fā)部

6、主任蘇某、醫(yī)政科副科長(zhǎng)某大幅處分了行政記錄。 4、h市人民法院以過失致死罪判處院長(zhǎng)苗某有期徒刑3年，緩刑3年，外科主任劉某有期徒刑3年，判處緩刑4年的司機(jī)唐某有期徒刑3年，緩刑5年，護(hù)士武某有期徒刑2年半，緩刑3年，實(shí)習(xí)生楊某有期徒刑3年，緩刑3年。 15、討論問題，1、在這個(gè)事件中h市中醫(yī)院各方的行為違反了衛(wèi)生法的基本原則嗎？ 2、請(qǐng)闡述本案件有什么樣的衛(wèi)生法律關(guān)系其主體、客體、內(nèi)容分別是什么？3、請(qǐng)分析本案件行為人承擔(dān)的法律責(zé)任中屬于行政責(zé)任、刑事責(zé)任及民事責(zé)任的內(nèi)容。 什么屬于行政處罰和行政處分？請(qǐng)通過這個(gè)案例的學(xué)習(xí)，談?wù)勧t(yī)療衛(wèi)生工作中依法進(jìn)行醫(yī)療的重要性。 16、法律是怎么規(guī)定的？ 1

7、、刑法第302條規(guī)定，盜竊侮辱尸體者，處以3年以下徒刑、拘留或管制。 2、尸體屬于本人，實(shí)行自愿捐贈(zèng)原則。 17.法理：偷尸是指行為人以非法占有為目的秘密偷尸的行為。 侮辱尸體是指貶損、猥褻、鞭打或賣尸體的行為，其主觀上必須是故意的，但行為者的動(dòng)機(jī)是多種多樣的。 18、這個(gè)眼科醫(yī)學(xué)博士的做法是犯罪嗎？ 醫(yī)學(xué)博士不構(gòu)成犯罪。 理由：他的行為，不是偷尸體為自己占有，也不是侮辱尸體泄露私憤，也不是販賣尸體非法獲利。 他為了履行救死扶傷的職務(wù)，角膜供體不足，是患者快要失明的緊急事態(tài)的行為。 符合緊急避難的特征。 什么是緊急避難？緊急避難是指為了保護(hù)國(guó)家、公共利益、本人或他人的人身、財(cái)產(chǎn)、其他權(quán)益發(fā)生的

8、危險(xiǎn)，損害第三方的小合法權(quán)益的行為。 緊急避難造成損害的，不承擔(dān)刑事責(zé)任。 這個(gè)醫(yī)生有其他法律上的責(zé)任嗎？ 第二節(jié)沒有衛(wèi)生法救濟(jì)、21、西法律諺語救濟(jì)就沒有救濟(jì)的權(quán)利不是權(quán)利，22、一、行政行為的一般理論、行政行為：國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)、實(shí)施行政管理時(shí)依法施行的行政法結(jié)果的行為。 例如，行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政命令等。 23、抽象行政行為行政行為具體行政行為自由裁量行政行為：一、行政行為的一般理論、抽象行政行為：行政機(jī)關(guān)制定或公布的具有普遍約束力的規(guī)范文件的行為具體行政行為：行政機(jī)關(guān)就特定的具體事項(xiàng)進(jìn)行有關(guān)相對(duì)人權(quán)義務(wù)的行為。25、以下行為是具體的行政行為： a某橋橋頭有品牌，寫著“

9、6:0021:00，非汽車不能上橋”。 落款由該市公安局b某公安局對(duì)違反規(guī)定的人力三輪車上的人給予50元罰款c某勞動(dòng)局規(guī)定的本管轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和員工間的勞動(dòng)合同，必須由本局認(rèn)定d某勞動(dòng)局認(rèn)定管轄區(qū)內(nèi)的某企業(yè)和員工間的勞動(dòng)合同。 26、一、行政行為的一般理論、拘留性行政行為：法律規(guī)范詳細(xì)具體規(guī)定了行政行為的范圍、條件、形式和程序等。 行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施時(shí)只能嚴(yán)格依法執(zhí)行，不能自愿參加其中。具體實(shí)施方法如下： 所謂自由裁量的行政行為，是法律一般原則上只規(guī)定行政行為的范圍、條件、寬度、種類等，行政機(jī)關(guān)基于實(shí)際情況由自己判斷進(jìn)行裁量的行政行為。 27、二、衛(wèi)生法律救濟(jì)的概念1、衛(wèi)生法律救濟(jì)的概念：衛(wèi)生法律

