公共衛(wèi)生知識

1、第一篇 健康新概念健康是每個人一生不懈追求的，在不同歷史時期，健康的概念和內(nèi)涵也不盡相同。社會的發(fā)展、科技的進步，競爭和生存壓力增大，日益危脅著人們的心身健康，現(xiàn)代人必須有新的健康觀念，并為維護自身和他人健康做出貢獻。世界衛(wèi)生組織（who）組織法明確提出：“健康不僅是沒有疾病或不虛弱，而且是身體的、精神的健康和社會適應(yīng)的完美狀態(tài)”。我國憲法明確規(guī)定，維護全體公民的健康和提高各族人民的健康水平，是社會主義建設(shè)的重要任務(wù)之一。我國人民由于受傳統(tǒng)觀念和世俗文化的影響，長期以來把健康單純地理解為“三無”即“無病、無傷、無殘”。只有當(dāng)他們“生病”（有臨床表現(xiàn)）時才尋求醫(yī)生的幫助，而忽視“未病先防”，我們

2、人類平均壽命應(yīng)該是活到120歲，而我縣的人均期望壽命才71歲，還相差甚遠?？偨Y(jié)一下，健康新概念是三個方面完善狀態(tài)，即：1、身體無?。褐笝C體一切組織器官機能正常；2、心理平衡：指人的內(nèi)心世界豐盈充實，和諧安寧的狀態(tài)，并與周圍環(huán)境保持協(xié)調(diào)均衡；3、社會適應(yīng)：人體的整體以及人體與自然環(huán)境和社會環(huán)境的統(tǒng)一。第二篇 健康行為篇健康行為是人們朝向健康的一切所作所為，客觀上有益于個體與群體的健康，可分為五大類：1、基本健康行為：指日常生活中一系列有益于健康的基本行為，如每日正常而且規(guī)律的三餐，避免零食，每天吃早餐，每周2-3次適量運動，每晚7-8小時睡眠等。2、預(yù)警行為：指預(yù)防事故發(fā)生和事故發(fā)生以后正確處置

3、的行為，如使用安全帶，溺水、車禍、火災(zāi)等意外事故發(fā)生后的自救和他救等。3、保健行為：指正確、合理地利用衛(wèi)生保健服務(wù)，以維護自身身心健康的行為，如定期體格檢查、預(yù)防接種、發(fā)現(xiàn)患病后及時就診、咨詢、遵從醫(yī)囑、配合治療、積極康復(fù)等。4、避免環(huán)境危害：主動地以積極或消極的方式避開自然環(huán)境與心理社會環(huán)境中對健康有害的各種因素，如離開污染的環(huán)境，保護環(huán)境，積極應(yīng)對哪些引起人們心理應(yīng)繳的緊張生活事件等。5、戒除不良嗜好：如吸煙、酗酒、濫用藥品、吸毒、性亂等。一、疾病預(yù)防控制縣疾病預(yù)防控制中心（英文縮寫cdc），是從事計劃免疫規(guī)劃、傳染病控制管理、各項衛(wèi)生監(jiān)測、學(xué)校衛(wèi)生管理、勞動衛(wèi)生管理等專業(yè)機構(gòu)。傳染病的概

4、念及管理：按照中華人民共和國傳染病防治法規(guī)定，法定傳染病分為3類38種。傳染病報告分法定報告人和義務(wù)報告人，中華人民共和國所有公民為義務(wù)報告人，“任何人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人時都要及時向附近醫(yī)療保健機構(gòu)或衛(wèi)生防疫機構(gòu)報告”。二、婦幼衛(wèi)生保健縣婦幼保健院是全縣婦女兒童健康保健和孕產(chǎn)婦急救中心，指導(dǎo)全縣婦幼衛(wèi)生工作。1、婦幼衛(wèi)生保健是公共衛(wèi)生中的重要組成部分之一，涉及2/3人口的健康問題，做好婦幼衛(wèi)生工作是保障婦女兒童的身心健康，關(guān)系到整個中華民族素質(zhì)的提高，關(guān)系到計劃生育國策的落實，關(guān)注民生構(gòu)建和諧社會，把握科學(xué)發(fā)展觀的政治取向。2、婦幼衛(wèi)生鄉(xiāng)村干部職責(zé)。協(xié)助鄉(xiāng)村醫(yī)生管理婦女兒童保健工作

