城鎮(zhèn)供水企業(yè)安全運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)

1、城市供水企業(yè)安全運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)全言本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)福建省建設(shè)廳民建科號(hào)文港，由福建省城市建設(shè)協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)部隊(duì)編制。編制組在編制過程中進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，總結(jié)了福建省城市供水安全運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)后，專家們正在討論最終確定。該標(biāo)準(zhǔn)由九章組成，主要規(guī)范水廠企業(yè)人員配置和責(zé)任、工藝操作管理、水質(zhì)管理、設(shè)備管理、安全管理、工廠外觀、財(cái)務(wù)管理、文件管理等。在實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)中，各單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意收集資料，隨時(shí)將意見或建議反饋到福建省建設(shè)廳科學(xué)技術(shù)處(地址：福州市北大門路242號(hào)，郵政編碼)，供日后修訂時(shí)參考。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)由福建省建設(shè)部說明。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從年月開始實(shí)施。主要單一地點(diǎn)：福建省城市建設(shè)協(xié)會(huì)給排水

2、分公司參數(shù)單一位置：廈門水組主要起草人：蘭少華吳坎東蘇丹城宏威鎮(zhèn)主要輔導(dǎo)員：陸陽國軍卿黃志游徐國富吳元熙楊鈺朱莉紅小方蘇陽俊逸陳小航宇清明道主要評(píng)估人：列表管理標(biāo)準(zhǔn)的第一部分1總則.42人員配置和責(zé)任.53管理流程執(zhí)行.64水質(zhì)管理.145設(shè)備管理.206安全管理.237工廠用工廠的樣子.258財(cái)務(wù)管理.269文件管理.27附錄a.28附錄b.29第二部分評(píng)價(jià)體系1評(píng)估先決條件.312評(píng)分標(biāo)準(zhǔn).323坪說明.65第一部分安全運(yùn)輸行管理標(biāo)準(zhǔn)1一般1.1加強(qiáng)城市供水企業(yè)的運(yùn)營監(jiān)督工作，整合監(jiān)管措施和標(biāo)準(zhǔn)，提高供水企業(yè)的管理水平，保障城市供水安全，按照中華人民共和國水法、城市供水條例、城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行

3、、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程、城鎮(zhèn)供水企業(yè)安全技術(shù)管理體系評(píng)估指南制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上集中公共供水企業(yè)和自建供水設(shè)施外供水單位的經(jīng)營管理和評(píng)價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中供水企業(yè)可以參考實(shí)施情況。1.3本標(biāo)準(zhǔn)所說的供水企業(yè)是指水源集中供應(yīng)水，通過輸水管道傳送到用戶和公共取水點(diǎn)的供水企業(yè)、企業(yè)自行建設(shè)的城市地區(qū)范圍、工廠及明度企業(yè)居民提供生活用水的單位。1.4從事供水管理活動(dòng)的企業(yè)必須依法自覺遵守建設(shè)(供水)行政和衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督、管理、相關(guān)法律、法規(guī)，建立健全供水企業(yè)管理體系和操作程序。企業(yè)運(yùn)營管理不僅要實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，還要遵守國家法律、法規(guī)以及當(dāng)前國家行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。如

4、果國家標(biāo)準(zhǔn)具有日期調(diào)整或未指定的參考文件，則最新版本將應(yīng)用于此標(biāo)準(zhǔn)。1.5省建設(shè)行政當(dāng)局負(fù)責(zé)地方城市供水企業(yè)的運(yùn)營監(jiān)督。各市(縣)建設(shè)(供水)行政主管部門分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市供水企業(yè)的運(yùn)營監(jiān)督工作。2人員配置和責(zé)任2.1設(shè)置機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)自身的情況，必須設(shè)置適合流程運(yùn)營、生產(chǎn)技術(shù)、水質(zhì)檢查、設(shè)備管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理等功能的機(jī)構(gòu)，并部署管理人員和生產(chǎn)運(yùn)行人員。2.2人員配置1.主要職責(zé)包括高壓操作職、電氣維修職、檢查員職、特殊設(shè)備操作職、數(shù)量表驗(yàn)證職。運(yùn)營崗位包括泵房開工工、凈水工、管道工等。主要職業(yè)認(rèn)證誘導(dǎo)率為100%。運(yùn)營職位認(rèn)證誘導(dǎo)率必須在70%以上。3.新的核心職位者必須在3年內(nèi)取得有關(guān)

