兩份2020年村完善一約四會工作制度流程匯編

1、兩份2020年村完善一約四會工作制度流程匯編村完善一約四會工作制度流程（1）為進(jìn)一步規(guī)范村民行為，加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，確?！巴苿右骑L(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動有序開展，單橋鎮(zhèn)建立“一約四會”組織、制度，積極開展文明評創(chuàng)工作，真正使移風(fēng)易俗行動和好人評選落到實處。一是建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委專門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一步調(diào)，整體推進(jìn)，制定“一約四會”工作方案，完善各項制度，細(xì)化工作責(zé)任，明確建立“一約四會”具體時限和內(nèi)容，準(zhǔn)確把握時間節(jié)點(diǎn)，定期開展創(chuàng)評活動，確?；顒佑心繕?biāo)、有措施、有組織、有成效。二是積極協(xié)調(diào)，形成合力。鎮(zhèn)黨委、政府把移風(fēng)易俗工作與當(dāng)前精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，

2、相互促進(jìn)，同步推進(jìn)。加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)配合，及時溝通工作情況，努力形成工作合力。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，幫助建立“一約四會”，完善各項制度，開展各項活動。三是評選“好人”，加強(qiáng)宣傳。以“單橋好人”評選為抓手，在評選過程中，以村民議事會、道德評議會的推薦為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)村分別成立評選“單橋好人”的組織，加強(qiáng)村民宣傳工作，通過制作好人墻、發(fā)放好人事跡宣傳資料，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村，利用村村通廣播，廣泛宣傳文明評創(chuàng)的過程和成果，努力營造鄉(xiāng)村文明建設(shè)的濃厚氛圍;利用網(wǎng)上發(fā)布信息、電子屏、微信群等新媒體，廣泛宣傳民風(fēng)建設(shè)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗，示范引領(lǐng)文明節(jié)儉新風(fēng)尚。同時以道德講堂、黨組織規(guī)范化建設(shè)等為

3、載體，加強(qiáng)黨員干部群眾宣傳教育，促進(jìn)移風(fēng)易俗，培育新型農(nóng)民。村完善一約四會工作制度流程2為盡快規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實發(fā)揮其作用，更好的推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，現(xiàn)就建立健全“一約四會”制度提出以下指導(dǎo)意見：一、規(guī)范完善村規(guī)民約、居民公約村規(guī)民約、居民公約是村(居)民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，是引導(dǎo)基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、 德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理機(jī)制的重要形式。村規(guī)民約、居民公約具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對推動農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。(一)

4、把握的基本原則1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨組織全程主持制定或修訂，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，保證正確方向。2.堅持合法合規(guī)。制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權(quán)益。3.堅持發(fā)揚(yáng)民主。要充分發(fā)揮村(居)民的自主性，集中群眾意見，最大限度體現(xiàn)全體村(居)民意愿。4.堅持價值引領(lǐng)。踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng)。5.堅持因地制宜。要結(jié)合各村(居)實際，充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡便易行。(二)規(guī)范和完善的主要內(nèi)容1.規(guī)范日常行為。愛黨愛國，踐行社會主義核心價值觀，正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，積極參與

5、公共事務(wù)，共同建設(shè)和諧美好村、社區(qū)等。2.維護(hù)公共秩序。維護(hù)生產(chǎn)秩序，誠實勞動合法經(jīng)營，節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境;維護(hù)生活秩序，注意公共衛(wèi)生，搞好綠化美化;維護(hù)社會治安，遵紀(jì)守法，勇于同違法犯罪行為、歪風(fēng)邪氣作斗爭等。3.保障群眾權(quán)益。堅持男女平等基本國策，依法保障婦女兒童等群體正當(dāng)合法權(quán)益等。4.調(diào)解群眾糾紛。堅持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過人民調(diào)解等方式友好解決爭端等。5.引導(dǎo)民風(fēng)民俗。弘揚(yáng)向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明綠色生活方式等。村規(guī)民約、居民公約要堅持問題導(dǎo)向，尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、

6、鋪張浪費(fèi)，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容。村規(guī)民約、居民公約一般還應(yīng)針對違反的情形，提出相應(yīng)懲戒措施。村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為XX 村村規(guī)民約、XX 社區(qū)居民公約; 正文可采取結(jié)構(gòu)式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應(yīng)簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守;審議主體為 XX 村村民會議、XX居民會議;日期為實施生效的具體時間。(三)嚴(yán)格遵循的制定程序1. 征集民意。村規(guī)民約、居民公約制定前村(居)黨組織、村(

7、居)民委員會要廣泛征求群眾意見，提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問題。要對反饋意見進(jìn)行匯總，并對征求意見稿進(jìn)行修改完善，形成村規(guī)民約、居民公約初稿，村(居)基層黨組織應(yīng)對初稿進(jìn)行把關(guān)。2.擬定草案。村(居)黨組織、村(居)民委員會就提出的問題和事項，組織群眾廣泛協(xié)商，根據(jù)群眾意見擬定村規(guī)民約或居民公約草案，同時聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、法律顧問、婦聯(lián)執(zhí)委等意見建議。3.提請審核。村(居)黨 組織、村(居)民委員會根據(jù)有關(guān)意見修改完善后形成初稿，報鎮(zhèn)黨委、 政府進(jìn)行審核把關(guān)。4.審議表決。村(居)黨組織、村(居)民委員會根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的審核意見，進(jìn)一步修改形成審議稿，提交村

