察汗烏蘇河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書

1、察汗烏蘇河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書察汗烏蘇河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書 （草案）（草案） 中科院地理科學(xué)與資源研究所中科院地理科學(xué)與資源研究所 二二一一年六月年六月 項目名稱項目名稱： 察汗烏蘇河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價 委托單位：委托單位： 青海省海西州水務(wù)局 承擔(dān)單位承擔(dān)單位： 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 項目負(fù)責(zé)人：項目負(fù)責(zé)人： 賈紹鳳 李青基 主要參加人員：主要參加人員： 賈紹鳳 張麗珩 徐云青 費(fèi)俊亮 目目 錄錄 目目 錄錄.I 第一章第一章 總則總則.5 1.1 規(guī)劃背景.5 1.2 評價目的與內(nèi)容 .7 1.3 評價依據(jù).8 1.3.1有關(guān)法律、法規(guī).8 1.3.2

2、評價技術(shù)規(guī)范.9 1.3.3相關(guān)文件及技術(shù)資料.10 1.4 環(huán)境保護(hù)目標(biāo).10 1.4.1規(guī)劃區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感對象.10 1.4.2規(guī)劃區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo).10 1.5 評價工作等級及范圍.12 1.5.1生態(tài)環(huán)境評價等級及范圍.12 1.5.2地表水環(huán)境評價等級及范圍.12 1.5.3大氣環(huán)境評價等級及范圍.13 1.5.4聲環(huán)境評價等級及范圍.13 1.5.5評價時段.13 1.6 評價標(biāo)準(zhǔn).13 1.6.1 環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn).13 1.6.2 排放標(biāo)準(zhǔn).14 1.6.3、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn).15 1.7 評價方法及評價工作程序.16 1.7.1 評價方法.16 1.7.2、評價工作程序.17

3、 第二章第二章 規(guī)劃概述規(guī)劃概述.18 2.1 規(guī)劃范圍.18 2.2 規(guī)劃目標(biāo).19 2.3 規(guī)劃主要內(nèi)容.19 2.3.1 水資源規(guī)劃.20 2.3.2 節(jié)水規(guī)劃.21 2.3.3 防洪規(guī)劃.22 2.3.4 水電開發(fā)規(guī)劃.23 2.3.5 水資源保護(hù)規(guī)劃.23 2.3.6 水土保持規(guī)劃.24 第三章第三章 規(guī)劃區(qū)域環(huán)境概況規(guī)劃區(qū)域環(huán)境概況.26 3.1 地理位置、社會經(jīng)濟(jì)與交通.26 3.1.1 地理位置及行政區(qū)劃.26 3.1.2 社會經(jīng)濟(jì).26 3.1.3 交通.27 3.2 自然環(huán)境概況.27 3.2.1 地形地貌.27 3.2.2 地質(zhì).28 3.2.3 地震.28 3.2.4

4、土壤.28 3.2.5 水土流失.29 3.2.6 氣候.29 3.3 水環(huán)境.29 3.3.1 河流水文.29 3.3.2 泥沙.30 3.3.2 水質(zhì).31 3.3.3 水資源利用現(xiàn)狀.31 3.4 生態(tài)環(huán)境.32 3.4.1 植物.32 3.4.1 陸生動物.36 3.4.3 水生生物.36 3.5 大氣與聲環(huán)境.36 3.6 社會環(huán)境.36 3.6.1 經(jīng)濟(jì)狀況.36 3.6.2 旅游資源、文物古跡.37 3.6.3 人群健康.37 3.7 規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要環(huán)境問題及發(fā)展趨勢分析.37 3.7.1 主要環(huán)境問題.37 3.7.2 規(guī)劃區(qū)不受規(guī)劃影響前提下的環(huán)境發(fā)展趨勢.38 第四章第四章

5、環(huán)境影響預(yù)測與評價環(huán)境影響預(yù)測與評價.40 4.1 生態(tài)環(huán)境影響評價.40 4.1.1施工期對生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)測與分析.40 4.1.1.1對陸生植物的影響預(yù)測與分析.40 4.1.1.2對陸生動物的影響預(yù)測與分析.40 4.1.1.3對水生生物的影響預(yù)測與分析.41 4.1.2運(yùn)行期對生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)測與分析.42 4.1.2.1對陸生植物的影響預(yù)測與分析.42 4.1.2.2對陸生動物的影響預(yù)測與分析.43 4.1.2.3對水生生物的影響預(yù)測與分析.43 4.1.2.4工程運(yùn)營對電站下游生態(tài)環(huán)境影響.44 4.1.3對區(qū)域自然體系生態(tài)完整性影響預(yù)測和分析.44 4.2 水環(huán)境影響評價 .4

