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文檔簡介
1、通過時間2014年9月26日經(jīng)第9次部務(wù)會議通過法規(guī)條令中華人民共和國交通運輸部令2014 年第16號公布時間2014年9月30日施行時間2015年1月1日簽發(fā)人交通運輸部部長 楊傳堂出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為,保障乘客、駕駛員和出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。第二條從事出租汽車經(jīng)營服務(wù),應(yīng)當遵守本規(guī)定。第三條出租汽車是城市交通的組成部分,應(yīng)當與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),與公共交通等客運服務(wù)方式協(xié)調(diào)發(fā)展,滿足人民群眾個性化出行需要。第四條出租汽車應(yīng)當依法經(jīng)營,誠實守信,公平競爭,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第五條國
2、家鼓勵出租汽車實行規(guī)?;?、集約化、公司化經(jīng)營。第六條交通運輸部負責指導全國出租汽車管理工作。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府的領(lǐng)導下負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車管理工作??h級以上道路運輸管理機構(gòu)(含出租汽車管理機構(gòu),下同)負責具體實施出租汽車管理工作。第七條縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要,按照出租汽車功能定位,制定出租汽車發(fā)展規(guī)劃,并報經(jīng)同級人民政府批準后實施。第二章經(jīng)營許可第八條申請出租汽車經(jīng)營的,應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請,并符合下列條件:(一)有符合機動車管理要求并滿足以下條件的車
3、輛或者提供保證滿足以下條件的車輛承諾書:1.符合國家、地方規(guī)定的出租汽車技術(shù)條件;2.有按照第十三條規(guī)定取得的出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)。(二)有取得符合要求的從業(yè)資格證件的駕駛?cè)藛T。(三)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。(四)有固定的經(jīng)營場所和停車場地。第九條申請人申請出租汽車經(jīng)營時,應(yīng)當提交以下材料:(一)出租汽車經(jīng)營申請表(見附件1);(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書;(三)出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)證明及擬投入車輛承諾書(見附件2),包括車輛數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級、技術(shù)等級;(四)聘用或者擬聘用駕駛員從業(yè)資格證及其復印件;(五
4、)出租汽車經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;(六)經(jīng)營場所、停車場地有關(guān)使用證明等。第十條設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)對出租汽車經(jīng)營申請予以受理的,應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。第十一條設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)對出租汽車經(jīng)營申請作出行政許可決定的,應(yīng)當出具出租汽車經(jīng)營行政許可決定書(見附件3),明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、車輛數(shù)量及要求、出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)期限等事項,并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放道路運輸經(jīng)營許可證。設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的,應(yīng)當向申請人出具不予行政許可決定書。第十二條縣級以
5、上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照當?shù)爻鲎馄嚢l(fā)展規(guī)劃,綜合考慮市場實際供需狀況、出租汽車運營效率等因素,科學確定出租汽車運力規(guī)模,合理配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。第十三條國家鼓勵通過服務(wù)質(zhì)量招投標方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)投標人提供的運營方案、服務(wù)質(zhì)量狀況或者服務(wù)質(zhì)量承諾、車輛設(shè)備和安全保障措施等因素,擇優(yōu)配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán),向中標人發(fā)放車輛經(jīng)營權(quán)證明,并與中標人簽訂經(jīng)營協(xié)議。第十四條出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當包括以下內(nèi)容:(一)出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)的數(shù)量、使用方式、期限等;(二)出租汽車經(jīng)營服務(wù)標準;(三)出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)的變更、終止和延續(xù)等
6、;(四)履約擔保;(五)違約責任;(六)爭議解決方式;(七)雙方認為應(yīng)當約定的其他事項。在協(xié)議有效期限內(nèi),確需變更協(xié)議內(nèi)容的,協(xié)議雙方應(yīng)當在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議。第十五條被許可人應(yīng)當按照出租汽車經(jīng)營行政許可決定書和經(jīng)營協(xié)議,投入符合規(guī)定數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級、技術(shù)等級等要求的車輛。原許可機關(guān)核實符合要求后,為車輛配發(fā)道路運輸證。投入運營的出租汽車車輛應(yīng)當安裝符合技術(shù)標準的計價器、具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置,按照要求噴涂車身顏色和標識,設(shè)置有中英文“出租汽車”字樣的頂燈和能顯示空車、暫停運營、電召等運營狀態(tài)的標志,按照規(guī)定在車輛醒目位置標明運價標準、乘客須知、經(jīng)營
