建設(shè)單位質(zhì)量管理辦法

1、建設(shè)單位質(zhì)量管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為確保福建省xxxx開發(fā)有限公司（以下簡稱“建設(shè)單位”）工程項目整體質(zhì)量的提高，規(guī)范質(zhì)量管理工作，提高投資效益和社會效益，特制定本辦法。第二條 質(zhì)量管理方針：百年大計，質(zhì)量第一；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，精益求精。第三條 質(zhì)量管理理念：第一次就把事情做對。第二章 質(zhì)量管理的依據(jù)與目標(biāo)第四條 質(zhì)量管理的依據(jù)1、國家有關(guān)的法律和法規(guī)。2、國家、行業(yè)主管部門頒布的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。3、經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的設(shè)計文件。4、監(jiān)理合同。5、施工招標(biāo)文件、施工合同。6、設(shè)計合同。第五條 質(zhì)量管理的目標(biāo)1、不發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故。2、工程合格率100%。3、適用可靠安全耐久。4

2、、爭創(chuàng)省、部優(yōu)工程。第三章 質(zhì)量管理的工作原則與體系第六條 工程質(zhì)量管理的工作原則是緊緊圍繞“建立一個體系、強化兩種簽證、完善三項監(jiān)督、落實四級驗收”來開展質(zhì)量控制工作。1、“建立一個體系”:就是在建設(shè)單位和參建單位建立健全工程質(zhì)量管理體系并使之有效運轉(zhuǎn)。2、“強化兩種簽證”:一是強化對工程人、機、料、方法、環(huán)境等要素進行全面檢查確認(rèn)與簽證；二是強化隱蔽工程、分項和分部工程的驗收與簽證。3、“完善三項監(jiān)督”：就是完善政府、業(yè)主、監(jiān)理三項監(jiān)督機制。4、“落實四級驗收”：就是落實施工、監(jiān)理、業(yè)主和政府四個層面的工程質(zhì)量驗收程序，反對簡化驗收與后級替代前級驗收的程序。第七條 質(zhì)量管理體系由建設(shè)單位、

3、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位統(tǒng)一組成工程項目質(zhì)量建設(shè)管理委員會（以下簡稱“質(zhì)委會”），具體組織與領(lǐng)導(dǎo)工程質(zhì)量管理工作；質(zhì)委會由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任質(zhì)委會主任，副主任由建設(shè)單位分管質(zhì)量的負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理擔(dān)任，質(zhì)委會其他成員由建設(shè)單位工程管理部門負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位代表、總監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理部總工擔(dān)任。質(zhì)委會下設(shè)辦公室，作為質(zhì)委會日常辦事機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常管理工作；質(zhì)委會辦公室由建設(shè)單位工程管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，辦公室其他人員由建設(shè)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)工程師、項目監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理部分管質(zhì)量的負(fù)責(zé)人及質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人組成。第四章 質(zhì)量管理的內(nèi)容與方法第

4、八條 各參建單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅持“預(yù)防為主”的原則，做好工程質(zhì)量的主動控制，力爭做到“一次合格”，樹立精品意識，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。第九條 工程勘察設(shè)計的質(zhì)量控制1、勘察、設(shè)計單位應(yīng)履行下列質(zhì)量職責(zé)（1）勘察、設(shè)計單位應(yīng)對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（2）接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及建設(shè)單位的監(jiān)督檢查。（3）建立健全質(zhì)量保證體系，加強勘察、設(shè)計過程的質(zhì)量監(jiān)控，健全勘察、設(shè)計文件的審核會簽制度。（4）參與建設(shè)單位組織的設(shè)計文件專家評審或第三方審查，并及時負(fù)責(zé)修改完善。（5）參與建設(shè)單位組織的圖紙會審和設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。（6）積極做好施工建設(shè)階段的設(shè)計服務(wù)工作，根據(jù)合同約定，及

