從緊貨幣政策下的充分就業(yè)策略

1、從緊貨幣政策下的充分就業(yè)策略 內(nèi)容摘要：充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)之一。在舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有完全轉(zhuǎn)變之前，我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的緩解主要得益于GDP的快速增長(zhǎng)。緊縮的貨幣政策對(duì)于解決當(dāng)前的流動(dòng)性過(guò)剩及其他宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題也許是一劑良方，但在就業(yè)方面會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面和消極的影響。針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一些特點(diǎn)，積極做出應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備是必須的也是緊迫的。 關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力，就業(yè)，緊縮貨幣政策 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)界對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主張采取從緊的貨幣政策，而國(guó)家管理層在xx年年初也確定了今后的從緊貨幣政策方針。貨幣政策是一項(xiàng)金融政策，然而其對(duì)其他經(jīng)濟(jì)要素或指標(biāo)的運(yùn)行產(chǎn)生著重要影響。我國(guó)的勞動(dòng)力就業(yè)受到諸多因素影響，其中重要

2、的一條就是貨幣政策。寬松的貨幣政策促進(jìn)了投資的增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)GDP的快速增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)產(chǎn)生了積極影響。如果這一政策鏈發(fā)生變化，勢(shì)必影響到勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)。理清貨幣政策與就業(yè)的關(guān)系，采取積極的應(yīng)對(duì)策略，是當(dāng)前重要而緊迫的課題。 一、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一些特點(diǎn) 2.我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口撫養(yǎng)比上升。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。xx年1%人口抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)60歲及以上人口的比重為11.03%。其中，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.69%。對(duì)于那些有大量年輕人口流出的省份來(lái)說(shuō)，常住人口的撫養(yǎng)比在上升。四川、重慶、安徽、湖南、湖北、廣西、貴州、山東等勞務(wù)輸出大省，人口撫養(yǎng)比均高于全國(guó)平

3、均水平。 老齡化社會(huì)的來(lái)臨，增加了人口撫養(yǎng)比，必然會(huì)帶來(lái)人口紅利的減少或消失。在改革期間，人口撫養(yǎng)比(16歲以下和65歲以上人口與勞動(dòng)年齡人口的比率)每下降1個(gè)百分點(diǎn)，可以提高人均GDP增長(zhǎng)率0.115個(gè)百分點(diǎn)，即人口撫養(yǎng)比的下降，對(duì)改革期間人均GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)27%。同樣邏輯，人口撫養(yǎng)比每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將使人均GDP增長(zhǎng)率降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。 3.勞動(dòng)力供給過(guò)剩與“短缺”并存。近年來(lái)，在珠三角地區(qū)甚至更廣泛的地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。有許多地區(qū)和企業(yè)招不到足量的勞工，而勞動(dòng)力市場(chǎng)上卻有大量的勞動(dòng)力在尋找工作。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是與我國(guó)人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化有著密切關(guān)聯(lián)。從人口角度來(lái)看，

4、人口老齡化，直接影響了勞動(dòng)力供給，符合企業(yè)35歲以下用工標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)力明顯不足。從短期來(lái)看，新增加或轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力暫時(shí)無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的用工需求，暫時(shí)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)“劉易斯”轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)力無(wú)限供給時(shí)代即將結(jié)束。民工工資長(zhǎng)期偏低，導(dǎo)致勞動(dòng)力回流或流動(dòng)到相對(duì)收入較高的地區(qū)，二元經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提受到挑戰(zhàn)。 4.知識(shí)性失業(yè)。每年有大量的具備一定知識(shí)和技能的人才進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，但由于教育供需脫節(jié)，有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力在短時(shí)期內(nèi)不能就業(yè)。xx年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)413萬(wàn)人，比上年增加72萬(wàn)人，預(yù)計(jì)將有100萬(wàn)人左右不能在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)初次就業(yè)。今后還將逐年增加，預(yù)計(jì)“十一五”

5、時(shí)期高校畢業(yè)生累計(jì)將達(dá)到2570多萬(wàn)人，是“十五”時(shí)期的2倍多。另外，還有相當(dāng)一部分初、高中畢業(yè)生將要進(jìn)入就業(yè)領(lǐng)域和勞動(dòng)力市場(chǎng)。 二、從緊貨幣政策將進(jìn)一步加劇就業(yè)形勢(shì) 1.從緊貨幣政策的運(yùn)用及目標(biāo)。從xx年初開(kāi)始，央行連續(xù)10次提高了法定存款準(zhǔn)備金率，累計(jì)提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)，加上10月23日開(kāi)始面向各類金融機(jī)構(gòu)推出的特種存款，央行“鎖定”存款類金融機(jī)構(gòu)的資金在2萬(wàn)億元以上。另外，央行票據(jù)(包括定向票據(jù))全年凈發(fā)行超過(guò)萬(wàn)億元之上。這樣粗略算來(lái)，全年的貨幣政策操作，至少“對(duì)沖”了3萬(wàn)億元以上的基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)。從一般意義上來(lái)說(shuō)，從緊貨幣政策的目標(biāo)就是要減少貨幣供應(yīng)量，降低投資增長(zhǎng)，緩解流動(dòng)性過(guò)剩，防