5、，在他們有困難的情況下給予關(guān)心和關(guān)懷，特別是轄區(qū)內(nèi)孕婦在出現(xiàn)危險情況時（即：協(xié)助其向縣級醫(yī)療保健機構(gòu)呼救和轉(zhuǎn)送，有時要組織村民抬送遇險孕產(chǎn)婦。每名孕產(chǎn)婦至少作5次規(guī)范產(chǎn)前檢查。住院分娩母子平安）。3、育兒小常識。純母乳喂養(yǎng)自己孩子是作母親的本職，出生后1小時即開始給嬰兒喂母乳。第一滴母乳最珍貴，千萬不能擠掉。喂母乳前不需喂水。按需給孩子喂奶，每天可7-8次，每次1側(cè)乳房喂空后再喂另一側(cè)。乳頭銜接要充分。純母乳喂養(yǎng)至6個月。6個月后，添加輔食，輔食添加前要先喂奶，母乳喂養(yǎng)至2歲。添加輔食營養(yǎng)豐富，要濃稠。三、食物中毒預(yù)防與處置食物中毒是指吃入食物中的有毒物質(zhì)引起身體的不良反應(yīng)，其中也包括化學(xué)藥物

6、中毒，有單發(fā)的也有群體的，輕者影響身體健康，重者會危及生命。農(nóng)村常見的有農(nóng)藥中毒、毒蘑菇中毒、馬桑果中毒、酒宴群體中毒等，特別提醒：防止食物中毒，應(yīng)該在日常生活中注意以下幾點：1、個人要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，飯前便后洗手。2、飲食要衛(wèi)生，生吃的蔬菜、瓜果、梨桃之類的食物一定要洗凈皮。不要吃隔夜變味的飯菜。不要食用腐爛變質(zhì)的食物和病死的禽、畜肉。3、生熟食品要分開，切過生食的刀和菜板一定不能再切熟食，摸過生肉的手一定要洗凈再去拿熟肉，避免生熟食品交叉感染。4、對不熟悉的野生動植物不要隨意采捕食用。扁豆一定要燜熟后食用。5、舉辦集體酒宴實行申報制，事前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或執(zhí)法隊報告，將派專業(yè)人員指導(dǎo)，

7、避免發(fā)生食物中毒。四、常見疾病防治1、高血壓病：是指血壓高于正常值而出現(xiàn)一系列臨床癥狀。一般認(rèn)為，在安靜狀態(tài)下，如果血壓超過140/90毫米汞柱，即確定為患有高血壓病。其發(fā)病原因尚不明確，可能與精神緊張，情緒波動，遺傳因素，職業(yè)和環(huán)境，不良嗜好（如吸煙、嗜鹽），肥胖體型等有關(guān)。高血壓的防治應(yīng)從娃娃抓起，主要方法有低鹽飲食（每天每人攝入量不超過5g），提倡不飲或少飲酒、不吸煙，增加新鮮蔬菜和水果，喝牛奶，減少脂肪的攝入，堅持經(jīng)常性的有氧運動（散步、騎車、游泳、太極拳等），保持標(biāo)準(zhǔn)體重、避免緊張刺激，學(xué)會松馳與緊張?zhí)幚恚夤?、聽音樂、書法及繪畫等）。2、肺結(jié)核防治：肺結(jié)核是結(jié)核桿菌通過空氣的傳播媒

8、介傳播引起肺部感染的疾患，占我縣傳染病之首位。解放前稱“肺癆”或“癆病”，流行廣泛，病死率高。有咳嗽、咳痰、發(fā)熱、盜汗、咳血等主要癥狀，臨床上治療比較容易，國家歸口縣疾控中心為專業(yè)治療單位，聯(lián)系電話：6222065。藥物系國家免費提供。3、乙肝防治：乙型肝炎簡稱乙肝，是由乙型肝炎病毒引起的一種傳染性疾病，我國是世界上乙肝感染最嚴(yán)重的國家，在13億人口中，約有1.2億人為乙肝病毒攜帶者，占世界三分之一，其中3000萬為慢性肝炎、肝硬化、原發(fā)性肝癌，每年有30萬人死于慢性肝病，其中約13萬人為原發(fā)性肝癌患者，更為嚴(yán)重的是，攜帶乙肝病毒的母親約有3%可將病毒傳染給嬰兒，而嬰兒感染后因免疫功能不健全，

9、最易形成乙肝病毒攜帶者，成年后將發(fā)展為慢性肝炎、肝硬化和原發(fā)性肝癌，這將嚴(yán)重影響后代的健康素質(zhì)，給社會和經(jīng)濟發(fā)展造成巨大負(fù)擔(dān)和損失。乙肝慢性患者和肝癌病人目前無特效治療藥物，而每年僅此醫(yī)療費用就耗資達500億元。乙肝的傳播途徑主要有以下三種：1、母嬰傳播：即由攜帶乙肝病毒的孕婦通過臍帶傳染給自己的孩子。2、性接觸傳播：夫妻中一方帶病毒時，可通過性生活傳染給對方，性亂和賣淫嫖娼最易傳播。3、經(jīng)血液傳播：輸血、注射、拔牙、穿耳、紋身，共用牙刷或剃須刀都可能造成乙肝傳播。乙肝不會由一般社交接觸傳播：如共用辦公用品（公務(wù)員考試不排除乙肝攜帶者），一起游泳、擁抱握手、共用衛(wèi)生間等。乙肝雖然是一種危害很嚴(yán)