6、5 4.2.1施工期對地表水環(huán)境影響預(yù)測與分析.45 4.2.1.1施工期對地表水質(zhì)影響預(yù)測與分析.45 4.2.1.2施工期對水文影響預(yù)測與分析.46 4.2.2運(yùn)營期對地表水環(huán)境影響預(yù)測與分析.46 4.2.2.1運(yùn)營期對地表水質(zhì)影響預(yù)測與分析.46 4.2.2.2運(yùn)營期對水文影響預(yù)測與分析.47 4.2.3對地下水環(huán)境影響預(yù)測與分析.48 4.3 水土流失的影響評價.49 4.4 大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價.50 4.5 聲環(huán)境影響預(yù)測與評價.50 4.6 固態(tài)廢棄物影響評價.51 4.6.1施工期影響.51 4.6.2運(yùn)營期影響.52 4.7 地質(zhì)環(huán)境影響評價.52 4.7.1庫岸穩(wěn)定.5

7、2 4.7.2水庫滲漏.53 4.7.3誘發(fā)地震.53 4.8 社會環(huán)境影響評價.53 4.9 人群健康影響評價.54 第五章第五章 環(huán)境保護(hù)措施環(huán)境保護(hù)措施.56 5.1 環(huán)境影響減緩措施的目標(biāo).56 5.2 環(huán)境影響減緩措施 .56 5.2.1生態(tài)環(huán)境影響減緩措施.56 5.2.2地表水環(huán)境影響減緩措施.57 5.2.3水土流失減緩措施.57 5.2.4大氣環(huán)境影響減緩措施.58 5.2.5聲環(huán)境影響減緩措施.58 5.2.6固態(tài)廢棄物影響減緩措施.58 5.2.7人群健康影響減緩措施.59 第六章第六章 公眾參與公眾參與.60 6.1 公眾參與概況.60 6.1.1公眾參與的方式、范圍、

8、內(nèi)容.60 6.1.2公眾參與的調(diào)查結(jié)果及說明.61 6.2 調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果.61 6.3 對公眾意見的落實情況.64 第七章第七章 監(jiān)測與跟蹤評價監(jiān)測與跟蹤評價.67 7.1 對規(guī)劃具體項目的環(huán)評要求.67 7.2 監(jiān)測計劃.67 7.2.1施工期水質(zhì)監(jiān)測計劃.68 7.2.2運(yùn)營期水質(zhì)監(jiān)測計劃.68 7.3 跟蹤評價計劃.69 第八章第八章 評價結(jié)論與建議評價結(jié)論與建議.70 8.1 評價結(jié)論.70 8.2 建議.71 第一章第一章 總則總則 1.1 規(guī)劃背景規(guī)劃背景 察汗烏蘇河位于青海省都蘭縣境內(nèi)，為內(nèi)陸河，屬柴達(dá)木河水系，發(fā)源于鄂拉山西南 的約根涌，源頭海拔 5092m，由東南流向西北，

9、最后匯入柴達(dá)木河。流域內(nèi)地形條件復(fù)雜 多變，中上游位于高山峽谷中，兩岸均為荒山禿嶺，地面坡度在 40-45之間，植被覆蓋率 很低，水土流失嚴(yán)重，河床寬度 20-50m，出山后進(jìn)入察汗烏蘇山前傾斜平原，河水至此分 散多股，與夏日哈河匯合變?yōu)闈摿鲄R入柴達(dá)木河。察汗烏蘇河總河長 123km，平均坡降 12.6。流域?qū)儆跍貛Щ哪畢^(qū)，為典型的高原大陸性氣候，少雨干燥，蒸發(fā)強(qiáng)烈。察汗烏蘇 河多年平均徑流量 5.156m3/s，年徑流總量 16260 萬 m3。 察汗烏蘇河流經(jīng)察汗烏蘇鎮(zhèn)、熱水鄉(xiāng)和夏日哈鎮(zhèn)。察汗烏蘇鎮(zhèn)內(nèi)的萬畝灌區(qū)位于山前 沖積扇平原上，灌區(qū)渠系建筑物利用系數(shù)不高，大量已耕種多年的土地由于灌溉

