職教基地規(guī)劃建設(shè)情況簡(jiǎn)介

1、云南省嵩明職教基地規(guī)劃建設(shè)情況一、嵩明縣和嵩明職教基地概況嵩明是昆明市重點(diǎn)打造的北部生態(tài)衛(wèi)星城,位于云南省中部，昆明市東北部，處于昆明空港經(jīng)濟(jì)輻射圈內(nèi)，物產(chǎn)豐富，人杰地靈，是滇文化的重要發(fā)祥地之一，具有深厚的人文底蘊(yùn)，素有“滇中糧倉(cāng)”、“漁米之鄉(xiāng)”、“花燈之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。轄區(qū)總?cè)丝?5.8萬(wàn)人,國(guó)土總面積1357.29平方公里，其中壩子面積414.6平方公里，為云南省第七大壩子，昆明市第二大壩子。嵩明具有豐富的土地資源和廣闊的發(fā)展空間。境內(nèi)氣候溫和，日照充足，降雨豐沛，公路、鐵路縱橫交錯(cuò)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，隨著現(xiàn)代新昆明建設(shè)的提速和昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)的開工建設(shè)，嵩明縣委、縣政府緊緊圍繞“富民、生態(tài)、強(qiáng)

2、縣”三大目標(biāo)，確立了以昆曲高速公路為主軸，縣城為中心，南北延伸，東拓西擴(kuò)，有機(jī)連接楊林工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)松園旅游休閑度假區(qū)和云南省嵩明職教基地，以工業(yè)突破、園區(qū)建設(shè)、招商引資作為突破口，以職教基地作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，全力打造全省一流的縣區(qū)招商引資環(huán)境、一流的省級(jí)工業(yè)園區(qū)、一流的生態(tài)環(huán)境，為嵩明跨越式發(fā)展蓄勢(shì)聚力。嵩明職教基地規(guī)劃面積14.16平方公里，地處昆明曲靖滇中城市經(jīng)濟(jì)圈臨空產(chǎn)業(yè)核心地帶，坐落在省級(jí)楊林工業(yè)園區(qū)西南方，緊鄰昆曲高速公路，南距昆明市區(qū)34公里，北距嵩明縣城9公里，東距沾昆鐵路復(fù)線5公里，距東繞城高速公路14公里，距正在建設(shè)的昆明新機(jī)場(chǎng)16公里，距呈貢大學(xué)城僅40多公里，處于昆曲工

3、業(yè)走廓黃金軸帶和昆明市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、臨空經(jīng)濟(jì)輻射圈內(nèi)，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)?；噩F(xiàn)有2所學(xué)校建成招生，學(xué)生規(guī)模20000人左右，為方便師生出行，已開通昆明到職教基地的公交車。二、基地規(guī)劃修編情況按照“高起點(diǎn)定位，全覆蓋規(guī)劃，精細(xì)化設(shè)計(jì)”的思路，嵩明縣高度重視職教基地規(guī)劃工作，多次召開專題會(huì)議對(duì)職教基地和公共實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展進(jìn)行研究，借鑒蘇州高教園區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，委托國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃大師、原蘇州工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃師時(shí)匡教授領(lǐng)銜的蘇州科技大學(xué)空間設(shè)計(jì)研究所，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位地對(duì)職教基地規(guī)劃進(jìn)行修編。嵩明職教基地規(guī)劃面積14.16平方公里。計(jì)劃到2012年，將基地建成擁有101

4、5所中、高等職業(yè)院校，學(xué)生規(guī)模達(dá)12萬(wàn)人的現(xiàn)代化、人文化、園林化、生態(tài)化職業(yè)教育新城。嵩明職教基地總體規(guī)劃體現(xiàn)了四個(gè)理念：一是建校即建城的理念。通過對(duì)現(xiàn)有地形地貌的整合利用和原有植被生態(tài)系統(tǒng)的保持，發(fā)揮基地人口聚集優(yōu)勢(shì)，引入基地建設(shè)城市化理念，在加快職教基地建設(shè)的同時(shí)，以基地建設(shè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是資源共享化的理念。以“公共資源共建共享，土地資源集約利用”為原則，規(guī)劃建設(shè)基地公共服務(wù)區(qū)，基地內(nèi)各院校共享圖書館、體育場(chǎng)館、文化藝術(shù)中心、餐飲、購(gòu)物、醫(yī)院、休閑、中小學(xué)校及幼兒園等生活配套設(shè)施。嵩明職教基地城市中心服務(wù)區(qū)規(guī)劃面積近1平方公里，分為體育健身區(qū)、商業(yè)娛樂核心區(qū)、行政辦公區(qū)和訪客接待區(qū)。