10、重的傳染病，但還是可以預(yù)防的，只要每個人都掌握預(yù)防乙肝的知識，并認(rèn)真去做，就可以把感染乙肝的危險減少至最低限度。（1）遵守性道德，潔身自愛，不搞性亂。（2）不以任何方式吸扎毒。（3）不與他人共用剃須刀、牙刷等。（4）不接觸未經(jīng)嚴(yán)格檢驗的血液或血制品。（5）堅持到正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，注射時堅持“一人一針一管一用一消毒”；不使用消毒不嚴(yán)格的醫(yī)療器具進行診療。（6）接種乙肝疫苗：對乙肝表面抗原（hbsag），特別是表抗及e抗原（hbeab）雙陽性母親的新生兒，應(yīng)使用高效價乙肝免疫球蛋白（hbig，100iv/ml肌注）一針聯(lián)合乙肝疫苗三針免疫接種，hbig應(yīng)在出生后12小時內(nèi)與第一針乙肝疫苗同時注射，

11、但注射部位要分開，嚴(yán)禁將hbig與乙肝疫苗放在同一注射器內(nèi)注射，陽性的孕婦當(dāng)孩子出生后24小時接種乙肝疫苗特別重要。新生兒或成人接種乙肝疫苗的程序是“0、1、6”。即“0”，出生后24小時內(nèi)接種第一針；“1”，第1針后1個月接種第二針；“6”，第一針后6個月接種第三針。4、狂犬病防制：狂犬病是狂犬病毒引起的人畜共患疾病，人一旦被帶毒的動物（主要是狗、貓）咬傷、抓傷就會感染狂犬病毒，就有可能患狂犬病。臨床癥狀典型表現(xiàn)“三怕”：“怕水、怕風(fēng)、怕光”。并逐漸出現(xiàn)咽喉肌肉痙攣，大量流涎，最后呼吸循環(huán)衰竭死亡。特別提醒：（1）狂犬病只有預(yù)防控制手段，沒有有效治療措施，也就是講一旦狂犬病發(fā)病，病死率100

12、%。（2）“健康犬”咬傷也會患病。只要在疫區(qū)“健康犬”都會在體內(nèi)帶有狂犬病毒，人一旦被咬傷，狂犬病會通過帶毒犬通過唾液由傷口經(jīng)血液傳播給受傷者而患病。（3）加強犬只管理是最有效的控制狂犬病措施。2007年我縣狂犬病猖獗，在一些地方曾引起老百姓恐慌，全縣發(fā)病率居全市之首，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門花大力氣實行“管、免、滅”措施，最終在2008年得到有效控制。“管”由政府牽頭，對轄區(qū)內(nèi)犬只實行“準(zhǔn)養(yǎng)證”制度，“免”對“準(zhǔn)養(yǎng)”犬只一律由畜牧部門實行免疫接種；對已經(jīng)免疫后的準(zhǔn)養(yǎng)犬只農(nóng)村一律實行栓養(yǎng)，栓養(yǎng)線不能超過3米，不準(zhǔn)敞放敞養(yǎng)；“滅”對野犬、無戶主犬、敞放敞養(yǎng)犬、未經(jīng)免疫的犬只一律滅殺。（4）正確處理

13、傷口為預(yù)防狂犬病第一要務(wù)。被犬咬傷后，盡快采用“一擠二洗三消四不”方法處理：即一是立即擠壓傷口，排出帶毒液的污血或用火罐拔毒，但絕不能用嘴吸傷口處污血；二是用20%肥皂水或1%的新潔爾消毒液徹底清洗；用清水洗凈（不少于20分鐘）；三是用2%-3%的碘酊和75%的酒精局部消毒，即便晚1-2天或3-4天，也要重視對傷口的處理，如果傷口已結(jié)痂也要去掉痂皮消毒處理；四是傷口原則上不縫合、不包扎、不涂軟膏、不用粉劑，以便傷口排毒，如傷及頭面部，大血管或傷口又大又深，必須縫合包扎時，應(yīng)在保證充分沖洗和消毒，不妨礙引流的情況下，用抗狂犬病血清或免疫球蛋白處理后即可縫合。（5）及時全程足量注射狂犬疫苗為必選有