6、止需求過(guò)旺和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。 2.投資、GDP與勞動(dòng)力需求的關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)理論表明，投資具有乘數(shù)效應(yīng)。在其他條件不變的情況下，假定自主投資增加1個(gè)單位，那么均衡國(guó)民收入將增加。在簡(jiǎn)單的生產(chǎn)函數(shù)中，X=f(L，K)，假設(shè)在資本利用率不變的情況下，增加資本K的投入，必然會(huì)增加對(duì)勞動(dòng)力L的需求。改革開(kāi)放后的30年來(lái)，我國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)了平均每年9.7%的增長(zhǎng)。我國(guó)GDP的增長(zhǎng)主要是靠貿(mào)易和投資推動(dòng)的。這種粗放型增長(zhǎng)是以生產(chǎn)要素的增量投入為驅(qū)動(dòng)。也就是說(shuō)，GDP的快速增長(zhǎng)產(chǎn)生了大量的勞動(dòng)力需求。假定非農(nóng)部門的GDP是就業(yè)崗位的，可以根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系中GDP和非農(nóng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)來(lái)計(jì)算上世紀(jì)90年代

7、以來(lái)的就業(yè)彈性。上世紀(jì)90年代以來(lái)，非農(nóng)部門的就業(yè)彈性雖有波動(dòng)，但并沒(méi)有表現(xiàn)出遞減的趨勢(shì)。除了個(gè)別年份非農(nóng)部門的就業(yè)彈性不足0.1以外，其他時(shí)期基本保持在0.2以上。近年來(lái)，則一直在1991-xx年的平均值0.28左右小幅波動(dòng)。 3.緊縮政策對(duì)就業(yè)的影響。假定緊縮的貨幣政策能夠取得預(yù)期目標(biāo)，那么信貸規(guī)模將縮小，投資增長(zhǎng)率將降低，以現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必然會(huì)降低GDP的增速，從而會(huì)減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。如果有限的投資被用于新的產(chǎn)業(yè)上，則會(huì)增加結(jié)構(gòu)性失業(yè)。兩種緊縮性效應(yīng)將加劇目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需矛盾。 三、主動(dòng)調(diào)整，積極應(yīng)對(duì)的充分就業(yè)措施 在今后幾年甚至若干年里，雖然勞動(dòng)力增量會(huì)逐年減少，但總量還處

8、在增長(zhǎng)之中。現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論告訴我們，要保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要從完善勞動(dòng)力市場(chǎng)方面進(jìn)行就業(yè)“填容”和從發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行就業(yè)“擴(kuò)容”。 1.減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。在我國(guó)目前的失業(yè)率構(gòu)成中，2/3以上的因素是摩擦性和結(jié)構(gòu)性的自然失業(yè)率。要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)功能，提高政府和社會(huì)提供就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)的能力，搭建更為順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)交流平臺(tái)。提高人力資本積累的水平，挖掘勞動(dòng)力供給潛力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，使人力資本積累達(dá)到更高的水平，提高就業(yè)率。加強(qiáng)高校教育的社會(huì)需求導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，把勞動(dòng)力的就業(yè)能力放在優(yōu)先發(fā)展地位。 2.消除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制障礙。

9、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是針對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力而言的。目前，我國(guó)農(nóng)村仍有1.2億甚至更多的勞動(dòng)力富余。這部分剩余勞動(dòng)力主要以勞動(dòng)時(shí)間的形式存在，也就說(shuō)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率尚處于一種較低的水平，一旦生產(chǎn)率提高，還將有部分勞動(dòng)力富余。在農(nóng)村仍然剩余的勞動(dòng)力中，一半以上年齡超過(guò)了40歲，轉(zhuǎn)移相對(duì)困難。但并 _就不用解決，只能是采取不同的對(duì)策而已。如加快戶籍制度改革的步伐，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的激勵(lì)，消除目前勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在的對(duì)農(nóng)民工的性別和年齡歧視，為農(nóng)村勞動(dòng)力在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系和醫(yī)療體系建設(shè)，使勞動(dòng)力在流動(dòng)時(shí)無(wú)后顧之憂。提高工資率，實(shí)行最低工資保護(hù)制，避免勞動(dòng)力回流或不愿意轉(zhuǎn)移，造成隱性失業(yè)。低效率的隱性失業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的損害更大，并易引起其他社會(huì)問(wèn)題。 3.提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性。第一產(chǎn)業(yè)很難產(chǎn)生新的就業(yè)崗位，就業(yè)彈性的改變有賴于第二和第三產(chǎn)業(yè)。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)比例過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)比例偏低，今后的重點(diǎn)還是在第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠消費(fèi)帶動(dòng)，因此，要大力提高