5、通過中心服務(wù)區(qū)城市建設(shè)，富集要素，提升人氣，有機(jī)連接其它五個(gè)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)校區(qū)基地三級(jí)組團(tuán)互動(dòng)發(fā)展，各校在相對(duì)獨(dú)立的同時(shí)，與周邊學(xué)校組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、設(shè)施和師資的有機(jī)共享，實(shí)現(xiàn)節(jié)約化發(fā)展。三是后勤社會(huì)化的理念。建設(shè)開放式的職教基地，培育各院校間相互融合、相互滲透的基地校園文化，與基地入住學(xué)校相配套的中小學(xué)校、幼兒園及教師住宅在楊林工業(yè)園區(qū)商業(yè)核心區(qū)集中布局，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校后勤社會(huì)化。四是運(yùn)作市場(chǎng)化的理念。通過成立實(shí)體化運(yùn)作的云南蘭茂星城投資有限公司，進(jìn)一步拓寬職教基地開發(fā)建設(shè)的投融資渠道，實(shí)行政企分開的體制，加快推進(jìn)職教基地建設(shè)。2009年9月7日，昆明市人民政府批準(zhǔn)了嵩明職教基地總體規(guī)劃，控制性

6、詳細(xì)規(guī)劃和中心服務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)己通過嵩明縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議，嵩明縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，其它綠化景觀等專項(xiàng)規(guī)劃己全面啟動(dòng)。（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，奠定發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為加快職教基地基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)步伐，嵩明縣委、縣政府支持管委會(huì)注冊(cè)成立了云南蘭茂星城投資公司，積極籌措建設(shè)資金，采用BT、BOT等建設(shè)、融資模式，加快職教基地基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐?，F(xiàn)己昆明三浦建筑工程有限公司達(dá)成合作共識(shí)，以整體打包方式采用BT模式加快職教基地基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前，職教基地入園2.6公里主干道改擴(kuò)建工程基本完成，連結(jié)嵩明縣城和昆明國(guó)際新機(jī)場(chǎng)的5號(hào)道路嵩明段己完成管網(wǎng)、綠化和油路面鋪設(shè)。全

7、長(zhǎng)近10公里的嵩明境內(nèi)1、2、3、4、5號(hào)道路已完成路基工程。1、2主干道已啟動(dòng)管網(wǎng)、油路、景觀綠化工程建設(shè)，昆明三浦建筑工程有限公司已進(jìn)場(chǎng)，現(xiàn)完成道路路基數(shù)據(jù)復(fù)測(cè)、臨時(shí)建設(shè)搭建等前期準(zhǔn)備工作。道路景觀綠化和弱電已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工用水、用電線路、管網(wǎng)已鋪設(shè)完畢，已能滿足學(xué)校建設(shè)施工需求。其它規(guī)劃道路正抓緊進(jìn)行融資建設(shè)。一期煤氣、自來水、電力及廣電、電信、移動(dòng)等配套設(shè)施與道路工程同步統(tǒng)籌建設(shè)。 占地37.57畝、總投資8000萬(wàn)元的匯爾佳超市由昆明匯爾佳商貿(mào)有限公司投資建設(shè)。目前，項(xiàng)目工程已全面開工。占地49.605畝、建筑面積1.2萬(wàn)平方米、總投資6000萬(wàn)元的公交車場(chǎng)由昆明公交集團(tuán)有限責(zé)任

8、公司投資建設(shè)。目前，已簽訂正式投資協(xié)議，正開展項(xiàng)目規(guī)劃、土地報(bào)批等前期工作。（三）優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資工作。職教基地管委會(huì)緊緊圍繞縣委、政府中心工作，按照縣委十屆五次全會(huì)和政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商引資是第一政績(jī)的觀念，把優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境作為主要抓手，聚焦招商引資，加壓奮進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資工作。一是加大招商引校力度，確保招商引資目標(biāo)任務(wù)。目前，嵩明職教基地入駐院校已達(dá)7所。云南愛因森軟件職業(yè)學(xué)院、云南師范大學(xué)文理學(xué)院己建成招生，共有在校學(xué)生2萬(wàn)人。正在建設(shè)中的學(xué)校有云南大學(xué)滇池學(xué)院、昆明醫(yī)學(xué)院海源學(xué)院、云南外事外語(yǔ)職業(yè)學(xué)院、云南北美職業(yè)學(xué)院四所院校。云