14、效預(yù)防手段。被犬、貓等動物咬、抓、舔傷后，應(yīng)及時注射人用狂犬疫苗，越早越好，按0、3、7、14、28天各注射1支（兒童用量相同）。對嚴(yán)重咬傷（指頭、面、頸、會陰部或多處被咬傷）者，who推薦在0天和3天加倍劑量注射，同時使用抗狂犬病人免疫球蛋白（20iu/kg）或抗狂犬病血清（40iv/kg），在全程5針注射后第10、20、90天各加強注射1針，注射部位上臂三角肌肌內(nèi)注射嬰幼兒可在大腿前外側(cè)肌肉注射，禁止臀部注射。在1年內(nèi)再次被動物咬傷者應(yīng)于0天和3天各注射1針疫苗；在1-3年內(nèi)再次被咬傷，已進行上述處置者，應(yīng)于0、3、7天各注射1針疫苗；超過3年者應(yīng)全程接種狂犬疫苗。5、艾滋病預(yù)防艾滋病是由

15、艾滋病病毒（hiv）引起的，以人體免疫系統(tǒng)全面崩潰為特征的傳染病。艾滋病離我們并不遙遠，全國發(fā)病人數(shù)為 70萬，我縣自 2003年首發(fā)以來，截止2008年統(tǒng)計全縣共發(fā)生28例，死亡 3 例。艾滋病傳播途徑有三個方面：無保護的性接觸傳播，血液傳播和母嬰垂直傳播。艾滋病預(yù)防與控制策略（1）預(yù)防通過性接觸感染hiv。禁欲。最可靠，但可能性不大。忠誠。最關(guān)鍵，但有些假。安全套使用。保護性，多全其美。（2）避免血液途徑感染hiv盡量避免接受輸血和血制品，避免不必要的輸血和靜脈注射。不吸毒和扎毒。不與他人共同用牙刷、剃須刀、紋身、修腳。（3）避免母嬰垂直傳播?；榍皺z查，感染hiv育齡婦女最好作絕育手術(shù)。（

16、4）早期治療性病?？茖W(xué)證明性病與艾滋病相伴而生。（5）廣泛開展監(jiān)測政府對艾滋病攜帶者的“四免一關(guān)政策”。五、愛國衛(wèi)生運動是指通過開展群眾的衛(wèi)生活動以預(yù)防和減少疾病，保護人民健康，提高國民健康素質(zhì)。主要內(nèi)容概括為“兩管五改”即管水、管糞，改水、改廁、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境。改水主要內(nèi)容為選擇水質(zhì)良好、水量充沛、便于防護，禽、豬、牛欄40米遠的地方取水。水井要做到有井蓋、井欄，井壁無滲漏，井底用碎鵝卵石鋪墊。改廁：縣農(nóng)能辦推廣的沼氣是最佳選擇，既提供了能源，又對人畜糞便進行了無害化處理。經(jīng)過沼氣處理后糞便對肥效不僅無損，而且各種寄生蟲卵被消滅，不會通過糞口途徑引發(fā)寄生蟲病。六、急救知識 （一）中

17、暑：是指人處在高溫環(huán)境下，突然出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、皮膚灼熱、頭暈、惡心、嘔吐、胸悶、煩躁不安、血壓下降、甚至頭痛劇烈、昏厥、昏迷、痙攣等。發(fā)現(xiàn)自己和其他人有中暑，首先迅速撤離引起中暑的高溫選擇陰涼通風(fēng)的地方休息；并多飲用一些食鹽分的清涼飲料，可在額部、顳部涂抹清涼油、風(fēng)油精等，或服用人丹、十滴水、霍香正氣水等中藥。如果出現(xiàn)血壓下降，虛脫時應(yīng)立即平臥，及時送醫(yī)院靜脈滴注鹽水。（二）溺水的急救：1、現(xiàn)場復(fù)蘇刻不容緩，最為重要。保持呼吸道通暢，將溺水救出后的立即清除口腔、鼻咽腔的嘔吐物和泥沙等異物；2、“倒水”：將溺水者腹部墊高，胸及頭下垂，或抱其雙腿、腹部放在急救者肩部抖動；3、口對口人工呼吸：病人取