5、部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書。新的運(yùn)營職員要經(jīng)過培訓(xùn)考試就業(yè)。2.3工作職責(zé)要根據(jù)企業(yè)自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置情況，確定適當(dāng)?shù)穆殑?wù)責(zé)任。3管理流程執(zhí)行3.1運(yùn)行進(jìn)程城市自來水廠要實(shí)施城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程 (CJJ58)，制定各工序段運(yùn)營管理技術(shù)規(guī)定，制定安全運(yùn)營管理制度。主要流程段包括：3.1.1取水3.1.1.1應(yīng)建立地表水排水區(qū)保護(hù)區(qū)，設(shè)置警告標(biāo)志，定期巡邏。3.1.1.2在洪水時(shí)期和臺(tái)風(fēng)引起的洪災(zāi)損失期間，要熟悉上游洪水情況，確保取水口結(jié)構(gòu)完好，檢查防洪及防洪物資儲(chǔ)備狀況，組織專家防止洪水和污染。3.1.1.3固定式排水口要安裝烤架，巡回檢查，及時(shí)清理雜物。3.1.2泵房(泵站)

6、3.1.2.1泵房(泵站)應(yīng)開發(fā)符合工藝特點(diǎn)的操作程序，建立機(jī)電設(shè)備維護(hù)系統(tǒng)、巡回檢測(cè)系統(tǒng)。3.1.2.2泵房(泵站)操作員應(yīng)接受安全電氣技術(shù)培訓(xùn)并取得安全電氣駕駛執(zhí)照。嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程規(guī)定。3.1.2.3號(hào)機(jī)的開閉必須根據(jù)預(yù)定命令或供水情況運(yùn)行。3.1.2.4主要機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況和運(yùn)行記錄和報(bào)告必須標(biāo)準(zhǔn)化。3.1.2.5泵房泵站的電氣設(shè)備必須具備雙回路電源。峰值供水期間要有備用設(shè)備，其供水能力不得低于每日主要運(yùn)行單位。3.1.3整數(shù)工序操作3.1.3.1凈水處理工藝主要包括凝固、沉淀、過濾、消毒等。3.1.3.2水廠企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r，制定各工序內(nèi)部控制的水質(zhì)檢查制度。(1)進(jìn)

7、水、出庫的水量必須配置儀表，檢測(cè)和記錄數(shù)量。(2)廠水濁度、余氯、總管壓力應(yīng)由在線連續(xù)分析儀組成。(3)凈水器及消毒液消耗量應(yīng)配備測(cè)量?jī)x進(jìn)行檢查和記錄。3.1.3.3建立凈水處理工藝質(zhì)量控制系統(tǒng)。(1)混合工藝必須符合以下規(guī)定：(a)凈水劑的投入量應(yīng)根據(jù)原水的凝固和攪拌的試驗(yàn)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，條件常數(shù)應(yīng)建立自動(dòng)投藥系統(tǒng)。(二)凈水器質(zhì)量必須符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按批檢查。(2)混凝應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和實(shí)際產(chǎn)量控制進(jìn)出口速度、運(yùn)行水位、停留時(shí)間等工藝參數(shù)。定期巡視，觀察絮凝效果。(3)沉淀工藝必須符合以下規(guī)定：(a)建立沉淀出水濁度的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)；(b)根據(jù)水源水質(zhì)定期排泥，沉淀池發(fā)生死區(qū)泥漿，開車

8、時(shí)應(yīng)停止清理池。(4)過濾過程符合以下規(guī)定：(a)根據(jù)設(shè)計(jì)要求，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況控制主要工藝參數(shù)。(b)目前要遵守生活飲用水標(biāo)準(zhǔn) (GB5749)要求和企業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制過濾后的水質(zhì)。(c)濾床、軸承層相關(guān)技術(shù)參數(shù)應(yīng)定期確定。(5)消毒工藝符合以下規(guī)定：(a)必須嚴(yán)格保證消毒劑和水的接觸時(shí)間。(b)應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)最后的余氯標(biāo)準(zhǔn)建立工廠余氯的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)。(6)清潔游泳池符合以下規(guī)定：(a)應(yīng)開發(fā)清潔池清潔和消毒系統(tǒng)。(b)應(yīng)檢查排氣通風(fēng)管的保護(hù)架，防止排氣良好，昆蟲爬行。3.1.4原水輸水管道(水道)3.1.4.1原水輸水管道(水道)運(yùn)行必須遵守以下規(guī)定：(1)要沿著原水管道(水道)和設(shè)備建立

