浙江 杭州市錢江新城核心區(qū)塊控規(guī)

1、杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 匯報綱要,杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30,錢江新城核心區(qū)塊在經(jīng)過幾輪規(guī)劃和一系列分析論證后，其規(guī)劃面積由原來的2.56平方公里擴大到4.01平方公里。雖然早在2001年初已由上海市城市規(guī)劃設計研究院編制了杭州市江濱城市新中心城市設計，而后又邀請德國歐博.邁亞公司編制了“錢江新城核心區(qū)城市規(guī)劃國際咨詢”方案等，但為更有利于將上述方案中好的設計理念得以貫徹實施，并指導下一步各具體區(qū)塊的城市設計、詳細規(guī)劃和建筑設計，特編制本規(guī)劃。 在目前錢江新城核心區(qū)建設已經(jīng)開始，時間緊、任務重的情況下，為保證開發(fā)建設的順利進行，本規(guī)劃主要明確了區(qū)內(nèi)道路交通組織和

2、區(qū)內(nèi)主次干道的斷面形式，地塊性質(zhì)和各項控制指標，預留了主要道路交叉口改造為立交的控制用地和地面道路高架的紅線寬度，提出了市政公用設施的設置原則和大體布局等。而規(guī)劃區(qū)周邊主干道、快速路的交通組織方式、軌道交通線路與站場布置和大型市政公用設施、河道水系的布局等問題無法在本規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)解決，建議盡快單獨立項進行規(guī)劃研究。,前 言,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30,回顧與總結(jié),杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30,第一階段：定性與功能探討 1996年對杭州城市總體規(guī)劃進行修編中，明確提出CBD建設概念。

3、市規(guī)劃院將該地區(qū)的功能定位于為城市內(nèi)部服務并兼顧中央商務職能的城市新中心。,第二階段：規(guī)劃雛形初現(xiàn) 99年杭州市規(guī)劃局組織編制了杭州市錢塘江兩岸城市景觀設計 2000年底開始由上海市城市規(guī)劃設計研究院為主進行了杭州市江濱城市新中心城市設計，提出了開發(fā)容量、交通保護核、辦公園區(qū)（OFFICE PARK）等設計概念, 規(guī)劃演變過程,回顧與總結(jié),杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30,第三階段：深化完善階段 上海市城市規(guī)劃設計研究院和浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院對整個15平方公里錢江新城地區(qū)進行了概念規(guī)劃 ； 德國歐博邁亞公司對核心區(qū)進行了城市設計方案咨詢 ；

4、 杭州市規(guī)劃局組織了京杭運河杭州段綜合整治與保護開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)劃 ； 杭州市城市規(guī)劃設計研究院編制了錢江新城概念性規(guī)劃設計，成為本規(guī)劃編制的主要依據(jù),第四階段：后續(xù)規(guī)劃與建設階段 在本控制性詳細規(guī)劃基礎上還將進行核心區(qū)地下空間開發(fā)規(guī)劃、數(shù)字新城規(guī)劃、部分地區(qū)的城市設計和修建性詳細規(guī)劃等，還需對區(qū)域外圍進行交通分析、軌道交通線路研究、市政工程設施研究等。, 規(guī)劃演變過程,回顧與總結(jié),杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 規(guī)劃解讀,1、錢江新城核心區(qū)范圍擴大，開發(fā)容量控制在650萬平方米左右。 2、德國公司對核心區(qū)提出的分等級和到達式的交通設計理念

5、是合理的，但之江路的功能不能完全弱化，核心區(qū)交通壓力也不能完全放在錢江路上，應該適當增加區(qū)域內(nèi)部道路與周邊城市主干道的連接或預留通道。,回顧與總結(jié),杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 規(guī)劃解讀,3、本規(guī)劃貫徹了錢塘江邊建設“城市陽臺”的設計構(gòu)思，并對每個“陽臺”的建設高度、功能提出了原則性要求。,回顧與總結(jié),杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 規(guī)劃解讀,4、以高層建筑群構(gòu)建新城天際輪廓線，符合錢塘江時代開放、大氣的要求，與西湖周邊靈秀的建筑風格形成了鮮明的對比 。 與上海院規(guī)劃相比，德國方案更加

