我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題(中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司)

1、中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，由孫茂元董事長(zhǎng)、張崢中聯(lián)煤層氣有限公司于2009年11月21日?qǐng)?bào)道，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和主要技術(shù)成果以及第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展3規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)煤層氣生產(chǎn)基地4對(duì)外合作與自主經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展5加強(qiáng)研究，提高煤層氣技術(shù)水平。6.先氣后煤，解決礦業(yè)權(quán)重疊問題。7.加大支持力度，支持專業(yè)公司發(fā)展。目錄，CUCBM、工業(yè)發(fā)展及主要技術(shù)成果1。國(guó)外煤層氣開發(fā)概況。中國(guó)煤層氣資源概況。國(guó)家對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)的支持。煤層氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀。取得的主要技術(shù)成果。1.工業(yè)發(fā)展和主要技術(shù)成果，國(guó)外煤層氣開發(fā)概況，以及美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)相對(duì)成熟。2008年，美國(guó)煤層氣產(chǎn)量攀升至550億

2、立方米，占天然氣能源總產(chǎn)量的8%。(2008年中國(guó)天然氣產(chǎn)量接近800億立方米)2008年加拿大煤層氣產(chǎn)量達(dá)到70億立方米；2008年，澳大利亞煤層氣產(chǎn)量達(dá)到30億立方米。工業(yè)發(fā)展及主要技術(shù)成果，美國(guó)歷年煤層氣產(chǎn)量，加拿大歷年工業(yè)發(fā)展及主要技術(shù)成果，中國(guó)煤層氣資源概況，中國(guó)煤層氣資源豐富，居世界第三位，中國(guó)2000米淺層煤層氣總資源約36.81萬億立方米，相當(dāng)于常規(guī)天然氣資源。工業(yè)發(fā)展和主要技術(shù)成果。國(guó)家高度重視煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自2006年以來，國(guó)家引進(jìn)了煤層氣產(chǎn)業(yè)。2.網(wǎng)上煤層氣發(fā)電的財(cái)政補(bǔ)貼為0.25元/千瓦時(shí)；3.增值稅(13%)將首先退還。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與主要技術(shù)成果、煤層氣與天然氣的對(duì)比

3、、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與主要技術(shù)成果、我國(guó)煤層氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀、煤層氣地面勘探開發(fā)經(jīng)過十多年的探索，在國(guó)家諸多激勵(lì)和支持政策的支持下，2004年開始進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。截至2008年底，全國(guó)已建成3500口地面煤層氣井。完成了7個(gè)煤層氣測(cè)試井組和1個(gè)示范項(xiàng)目。煤層氣探明儲(chǔ)量取得突破，總探明地質(zhì)儲(chǔ)量1340億m3。實(shí)現(xiàn)小規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)、銷售和利用，年生產(chǎn)能力15億立方米，產(chǎn)量5億立方米，利用約3億立方米。1.工業(yè)發(fā)展和主要技術(shù)成果，以及我國(guó)煤層氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀。截至2008年底，已與20家外國(guó)公司簽訂了30份煤層氣資源產(chǎn)品對(duì)外合作共享合同，總面積3.5萬平方公里，累計(jì)投資約38億元。中國(guó)14個(gè)省(區(qū))開展了48個(gè)

4、煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目，其中山西省實(shí)施了28個(gè)勘探開發(fā)項(xiàng)目。工業(yè)發(fā)展和主要技術(shù)成果，安陽、石家莊、鄭州、長(zhǎng)治、太原、山西、山西、晉城、沁水和大盆地已被規(guī)劃為國(guó)家煤層氣重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)基地，沁水盆地、陜西、山西、鄂爾多斯盆地。末站、博愛末站、博愛分輸站、西氣東輸段石-晉城-博愛段石-沁水段石-晉城、中聯(lián)公司工業(yè)發(fā)展及重大技術(shù)成果、重大技術(shù)成果、掌握一套適用的常規(guī)煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)經(jīng)過多年勘探，一系列地震勘探已掌握并形成尤其是國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的第一個(gè)煤層氣示范項(xiàng)目沁南煤層氣開發(fā)利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，應(yīng)用效果最好，發(fā)揮了良好的示范作用。工業(yè)發(fā)展及主要技術(shù)成果、中聯(lián)公司主要技術(shù)成果、沁南煤層氣開發(fā)利用高新