10、困難，產(chǎn) 量增長不明顯，還有部分耕地因表土鹽分聚集過多而棄荒。熱水鄉(xiāng)溝深缺水，草原偏遠(yuǎn)， 缺乏骨干水利工程，缺水嚴(yán)重。夏日哈鎮(zhèn)是農(nóng)牧結(jié)合的鎮(zhèn)，有豐富的水力和礦產(chǎn)資源，境 內(nèi)農(nóng)田由于長期漫灌鹽漬化程度較大，需要進(jìn)行灌溉改良；由于長期使用和管理不善，渠 道設(shè)施系統(tǒng)紊亂，農(nóng)田用水無一定規(guī)則，村民各自為用，渠系建筑物破壞嚴(yán)重。跨渠排洪 涵洞數(shù)量少，遇到大雨，山洪常沖毀渠道。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，人為的生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重。 總體來講，察汗烏蘇河流域面臨的問題是：水資源開發(fā)利用矛盾突出，浪費(fèi)嚴(yán)重， 利用效率低；水土流失嚴(yán)重；洪災(zāi)問題日益突出；生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化等。出現(xiàn)上述問 題，既有自然的原因，也有人為的原因。為了

11、解決及遏制這些問題的進(jìn)一步發(fā)展，更 好地協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提高流域防洪減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù) 和綜合管理的能力，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約和保護(hù)，加快開發(fā)當(dāng)?shù)厮苜Y源， 以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，青海省海西州水務(wù)局委托中 國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所編制了察汗烏蘇河流域綜合規(guī)劃。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括： 根據(jù)察汗烏蘇水文站的水文資料，全面準(zhǔn)確地評價察汗烏蘇河流域的水資源條件和特點(diǎn)， 系統(tǒng)評價流域水資源的數(shù)量、質(zhì)量、能量、可利用量等，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測、節(jié)水、 水資源保護(hù)利用規(guī)劃，做流域水資源供需平衡分析，確保水資源供需動態(tài)平衡；提出流域 防洪規(guī)劃，建立包

12、括各種工程措施和非工程措施在內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的防洪減災(zāi)保障體系， 依靠防洪工程確保中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口聚集地和主要糧食生產(chǎn)區(qū)的防洪安全，最大限度地減輕 洪澇災(zāi)害，非工程措施主要是結(jié)合水土保持工程來規(guī)避洪災(zāi)風(fēng)險；提出流域水電開發(fā)利用 規(guī)劃，建議建設(shè) 3 個水電站，合理開發(fā)水能以替代煤和生物能，既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又減少 對環(huán)境的破壞；最后提出水資源保護(hù)和水土保持規(guī)劃。察汗烏蘇河流域的水污染主要來自 城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)田施肥污染以及部分工礦企業(yè)的生產(chǎn)用水，源頭區(qū)主要為水土流失污染 水源。因此要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中的污染物排放，還要大力推 廣節(jié)水技術(shù)，提高工業(yè)廢水重復(fù)利用率；加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管

13、網(wǎng)建設(shè)，污水集中處理排放；做 好農(nóng)村生活垃圾的無害化管理，防止垃圾傾倒河岸污染水資源；推廣生物病蟲害防治技術(shù) 和合理施用農(nóng)藥，要逐步控制農(nóng)作物生產(chǎn)中使用高毒、高殘留有機(jī)磷農(nóng)藥品種；積極營造 各種防護(hù)林體系以及水土保持林、水源涵養(yǎng)林，減少水土流失。規(guī)劃實施后將有利于流域 水資源的高效合理配置、生態(tài)環(huán)境的改善、水污染防治、防洪以及水能資源的合理開發(fā)利 用。 為貫徹國家對規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的相關(guān)政策，需要對規(guī)劃實施后可能造成的不利 環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。為此，2010 年 2 月，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所受海西州水務(wù)局的委托，承擔(dān)了察汗烏蘇河流域水