5、時向工程現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。（7）參與工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2、勘察與設(shè)計文件必須符合下列基本要求（1）勘察與設(shè)計文件必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合國家、行業(yè)現(xiàn)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（2）工程勘察文件應(yīng)反映工程地質(zhì)、地形地貌、水文地質(zhì)狀況，評價準(zhǔn)確，資料可靠。（3）設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的技術(shù)要求；施工圖應(yīng)配套，細(xì)部節(jié)點應(yīng)交代清楚，標(biāo)準(zhǔn)說明應(yīng)清晰、完整。（4）工程設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)“行業(yè)先進、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、安全可靠、美觀適用”的原則。第十條 工程施工階段的質(zhì)量控制1、施工單位應(yīng)對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，工程項目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責(zé)

6、任人，應(yīng)對工程質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量體系的建立和有效運轉(zhuǎn)全面負(fù)責(zé)。2、監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對工程施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。3、各參建單位應(yīng)堅持以“按規(guī)范施工、按圖施工”為質(zhì)量控制準(zhǔn)則，有效采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施等質(zhì)量控制的措施，按照事前控制、 事中控制、事后控制的方式，加強工程施工階段的質(zhì)量控制。4、事前質(zhì)量控制的內(nèi)容與方法（1）施工單位應(yīng)履行下列質(zhì)量職責(zé)組織準(zhǔn)備，主要包括：建立項目組織機構(gòu)；集結(jié)施工隊伍；對施工隊伍進行入場教育等。技術(shù)準(zhǔn)備，主要包括：熟悉和審查項目的施工圖紙；項目建設(shè)地點的自然條件、技術(shù)經(jīng)濟條件等環(huán)境的調(diào)查分析；編制有針對性、有效性和可實施

7、性的施工組織設(shè)計和方案，明確質(zhì)量控制點等。物質(zhì)資源準(zhǔn)備，主要包括：建筑材料；施工設(shè)備等。 施工現(xiàn)場準(zhǔn)備，主要包括：工程控制網(wǎng)；“五通一平”；生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施；組織人、機、料進場等。（2）監(jiān)理單位應(yīng)履行下列質(zhì)量職責(zé)建立健全監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)控體系，配備所需的監(jiān)控人員，明確分工與職責(zé)，同時配備必要的檢測設(shè)備，以保證監(jiān)控質(zhì)量。編制具有針對性和可操作性的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，有效指導(dǎo)監(jiān)理工作。充分利用審查、核定、批準(zhǔn)等手段，對施工單位組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物質(zhì)資源準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備等各方面因素進行全面監(jiān)控，并督促施工單位改進、完善。5、事中質(zhì)量控制的內(nèi)容與方法（1）施工單位應(yīng)履行下列質(zhì)量職責(zé)施工過程中主要必

8、須做到以下要求:圖紙會審有記錄；技術(shù)措施有交底；施工項目有方案；設(shè)計變更有手續(xù)；質(zhì)量預(yù)控有對策；配置材料有試驗；計量器具有標(biāo)定；工序交接有檢查；隱蔽工程有驗收；質(zhì)量處理有復(fù)查；成品保護有措施；質(zhì)量文件有檔案。（2）監(jiān)理單位應(yīng)履行下列質(zhì)量職責(zé)組織隱蔽工程、分項和分部工程的驗收，對所有的隱蔽工程在進行隱蔽以前進行檢查和辦理簽證；簽署分項、分部和單位工程質(zhì)量評定表。簽認(rèn)“材料/構(gòu)配件/設(shè)備報驗單”，有權(quán)禁止不符合質(zhì)量要求的材料、構(gòu)配件、設(shè)備進入工地和投入使用，并按規(guī)定組織工程材料、構(gòu)配件的平行檢測試驗。加強對施工過程的監(jiān)督檢查，建立施工現(xiàn)場巡視、旁站、檢測等監(jiān)理工作制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場質(zhì)量問題,