9、定期檢查管理系統(tǒng)。(二)要及時(shí)停止危害市輸水管道(水道)的行為，并向有關(guān)當(dāng)局報(bào)告。(3)壓力輸水管道必須在規(guī)定的壓力范圍內(nèi)運(yùn)行，沿線管道要安裝壓力檢測(cè)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控。(四)在原水輸送過程中，不能污染環(huán)境水域，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)調(diào)查原因，采取措施。(5)原水管線的排氣閥應(yīng)建立周期性拆卸、維護(hù)體系。3.1.5輸配管道3.1.5.1管道運(yùn)行應(yīng)滿足以下要求：(一)輸配管道的管理單位應(yīng)當(dāng)建立管理維護(hù)程序，定期巡邏。(2)輸配管道的閥門需要建立運(yùn)行和維護(hù)管理系統(tǒng)。管道開關(guān)閥必須有健全的審批程序。(3)輸電和配電線路的排氣閥要制定定期清洗和維護(hù)制度。(4)要建立新建管道的完成驗(yàn)收及運(yùn)行前試驗(yàn)壓力清洗和消毒制度。

10、(5)應(yīng)制定管網(wǎng)末端的定期沖洗計(jì)劃。(6)如果影響管網(wǎng)水的水質(zhì)，維修后要嚴(yán)格清洗消毒，通過水質(zhì)檢查后才能正式通過水。3.1.5.2管道泄漏檢測(cè)應(yīng)根據(jù)城市供水管網(wǎng)漏損控制與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的操作程序。3.1.6配電系統(tǒng)運(yùn)行3.1.6.1要制定工作職責(zé)、交接、巡回檢查、停止工作、安全區(qū)管理和事故報(bào)告等規(guī)章制度，搞好運(yùn)行、交接、設(shè)備缺陷問題、維護(hù)和操作表、工作表等各種原始記錄。3.1.6.2配電設(shè)備應(yīng)建立定期測(cè)試系統(tǒng)。電力設(shè)備、儀表測(cè)試周期必須符合當(dāng)前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程 (DL/T596-1996)中的規(guī)定。3.1.6.3可變配電室的安全機(jī)構(gòu)必須完全配備，并保證安全可靠的使用。試點(diǎn)周期必

11、須符合當(dāng)前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)電業(yè)安全工作規(guī)程 (DL408-91)中的法規(guī)。3.1.6.4角水廠、泵站應(yīng)按照用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則 (GB17167-2006)配備能源計(jì)量機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的管理系統(tǒng)。3.1.6.5電氣維護(hù)人員應(yīng)接受安全電氣技術(shù)培訓(xùn)并獲得安全電氣操作證書。工作中嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程規(guī)定。3.1.6.6節(jié)約能源的管理手段，通過技術(shù)手段有條件地訪問。3.1.7自動(dòng)化和儀表管理3.1.7.1自動(dòng)化管理要求：(1)要開發(fā)自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理系統(tǒng)。(2)為了實(shí)現(xiàn)取水(包括水文、水文等)、原水輸送網(wǎng)絡(luò)(包括水道)、水、供水網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)全過程的技術(shù)和水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)收集，必須逐步建立工廠、企業(yè)