14、資源綜合規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。接受任務(wù)后，評價單位與規(guī)劃編制人員、委托單位進(jìn) 行了深入的交流和探討，并積極開展了現(xiàn)場踏勘、資料收集和公眾參與等工作，較為系統(tǒng) 地掌握了流域內(nèi)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等狀況。依據(jù)環(huán)境影響評價的相關(guān)規(guī)范和導(dǎo)則， 對規(guī)劃方案的環(huán)境影響進(jìn)行了預(yù)測、分析和評價，編制完成青海省海西州察汗烏蘇河流 域水資源綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書。 1.2 評價目的與內(nèi)容評價目的與內(nèi)容 為緩解近年來察汗烏蘇河流域面臨的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，確保流域 內(nèi)城鎮(zhèn)和主要糧食生產(chǎn)區(qū)的防洪安全并促進(jìn)下游的生態(tài)平衡，海西州水務(wù)局委托中國科學(xué) 院地理科學(xué)與資源研究所編制并完成了察汗烏蘇河流域水資源

15、綜合規(guī)劃 ，擬通過各項 工程措施和非工程措施加強(qiáng)流域的綜合開發(fā)利用和一體化管理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán) 境的可持續(xù)發(fā)展。 察汗烏蘇河流域?qū)儆谏鷳B(tài)脆弱區(qū)，規(guī)劃實施后可能會對流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響， 根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，必須對其進(jìn)行環(huán)境影響評價，其主要目的是：以流域可持 續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，遵循早期介入、整體性、公眾參與、一致性和可操作性原則，充分論 證流域水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境和相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，提出規(guī)劃方案可能涉及 的環(huán)境敏感問題，及時糾正規(guī)劃缺陷，完善規(guī)劃方案，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和環(huán)境保 護(hù)之間的關(guān)系。 察汗烏蘇河流域水資源綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價的具體內(nèi)容如下： 1.根據(jù)

16、規(guī)劃方案，結(jié)合規(guī)劃流域段的社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境現(xiàn)狀，分析該規(guī)劃對周圍環(huán)境 可能產(chǎn)生的影響，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系； 2.針對規(guī)劃可能帶來的不良影響的程度和范圍，提出減緩和避免不良影響的防治對 策； 3.根據(jù)規(guī)劃可能帶來的影響，提出對規(guī)劃內(nèi)具體項目環(huán)境評價的要求，制定監(jiān)測和 跟蹤計劃； 4.根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，從環(huán)境保護(hù)的角度對該規(guī)劃的可行性作出明確結(jié)論， 為上級主管部門決策、規(guī)劃內(nèi)具體項目的設(shè)計以及企業(yè)的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。 1.3 評價依據(jù)評價依據(jù) 1.3.1 有關(guān)法律、法規(guī)有關(guān)法律、法規(guī) 1.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法1989 年 12 月 2.中華人民共和國環(huán)境影響評價

17、法2002 年 10 月 3.中華人民共和國水法2002 年 8 月修訂 4.中華人民共和國土地管理法2004 年 8 月修訂 5.中華人民共和國森林法1998 年 4 月修訂 6.中華人民共和國野生動物保護(hù)法2004 年 8 月修訂 7.中華人民共和國水土保持法1991 年 6 月 8.中華人民共和國水污染防治法2008 年 2 月 28 日修訂 9.中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法2005 年 4 月 1 日 10. 中華人民共和國大氣污染防治法2001 年 1 月 11. 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法1996 年 10 月 12. 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例1998 年 11 月

18、 13. 中華人民共和國漁業(yè)法2004 年 8 月修訂 14. 中華人民共和國野生植物保護(hù)條例1996 年 9 月 15.中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例1992 年 2 月 16. 中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實施條例1993 年 9 月 17. 國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄1988 年 12 月 18. 國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄（第一批）國務(wù)院 1999 年 19. 基本農(nóng)田保護(hù)條例1998 年 12 月 20. 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)評函20064 號關(guān)于印發(fā)水電水利建設(shè)項目河道生態(tài)用水、 低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影響評價技術(shù)指南（試行）的函 21. 國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳環(huán)辦函200611 號關(guān)于印發(fā)水電水利建設(shè)項目水環(huán)境與 水生生態(tài)保護(hù)技術(shù)政策研討會會議紀(jì)要的函 22. 國家環(huán)保總局環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法（2006 年 6 月 22 號） 23. 其它相關(guān)的國家和地方性法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等。 1.3.2 評價技術(shù)規(guī)范評價技術(shù)規(guī)范 1.環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總