9、做到重點盯防、嚴(yán)格旁站、及時檢測、準(zhǔn)確簽認(rèn)。審查實驗成果及檢測結(jié)果，對重要工程部位，必要時應(yīng)進行復(fù)檢試驗或技術(shù)復(fù)核。對設(shè)計變更和圖紙修改提出監(jiān)理機構(gòu)意見；審查確認(rèn)典型施工工藝。檢查施工記錄和有關(guān)資料。加強質(zhì)量控制，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計圖紙等要求進行施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，在下列情況下，監(jiān)理工程師有權(quán)下達(dá)停工令：a.施工中出現(xiàn)質(zhì)量異常情況，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施，或改進措施不力，質(zhì)量情況沒有好轉(zhuǎn)趨勢者；b.隱蔽作業(yè)未按規(guī)定時間提前通知監(jiān)理驗收而進行覆蓋者； c.對已發(fā)生的質(zhì)量事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)者； d.擅自變更設(shè)計進行施工者；e.使用不合格工程材料的，或擅自替換

10、、變更工程材料者。 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制工作流程。全面準(zhǔn)確掌握并及時分析質(zhì)量動態(tài)，通報工程質(zhì)量狀況，組織召開必要的現(xiàn)場質(zhì)量會議；監(jiān)督施工單位認(rèn)真處理施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故，并認(rèn)真做好監(jiān)理記錄，對重大質(zhì)量事故以及其他緊急情況，應(yīng)及時報告建設(shè)單位。6、事后質(zhì)量控制的內(nèi)容與方法事后控制包括對質(zhì)量活動結(jié)果的評價、認(rèn)定和對質(zhì)量偏差的糾正?？刂频闹攸c是發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量方面的缺陷，并通過分析提出施工質(zhì)量改進的措施，保持質(zhì)量處于受控狀態(tài)。同時還包括工程技術(shù)資料的審查歸檔工作。第五章 質(zhì)量管理的工作程序第十一條 工程質(zhì)量控制工作程序 不合格返回下一部分工程第十二條 開工報告審核工作程序第十三條 原材料進場驗收工作程序

11、每批材料進場（施工單位）第十三條 原材料進場驗收工作程序第十三條 構(gòu)配件驗收工作程序第十四條 隱蔽工程驗收工作程序第十五條 檢驗批質(zhì)量驗收工作程序第十六條 分項工程驗收工作程序第十七條 分部工程驗收工作程序第十八條 單位工程驗收工作程序第六章 質(zhì)量事故調(diào)查、報告與處理第二十條 凡在施工(包括調(diào)試)過程中發(fā)生工程質(zhì)量不符合國家有關(guān)規(guī)程規(guī)定、不符合設(shè)計要求、施工偏差超過標(biāo)準(zhǔn)允許范圍,需要返工或造成永久性缺陷者，以及工程設(shè)備在施工過程中(包括裝卸、搬運、試運過程)由于操作、使用、調(diào)整及保管不當(dāng)造成設(shè)備、材料損壞者均屬質(zhì)量事故。第二十一條 各參建單位應(yīng)建立舉報制度，及時受理對工程項目質(zhì)量事故或者質(zhì)量隱

12、患以及監(jiān)督檢查人員違規(guī)行為的檢舉、控告和投訴。第二十二條 發(fā)生質(zhì)量事故時，要做到“四不放過”：事故原因不調(diào)查清楚不放過，當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過；事故責(zé)任人沒有受到處理不放過；沒有切實可行的防范措施不放過。第二十三條 對發(fā)生質(zhì)量事故隱瞞不報，或歪曲、掩蓋事故真相，一經(jīng)查證落實，將按國家及建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)定，對隱瞞事故的主要策劃者和決策者，以及隱瞞事故單位的主要負(fù)責(zé)人及質(zhì)量管理部門給予嚴(yán)肅處理，并加倍給予經(jīng)濟處罰。第二十四條 事故報告、調(diào)查、處理的程序應(yīng)遵循建設(shè)工程質(zhì)量管理條例及國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；施工單位在質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)在一小時內(nèi)速報建設(shè)單位及有關(guān)部門。主要流程如下：工程質(zhì)量事故處理方