5、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目潘河先導(dǎo)試驗(yàn)40個(gè)井網(wǎng)，經(jīng)過兩年多的抽采，單井產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2007年底平均穩(wěn)定單井產(chǎn)量達(dá)到3500 m3/d，最高穩(wěn)定單井產(chǎn)量達(dá)到9900 m3/d。 遠(yuǎn)超單井日產(chǎn)量2000 m3/d的好收入。2009年平均單井日產(chǎn)氣量4000m3/d。工業(yè)發(fā)展及重大技術(shù)成果、中國(guó)聯(lián)合公司重大技術(shù)成果、中國(guó)聯(lián)合公司重大技術(shù)成果、中國(guó)聯(lián)合公司重大技術(shù)成果、中國(guó)聯(lián)合公司重大技術(shù)成果、中國(guó)聯(lián)合公司重大技術(shù)成果、煤層氣水平井綜合開發(fā)技術(shù)重大突破、潘莊項(xiàng)目、石莊南項(xiàng)目、壽陽項(xiàng)目等。 特別是潘莊項(xiàng)目6口多分支水平井日產(chǎn)量近40萬m3，最高單井日產(chǎn)量10萬m3，開創(chuàng)了我國(guó)煤層氣水平井技術(shù)應(yīng)用的新局面。工

6、業(yè)發(fā)展及主要技術(shù)成果、中聯(lián)公司主要技術(shù)成果、多分支水平井示意圖、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題1。投資嚴(yán)重短缺。分散和重疊的采礦權(quán)。煤層氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。融資渠道不暢，CUCBM 2。工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題目前，煤層氣探明儲(chǔ)量?jī)H占總資源量的1/4左右，國(guó)家每年僅有20003萬元的地質(zhì)勘探費(fèi)和資源補(bǔ)償費(fèi)，難以促進(jìn)工業(yè)的快速形成和發(fā)展。為了發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，美國(guó)從1983年開始投資超過60億美元的勘探費(fèi)用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題、投資煤層氣開采權(quán)的分散占有以及煤層氣和煤礦開采權(quán)的重疊對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的影響。目前，包括3家中央企業(yè)(中聯(lián)公司、中石油和中石化)在內(nèi)的25家企業(yè)和22家地方企業(yè)擁

7、有煤層氣開采權(quán)，注冊(cè)采礦權(quán)總面積為6.5萬平方公里。煤層氣已被列為國(guó)家一級(jí)資源，我國(guó)煤層氣資源開發(fā)投資主要集中在三家中央企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題、投資煤層氣開采權(quán)的分散占有和煤層氣與煤礦開采權(quán)的重疊對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的影響。由于國(guó)土資源部和地方政府國(guó)土資源管理部門分別有權(quán)審批煤層氣和煤炭開采權(quán)，煤層氣和煤炭開采權(quán)的重疊面積已達(dá)到1.2萬平方公里，目前只有沁水盆地達(dá)到3500平方公里。工業(yè)發(fā)展中的主要問題，如煤層氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，煤層氣和天然氣可以混輸，兩者都有共同的市場(chǎng)用戶。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)煤層氣開發(fā)潛力巨大的地區(qū)缺乏可用的天然氣管道，使得煤層氣生產(chǎn)的區(qū)域市場(chǎng)脫節(jié)，市場(chǎng)需求