7、者名稱和服務(wù)監(jiān)督電話。第十六條出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)不得超過規(guī)定的期限,具體期限由設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門報本級人民政府根據(jù)投入車輛的車型和報廢周期等因素確定。第十七條出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)因故不能繼續(xù)經(jīng)營的,授予車輛經(jīng)營權(quán)的道路運輸管理機構(gòu)可優(yōu)先收回。在車輛經(jīng)營權(quán)有效期限內(nèi),需要變更車輛經(jīng)營權(quán)經(jīng)營主體的,應(yīng)當?shù)皆S可機關(guān)辦理變更許可手續(xù)。道路運輸管理機構(gòu)在辦理車輛經(jīng)營權(quán)變更許可手續(xù)時,應(yīng)當按照第八條的規(guī)定,審查新的車輛經(jīng)營權(quán)經(jīng)營主體的條件,提示車輛經(jīng)營權(quán)期限等相關(guān)風險,并重新簽訂經(jīng)營協(xié)議,經(jīng)營期限為該車輛經(jīng)營權(quán)的剩余期限。第十八條出租汽車經(jīng)營者在車輛經(jīng)營權(quán)期限內(nèi),不得擅自暫?;蛘呓K止經(jīng)營。
8、需要變更許可事項或者暫停、終止經(jīng)營的,應(yīng)當提前30日向原許可機關(guān)提出申請,依法辦理相關(guān)手續(xù)。出租汽車經(jīng)營者終止經(jīng)營的,應(yīng)當將相關(guān)的道路運輸經(jīng)營許可證和道路運輸證等交回原許可機關(guān)。出租汽車經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后無正當理由超過180天不投入符合要求的車輛運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的,視為自動終止經(jīng)營,由原許可機關(guān)收回相應(yīng)的出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)。出租汽車經(jīng)營者合并、分立或者變更經(jīng)營主體名稱的,應(yīng)當?shù)皆S可機關(guān)辦理變更許可手續(xù)。第十九條出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)到期后,出租汽車經(jīng)營者擬繼續(xù)從事經(jīng)營的,應(yīng)當在車輛經(jīng)營權(quán)有效期屆滿60日前,向原許可機關(guān)提出申請。原許可機關(guān)應(yīng)當根據(jù)出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法規(guī)
9、定的出租汽車經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽考核等級,審核出租汽車經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果,并按照以下規(guī)定處理:(一)考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)均為AA級及以上的,應(yīng)當批準其繼續(xù)經(jīng)營;(二)考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有A級的,應(yīng)當督促其加強內(nèi)部管理,整改合格后準許其繼續(xù)經(jīng)營;(三)考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有B級或者一半以上為A級的,可視情適當核減車輛經(jīng)營權(quán);(四)考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有一半以上為B級的,應(yīng)當收回車輛經(jīng)營權(quán),并按照第十三條的規(guī)定重新配置車輛經(jīng)營權(quán)。第二十條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照出租汽車發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展多樣化、差異性的預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)。預(yù)約出租汽車的許可,按照本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并在出租汽車經(jīng)營
10、行政許可決定書、道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證中注明,預(yù)約出租汽車的車身顏色和標識應(yīng)當有所區(qū)別。第三章運營服務(wù)第二十一條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當為乘客提供安全、便捷、舒適的出租汽車服務(wù)。鼓勵出租汽車經(jīng)營者使用節(jié)能環(huán)保車輛和為殘疾人提供服務(wù)的無障礙車輛。第二十二條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定:(一)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動,超出許可的經(jīng)營區(qū)域的,起訖點一端應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi);(二)保證營運車輛性能良好;(三)按照國家相關(guān)標準運營服務(wù);(四)保障聘用人員合法權(quán)益,依法與其簽訂勞動合同或者經(jīng)營合同;(五)加強從業(yè)人員管理和培訓教育;(六)不得將出租汽車交給未經(jīng)從業(yè)資格注冊的人員運營。第二十三條
11、出租汽車運營時,車容車貌、設(shè)施設(shè)備應(yīng)當符合以下要求:(一)車身外觀整潔完好,車廂內(nèi)整潔、衛(wèi)生,無異味;(二)車門功能正常,車窗玻璃密閉良好,無遮蔽物,升降功能有效;(三)座椅牢固無塌陷,前排座椅可前后移動,靠背傾度可調(diào),安全帶和鎖扣齊全、有效;(四)座套、頭枕套、腳墊齊全;(五)計價器、頂燈、運營標志、服務(wù)監(jiān)督卡(牌)、車載信息化設(shè)備等完好有效。第二十四條出租汽車駕駛員應(yīng)當按照國家出租汽車服務(wù)標準提供服務(wù),并遵守下列規(guī)定:(一)做好運營前例行檢查,保持車輛設(shè)施、設(shè)備完好,車容整潔,備齊發(fā)票、備足零錢;(二)衣著整潔,語言文明,主動問候,提醒乘客系好安全帶;(三)根據(jù)乘客意愿升降車窗玻璃及使用空