6、注重錯落有致、通透和多視角的韻律感，同時避免了沿江形成“墻”的感覺。,德國公司方案,上海規(guī)劃院方案,本次規(guī)劃將在貫徹這一設計思想的基礎上，結(jié)合現(xiàn)狀210米的長途電信樞紐大樓，進一步研究沿江天際線景觀構(gòu)成和該區(qū)域?qū)ξ骱坝^的影響。,回顧與總結(jié),杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 規(guī)劃解讀,5、規(guī)劃增大了楔型綠地的面積，既可作為辦公園區(qū)，又為以后的發(fā)展留有余地，增強了規(guī)劃彈性。,6、對于會展中心的選址，規(guī)劃采納了德國公司提出的“2#”調(diào)整方案，考慮到上海世博會申辦成功等多方面因素，我們認為在核心區(qū)邊緣交通可達性好的地段預留會展中心用地是有必要的。,

7、回顧與總結(jié),杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 規(guī)劃解讀,7、從核心區(qū)城市空間形態(tài)分析出發(fā)，規(guī)劃在大劇院對面增加了文化、科技類建筑，高度控制在60米左右，形成“日月同輝”創(chuàng)意；原博物館和藝術館位置近期按照公園綠地控制，但遠期不排除設置其他文化類公共設施的可能性，為以后的發(fā)展留有余地。了規(guī)劃彈性。,回顧與總結(jié),杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 規(guī)劃解讀,8、關于城市軸線，規(guī)劃認為德國公司提出的“生態(tài)發(fā)展軸線”是非常大膽和富有創(chuàng)意的，但在理解上并非常規(guī)意義上的“公園”概念，包括市民中心北側(cè)的中央公

8、園綠地內(nèi)均可以安排建筑，只是在提出控制指標方面應體現(xiàn)高綠地率、低建筑密度，并通過詳細規(guī)劃確定具體的開發(fā)容量和布局形態(tài)。,回顧與總結(jié),杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 規(guī)劃解讀,9、規(guī)劃認為在軌道交通站場附近發(fā)展步行商業(yè)設施的設計思想是比較理想的，應該予以采納。,德國公司方案,規(guī)劃范圍、原則、功能定位,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 規(guī)劃范圍,錢江新城核心區(qū)范圍為錢塘江、清江路（錢江三橋）、慶春東路和秋濤路所圍合的區(qū)域，總用地面積401.6萬平方米。 本規(guī)劃將核心區(qū)外圍慶春東路、錢江路和之江

9、路圍合的區(qū)域納入進來一并考慮，總用地面積76.47萬平方米。, 規(guī)劃原則, 規(guī)劃注重城市中心地區(qū)的特殊性要求，采用高標準和適當靈活的指標體系，對規(guī)劃地區(qū)提出控制要求和引導建議，并進行長期控制。 規(guī)劃將根據(jù)錢塘江景觀和西湖景觀要求合理確定地塊開發(fā)強度，鼓勵充分利用地下空間，以適當增加環(huán)境容量。 合理有效的組織交通，完善市政公用等配套設施。, 功能定位,以行政辦公、金融貿(mào)易、會議展示、文化娛樂、商業(yè)功能為主，居住和旅游服務功能為輔，體現(xiàn)二十一世紀杭州現(xiàn)代化城市景觀的城市中心地區(qū)。,現(xiàn)狀概況,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 土地利用情況,由于基地

10、大部分地區(qū)位于老海塘錢江路和航海路以外，曾是杭州的城郊結(jié)合過渡地帶，因此現(xiàn)狀主要以居住用地、村鎮(zhèn)用地和村辦工業(yè)、倉儲用地為主；沿江地區(qū)大部分為水塘和農(nóng)田，且地勢低洼，平均地面標高在7米左右。, 土地開發(fā),目前有保留建筑87.6萬平方米在建、待建項目約7項（意向性項目未計），可開發(fā)地塊約191.42萬平方米： （1）保留現(xiàn)狀采荷東區(qū)和觀音塘居住小區(qū)24.66公頃用地。 （2）保留杭州第二長途電信樞紐大樓、江干區(qū)政府、邵逸夫醫(yī)院等公共建筑用地20.48公頃。 （3）在建、待建項目：包括錢塘江與運河交匯口的江干文體中心和棋院，核心區(qū)內(nèi)的杭州市民中心，杭州大劇院和其對應的“日月同輝”建筑文化科技類建筑