13、案審核工作程序第二十五條 為使工程質(zhì)量管理工作逐步走向科學(xué)化、有序化和規(guī)范化，建設(shè)單位對工程質(zhì)量管理工作實行獎罰考核制度；對未能認(rèn)真執(zhí)行水運工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)（jts-2008）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及本辦法規(guī)定的質(zhì)量管理工作，存在質(zhì)量隱患或造成不良后果的現(xiàn)場工作人員以及用人單位施以嚴(yán)格的經(jīng)濟處罰，對質(zhì)量管理工作成績突出的單位和個人給以表揚和獎勵。第二十六條 處罰辦法1、建設(shè)單位、監(jiān)理單位有權(quán)對施工單位工程質(zhì)量違規(guī)現(xiàn)象執(zhí)行處罰權(quán)，具體內(nèi)容按照本辦法工程質(zhì)量違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件一）執(zhí)行；工程質(zhì)量違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)（附件一）中未列出的其它違規(guī)現(xiàn)象參照該標(biāo)準(zhǔn)類似現(xiàn)象處罰。2、建設(shè)單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在

14、工程質(zhì)量違規(guī)現(xiàn)象時，應(yīng)開具工程質(zhì)量扣款通知單（詳見附件二）送達(dá)違規(guī)當(dāng)事人或用人單位；建設(shè)單位開具的工程質(zhì)量扣款通知單由建設(shè)單位業(yè)主代表簽發(fā)后送達(dá)施工單位簽收并執(zhí)行，同時抄送監(jiān)理單位；監(jiān)理單位開具的工程質(zhì)量扣款通知單由總監(jiān)理工程師簽發(fā)后送達(dá)施工單位簽收并執(zhí)行，同時報送建設(shè)單位工程管理部門備案。3、工程質(zhì)量處罰金將由建設(shè)單位與監(jiān)理單位從當(dāng)期工程進度款支付中予以直接扣除；處罰金專款專用，用于工程質(zhì)量獎勵基金。第二十七條 獎勵辦法1、為有效激勵各參建單位各級管理人員樹立高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、精益求精以及求實創(chuàng)新的質(zhì)量意識，建設(shè)單位設(shè)立工程質(zhì)量獎勵基金制度。2、工程質(zhì)量獎勵實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則；

15、物質(zhì)獎勵指發(fā)放獎金、獎品等，精神獎勵指表揚、授予榮譽稱號等。3、工程質(zhì)量獎勵基金的使用范圍包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等各參建單位、施工班組及其工作人員。4、工程質(zhì)量獎勵基金申請程序：提出獎勵申請的個人或施工班組填寫工程質(zhì)量獎勵申請單-所在單位審查并出具意見-建設(shè)單位工程管理部門審查并出具意見-質(zhì)委會研究確定。5、工程質(zhì)量獎勵基金由工程質(zhì)量處罰金中支出。 第二十八條 工程質(zhì)量獎勵標(biāo)準(zhǔn)1、敢于堅持原則，對工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，并及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，消除或避免發(fā)生重大質(zhì)量事故及對提高工程質(zhì)量有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予5005000元的獎勵。2、在工程質(zhì)量檢查評比中，受到市級行業(yè)主管部門評定為優(yōu)良及以上的班組或單位，給予2000元獎勵；受到省級行業(yè)主管部門評定為優(yōu)良及以上的班組或單位，給予5000元獎勵；受到部級行業(yè)主管部門評定為優(yōu)良及以上的班組或單位，給予10000元獎勵。第八章 附 則第二十九條 本制度由建設(shè)單位工程管理部門負(fù)責(zé)修訂、解釋。第三十條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。二一二年九月一日 附件一：工程質(zhì)量違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)附件二：工程質(zhì)量扣款通知單附件三：工程質(zhì)量獎勵申請單附件一 工程質(zhì)量違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)附件二工程質(zhì)量扣款通知單工程名稱： 編號：zy（j）檢查單位：檢查人員：被檢