10、救濟(jì)：公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的行政行為損害自己的合法權(quán)益，給有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)給予助劑的法律制度的總稱。 包括糾正違法或不正當(dāng)?shù)男姓袨?、彌補(bǔ)因行政行為而受到的財(cái)產(chǎn)損失等多種內(nèi)容。 28、2、衛(wèi)生法律救濟(jì)的特征：1)衛(wèi)生法律救濟(jì)是對(duì)權(quán)利的救濟(jì)，2 )對(duì)行政的救濟(jì)，3 )一般應(yīng)該在法律上形成某些制度，4 )一般事后救濟(jì)，29，3，衛(wèi)生法律救濟(jì)的途徑衛(wèi)生行政復(fù)議衛(wèi)生行政訴訟衛(wèi)生行政賠償，30， 3節(jié)衛(wèi)生行政復(fù)議1999年4月29日第9次全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第9次會(huì)議從中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法、1999年10月1日開始實(shí)施，31、一、衛(wèi)生行政復(fù)議的概念和特征、衛(wèi)生行政復(fù)議(Healt

11、hadministrative ) :公民， 法人或者其他組織對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益依法規(guī)定的程序和條件，向做了該具體行政行為的上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)審查其具體行政行為，進(jìn)行了復(fù)議決定的活動(dòng)。 衛(wèi)生行政復(fù)議是具有一定司法性的行政行為衛(wèi)生行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的糾錯(cuò)機(jī)制，32、2、衛(wèi)生行政復(fù)議原則1、合法原則2、公正原則3、公開原則4、及時(shí)原則5、平民原則6、糾錯(cuò)原則7、最終訴訟原則33、衛(wèi)生行政復(fù)議的受理范圍1、 不服衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的行政處罰2、不服衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制措施3、認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)侵犯了合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)4、認(rèn)為符合條件申請(qǐng)了有關(guān)許可證、衛(wèi)

12、生行政機(jī)關(guān)拒絕發(fā)行或者拒絕回答、34. 5、 要求衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)履行其他法定職責(zé)拒絕答復(fù)的6、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)違反法律要求履行義務(wù)的7、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)侵犯財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的8、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)其他具體行政行為侵害了合法權(quán)益的35.4、衛(wèi)生行政復(fù)議的程序1、復(fù)議申請(qǐng)1 ) 申請(qǐng)期限：從知道了具體的行政行為之日起60天內(nèi)提交復(fù)議申請(qǐng)(書面申請(qǐng))2)申請(qǐng)人：公民、法人或者其他組織3 )申請(qǐng)方式：書面申請(qǐng)、口頭申請(qǐng)、36、2、審查受理：從復(fù)議機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)之日起60天內(nèi)提交復(fù)議決定5、執(zhí)行：復(fù)議決定37、復(fù)議決定： 1、維持決定：具體的行政行為認(rèn)定事實(shí)明確、證據(jù)可靠、適用根據(jù)正確、程序合法性、內(nèi)容適當(dāng)、維持決定2、履

13、行決定：被申請(qǐng)人不履行法定責(zé)任的情況下，在一定期間內(nèi)3、撤銷、變更和確認(rèn)違法決定：主要事實(shí)明確證據(jù)不足、適用根據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超過或?yàn)E用職權(quán)的情況具體行政行為明顯不恰當(dāng)?shù)?，決定取消或確認(rèn)其具體行政行為的變更是違法的。 38、具體行政行為60日申請(qǐng)5日內(nèi)審查受理，60日內(nèi)復(fù)議，15日內(nèi)拒絕起訴。、39、思考問題、1、衛(wèi)生行政救濟(jì)是什么特征？ 救濟(jì)途徑是什么？ 2、衛(wèi)生行政復(fù)議是什么？有什么特征？3、衛(wèi)生行政復(fù)議的原則是什么？4、什么情況下可以申請(qǐng)衛(wèi)生行政復(fù)議？ 5 .簡(jiǎn)述衛(wèi)生行政復(fù)議的程序。 40、第四節(jié)衛(wèi)生行政訴訟，1989年4月4日第七次全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，自1990年10