8、無法對(duì)煤層氣的開發(fā)起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用，導(dǎo)致煤層氣開發(fā)成本大幅增加，增加了煤層氣項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)發(fā)展的主要問題是融資渠道不暢。在中國(guó)，煤層氣是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，并沒有得到社會(huì)各相關(guān)方的充分理解。一些金融機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤地認(rèn)為煤層氣開發(fā)只能獲得低利潤(rùn)或低虧損，因此他們的投資熱情不高。近10年來，國(guó)家金融機(jī)構(gòu)沒有對(duì)煤層氣開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行任何投資，導(dǎo)致煤層氣開發(fā)項(xiàng)目與一般融資或政策融資分離，極大地制約了煤層氣開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展計(jì)劃建設(shè)1個(gè)主要煤層氣生產(chǎn)基地。沁水盆地煤層氣生產(chǎn)基地2。鄂爾多斯盆地和CUCBM 3個(gè)煤層氣生產(chǎn)基地。計(jì)劃建設(shè)煤層氣生產(chǎn)基地。沁水盆地位于山西省，煤層氣資源量為3.95萬億立方米，可采資源量為1.

9、0萬億立方米。南部潘莊、成莊、鄭莊-樊莊、石莊南區(qū)塊煤層氣開發(fā)居全國(guó)前列，已探明煤層氣儲(chǔ)量超過1300億m3，占資源的3.5%，遠(yuǎn)高于其他含煤盆地的平均水平。目前已鉆煤層氣井約2500口，其中水平井近60口，年產(chǎn)量15億立方米，產(chǎn)量6億立方米。到“十二五”末，年產(chǎn)量將達(dá)到30-50億立方米。中國(guó)計(jì)劃建設(shè)第一個(gè)成熟的煤層氣生產(chǎn)基地。鄂爾多斯盆地橫跨山西、陜西、蒙古、甘肅和寧夏，可采煤層氣資源量為1.78萬億立方米。煤層氣勘探投資不足，韓城地區(qū)僅獲得50.78億探明儲(chǔ)量(面積41.7平方公里)。盆地東緣含氣面積達(dá)22,400 km2，資源豐度為1.53億m3/km2，也是中國(guó)最有利的煤層氣勘探開發(fā)

10、區(qū)之一。韓城、大寧集賢、柳林和三交區(qū)塊煤層氣開發(fā)具有優(yōu)勢(shì)。到“十二五”末，煤層氣探明儲(chǔ)量將達(dá)到2000億立方米，建成年產(chǎn)10-20億立方米的煤層氣生產(chǎn)基地。計(jì)劃建設(shè)中國(guó)第二個(gè)煤層氣生產(chǎn)基地；4.對(duì)外合作與自主經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)外合作促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。加強(qiáng)自主經(jīng)營(yíng)，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展；CUCBM；4.對(duì)外合作與自主經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中聯(lián)公司1996年成立后，參照原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部1997年批準(zhǔn)的海洋石油對(duì)外合作模式，研究制定了煤層氣對(duì)外合作標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品共享合同。這不僅維護(hù)了中國(guó)作為資源國(guó)的主權(quán)利益，也有效保護(hù)了外國(guó)承包商的利益，增強(qiáng)了外國(guó)企業(yè)的投資信心和實(shí)力。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了一套

11、煤層氣對(duì)外合作管理的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法。對(duì)外合作促進(jìn)了煤層氣產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。四.對(duì)外合作與自主經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過對(duì)外合作引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，包括欠平衡鉆井、U型井鉆井、水平井鉆井、注氮和CO2增產(chǎn)。從歷史上、科學(xué)上和客觀上看，對(duì)外合作促進(jìn)了中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，尤其是在2005年之前的初級(jí)階段，發(fā)揮了決定性的作用。目前，已有兩個(gè)項(xiàng)目獲得采礦許可證，總體發(fā)展規(guī)劃已提交國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，累計(jì)對(duì)外合作投資約5.5億美元。對(duì)外合作促進(jìn)了煤層氣產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。四.對(duì)外合作與自主經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.中國(guó)煤層氣地質(zhì)條件差，產(chǎn)業(yè)政策不完善、不充分。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，德士古、菲利普斯、阿莫科、阿

