法律責任與法律救濟PPT課件

1、1、第四章法律責任和法律救濟、2、教育要求： 1、把握衛(wèi)生法律責任的概念、特征、種類衛(wèi)生行政復(fù)議和衛(wèi)生行政訴訟的概念、特征、原則、管轄、程序和衛(wèi)生行政賠償?shù)母拍睢⑻卣?、?gòu)成要素。 2、熟悉衛(wèi)生行政復(fù)議、衛(wèi)生行政訴訟的受害范圍和衛(wèi)生行政賠償范圍、賠償方式和標準3、了解衛(wèi)生行政訴訟的參加者、衛(wèi)生行政賠償?shù)乃髻r3.案例、北京的醫(yī)學博士、被氨水燒傷眼睛的患者，沒有角膜來源的緊急情況，沒有得到遺屬的同意，夜深的人在安靜的時候在醫(yī)院的太平間死者在氣化前做整形時，發(fā)現(xiàn)眼球是假的。 于是，負責人被公安部門拘留了。 問： 1、這個醫(yī)學博士的行為構(gòu)成侮辱尸體的罪嗎？ 應(yīng)該承擔法律責任嗎？ 為什么？2、如果該醫(yī)生不

2、服公安部門的處罰，他如何保護自己的權(quán)益？ 第一節(jié)衛(wèi)生法律責任、5、衛(wèi)生法律責任的概念和特征、衛(wèi)生法律責任(heatlthlegalelliability )是衛(wèi)生法主體應(yīng)根據(jù)違法行為、違反行為或法律規(guī)定承擔的強制法律義務(wù)。 特征： 1、違反衛(wèi)生法律規(guī)范的結(jié)果2、必須以衛(wèi)生法律規(guī)范明確規(guī)定3、具有國家強制性4、法定機構(gòu)追究6、二衛(wèi)生法律的責任種類、行政責任(Administrativeliability )民事責任(Civilliability ) 刑事責任(Criminalliability )，7，1，衛(wèi)生行政責任：衛(wèi)生法律相關(guān)主體違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范，不應(yīng)該構(gòu)成犯罪承擔法律結(jié)果。 衛(wèi)生行政

3、處罰：衛(wèi)生行政處罰： 8，衛(wèi)生行政處罰：指衛(wèi)生行政機關(guān)或法律法規(guī)認可的組織，包括在職權(quán)范圍內(nèi)對違反衛(wèi)生行政管理秩序不構(gòu)成犯罪的公民、法人、其他組織實施的衛(wèi)生行政制裁。 衛(wèi)生行政處罰的種類：警告、罰款、非法財產(chǎn)沒收、違法所得沒收、停止停職，暫時沒收許可證，9、衛(wèi)生行政處分：對有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政機關(guān)或醫(yī)療衛(wèi)生機關(guān)所屬的一般違法失職者的行政制裁。 種類有：警告、記住、記住、降級、解職、留用觀察、除名、10、2、衛(wèi)生民事責任：衛(wèi)生法律主體違反衛(wèi)生法律規(guī)范侵害公民健康權(quán)利的，應(yīng)當對受害者承擔損害賠償?shù)呢熑巍?民事責任的構(gòu)成要件：損害事實存在行為的違法性行為中過失損害的事實與行為者過失之間有直接因果關(guān)系承

4、擔民事責任的方式：11、3、刑事責任：違反衛(wèi)生法的行為，是指侵害受刑法保護的社會關(guān)系構(gòu)成犯罪應(yīng)承擔的法律結(jié)果。 懲罰的分類：主刑：管制、拘留、有期徒刑、無期徒刑、死刑附加刑：罰款、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、12、思考問題、1、衛(wèi)生法律責任是什么？ 有什么特征？2、簡要敘述衛(wèi)生法律責任的種類3、什么是行政處罰？ 懲罰的種類是什么？衛(wèi)生行政處罰和衛(wèi)生行政處分的區(qū)別是什么？13，案例，事件介紹： 2003年11月2日晚上，在河南h市醫(yī)院接到急救電話后，從鄭州到h市鄉(xiāng)村十字路口接收了因交通事故而生命危險的患者，醫(yī)院對該患者實施了緊急急救措施。 因為患者沒有費用，所以我院問了患者的名字和住址等各種各樣，但