18、仰臥位，即胸腹朝天，救護人站在其頭部的一側(cè)，自己深吸一口氣，將溺水者鼻孔捏住，對著溺水者的口將氣吹入，形成吸氣，并用一手壓其胸部，以幫助呼氣，這樣反復(fù)進行，每分鐘進行14-16次；4、待自主呼吸恢復(fù)后送就近醫(yī)院救治。（三）電擊傷急救：1、立即脫離電源，注意切不可用手去拉開受傷者；2、口對口人工呼吸；3、基本情況恢復(fù)后送就近醫(yī)院觀察治療。（四）毒蛇咬傷急救：1、靜止不動，防止毒素擴散；2、結(jié)扎傷口上方，用柔軟的繩或帶結(jié)扎；3、排毒，創(chuàng)口用清水、肥皂水或高錳酸溶液反復(fù)沖洗。用手由上向下、周圍向創(chuàng)口中心擠壓，或用拔火罐吸出創(chuàng)口毒液。4、急送醫(yī)院處置。（五）蜂蟄傷急救：1、拔刺：立即在被蜇局部尋找到蜂

19、針并拔除，然后再拔火罐吸出毒汁，減少毒素吸收；2、清洗：一旦被蜂蜇不要用溫水、肥皂水或者鹽水、糖水清洗傷口，沒有水時新鮮的尿也可以。如果傷口處有殘留的蜇刺，應(yīng)立即拔掉；3、涂藥：萬花油、紅花油、綠藥膏藥等都可。將生姜、大蒜、馬齒莧等搗爛、嚼爛涂在傷口處進行；4、服藥：若有過敏反應(yīng)，輕者可口服息斯敏1片，每日1次；5、就醫(yī)：送就近醫(yī)院觀察治療。第三篇 政策篇1、兒童計劃免疫接種：本縣范圍內(nèi)的所有適齡兒童都可免費接種卡介苗、乙肝疫苗、脊灰疫苗、百白破、白破疫苗、麻疹疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、甲肝疫苗等預(yù)防藥，可預(yù)防結(jié)核、乙肝、小兒麻痹癥、百日咳、白喉、破傷風(fēng)、麻疹、流腦、乙腦、甲肝等傳染病。2、結(jié)

20、核病免費治療：由世界銀行貸款資助，從2000年起，全縣每年1000人可享受免費治療。3、住院分娩母子平安，項目救助：縣域范圍內(nèi)所有孕婦住院分娩均可獲得150-300元救助。4、孕婦產(chǎn)前免費基本檢查：孕婦在懷孕期間，可獲得100元資助的基本醫(yī)療服務(wù)。5、艾滋病“四免一關(guān)懷”政策對農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險等醫(yī)療保健制度的經(jīng)濟困難人員中的艾滋病病人免費提供抗病毒治療藥物；實施免費自愿咨詢檢測；對艾滋病患者的孤兒實行免費上學(xué)；對艾滋病綜合防治示范區(qū)的孕婦實施免費艾滋病咨詢、篩查和抗病毒藥物治療、減少母嬰傳播；將生活困難的艾滋病患者納入政府救助范圍，按國家有關(guān)規(guī)定給予必要的生活救濟，并積極扶持有

21、生產(chǎn)能力的艾滋病患者參加生產(chǎn)活動。第四篇 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策 一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的概念及在我縣實施以來所取得的成效（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的概念新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我縣實施以來所取得的成效1.各級黨政和基層干部在人民心中的地位發(fā)生了巨大變化我縣自2006年實施方案新農(nóng)合以來，由于各級黨委政府和廣大基層干部真正把合作醫(yī)療作為為民辦事的民生大事來抓，在宣傳和籌資中“用真心、動真情、出真招、見實效”，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體，村社干部宣傳解釋工作耐心

22、細(xì)致，為參合籌資做了大量而卓有成效的工作，隨著廣大參合農(nóng)民不斷得到真切的報帳實惠，工作局面發(fā)生了本質(zhì)區(qū)別。農(nóng)民過去是“要我參合”，現(xiàn)在是“我要參合”。08年，參合率超過90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有21個，達100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有9個，09年的參合率更高。新農(nóng)合給廣大農(nóng)民群眾帶來了實實在在的好處，新農(nóng)合政策已深入人心，他們自豪和激動地說：“現(xiàn)在的政府就是人民的好政府，現(xiàn)在的干部就是咱們擁戴的干部，黨的政策好！人民的政府好！農(nóng)民的干部好！”，黨和政府及各級干部在人民心中的地位發(fā)生了巨大變化，黨群、干群關(guān)系更加密切。 2.參合農(nóng)民從合作醫(yī)療中享受到了實實在在的好處合作醫(yī)療從06年開始實施至08年底，全縣參合農(nóng)民門診累計