11、，宋都房產(chǎn)開發(fā)公司二處住宅用地等。, 現(xiàn)狀道路,主要有快速路秋濤路，主干道慶春東路（西段）、清江路、錢江路和之江路。此外，規(guī)劃范圍內(nèi)在建和將建道路主要有新安江路、靈江路和富春江路等。 過江通道：現(xiàn)狀西興大橋和規(guī)劃慶春東路過江大橋。, 市政公用設施,現(xiàn)狀主要有220KV城南變電站及其高壓走廊、 杭州煤氣儲配站用地，它們對城市景觀特別是城市新中心視覺景觀產(chǎn)生了不利影響。,用地規(guī)劃,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 規(guī)劃結(jié)構(gòu),“雙軸、雙核”：規(guī)劃區(qū)域中部垂直錢塘江形成城市主軸線，沿富春江路構(gòu)成核心區(qū)以商務、濱河休閑活動功能為主的發(fā)展次軸線。 “兩帶

12、”：即兩條垂直于錢塘江的楔型綠帶，既是市中心高密度建筑開發(fā)的緩沖帶，在空間上又起到界定、虛實對比的作用。 七片：以主、次干道和城市軸線劃分成相對獨立的七個片區(qū)，包括四個商務辦公片區(qū)、兩個居住片區(qū)和一個會展片區(qū)。,用地規(guī)劃,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 新老方案對比,調(diào)整后用地布局,上海院方案 . 用地布局,德國方案 . 用地布局,用地布局中吸取了以下幾方面要素: 1、之江路上部設三處高架陽臺； 2、保留楔形綠地，并適當擴大作為辦公園區(qū)（OFFICE PARK）等功能的發(fā)展備用地 3、主次兩條商務發(fā)展軸線 4、沿之江路的三角形綠地有利于區(qū)域

13、綠化網(wǎng)絡化，增強了主軸線和“日月同輝”建筑的主導地位。 5、會展中心位置調(diào)整,用地規(guī)劃,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 用地布局,1、以中央公園、市民中心、杭州大劇院和科技圖書館等文化娛樂類建筑構(gòu)成核心區(qū)的主軸線，向西湖方向延伸形成城市軸線，向錢塘江邊延伸以高架城市陽臺為結(jié)束。 2、主軸線及富春江路兩側(cè)布置以金融、商貿(mào)、辦公用地性質(zhì)為主，商業(yè)街區(qū)結(jié)合軌道交通樞紐布置。 3、沿錢塘江邊結(jié)合高架城市陽臺設置旅館、酒店式公寓和商業(yè)寫字樓建筑。,4、會展中心及其配套設施安排在慶春東路、錢江路、新塘路和靈江路所圍合的區(qū)域內(nèi)，保證交通可達性。 5、核心

14、區(qū)邊緣的清江路、慶春東路沿線布置少量居住用地，其配套公共服務設施（中小學、幼兒園等）可結(jié)合外圍周邊地塊統(tǒng)一考慮。,用地規(guī)劃,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 配套公用設施,慶春東路東北側(cè)地塊沿富春江路和椒江路設置與江干文體中心和居住地塊配套的公共建筑，社區(qū)服務及物業(yè)管理配套用房放在商業(yè)服務區(qū)塊內(nèi)，按照15002000戶/處設置。 規(guī)劃按兩個區(qū)域共計居住戶數(shù)8400戶的規(guī)模，并綜合考慮現(xiàn)狀人口出生率下降因素以及計劃生育的作用對現(xiàn)代人口影響，對教育設施規(guī)模略作調(diào)整。規(guī)劃設置42班九年一貫制學校、9班幼兒園各一處，并設置一個小區(qū)級公園。,道路交通及