12、級(jí)分布式計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)(SCADA系統(tǒng))。3.1.7.2儀器操作管理要求：(1)建立設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理系統(tǒng)，并定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)。(2)核心部件必須保存。3.1.8運(yùn)行記錄管理3.1.8.1各崗位的運(yùn)營記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定做好。工作記錄保管期限不到3年，統(tǒng)計(jì)報(bào)告需要長期保管。3.1.8.2應(yīng)備份生產(chǎn)動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)、水文學(xué)遙測(cè)系統(tǒng)和管網(wǎng)遠(yuǎn)程測(cè)量和控制系統(tǒng)的供水企業(yè)、在線檢查記錄。3.1.9用水計(jì)量管理3.1.9.1按照相關(guān)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量驗(yàn)證程序開發(fā)測(cè)量管理系統(tǒng)，并遵守以下規(guī)定：(一)設(shè)置負(fù)責(zé)測(cè)量設(shè)備建設(shè)卡、第一次檢查、主檢查、維護(hù)、保管、統(tǒng)計(jì)管理的測(cè)量管理機(jī)關(guān)。(2)創(chuàng)建儀器設(shè)備采購、驗(yàn)收

13、、交貨使用、管理、驗(yàn)證、維護(hù)、報(bào)廢等工作流。3.1.9.2用戶流量計(jì)的精度級(jí)別必須低于2.5級(jí)。3.2工藝安全管理3.2.1水廠生產(chǎn)工藝安全3.2.1.1主要設(shè)備和設(shè)備漏洞必須有一定的儲(chǔ)備。3.2.1.2使用危險(xiǎn)品、電氣設(shè)備、特種設(shè)備必須遵守相關(guān)規(guī)格和各專業(yè)安全要求，制定相應(yīng)的安全規(guī)定。使用3.2.1.3氯消毒工藝的供水公司應(yīng)制定山羊安全規(guī)定，山羊倉庫和山羊之間的設(shè)備應(yīng)遵守氯氣安全規(guī)程 (GB 11984)。有必要的安全預(yù)防和泄漏處理措施。3.2.1.4使用不同消毒流程的供水公司應(yīng)建立適當(dāng)?shù)陌踩僮鞒绦?，并有必要的安全預(yù)防和泄漏處置措施。3.2.1.5危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、使用和安全措施必須經(jīng)國家有關(guān)

14、部門的安全評(píng)估和批準(zhǔn)。3.2.2供水網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全3.2.2.1輸配管道泄漏應(yīng)在相應(yīng)的城市供水條例和城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(CJJ92)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成停止和維修。3.2.2.2供水網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃性污水必須經(jīng)過健全的等級(jí)批準(zhǔn)程序。3.2.2.3供水企業(yè)的閥蓋丟失或損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)更換。3.3供水系統(tǒng)調(diào)度3.3.1供水企業(yè)應(yīng)按照城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程 (CJJ 58)相關(guān)規(guī)定制定調(diào)度管理系統(tǒng)。根據(jù)供水規(guī)模和范圍、水源狀態(tài)、自來水和管網(wǎng)加壓慶祝設(shè)施的分布，將設(shè)置相應(yīng)的派遣機(jī)構(gòu)。3.3.2生產(chǎn)調(diào)度管理應(yīng)符合以下要求：3.3.2.1供水企業(yè)的調(diào)度系統(tǒng)需要建立管網(wǎng)壓力遙測(cè)系統(tǒng)，水質(zhì)遙測(cè)系統(tǒng)需

15、要有條件地建立。3.3.2.2應(yīng)合理調(diào)度水，確保水、水壓滿足供水要求。3.4用戶服務(wù)和投訴管理3.4.1應(yīng)建立針對(duì)用戶“信、發(fā)件人、訪問”的投訴處理相關(guān)程序。3.4.2建立用戶滿意度調(diào)查系統(tǒng)。3.4.3需要設(shè)置用戶熱線服務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)服務(wù)管理流程。3.4.4計(jì)劃性死守要根據(jù)其影響范圍建立用戶死守公告系統(tǒng)。4水質(zhì)管理4.1水質(zhì)要求4.1.1水廠企業(yè)的首都應(yīng)符合國家現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) (GB5749)，城市供水水質(zhì)應(yīng)符合建設(shè)部城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) CJ/T206。如果選擇4.1.2地表水作為供水源，水質(zhì)必須滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB3838)要求。如果使用地下水作為供水源，水質(zhì)必須滿足地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB/T 14848)的要求。4.1.3水源的水質(zhì)不符合要求時(shí)，不得用作生活用水。如果條件需要利用，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須經(jīng)過自來水凈化處理后符合4.1.1的要求。4.2水質(zhì)管理4.2.1應(yīng)嚴(yán)格遵守城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程 (CJJ58)的規(guī)