23、56.75萬人次、住院累計8.40萬人次；累計報費8533.06萬元，其中核報門診個人帳戶1268.33萬元、住院報費6809.07萬元；享受二次補償1943人次，報費1310.08萬元；一次性最高報費達1.5萬元的218人次，08年對07年度部分慢性病給予定額補償4707人次，補助資金176.74萬元。從07、08年的報費情況分析，住院率較06年均有大幅上升，住院人次不斷增多。農(nóng)民的門診和住院人次雖然同比巨增，但實際費用卻未升反降。在08年，平均門診費用僅34.91元，較合作醫(yī)療開展前降低了56.97%；平均住院費用為2186.60元，比合作醫(yī)療開展前降低了45.19%。參合農(nóng)民的健康意識增

24、強，過去“小病拖、大病扛”的現(xiàn)象基本消除。3.弱勢群體和困難家庭得到合作醫(yī)療政策特別關(guān)照一是我縣在合作醫(yī)療方案中，把五保戶、孤兒等民政優(yōu)撫對象和精神病患者作為弱勢群體特別給予了關(guān)照，住院報費不設(shè)起付線，費用按80%報銷，在參合時，民政用貧困醫(yī)療救助資金還代為交納個人繳費部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對弱勢群體和困難家庭還建立了健康檔案，定期給予常規(guī)檢查。僅08年，合作醫(yī)療已為五保戶、孤兒和精神病患者報費 333人次，報費已達551453元（按新方案正在追補20%），大大減輕了該類人群的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)。二是扎實組織并落實了對參合農(nóng)民的慢性病定補工作。年初，由各衛(wèi)生院與村社干部及村醫(yī)對轄區(qū)所有慢性疾病進行

25、逐一清理登記上報，并對6類確需補助的慢性疾病實施定補，按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到對象戶，并在縣、鄉(xiāng)、村層層張榜公示，接受廣大農(nóng)民群眾和基層干部的監(jiān)督。目前已對07年慢性病定補4707人次，發(fā)放定補資金176.74萬元，讓那些確實需要幫助的群體切實享受到合作醫(yī)療帶來的好處，受到全縣廣大農(nóng)民的普遍歡迎。4.完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系保障了合作醫(yī)療制度的暢通實施全縣在07年就健全了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被撤場鎮(zhèn)都建立了政府舉辦的衛(wèi)生院，設(shè)立了專職的合作醫(yī)療的合作醫(yī)療經(jīng)辦人員和專門的合作醫(yī)療服務(wù)窗口，農(nóng)民住院當(dāng)場報費，老百姓非常滿意。同時已對27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院修建了住院部，對部分地名衛(wèi)生院進行了改造，修建和改造了

26、30個村衛(wèi)生室。通過這一系列措施，大大方便了人民群眾的就診治療和安全用藥。5.規(guī)范的合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理使我縣合作醫(yī)療步入快車道為配合全省網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理盡早實施，加強對合作醫(yī)療的有效、科學(xué)規(guī)范的高效監(jiān)管，我縣合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)已在08年1月起全面開通。凡是參合農(nóng)民住院的一切情況，包括是否是參合農(nóng)民住院、住院農(nóng)民的姓名、性別、年齡、住址、身份證號碼、生什么病、收費和用藥是否合理等一系列信息，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣到省，網(wǎng)絡(luò)電腦上一目了然，一查便知。我們對全縣66個住院定點醫(yī)療機構(gòu)均配置了電腦，全面實現(xiàn)了合作醫(yī)療操作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，該項工作已走在全市前列。6.一切以方便群眾為出發(fā)點的服務(wù)措施受到廣大參合農(nóng)

27、民的一致好評我縣合作醫(yī)療始終實行“一證通”和“即診即報”、“出院即報”的制度。凡本縣參加合作醫(yī)療的病人，在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)看病和住院結(jié)束可立即在該醫(yī)療機構(gòu)的合作醫(yī)療服務(wù)窗口報費，門診憑證沖減個人帳戶，住院堅持出院即報，決不讓農(nóng)民跑冤枉路、花冤枉錢?！耙蛔C通”和“出院即報”制度受到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚，并在其他縣市推廣。轉(zhuǎn)縣外“二甲”以上醫(yī)院或外出務(wù)工人員在外就醫(yī)者，由病人自由選擇醫(yī)院，出院后憑相關(guān)手續(xù)到合管中心報費。從08年開始，在縣外住院參合農(nóng)民，凡費用在5000元以下者，均可在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)報費,讓參合農(nóng)民不再跑冤枉路、花冤枉錢。二、農(nóng)民的參合及報費程序（一）農(nóng)民的參合程序1. 參合基本條件：持農(nóng)