15、停車,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 新老方案對比,調(diào)整后道路體系,德國方案路網(wǎng),上海方案路網(wǎng),規(guī)劃路網(wǎng)以德國方案為主，重點處理了以下幾方面問題： 1、以德國方案分等級和到達式交通設計理念為原則，盡量減少主要道路交叉口數(shù)量。 2、之江路功能未完全弱化，增加了靈江路、飛云江路和它的銜接，此外預留內(nèi)部道路與慶春路、清江路的接口； 3、預留主要道路交叉口用地 4、預留錢江路、富春江路下穿隧道 5、主次干道間距控制在150200米左右,道路交通及停車,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 道路系統(tǒng),快

16、速路：秋濤路、清江路 主干路：慶春東路、錢江路、新塘路、新安江路、 靈江路 次干路：富春江路、之江路、曹娥江和、奉化江路（暫定）、椒江路 支 路：紅線寬度2026米 小區(qū)道路：紅線寬度16米,道路交通及停車,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 停車場及公共交通,社會停車場 規(guī)劃范圍內(nèi)設置五處集中的社會停車場地，總停車泊位1150個，共占用4.6萬平方米用地面積，其中三處分別利用沿江三個高架平臺下部空間設置，另兩處位于奉化江路和曹娥江路路側(cè)，規(guī)劃建議結(jié)合周邊公建布置。,50車位,50車位,425車位,425車位,200車位,城市軌道交通線路及車站

17、規(guī)劃 兩條軌道交通線路 兩個軌道交通樞紐點 一個公交中心站，約7100平米 一個公交首末站，約2600平米,綠地系統(tǒng)與城市設計,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 綠地系統(tǒng),兩軸：沿錢塘江設置100米以上寬度的景觀生態(tài)林地；城市軸線是新老中心之間的生態(tài)廊道。 兩帶：兩條楔型綠地。 三廊：清江路、慶春路路兩側(cè)建設景觀綠帶，寬度約50-80米。 沿錢江路設置景觀綠廊，成為核心區(qū)高開發(fā)強度區(qū)域的空間界定。 四點：即一個城市中央公園，三個沿江設置的高架城市陽臺。中央“陽臺” 以硬質(zhì)鋪裝為主，配置不少于30%的綠化用地，兩側(cè)的“陽臺”注重休閑功能，設置不

18、少于50%的綠化。,綠地系統(tǒng)與城市設計,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 城市設計,設計原則 1、充分考慮錢塘江沿江景觀和對西湖景觀的影響，高層建筑成組群布置，并以楔型綠化分隔。 2、城市陽臺的最高處標高不高于14米,即高于地面標高6.5米?？紤]到現(xiàn)狀杭州大劇院的空間景觀要求，中心高架平臺起坡點建議與大劇院主體建筑保持50-70米間距。 3、核心區(qū)主軸線和主要街道、道路兩側(cè)應進行城市設計深化，綜合解決功能、景觀、交通和地下空間利用等問題。 4、規(guī)劃建議新塘河南岸20米控制綠帶結(jié)合相臨公共建筑設置以硬質(zhì)景觀為主的步行活動帶。 5、為體現(xiàn)錢江新城

19、的開放和現(xiàn)代氣息，高層建筑盡可能不設裙房，公共建筑體型宜穩(wěn)重、大方、虛實結(jié)合，突出現(xiàn)代建筑風格，色彩宜淡雅。,綠地系統(tǒng)與城市設計,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30, 城市設計,（1）建構(gòu)步行系統(tǒng)與步行區(qū) （2）標志性建筑布局綜合考慮道路對景、視線走廊和與西湖景觀的關系后確定。 （3）硬質(zhì)界面界定市民中心廣場空間和富春江路街道空間，沿河形成軟質(zhì)界面。,（4）建筑縱向錯落組群布置，組群之間以綠化分隔，虛實對比強烈。 （5）通過建筑組群之間的空間組合，形成富有層次、高低錯落的沿江輪廓線。整體上形成三個高層峰，縱深方向強調(diào)層次感，高層群適當遠離江面,開

