我國的分配制度

1、,我國的分配制度,contents,目錄,我國分配制度的歷史變遷,01,建國后到改革開放前 (1949 年 1978 年 ),改革開放初到黨的十三大前 (1978 年 1987 年),黨的十四屆三中全會到十六大 (1993 年 2002 年 ),黨的十六大之后至今 (2003 年 2017 年 ),黨的十三大到黨的 十四屆三中全會之前(1987年 1992年),01 我國分配制度的歷史變遷,01 我國分配制度的歷史變遷,建國后到改革開放前 (1949 年 1978 年 ),根據(jù)馬克思對未來社會的設想，在學習蘇聯(lián)經(jīng)驗的條件下，我國實行高度集中的計劃分配制度，生產(chǎn)資料高度公有化，收入分配制度施行統(tǒng)

2、一分配，實行農(nóng)村工分制和城市“八級制”，充分體現(xiàn)了平均主義的特征和計劃化、集權化和二元化的分配制度的特征，確立了按勞分配的絕對地位。 這種采取了“公平優(yōu)先”的平均主義分配原則使收入差距過小，嚴重挫傷了勞動者生產(chǎn)的積極性，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高。,計劃經(jīng)濟下的平均主義,01 我國分配制度的歷史變遷,改革開放初到黨的十三大前 (1978 年 1987 年),在農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，明確規(guī)定了國家、集體和農(nóng)民家庭之間的分配關系，在多勞多得、少勞少得的極大刺激下，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村居民的收入水平和生活水平不斷地提高，極大地解放了農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 在城市主要

3、是對職工工資制度的改革，主要通過建立以承包為主的多種形式的經(jīng)濟責任制，責、權、利相結(jié)合，國家、集體、個人利益相統(tǒng)一。,實行按勞分配，公平效率二者兼顧的原則,01 我國分配制度的歷史變遷,黨的十三大到黨的十四屆三中全會之前(1987年 1992年),十三大報告中提出了“實行以按勞分配為主體、其他分配方式為補充的分配制度”，指出“非勞動收入只要是合法的，就應當允許”，“在促進效率的前提下體現(xiàn)公平”。這是建國以來，第一次提出在堅持按勞分配為主體的前提下，允許其他分配方式存在。從此，國民才有了通過各種渠道增加收入的可能。 這一時期的分配政策既要允許和保護誠實勞動的個人和守法經(jīng)營的企業(yè)先富起來，合理拉開

4、收入差距，又要堅持共同富裕的方向，防止貧富懸殊。 十四大的報告中提出“在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平”。,提出多元化分配政策,01 我國分配制度的歷史變遷,一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達到共同富裕。 鄧小平1985年10月23日會見美國時代公司組織的美國企業(yè)家代表團時說 我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務。 鄧小平1986年3月28日在會見新西蘭總理朗伊時說 我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分

5、地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑。 鄧小平1986年8月19日-21日在天津聽取匯報和進行視察的過程中說,鄧小平讓一部分人先富起來,01 我國分配制度的歷史變遷,黨的十四屆三中全會到十六大 (1993 年 2002 年 ),隨后的十四屆三中全會通過的中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定中，提出“個人收入分配堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度”，“效率優(yōu)先、兼顧公平”。 在十五大報告中，鞏固并發(fā)展了十四屆三中全會的說法“繼續(xù)堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度；把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來；堅持效率優(yōu)先，兼顧公平；允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分

6、配?！?十六大報告中，提出“確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度”，“堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，初次分配注重效率，再分配注重公平”。,確定并深化與社會主義市場經(jīng)濟相適應的多元分配制度,01 我國分配制度的歷史變遷,黨的十六大之后至今 (2003 年 2017 年 ),十七大報告中則改為“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。 十八大報告中提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加

7、注重公平；完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制”。 十八屆三中全會通過了中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定，其中提出“形成合理有序的收入分配格局，健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制”。,調(diào)整和完善收入分配制度，重視公平的社會分配制度,01 我國分配制度的歷史變遷,黨的十九大報告中的收入分配政策,“提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞

8、動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距?！?01 我國分配制度的歷史變遷,黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。 “生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會?！?“十三五”規(guī)劃建議指出：“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！?共

9、同富裕不患寡而患不均,我國現(xiàn)行的分配制度,02,02 我國現(xiàn)行的分配制度,實行以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,是由現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。我國仍處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況決定了我國實行現(xiàn)行的分配制度,我國的基本經(jīng)濟制度,我國的分配制度,根本原因,相適應,02 我國現(xiàn)行的分配制度,按勞分配是社會主義的分配原則,按勞分配：在公有制經(jīng)濟中，凡是有勞動能力的人都應盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個人消費品的尺度，按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費品，多勞多得，少勞少得，不勞動者不

10、得食。,02 我國現(xiàn)行的分配制度,按勞分配主體地位的具體體現(xiàn)： 在整個社會收入分配中按勞分配是主體 在公有制經(jīng)濟中，按勞分配是基本的收入分配方式 公有制經(jīng)濟中勞動者個人收入以按勞分配收入為主，也有一部分是非勞 動收入,02 我國現(xiàn)行的分配制度,多種分配方式并存: 在社會主義初級階段，多種分配方式并存是收入分配制度的一大特點。按勞分配以外的多種分配方式，其實質(zhì)就是按對生產(chǎn)要素的占有狀況進行分配。,按生產(chǎn)要素分配：要素所有者根據(jù)其所投入的要素取得相應的報酬或收益，報酬和收益的多少取決于各要素的實際貢獻大小，使收入與各要素的實際貢獻緊密聯(lián)系。,02 我國現(xiàn)行的分配制度,02 我國現(xiàn)行的分配制度,按資