5、是沒有結(jié)果。 11月17日晚，醫(yī)院院長苗某、外三科主任劉某同意，司機唐某、護士武某、高某、實習生楊某四人將該患者帶到與該市相鄰的d市某鎮(zhèn)的鄉(xiāng)下，遺棄在路邊。 18日早上，患者被當?shù)厝税l(fā)現(xiàn)，在送往醫(yī)院的途中死亡。處理結(jié)果：事件發(fā)現(xiàn)后，由有關(guān)部門認真調(diào)查，對責任部門和有關(guān)負責人做了以下處理： 1、中國共產(chǎn)黨h市委員會、市衛(wèi)生局、市醫(yī)院通報批判2、中國共產(chǎn)黨h市紀律檢查委員會、監(jiān)察局為h市衛(wèi)生局黨委副書記(市中醫(yī)院副理事長)郭某、中醫(yī)院黨支部書記李某和副院長曹某分別3、h市衛(wèi)生局撤銷我院院長苗某、外三科主任劉某醫(yī)生的執(zhí)行證明書市醫(yī)院解除了司機唐某、護士武某、高某的錄用合同，對辭退的中醫(yī)醫(yī)院市場開發(fā)部

6、主任蘇某、醫(yī)政科副科長某大幅處分了行政記錄。 4、h市人民法院以過失致死罪判處院長苗某有期徒刑3年，緩刑3年，外科主任劉某有期徒刑3年，判處緩刑4年的司機唐某有期徒刑3年，緩刑5年，護士武某有期徒刑2年半，緩刑3年，實習生楊某有期徒刑3年，緩刑3年。 15、討論問題，1、在這個事件中h市中醫(yī)院各方的行為違反了衛(wèi)生法的基本原則嗎？ 2、請闡述本案件有什么樣的衛(wèi)生法律關(guān)系其主體、客體、內(nèi)容分別是什么？3、請分析本案件行為人承擔的法律責任中屬于行政責任、刑事責任及民事責任的內(nèi)容。 什么屬于行政處罰和行政處分？請通過這個案例的學習，談?wù)勧t(yī)療衛(wèi)生工作中依法進行醫(yī)療的重要性。 16、法律是怎么規(guī)定的？ 1

7、、刑法第302條規(guī)定，盜竊侮辱尸體者，處以3年以下徒刑、拘留或管制。 2、尸體屬于本人，實行自愿捐贈原則。 17.法理：偷尸是指行為人以非法占有為目的秘密偷尸的行為。 侮辱尸體是指貶損、猥褻、鞭打或賣尸體的行為，其主觀上必須是故意的，但行為者的動機是多種多樣的。 18、這個眼科醫(yī)學博士的做法是犯罪嗎？ 醫(yī)學博士不構(gòu)成犯罪。 理由：他的行為，不是偷尸體為自己占有，也不是侮辱尸體泄露私憤，也不是販賣尸體非法獲利。 他為了履行救死扶傷的職務(wù)，角膜供體不足，是患者快要失明的緊急事態(tài)的行為。 符合緊急避難的特征。 什么是緊急避難？緊急避難是指為了保護國家、公共利益、本人或他人的人身、財產(chǎn)、其他權(quán)益發(fā)生的

8、危險，損害第三方的小合法權(quán)益的行為。 緊急避難造成損害的，不承擔刑事責任。 這個醫(yī)生有其他法律上的責任嗎？ 第二節(jié)沒有衛(wèi)生法救濟、21、西法律諺語救濟就沒有救濟的權(quán)利不是權(quán)利，22、一、行政行為的一般理論、行政行為：國家行政機關(guān)行使職權(quán)、實施行政管理時依法施行的行政法結(jié)果的行為。 例如，行政許可、行政處罰、行政強制、行政命令等。 23、抽象行政行為行政行為具體行政行為自由裁量行政行為：一、行政行為的一般理論、抽象行政行為：行政機關(guān)制定或公布的具有普遍約束力的規(guī)范文件的行為具體行政行為：行政機關(guān)就特定的具體事項進行有關(guān)相對人權(quán)義務(wù)的行為。25、以下行為是具體的行政行為： a某橋橋頭有品牌，寫著“