14、月1日開始實(shí)施。 根據(jù)2014年11月1日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)行政訴訟法的決定修訂，從2015年5月1日開始實(shí)施。 41、一、衛(wèi)生行政訴訟概念、特征衛(wèi)生行政訴訟(Healthadministrativeaction ) :公民、法人、其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害了自己的合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，人民法院由雙方當(dāng)事人和其他訴訟參加者參加審理和解決行政事件42、特征： 1、原告是衛(wèi)生行政管理的相對(duì)人。 2、被告只有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。 3 .審查具體衛(wèi)生行政行為的合法性。 43、二、衛(wèi)生行政訴訟的構(gòu)成要素原告認(rèn)為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的公民、法人或者其他

15、組織2、被告行使衛(wèi)生管理職權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)的授權(quán)組織3、具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)4， 訴訟的對(duì)象是法律規(guī)定可以向人民法院起訴的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為5，法定期限內(nèi)必須向人民法院起訴44 .三衛(wèi)生行政訴訟的基本制度，1，訴訟期間，具體行政行為不停止執(zhí)行*2，審查具體行政行為的合法性3，被告負(fù)責(zé)舉證責(zé)任4， 不適用調(diào)停原則5、對(duì)方選擇再議、45.合法性審查： (1)具體行政行為的主要證據(jù)是否充分(2)適用法是否正確(3)手續(xù)是否合法(4)行政機(jī)關(guān)是否有超越職權(quán)、濫用職權(quán)的行為。 46、四衛(wèi)生行政訴訟的對(duì)象范圍、1、不服衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的行政處罰的事件2、不服衛(wèi)生行政的強(qiáng)制措施的事件3、不服

16、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)醫(yī)療事故的行政處理的事件4、認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)違反法律要求履行義務(wù)的5、認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)沒有履行法定責(zé)任、47、 五衛(wèi)生行政訴訟程序、訴訟和審判和判決受理，48，(1)起訴和受理，1，起訴概念起訴(Litigation ) :公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害了合法權(quán)益，向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，向人民法院行使審判權(quán)，依法保護(hù)的訴訟行為49、2、起訴的法定程序在復(fù)議前、50、3、起訴的期限1 )當(dāng)事人不服具體行政行為，不復(fù)議，直接起訴的，必須在知道做了具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提交。 除法律另有規(guī)定外，明確規(guī)定為15日的。 2 )復(fù)議前或復(fù)議的，應(yīng)在收到復(fù)議決定

17、書之日起或復(fù)議期限屆滿之日起15日內(nèi)起訴，51，4，受理：在人民法院審查中承認(rèn)原告的起訴滿足條件，并決定立案審理的行為。法院應(yīng)當(dāng)審查起訴，在收到申訴書的7天內(nèi)作出不受理或受理的裁定。 52，2 )審判程序，第一審程序第二審程序再審程序?qū)徢伴_庭審判的準(zhǔn)備判決，53，判決： 1，具體的行政行為證據(jù)可靠，法律法規(guī)正確適用，符合法定程序的，判決為具體的行政行為2， 維持具體行政行為之一的判決被取消或部分取消，可以判決被告做了具體的行政行為： a、主要證據(jù)不足b、適用法律錯(cuò)誤c、違反法定程序d、超過職權(quán)e、濫用職權(quán)f，明顯不正當(dāng)被告衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)沒有履行或延誤法定職責(zé)，判決在一定期間內(nèi)履行的4、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)所做的行政處罰不公正，判決可以變更，55 .【例】由于某藥品企業(yè)生產(chǎn)假品，決定向縣衛(wèi)生局中止停業(yè)的該企業(yè)對(duì)起訴不服。 被起訴的人民法院審理