12、科、英國(guó)石油等主要石油公司在合作初期退出。目前，國(guó)外合作伙伴主要是中小企業(yè)。3.對(duì)外合作的形式相對(duì)簡(jiǎn)單，沒有技術(shù)服務(wù)、租賃、合資、煤礦領(lǐng)域的合作等。對(duì)外合作中的主要問題對(duì)外合作與自我管理的協(xié)調(diào)發(fā)展是由對(duì)外合作推動(dòng)的，自我管理不斷吸收和改進(jìn)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，與對(duì)外合作保持同步，并將超越對(duì)外合作的發(fā)展。到“十二五”末，中國(guó)三大央企將加大發(fā)展力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展：中聯(lián)公司目標(biāo)：年產(chǎn)30億立方米，年產(chǎn)20億立方米；中石油的目標(biāo)加強(qiáng)自我管理，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5.加強(qiáng)研究提高煤層氣技術(shù)水平。1.做好國(guó)家科技重大專項(xiàng)研究。2.建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)體系。3.培養(yǎng)高科技人才。4.建立和完善行業(yè)

13、標(biāo)準(zhǔn)體系。CUCBM。在國(guó)家重大科技項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，針對(duì)煤層氣勘探開發(fā)利用中存在的技術(shù)問題進(jìn)行重點(diǎn)研究和試驗(yàn)，取得了一批新的煤層氣理論和技術(shù)研究成果，以增強(qiáng)科技在煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，全面推進(jìn)煤層氣商業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程。建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論和技術(shù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)科研成果在勘探、開發(fā)和生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，提高科技貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)科技成果對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)的積極推動(dòng)作用，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力。5.加強(qiáng)研究，提高煤層氣技術(shù)水平；5.加強(qiáng)研究，提高煤層氣技術(shù)水平；通過實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，培養(yǎng)和造就一批煤層氣勘探、開發(fā)和利用的高科技人才。采用多種合作方式，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，形成中國(guó)煤層氣領(lǐng)域的頂尖研究團(tuán)隊(duì)。制定和完善煤

14、層氣的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。6.先氣后煤解決礦業(yè)權(quán)重疊問題1。兩級(jí)認(rèn)證和利益驅(qū)動(dòng)是礦業(yè)權(quán)重疊的主要原因。一些地區(qū)煤層氣開采權(quán)遭到嚴(yán)重侵犯。對(duì)煤層氣企業(yè)的指控嚴(yán)重背離事實(shí)。國(guó)家支持CUCBM煤礦開采前的瓦斯開發(fā)戰(zhàn)略。由于利益驅(qū)動(dòng)和政策層面的原因，一些地方政府在設(shè)置煤炭開采權(quán)時(shí)完全忽視了煤層氣開采權(quán)，甚至違規(guī)處理煤炭開采權(quán)，最終導(dǎo)致“重煤輕氣”、“用煤搶氣”、“采煤輸氣”，不僅埋下了安全隱患，也違反了國(guó)務(wù)院規(guī)定的“煤前氣”資源開采順序。先氣后煤解決礦業(yè)權(quán)重疊問題。在一些地區(qū)，煤層氣開采權(quán)遭到嚴(yán)重侵犯。在一些地區(qū)，煤層氣企業(yè)探明了煤層氣區(qū)塊的儲(chǔ)量，一些煤炭企業(yè)無證大規(guī)模強(qiáng)行開采煤層氣。礦主停止了開采，這些煤炭企業(yè)反過來指責(zé)采礦權(quán)的重疊影響了他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)土資源部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和公安部聯(lián)合進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)治理，收效甚微，違法行為日益嚴(yán)重。執(zhí)法不力、非法所得和守法受害者一直是令人尷尬的局面。6.先氣后煤解決礦業(yè)權(quán)重疊問題。煤層氣企業(yè)被指責(zé)嚴(yán)重偏離了煤層氣區(qū)塊由國(guó)家管理和發(fā)放的事實(shí)。特別是，其中超過65%屬于外國(guó)合作集團(tuán)，并且在發(fā)放許可證之前已經(jīng)得到當(dāng)?shù)卣?/p>