28、村戶口的居民（不含正在服兵役的義務(wù)兵），在其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村參加合作醫(yī)療。農(nóng)民參加合作醫(yī)療必須以戶為單位（即以戶口簿為準(zhǔn)）全員參加，不以戶為單位參合的，發(fā)生住院費用不予報費。參合時，合作醫(yī)療證上所有信息必須與戶口簿完全吻合。2.繳費標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)民以戶為單位，從2009年開始個人繳費標(biāo)準(zhǔn)每人每年20元。農(nóng)民個人繳費20元全部進入家庭帳戶，用于支付家庭成員的門診醫(yī)療費用。3.繳費時限：在每年的12月20日前全面完成下年度參加合作醫(yī)療個人繳費的收繳工作（超過此時段一律不再受理有關(guān)收費和辦證手續(xù)）。（二）農(nóng)民的報費程序1.門診費用報銷：參合農(nóng)民在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任一合作醫(yī)療定點機構(gòu)看門診，均可憑合作醫(yī)療證

29、在家庭賬戶資金中直接扣抵門診醫(yī)藥費用，農(nóng)民家庭賬戶基金包干使用，超支自付，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。農(nóng)民消費后要在合作醫(yī)療證上簽字認(rèn)可，經(jīng)治醫(yī)生要簽名。2.住院費用報銷：參合農(nóng)民在縣內(nèi)定點醫(yī)院住院持規(guī)定材料直接在該醫(yī)院合作醫(yī)療服務(wù)窗口按我縣合作醫(yī)療方案報費。參合患者在縣外住院治療，住院金額在5000元以內(nèi)（含）的，憑相關(guān)資料，到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院按比例報銷；5000元以上的憑資料到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心審核報銷。其具體辦法為：個人住院補償金額全年累計報費不超過1.5萬元。參合農(nóng)民在縣級各定點醫(yī)療機構(gòu)住院報費起付線為100元，住院費用在100元以上的，減去不予報銷的項目后按60%報銷。參合農(nóng)民在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級定

30、點醫(yī)療機構(gòu)（含地名衛(wèi)生院）住院報費起付線為50元，住院費用在50元以上的，減去不予報銷的項目后按70%報銷。參合農(nóng)民在縣外醫(yī)療機構(gòu)住院，報費起付線為500元。住院費用在500元以上的，減去不予報銷的項目后按25%報銷。 五保戶、孤兒及精神病患者作為特困戶對象，不設(shè)起付線，其住院費減去不予報銷的部分后直接按80%報銷。因精神病住院的患者只按比例報銷在精神病醫(yī)院住院治療的費用。孕產(chǎn)婦住院分娩，報銷費用不足100元補足100元。對參合農(nóng)民建卡孕產(chǎn)婦憑有效憑據(jù)，在住院分娩前進行門診檢查后給予定額門診補償，每次20元，最多不超過100元（具體參照平昌縣孕產(chǎn)婦住院分娩產(chǎn)前門診享受合作醫(yī)療制度定額補助管理辦

31、法（試行）。肺結(jié)核病人歸口治療（即必須在縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)核病防治所）免費藥物外的定點門診用藥，按住院限額報銷（具體參照平昌縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療肺結(jié)核病歸口治療門診用藥補償辦法（試行）。實行先墊付后結(jié)算制度?；颊咦≡褐委煂嵭邢茸孕腥~墊付并結(jié)清住院費用，出院時憑據(jù)審核，當(dāng)場報銷。住院報費所需材料：住院發(fā)票；出院證；費用清單；患者身份證明（如非患者本人領(lǐng)取，則還需領(lǐng)款人身份證明）合作醫(yī)療證（必須貼足照片并加蓋當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院公章）；外傷病人附加蓋醫(yī)院鮮章的病歷復(fù)印件（如病歷未記錄清楚受傷原因要另附調(diào)查說明）。不予報銷的情況：違反法律法規(guī)導(dǎo)致的傷殘；工傷、車禍傷、自殺、斗毆、酗酒等；醫(yī)療事故或醫(yī)患雙方自

32、愿達成協(xié)議已由醫(yī)療機構(gòu)給予患者補償?shù)模话从嘘P(guān)規(guī)定已經(jīng)報銷費用的；按合作醫(yī)療制度規(guī)定不予報銷的項目和費用。全省用藥目錄外的藥品費用和全縣規(guī)定的不予報銷的診療項目。國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 雙擊自動滾屏 發(fā)布者：admin 發(fā)布時間：2008-10-23 閱讀：53次 1總則 1.1編制目的有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、突

33、發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。其中，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染

34、病重新流行。(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。(7)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4適用范圍本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定有關(guān)預(yù)案。1.5工作原則(1)預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防

35、范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。各級人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。(3)依法規(guī)范，措施果斷。地方各級人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快