9、6:0021:00，非汽車不能上橋”。 落款由該市公安局b某公安局對違反規(guī)定的人力三輪車上的人給予50元罰款c某勞動局規(guī)定的本管轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和員工間的勞動合同，必須由本局認定d某勞動局認定管轄區(qū)內(nèi)的某企業(yè)和員工間的勞動合同。 26、一、行政行為的一般理論、拘留性行政行為：法律規(guī)范詳細具體規(guī)定了行政行為的范圍、條件、形式和程序等。 行政機關(guān)具體實施時只能嚴格依法執(zhí)行，不能自愿參加其中。具體實施方法如下： 所謂自由裁量的行政行為，是法律一般原則上只規(guī)定行政行為的范圍、條件、寬度、種類等，行政機關(guān)基于實際情況由自己判斷進行裁量的行政行為。 27、二、衛(wèi)生法律救濟的概念1、衛(wèi)生法律救濟的概念：衛(wèi)生法律

10、救濟：公民、法人或者其他組織認為衛(wèi)生行政機關(guān)的行政行為損害自己的合法權(quán)益，給有關(guān)國家機關(guān)給予助劑的法律制度的總稱。 包括糾正違法或不正當?shù)男姓袨?、彌補因行政行為而受到的財產(chǎn)損失等多種內(nèi)容。 28、2、衛(wèi)生法律救濟的特征：1)衛(wèi)生法律救濟是對權(quán)利的救濟，2 )對行政的救濟，3 )一般應(yīng)該在法律上形成某些制度，4 )一般事后救濟，29，3，衛(wèi)生法律救濟的途徑衛(wèi)生行政復(fù)議衛(wèi)生行政訴訟衛(wèi)生行政賠償，30， 3節(jié)衛(wèi)生行政復(fù)議1999年4月29日第9次全國人民代表大會常務(wù)委員會第9次會議從中華人民共和國行政復(fù)議法、1999年10月1日開始實施，31、一、衛(wèi)生行政復(fù)議的概念和特征、衛(wèi)生行政復(fù)議(Healt

11、hadministrative ) :公民， 法人或者其他組織對衛(wèi)生行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益依法規(guī)定的程序和條件，向做了該具體行政行為的上級衛(wèi)生行政機關(guān)提出申請，受理申請的行政機關(guān)審查其具體行政行為，進行了復(fù)議決定的活動。 衛(wèi)生行政復(fù)議是具有一定司法性的行政行為衛(wèi)生行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部的糾錯機制，32、2、衛(wèi)生行政復(fù)議原則1、合法原則2、公正原則3、公開原則4、及時原則5、平民原則6、糾錯原則7、最終訴訟原則33、衛(wèi)生行政復(fù)議的受理范圍1、 不服衛(wèi)生行政機關(guān)進行的行政處罰2、不服衛(wèi)生行政機關(guān)采取的強制措施3、認為衛(wèi)生行政機關(guān)侵犯了合法經(jīng)營自主權(quán)4、認為符合條件申請了有關(guān)許可證、衛(wèi)

12、生行政機關(guān)拒絕發(fā)行或者拒絕回答、34. 5、 要求衛(wèi)生行政機關(guān)履行其他法定職責拒絕答復(fù)的6、衛(wèi)生行政機關(guān)違反法律要求履行義務(wù)的7、衛(wèi)生行政機關(guān)侵犯財產(chǎn)所有權(quán)的8、衛(wèi)生行政機關(guān)其他具體行政行為侵害了合法權(quán)益的35.4、衛(wèi)生行政復(fù)議的程序1、復(fù)議申請1 ) 申請期限：從知道了具體的行政行為之日起60天內(nèi)提交復(fù)議申請(書面申請)2)申請人：公民、法人或者其他組織3 )申請方式：書面申請、口頭申請、36、2、審查受理：從復(fù)議機構(gòu)收到復(fù)議申請之日起60天內(nèi)提交復(fù)議決定5、執(zhí)行：復(fù)議決定37、復(fù)議決定： 1、維持決定：具體的行政行為認定事實明確、證據(jù)可靠、適用根據(jù)正確、程序合法性、內(nèi)容適當、維持決定2、履

13、行決定：被申請人不履行法定責任的情況下，在一定期間內(nèi)3、撤銷、變更和確認違法決定：主要事實明確證據(jù)不足、適用根據(jù)錯誤、違反法定程序、超過或濫用職權(quán)的情況具體行政行為明顯不恰當?shù)模瑳Q定取消或確認其具體行政行為的變更是違法的。 38、具體行政行為60日申請5日內(nèi)審查受理，60日內(nèi)復(fù)議，15日內(nèi)拒絕起訴。、39、思考問題、1、衛(wèi)生行政救濟是什么特征？ 救濟途徑是什么？ 2、衛(wèi)生行政復(fù)議是什么？有什么特征？3、衛(wèi)生行政復(fù)議的原則是什么？4、什么情況下可以申請衛(wèi)生行政復(fù)議？ 5 .簡述衛(wèi)生行政復(fù)議的程序。 40、第四節(jié)衛(wèi)生行政訴訟，1989年4月4日第七次全國人民代表大會第二次會議通過，自1990年10