8、(居) 民會議審議討論，根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過。表決應(yīng)遵循村民委員會組織法城市居民委員會組織法相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)有一定比例婦女參會。未根據(jù)審核意見改正的村規(guī)民約、居民公約不應(yīng)提交村(居)民會議審議表決。5.備案公布。村(居)黨組織、村(居)民委員會應(yīng)于村(居)民會議表決通過后十日內(nèi)，將村規(guī)民約、居民公約報鎮(zhèn)黨委、政府備案，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格把關(guān)后予以公布，讓群眾廣泛知曉。二、建立健全“四會”組織結(jié)合深化村民自治，推動移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作，組織引導(dǎo)基層建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。(一)紅白理事會工作職責(zé)：1.紅白理事會在黨組織、村委會指導(dǎo)下開展工作。2

9、.積極向村民宣傳黨的方針、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，認(rèn)真貫徹各級黨委、政府的法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想工作。3.主動熱情的為婚喪事服務(wù)，提倡喜事新辦，喪事簡辦。4.理事會實行會長負(fù)責(zé)制，對本村紅白喜事進(jìn)行全程監(jiān)督。5.不定期召開會議、研究工作、總結(jié)經(jīng)驗，提高服務(wù)質(zhì)量。人員組成：紅白理事會成員由村民代表會議推選組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、帶頭倡導(dǎo)紅白事新辦簡辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉(xiāng)賢干部擔(dān)任。理事會成員由3-5人組成，設(shè)會長1名。(二)道德評議會工作職責(zé)：1.負(fù)責(zé)在全村貫徹落實公民道德建設(shè)實施綱要和村規(guī)民約。2.堅持“弘揚(yáng)正氣、明辦是非、明禮誠信、構(gòu)建和諧”的

10、工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導(dǎo)群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風(fēng)民風(fēng)。3.客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。4.組織群眾開展“身邊好人”“好媳婦好公婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評議活動，對本村內(nèi)的不良言行，運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲進(jìn)行疏導(dǎo)和遇制。5.村民道德評議會成員應(yīng)及時了解村民思想動態(tài)，評議村民道德行為，并向村黨支部提出加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)的意見、建議。6.參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調(diào)解活動。人員組成：村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔(dān)任會長，也可由村黨支部書記或村委會主任任會長，按照“為人正直、辦事公

11、道、威信較高、說理能力強(qiáng)”的要求，由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員。村民調(diào)解組織負(fù)責(zé)人可任評議會成員。村民道德評議會由6-10人組成。(三)村民議事會工作職責(zé)：1.定期召開議事會議，在村民會議(村民代表會議)授權(quán)范圍內(nèi)討論決定本村日常自治事務(wù)，行使監(jiān)督職能。2.聽取和審議村委會的工作報告，提取意見和建議，協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會對村支兩委成員進(jìn)行民主評議、民主監(jiān)督。3.廣泛聽取收集村民代表和群眾意見、建議，及時向黨組織、村委會反映村民的意愿和要求;4.參與討論、監(jiān)督涉及村民利益的其他事項和議決事項的執(zhí)行情況。5.協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公

12、共財產(chǎn)，監(jiān)督村集體財務(wù)的收支使用情況。人員組成：村民議事會成員由村民小組按規(guī)定名額推選。應(yīng)當(dāng)以監(jiān)督委員會、支村兩委、黨員、組長、有威望、有議事能力的村民代表為主。議事會成員10-15人左右為宜(具體人數(shù)不得超過村民代表總?cè)藬?shù)的三分之一)。議事會主任在議事會成員中推選產(chǎn)生。(四)禁毒禁賭會工作職責(zé)：1.不定期召開會議，積極向村民宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁毒知識，提升全民禁毒禁賭意識，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍，樹立文明村風(fēng)。2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對吸毒、賭博人員進(jìn)行幫教，并將情況報告當(dāng)?shù)嘏沙鏊?.組織發(fā)動禁毒禁賭宣傳活動，鼓勵群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭，積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。人員組成:禁毒禁賭會成員由支村兩委干部、黨員、組長、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成，主任由村黨支部書記擔(dān)任，為本村禁毒禁賭工作第一責(zé)任人。三、有關(guān)要求(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)要高度重視，迅速組織，及時制定方案，確保不走形式、不走過場。鎮(zhèn)黨委將不定期結(jié)合中心工作開展督查，并將督查結(jié)果作為年度考評重要依據(jù)。(二)明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。村(居)負(fù)責(zé)組織推進(jìn)“一約四會”的建立，鎮(zhèn)民政辦要加強(qiáng)對村規(guī)民約的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民議事會、紅白理事