9、南師范大學(xué)商學(xué)院于2010年6月22日與職教基地簽訂投資建校協(xié)議，成為入駐職教基地的第7所院校。此外，武警昆明指揮學(xué)院、昆明商貿(mào)職業(yè)學(xué)院2所院校即將簽訂正式協(xié)議。美國(guó)先策教育集團(tuán)、北京匯佳科教有限公司等13家院校與管委會(huì)簽訂了意向協(xié)議，在談學(xué)校10余所。今年上半年，職教基地引進(jìn)云南師范大學(xué)商學(xué)院、昆明民兵訓(xùn)練基地，與昆明公交集團(tuán)簽訂公交車場(chǎng)（公交樞紐站）投資建設(shè)協(xié)議，協(xié)議總投資6.6億元人民幣，招商引資實(shí)際到位資金59693.86萬(wàn)元，引進(jìn)市內(nèi)資金9192萬(wàn)元、市外資金50501.86萬(wàn)元，完成固定資產(chǎn)投資36107萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施投資8628萬(wàn)元。二是加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，確保入駐項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)

10、度。嵩明職教基地管委會(huì)既是政府的工作部門又是一線服務(wù)部門，管委會(huì)結(jié)合實(shí)際，解放思想，理清工作思路，牢固樹立“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的理念，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。成立工會(huì)聯(lián)合會(huì)、機(jī)關(guān)黨支部、計(jì)生辦、婦委會(huì)、機(jī)關(guān)工會(huì)等群團(tuán)組織，為入駐學(xué)校、企業(yè)提供了社會(huì)保障服務(wù)。以編制項(xiàng)目會(huì)審制度、工程建設(shè)管理辦法、規(guī)劃管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、績(jī)效考核辦法為重點(diǎn)，逐步完善了管委會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制，使管委會(huì)工作作風(fēng)得到了較大改善。以領(lǐng)導(dǎo)分工為基礎(chǔ)，建立了一個(gè)項(xiàng)目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一套服務(wù)方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作服務(wù)機(jī)制，以最大的誠(chéng)意，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)全力做好招商引資服務(wù)工作。今年以來，通過加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，職教

11、基地入駐項(xiàng)目建設(shè)得到快速推進(jìn)。云南愛因森軟件職業(yè)學(xué)院二期建設(shè)項(xiàng)目：行政辦公樓已建成投入使用，已完成道路油路鋪設(shè)和學(xué)生宿舍基礎(chǔ)混凝土澆灌，正進(jìn)行多功能會(huì)堂鋼屋架制作安裝、學(xué)生宿舍基礎(chǔ)鋼筋制作安裝和廣場(chǎng)地磚鋪設(shè)。云南外事外語(yǔ)職業(yè)學(xué)院一期建設(shè)項(xiàng)目:綜合樓輔樓E區(qū)主體結(jié)構(gòu)已斷水封頂，B、D區(qū)基礎(chǔ)施工完成，正進(jìn)行回填土施工，圖書館、專家樓完成3層主體結(jié)構(gòu)施工，學(xué)生公寓完成土方施工，正進(jìn)行鋼筋混凝土澆灌施工。云南大學(xué)滇池學(xué)院一期建設(shè)項(xiàng)目:完成地質(zhì)勘察、清表，正進(jìn)行場(chǎng)地土方平整。昆明醫(yī)學(xué)院海源學(xué)院一期建設(shè)項(xiàng)目:完成修建性詳細(xì)規(guī)劃，一期場(chǎng)地清表完成65%，正進(jìn)行場(chǎng)地地質(zhì)勘察及場(chǎng)地土方平整。云南北美職業(yè)學(xué)院建設(shè)

12、項(xiàng)目:完成清表，正進(jìn)行場(chǎng)地土方平整、施工道路鋪設(shè)。匯爾佳購(gòu)物超市建設(shè)項(xiàng)目:美容美發(fā)城鋼結(jié)構(gòu)安裝完成70%，辦公樓已斷水封頂，正進(jìn)行超市鋼架制作安裝。云南師范大學(xué)商學(xué)院：項(xiàng)目6月22日簽訂投資協(xié)議。占地509.68畝，建筑面積22萬(wàn)平方米，總投資6億元人民幣。學(xué)校分兩期建設(shè)，2011年9月完成一期10萬(wàn)平方米的教學(xué)及配套設(shè)施建設(shè)，2012年9月完成二期12萬(wàn)平方米的教學(xué)及配套設(shè)施建設(shè)，最終建成年招生4000人、在校生16000人規(guī)模的大學(xué)。目前，正開展項(xiàng)目規(guī)劃、土地報(bào)批等工作。（四）創(chuàng)新管理體制，激發(fā)工作活力。根據(jù)昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)加快安寧市和嵩明縣職教基地規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃的通知（昆政發(fā)2008