20、發(fā)容量與指標體系,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30,規(guī)劃原則:高標準和適當?shù)撵`活性,1、用地性質(zhì)代碼 增加了綜合建設用地，允許兩種用地性質(zhì)混合，包括： C1C2 S22（S3） G11（C2） G11（C3）,2、土地使用相容性 A、允許酒店式公寓與公共建筑、住宅功能兼容 B、社會停車場、公交中心站和首末站、雨、污水泵站、110KV變電站等市政公用設施均與公共建筑結(jié)合設置，或結(jié)合公園綠地地下空間安排。,開發(fā)容量與指標體系,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30,規(guī)劃原則:高標準和適當?shù)撵`活性,3、開發(fā)

21、容量 規(guī)劃錢江新城核心區(qū)總建筑面積控制在640萬平方米左右，其中保留采荷地區(qū)和觀音塘住宅小區(qū)內(nèi)的住宅及公建建筑面積約50萬平方米，規(guī)劃住宅建筑面積41.18萬平方米，規(guī)劃總戶數(shù)3440戶，市級公建建筑面積548.7萬平方米，按照每就業(yè)崗位30平方米/人計算，核心區(qū)可提供就業(yè)崗位18萬個。 慶春東路以東地區(qū)保留現(xiàn)狀中國棋院和江干文體中心各12萬平方米建筑面積公建用地，規(guī)劃住宅和配套公共服務設施總建筑面積71萬平方米，規(guī)劃人口14880人，總戶數(shù)4960戶。,建筑容量控制規(guī)定,公共建筑容積率、建筑密度容許浮動范圍,為有利于城市景觀的形成，規(guī)劃建議市民中心兩側(cè)地塊建筑高度、容積率以下限控制，并鼓勵地

22、塊的高強度開發(fā)。 由于本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)涉及到的軌道交通線路尚屬可行性研究階段，因此建議其穿越地塊的土地出讓適當暫緩，土地開發(fā)強度的各項指標應經(jīng)過城市規(guī)劃行政管理部門的進一步論證、批準。,開發(fā)容量與指標體系,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30,規(guī)劃原則:高標準和適當?shù)撵`活性,4、建筑后退,建筑物后退道路紅線、綠地的最小距離（米）,1、括號內(nèi)數(shù)字為杭州市規(guī)劃管理技術規(guī)定中對建筑后退紅線的常規(guī)性規(guī)定。 2、考慮到新城核心區(qū)建設的高起點要求，和核心區(qū)內(nèi)建筑高度、體量大的實際情況，本規(guī)劃普遍對建筑后退道路紅線、綠地的最小距離適當加大。 3、為更好地界定富春江路

23、街道景觀，有效利用新塘河沿岸綠化帶并提高土地使用價值，本規(guī)劃建議沿新塘河的建筑可不后退河道綠帶。,5、停車位,開發(fā)容量與指標體系,杭州市錢江新城核心區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃 杭州市城市規(guī)劃設計研究院 2003.1.30,規(guī)劃原則:高標準和適當?shù)撵`活性,6、其他 1、綠地指標與綠化控制： 為提高土地利用率,整個核心區(qū)范圍綠地指標綜合平衡,市民中心兩側(cè)地塊綠地率指標適當降低,但不得小于10%，其他地塊按大于20%控制。 核心區(qū)內(nèi)的游憩集會廣場和高架城市陽臺，要求綠地率不低于50%，綠化覆蓋率不小于70%。 考慮到規(guī)劃彈性，對核心區(qū)內(nèi)慶春東路、錢江路等道路兩側(cè)綠化帶控制寬度比總體規(guī)劃要求適當加大，為以后的道路建設留有余地；同時規(guī)劃對楔型綠地、沿富春江路城市主軸線兩側(cè)綠地和城市中央公園的綠地提出適建要求，即近期以綠化控制，條件成熟時可在其內(nèi)進行適當?shù)慕ㄔO，但開發(fā)