12、調(diào)、音響、視頻等服務(wù)設(shè)備;(四)乘客攜帶行李時,主動幫助乘客取放行李;(五)主動協(xié)助老、幼、病、殘、孕等乘客上下車;(六)不得在車內(nèi)吸煙,忌食有異味的食物;(七)隨車攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證,并按規(guī)定擺放、粘貼有關(guān)證件和標志;(八)按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛,不得拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛;(九)在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐等客流集散地載客時應(yīng)當文明排隊,服從調(diào)度,不得違反規(guī)定在非指定區(qū)域攬客;(十)未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客;(十一)按規(guī)定使用計價器,執(zhí)行收費標準并主動出具有效車費票據(jù);(十二)遵守道路交通安全法規(guī),文明禮讓行車。第二十五條出租汽車駕駛
13、員遇到下列特殊情形時,應(yīng)當按照下列方式辦理:(一)乘客對服務(wù)不滿意時,虛心聽取批評意見;(二)發(fā)現(xiàn)乘客遺失財物,設(shè)法及時歸還失主。無法找到失主的,及時上交出租汽車企業(yè)或者有關(guān)部門處理,不得私自留存;(三)發(fā)現(xiàn)乘客遺留可疑危險物品的,立即報警。第二十六條出租汽車乘客應(yīng)當遵守下列規(guī)定:(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;(二)不得攜帶寵物和影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車;(三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求;(四)不得向車外拋灑物品,不得破壞車內(nèi)設(shè)施設(shè)備;(五)醉酒者或者精神病患者乘車的,應(yīng)當有陪同(監(jiān)護)人員;(六)遵守電召服務(wù)規(guī)定,按照約定的時間和地點乘車;(七)按照規(guī)
14、定支付車費。第二十七條乘客要求去偏遠、冷僻地區(qū)或者夜間要求駛出城區(qū)的,駕駛員可以要求乘客隨同到就近的有關(guān)部門辦理驗證登記手續(xù);乘客不予配合的,駕駛員有權(quán)拒絕提供服務(wù)。第二十八條出租汽車運營過程中有下列情形之一的,乘客有權(quán)拒絕支付費用:(一)駕駛員不按照規(guī)定使用計價器,或者計價器發(fā)生故障時繼續(xù)運營的;(二)駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具相應(yīng)車費票據(jù)的;(三)駕駛員因發(fā)生道路交通安全違法行為接受處理,不能將乘客及時送達目的地的;(四)駕駛員拒絕按規(guī)定接受刷卡付費的。第二十九條出租汽車電召服務(wù)應(yīng)當符合下列要求:(一)根據(jù)乘客通過電訊、網(wǎng)絡(luò)等方式提出的預(yù)約要求,按照約定時間和地點提供出租汽車運營服務(wù)。(二
15、)出租汽車電召服務(wù)平臺應(yīng)當提供24小時不間斷服務(wù)。(三)電召服務(wù)人員接到乘客預(yù)約后,應(yīng)當按照乘客需求及時調(diào)派出租汽車。(四)出租汽車駕駛員接受電召任務(wù)后,應(yīng)當按照約定時間到達約定地點。乘客未按約定候車時,駕駛員應(yīng)當與乘客或者電召服務(wù)人員聯(lián)系確認。(五)乘客上車后,駕駛員應(yīng)當向電召服務(wù)人員發(fā)送乘客上車確認信息。第三十條預(yù)約出租汽車駕駛員只能通過預(yù)約方式為乘客提供運營服務(wù),在規(guī)定的地點待客,不得巡游攬客。第三十一條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當自覺接受社會監(jiān)督,公布服務(wù)監(jiān)督電話,指定部門或者人員受理投訴。出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當建立24小時服務(wù)投訴值班制度,接到乘客投訴后,應(yīng)當及時受理,10日內(nèi)處理完畢,并將處理結(jié)
16、果告知乘客。第四章運營保障第三十二條設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門應(yīng)當在本級人民政府的領(lǐng)導下,會同有關(guān)部門合理規(guī)劃、建設(shè)出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停車場、停靠點等,并設(shè)置明顯標識。出租汽車綜合服務(wù)區(qū)應(yīng)當為進入服務(wù)區(qū)的出租汽車駕駛員提供餐飲、休息等服務(wù)。第三十三條設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門應(yīng)當配合有關(guān)部門,按照有關(guān)規(guī)定,并綜合考慮出租汽車行業(yè)定位、運營成本、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素合理制定運價標準,并適時進行調(diào)整。設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門應(yīng)當配合有關(guān)部門合理確定出租汽車電召服務(wù)收費標準,并納入出租汽車專用收費項目。第三十四條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當建立健全和落實安全生產(chǎn)管理制度,依法加強管理
17、,履行管理責任,提升運營服務(wù)水平。第三十五條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定保障駕駛員的合法權(quán)益,規(guī)范與駕駛員簽訂的勞動合同或者經(jīng)營合同。出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當通過建立替班駕駛員隊伍、減免駕駛員休息日經(jīng)營承包費用等方式保障出租汽車駕駛員休息權(quán)。第三十六條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當合理確定承包、管理費用,不得向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風險。出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當規(guī)范內(nèi)部收費行為,按規(guī)定合理收取費用,向駕駛員公開收費項目、收費標準,提供收費票據(jù)。第三十七條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當建立車輛技術(shù)管理制度,按照車輛維護標準定期維護車輛。第三十八條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當按照出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定,對駕駛員等從業(yè)人員進行