13、）65號(hào)）文件精神，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)，精簡(jiǎn)、高效”的原則，成立了云南省嵩明職業(yè)教育基地管理委員會(huì)，由縣委書記兼任管委會(huì)黨工委書記，縣長(zhǎng)兼任管委會(huì)主任，由一名縣委常委兼任管委會(huì)黨工委副書記，由一名縣政府副縣長(zhǎng)分管指導(dǎo)，管委會(huì)常務(wù)副主任為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，六位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。按照“能放則放”的原則，職教基地管委會(huì)作為縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表縣委、縣政府具體負(fù)責(zé)嵩明職教基地的發(fā)展規(guī)劃、土地收儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、投融資等日常工作。在機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員使用上給予管委會(huì)最特別、最特殊、最靈活的政策，根據(jù)職教基地開發(fā)建設(shè)的需要，設(shè)立黨政綜合辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、招商發(fā)展局。管委會(huì)通過公開擇優(yōu)選拔的方式，

14、在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)工作人員，在全省范圍內(nèi)聘用規(guī)劃、工程管理技術(shù)人員，目前，在職在編干部職工17人。為全面提高工作效能，管委會(huì)建立健全了各項(xiàng)培訓(xùn)考核制度，將管委會(huì)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，注重日常管理，突出工作實(shí)績(jī)，對(duì)全體工作人員實(shí)行目標(biāo)績(jī)效考核，對(duì)考核不合格的職工可退回縣人事管理部門，對(duì)完成工作目標(biāo)任務(wù)的職工，給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。初步建立了干部能上能下，職工能進(jìn)能出的激勵(lì)機(jī)制。 為促進(jìn)職教基地超常規(guī)、跨越式發(fā)展，嵩明縣委、縣政府給予職教基地最大的政策扶持：一是實(shí)行財(cái)政體制單列，職教基地規(guī)劃范圍內(nèi)的稅收收入、非稅收入、其它收入中縣級(jí)留成部分由財(cái)政和各歸口單位即征即返，用于基地滾動(dòng)發(fā)展?；赝恋爻鲎屖?/p>

15、益全額上繳縣財(cái)政專戶，支出扣除失地農(nóng)民的社會(huì)保障金、上繳省市部分后，全部返還職教基地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是在資金扶持上，凡是職教基地向省、市部門爭(zhēng)取的資金，全部用于基地建設(shè)。計(jì)劃從2009年起，五年內(nèi)縣財(cái)政每年預(yù)算安排2000萬(wàn)元資金，作為職教基地發(fā)展的專項(xiàng)扶持資金，主要用于基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目貸款貼息。并將“五彩云霞”休閑度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)權(quán)交給職教基地管委會(huì)，按照“一個(gè)管委會(huì)，兩張規(guī)劃圖”的管理模式，從旅游休閑、康體娛樂度假為主的“五彩云霞”休閑度假區(qū)開發(fā)中來平衡職教基地開發(fā)所需資金。三是拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)支持職教基地注冊(cè)成立了云南蘭茂星城投資有限公司，按照企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建

16、設(shè)期間由公司代表政府負(fù)責(zé)職教基地的基礎(chǔ)設(shè)施、公共實(shí)訓(xùn)基地、公共綠化、公益性項(xiàng)目進(jìn)行投資開發(fā)建設(shè)與管理，建成后對(duì)職教基地的城市物業(yè)、公益性項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。四是在行政審批上，賦予管委會(huì)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)行政管理權(quán)限，確?；毓芪瘯?huì)在特殊管理區(qū)域內(nèi)，具有較高自主權(quán)和決策權(quán)，切實(shí)提高決策和辦事效率?；貎?nèi)縣級(jí)行政管理職能依托縣行政審批中心，以全縣各職能部門作為后臺(tái)支撐，“一條龍”服務(wù)和一個(gè)“窗口”辦公。全縣各級(jí)各部門通力做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，對(duì)入駐基地院校，開通綠色通道，盡量減化審批程序，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)，為學(xué)校提供從申請(qǐng)到建設(shè)全過程的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力打造高效率基地。做到行政審批進(jìn)入服務(wù)中心無(wú)條件、合理審批無(wú)阻力、程序無(wú)障礙。（五）創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)作模式，全力抓好投融資工作。為突破建設(shè)資金瓶頸制約，拓寬投融資渠道，嵩明縣委、縣政府支持職教基地注冊(cè)成立了云南蘭茂星城投資有限公司，按照企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建設(shè)期間由公司代表政府負(fù)責(zé)職教基地的基礎(chǔ)設(shè)施、公共實(shí)訓(xùn)基地、公共綠化、公益性項(xiàng)目進(jìn)行投資開發(fā)建設(shè)與管理，建成后對(duì)職教基地的城市物業(yè)、公益性項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。借助這個(gè)投融資平臺(tái)，