36、速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。(4)依靠科學(xué)，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)衛(wèi)生部依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，提出成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本

37、級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，向本級人民政府提出成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。各級人民政府根據(jù)本級人民政府衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要，決定是否成立國家和地方應(yīng)急指揮部。地方各級人民政府及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。2.1.1全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急

38、處理的需要確定。2.1.2省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由省級人民政府有關(guān)部門組成，實行屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。2.2日常管理機構(gòu)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及軍隊、武警系統(tǒng)要參照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)

39、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。各市（地）級、縣級衛(wèi)生行政部門要指定機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理工作。2.3專家咨詢委員會國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。市（地）級和縣級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會。2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)

40、生事件時，要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。 3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告3.1監(jiān)測國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)體系。各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。省級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。3.2預(yù)警各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其

41、對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。3.3報告任何單位和個人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人?？h級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、縣級以上地方人民政府和檢驗檢疫機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任

42、報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止4.1應(yīng)急反應(yīng)原則發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應(yīng)及時升級預(yù)警和反應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及有

43、關(guān)部門對在學(xué)校、區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。事發(fā)地之外的地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級人民政府衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。4.2應(yīng)急反應(yīng)措施4.2.1各級人民政府(1)組織協(xié)調(diào)

44、有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。(2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險化學(xué)品管理和運輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。(3)劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級地方人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨?。▍^(qū)、市）的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制

45、區(qū)域。 (4)疫情控制措施：當(dāng)?shù)厝嗣裾梢栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。 (5)流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。 (6)實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門在交通站點和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查

46、驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛(wèi)生行政部門指定的機構(gòu)移交。(7)信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定作好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時主動、準(zhǔn)確把握，實事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。(8)開展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。(9)維護社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。4.2.2衛(wèi)生行政部門(1)組織醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)

47、督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級別。(3)應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。(4)督導(dǎo)檢查：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織對全國或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進行督導(dǎo)和檢查。省、市（地）級以及縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)。(5)發(fā)布信息與通報：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時向國務(wù)院各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門以及

48、軍隊有關(guān)部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。對涉及跨境的疫情線索，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門向有關(guān)國家和地區(qū)通報情況。 (6)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件，組織力量制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時組織全國培訓(xùn)。地方各級衛(wèi)生行政部門開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。(7)普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預(yù)工作。(8)進行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。4.2.3醫(yī)療機構(gòu)(1)開展

49、病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。(2)協(xié)助疾控機構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。(4)做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診。(5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進行處置。(6)開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。

50、4.2.4疾病預(yù)防控制機構(gòu)(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告：國家、省、市（地）、縣級疾控機構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。(2)開展流行病學(xué)調(diào)查：疾控機構(gòu)人員到達現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案，地方專業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機構(gòu)通報情況。(3)實驗室檢測：中國疾病預(yù)防控制中心和省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)在地方專業(yè)機構(gòu)的配合下，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，分送省級和

51、國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測，查找致病原因。(4)開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。(5)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：中國疾病預(yù)防控制中心協(xié)助衛(wèi)生行政部門制訂全國新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。(6)開展技術(shù)培訓(xùn)：中國疾病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)全國省級疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)。各省級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)(1)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控

52、制機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項措施落實情況的督導(dǎo)、檢查。(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。(3)協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。4.2.6出入境檢驗檢疫機構(gòu)(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，調(diào)動出入境檢驗檢疫機構(gòu)技術(shù)力量，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處理工作。(2)及時上報口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。4.2.7非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和

53、程度，重點做好以下工作：(1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。(2)組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。(3)加強相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。(4)開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。(5)開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。(6)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng)特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（具體標(biāo)準(zhǔn)見l.3）應(yīng)急處理工作由國務(wù)院或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門組織實施，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關(guān)、國際

54、交流與合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。國務(wù)院可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作，成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。事發(fā)地省級人民政府應(yīng)按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織協(xié)調(diào)市（地）、縣（市）人民政府開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。特別重大級別以下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作由地方各級人民政府負(fù)責(zé)組織實施。超出本級應(yīng)急處置能力時，地方各級人民政府要及時報請上級人民政府和有關(guān)部門提供指導(dǎo)和支持。4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消

55、除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施。特別重大以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件由地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。上級人民政府衛(wèi)生行政部門要根據(jù)下級人民政府衛(wèi)生行政部門的請求，及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。5善后處理5.1后期評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有

56、關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告上報本級人民政府和上一級人民政府衛(wèi)生行政部門。 5.2獎勵縣級以上人民政府人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻的先進集體和個人進行聯(lián)合表彰；民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。5.3責(zé)任對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。5.4撫恤和補助地方各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)