14、月1日開始實施。 根據(jù)2014年11月1日全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國行政訴訟法的決定修訂，從2015年5月1日開始實施。 41、一、衛(wèi)生行政訴訟概念、特征衛(wèi)生行政訴訟(Healthadministrativeaction ) :公民、法人、其他組織認為衛(wèi)生行政機關(guān)的具體行政行為侵害了自己的合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，人民法院由雙方當事人和其他訴訟參加者參加審理和解決行政事件42、特征： 1、原告是衛(wèi)生行政管理的相對人。 2、被告只有衛(wèi)生行政機關(guān)。 3 .審查具體衛(wèi)生行政行為的合法性。 43、二、衛(wèi)生行政訴訟的構(gòu)成要素原告認為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的公民、法人或者其他

15、組織2、被告行使衛(wèi)生管理職權(quán)的衛(wèi)生行政機關(guān)或者法律法規(guī)的授權(quán)組織3、具體的訴訟請求和事實根據(jù)4， 訴訟的對象是法律規(guī)定可以向人民法院起訴的行政機關(guān)的具體行政行為5，法定期限內(nèi)必須向人民法院起訴44 .三衛(wèi)生行政訴訟的基本制度，1，訴訟期間，具體行政行為不停止執(zhí)行*2，審查具體行政行為的合法性3，被告負責舉證責任4， 不適用調(diào)停原則5、對方選擇再議、45.合法性審查： (1)具體行政行為的主要證據(jù)是否充分(2)適用法是否正確(3)手續(xù)是否合法(4)行政機關(guān)是否有超越職權(quán)、濫用職權(quán)的行為。 46、四衛(wèi)生行政訴訟的對象范圍、1、不服衛(wèi)生行政機關(guān)的行政處罰的事件2、不服衛(wèi)生行政的強制措施的事件3、不服

16、衛(wèi)生行政機關(guān)對醫(yī)療事故的行政處理的事件4、認為衛(wèi)生行政機關(guān)違反法律要求履行義務(wù)的5、認為衛(wèi)生行政機關(guān)沒有履行法定責任、47、 五衛(wèi)生行政訴訟程序、訴訟和審判和判決受理，48，(1)起訴和受理，1，起訴概念起訴(Litigation ) :公民、法人或者其他組織認為衛(wèi)生行政機關(guān)的具體行政行為侵害了合法權(quán)益，向人民法院提出訴訟請求，向人民法院行使審判權(quán)，依法保護的訴訟行為49、2、起訴的法定程序在復(fù)議前、50、3、起訴的期限1 )當事人不服具體行政行為，不復(fù)議，直接起訴的，必須在知道做了具體行政行為之日起三個月內(nèi)提交。 除法律另有規(guī)定外，明確規(guī)定為15日的。 2 )復(fù)議前或復(fù)議的，應(yīng)在收到復(fù)議決定

17、書之日起或復(fù)議期限屆滿之日起15日內(nèi)起訴，51，4，受理：在人民法院審查中承認原告的起訴滿足條件，并決定立案審理的行為。法院應(yīng)當審查起訴，在收到申訴書的7天內(nèi)作出不受理或受理的裁定。 52，2 )審判程序，第一審程序第二審程序再審程序?qū)徢伴_庭審判的準備判決，53，判決： 1，具體的行政行為證據(jù)可靠，法律法規(guī)正確適用，符合法定程序的，判決為具體的行政行為2， 維持具體行政行為之一的判決被取消或部分取消，可以判決被告做了具體的行政行為： a、主要證據(jù)不足b、適用法律錯誤c、違反法定程序d、超過職權(quán)e、濫用職權(quán)f，明顯不正當被告衛(wèi)生行政機關(guān)沒有履行或延誤法定職責，判決在一定期間內(nèi)履行的4、衛(wèi)生行政機關(guān)所做的行政處罰不公正，判決可以變更，55 .【例】由于某藥品企業(yè)生產(chǎn)假品，決定向縣衛(wèi)生局中止停業(yè)的該企業(yè)對起訴不服。 被起訴的人民法院審理