18、培訓教育和監(jiān)督管理,按照規(guī)范提供服務(wù)。駕駛員有私自轉(zhuǎn)包經(jīng)營等違法行為的,應(yīng)當予以糾正;情節(jié)嚴重的,可按照約定解除合同。第三十九條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當制定包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛以及處置措施等內(nèi)容的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。第四十條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當按照縣級以上道路運輸管理機構(gòu)要求,及時完成搶險救災(zāi)等指令性運輸任務(wù)。第四十一條各地應(yīng)當根據(jù)實際情況發(fā)展出租汽車電召服務(wù),采取多種方式建設(shè)出租汽車電召服務(wù)平臺,推廣人工電話召車、手機軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等出租汽車電召服務(wù),建立完善電召服務(wù)管理制度。出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)實際情況建設(shè)或者接入出租汽車電召服務(wù)平臺,提供出租汽車電召服務(wù)。第五章監(jiān)督管理第四十
19、二條縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門及設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對出租汽車經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查,會同有關(guān)部門糾正、制止非法從事出租汽車經(jīng)營及其他違法行為,維護出租汽車市場秩序。第四十三條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對出租汽車經(jīng)營者履行經(jīng)營協(xié)議情況進行監(jiān)督檢查,并按照規(guī)定對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員進行服務(wù)質(zhì)量信譽考核。第四十四條出租汽車不再用于經(jīng)營的,設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當組織對出租汽車配備的運營標志和專用設(shè)備進行回收處置。第四十五條設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立投訴舉報制度,公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱,接受乘客、駕駛員以及經(jīng)營者的投訴和社會監(jiān)
20、督。設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)受理的投訴,應(yīng)當在10日內(nèi)辦結(jié);情況復雜的,應(yīng)當在30日內(nèi)辦結(jié)。第四十六條設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門應(yīng)當對完成政府指令性運輸任務(wù)成績突出,經(jīng)營管理、品牌建設(shè)、文明服務(wù)成績顯著,有拾金不昧、救死扶傷、見義勇為等先進事跡的出租汽車經(jīng)營者和駕駛員,予以表彰和獎勵。第六章法律責任第四十七條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正,并處以5000元以上20000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)未取得出租汽車經(jīng)營許可,擅自從事出租汽車經(jīng)營活動的;(二)起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事出租汽車經(jīng)營活動的;(三)使用未取得道路
21、運輸證的車輛,擅自從事出租汽車經(jīng)營活動的;(四)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證的車輛從事出租汽車經(jīng)營活動的。第四十八條出租汽車經(jīng)營者違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正,并處以1萬元以上2萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)擅自暫停、終止全部或者部分出租汽車經(jīng)營的;(二)出租或者擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)的;(三)出租汽車駕駛員轉(zhuǎn)包經(jīng)營未及時糾正的;(四)不按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的;(五)未向出租汽車駕駛員公開收費項目、收費標準的;(六)不按照規(guī)定配置出租汽車相關(guān)設(shè)備的;(七)不按照規(guī)定建立并落實投訴舉報制度的。第四十九條出租汽車駕駛員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正,并處以警告或者50元以上200元以下罰款:(一)拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的;(二)未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;(三)不按照規(guī)定使用計價器、違規(guī)收費的;(四)不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費票據(jù)的;(五)不按照規(guī)定攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證的;(六)不按照規(guī)定使用出租汽車相關(guān)設(shè)備的;(七)接受出租汽車電召任務(wù)后未履行約定的;(八)不按照規(guī)定使用文明用語,車容車貌不符合要求的。第五十條出租汽車駕駛員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正,并處以500元以上200
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