11、本要素分配: 儲蓄所得利息、股票所得股息和分紅、債券所得利息私營企業(yè)主 的稅后利潤等。 按土地要素分配: 如土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金。 按勞動要素分配: 私營企業(yè)和外資企業(yè)中的職工的工資、獎金、津貼。(按勞分配） 按技術要素分配: 技術入股、專利使用、技術轉(zhuǎn)讓的收入。 按管理要素分配: 企業(yè)管理人才憑借管理才能和在生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻參與分配的方式。 按信息要素分配: 提供市場信息、管理方案(點子)的收入。,02 我國現(xiàn)行的分配制度,最終目標 共同富裕,共同富裕是社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標?！肮餐辉！笔侨嗣翊蟊娮罱K達到富裕，但絕不是“同時富裕、同步富裕、同等富?！?，我們要允許一部分人一部分地

12、區(qū)先富起來，先富的幫助后富的，從而逐步實現(xiàn)共同富裕。所以，那些聲稱共同富裕就是同步富裕、就是絕對平均主義的說法是錯誤而片面的。,武漢市對大學生的優(yōu)惠政策,03,03 武漢市對大學生的優(yōu)惠政策,為深入實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，有關部門按照市委市政府提出的讓留漢大學畢業(yè)生能就業(yè)、易創(chuàng)業(yè)、快落戶、好安居，把武漢打造成“大學生最友好城市”的要求，并圍繞大學畢業(yè)生“落戶”“住房”“收入”等方面研究提出了一系列深化的具體措施建議，形成了印發(fā)的三個專項政策。出臺這三個專項政策，目的是進一步敞開大學畢業(yè)生落戶大門、完善大學畢業(yè)生住房保障體系、提升大學畢業(yè)生留漢工作收入水平，把武漢打造成更具吸引力和競

13、爭力的“青年之城、夢想之城、創(chuàng)新之城、活力之城”，為全國探索“人才引領創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”提供可復制可推廣的經(jīng)驗。,政策緣由,03 武漢市對大學生的優(yōu)惠政策,落戶,憑畢業(yè)證落戶,人口流動的最關鍵障礙就是戶籍制度，為徹底打破束縛人才自由流動的條條框框，此次留漢大學畢業(yè)生落戶政策實現(xiàn)真正“零門檻”落戶。,03 武漢市對大學生的優(yōu)惠政策,此次放寬落戶條件有什么新突破？,放寬年齡限制條件 博士、碩士畢業(yè)生不受年齡限制，普通高校本科學歷由年齡不滿35周歲放寬至不滿40周歲；普通高校?？茖W歷、非普通高校本科學歷由年齡不滿30周歲，放寬至年齡不滿40周歲。,取消擇業(yè)期限制條件不再按畢業(yè)3年內(nèi)和超過3年、普通

14、高校和非普通高校設置不同的限制條件。,取消就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制條件落戶與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全脫鉤，就業(yè)的取消勞動合同和社保證明，創(chuàng)業(yè)的取消營業(yè)執(zhí)照和半年以上繳稅證明等材料。,03 武漢市對大學生的優(yōu)惠政策,住房,購房低于市場價20%,“房子是用來住的、不是用來炒的”。在今年推出首批3800余套人才公寓基礎上，留漢大學畢業(yè)生保障性住房新政提出，未來五年，武漢將建設和籌集250萬平方米以上大學畢業(yè)生保障性住房。讓大學畢業(yè)生以低于市場價20%買到安居房，以低于市場價20%租到租賃房。 其中，大學畢業(yè)生安居房85萬平方米，以60平方米的小戶型為主。購買商品房或大學畢業(yè)生安居房后，應退出大學畢業(yè)生租賃房。 而大學畢業(yè)

15、生租賃房165萬平方米，以人均租住面積20平方米為主，推行“共享廚房”“共享洗衣房”和“共享客廳”等共享模式，租賃房租賃期限一般為3年。,03 武漢市對大學生的優(yōu)惠政策,哪些人可以申請租購保障性住房？,03 武漢市對大學生的優(yōu)惠政策,收入,領先我國同類城市，遠高于全武漢市最低標準,薪酬水平是大學生選擇就業(yè)城市和工作崗位最為關注的問題之一。武漢在全國率先出臺大學畢業(yè)生指導性最低年薪標準，直面該問題，展現(xiàn)出建設“大學生最友好城市”的最大誠意。接下來，武漢將倡議推動用人單位積極執(zhí)行最低年薪標準，并支持市屬國有企業(yè)作出表率。,03 武漢市對大學生的優(yōu)惠政策,收入保障具體是怎樣的？,此次新政確定大學畢業(yè)生指導性最低年薪標準為：大學?？粕?萬元、大學本科生5萬元、碩士研究生6萬元、博士研究生8萬元。大學生最低年薪標準是指導性標準，用人單位可根據(jù)大學畢業(yè)生的實際工作能力給予合理的薪