浙江中天建設集團管理實施手冊

1、第一章總則1.1說明1.1.1全面有效履行施工合同，規(guī)范施工工程項目管理和生產要素市場行為，提高項目工程效益，促進工程項目管理科學化、規(guī)范化，為滿足市場經濟和建設公司五年發(fā)展規(guī)劃的需要制定本實施手冊。1.1.2本手冊參照gb/t50326-2001 建設工程項目管理規(guī)范、建設公司2004年實施的工程項目管理辦法、公司集團其他冶金建設工程單位的工程項目管理要求和做法，結合目前本公司工程項目管理的實際，總結出施工工程項目管理程序和各階段的工作內容， 旨在簡化建筑公司工程項目管理辦法文字的描述，輔助表格的實用性，便于填寫，提高操作性。1.1.3本指南實施工程項目管理要求堅持“以市場為導向、以項目工程

2、為核心、以利益為基礎”的原則，關注顧客，遵守合同，依法經營，利益優(yōu)先。1.1.4本指南不僅要求工程項目管理進行規(guī)范運行，還要求項目工程責任者在實施項目工程過程中，科學把握項目工程的規(guī)律，創(chuàng)造性地辦事兒，以根據(jù)項目管理目標責任書，以質量、安全、工期、文明施工為基礎，控制施工成本為核心，合同約定1.1.5本手冊適用于全公司范圍內的所有施工項目。 (包括建筑公司的直管工程項目、子公司管理的施工項目和各專業(yè)公司管理的施工項目。 中所述)1.1.6經營部項目工程管理處是建設公司的工程項目管理主管部門，對建設公司的直管項目工程的管理實行日常服務、監(jiān)測及項目工程階段性和結束時的評價，并對非直管項目工程的業(yè)務

3、進行指導性的管理。1.2術語1.2.1施工項目建設工程公司從工程施工投標開始到保證期間期滿全過程完成的項目工程。1.2.2施工項目的管理建筑施工企業(yè)運用系統(tǒng)觀點、理論和科學技術對施工項目工程進行的修訂、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調等全過程管理。 建設部1994年決定將“尺項目工程施工”改名為“施工工程項目管理”。 中所述)1.2.3項目建設者在協(xié)議書中約定，具有項目工程的訂貨主體資格和支付工程款能力的當事人或者取得該當事人資格的合法繼承人。1.2.4項目工程承辦人在協(xié)議書中約定，具有項目工程發(fā)包人接受的項目工程施工承包主體資格的當事人，或者取得該當事人資格的合法繼承人。1.2.5項目工程承包人(按承

4、建商)項目工程承辦人按照施工合同約定，將承包的部分項目工程按相應資質的當事人(按承建商)分包。1.2.6項目工程管理器企業(yè)法定代表人承包的建設工程施工項目工程中的委托代理人。 工程需要任命建筑公司的引導人為項目工程經管人，在云同步明確現(xiàn)場項目工程經管人，現(xiàn)場項目工程經管人實際主持工作的，現(xiàn)場項目經理是項目經理)1.2.7項目工程管理部項目工程經理接受企業(yè)鼎力相助進行工程項目管理的組織機構。1.2.8項目工程經理責任制以項目工程經理為責任主體的施工工程項目管理目標責任制度。1.2.9工程項目管理目標保證書企業(yè)法定代表人根據(jù)施工合同和工商管理目標的要求，明確規(guī)定項目工程經理部應達到的成本、質量、進

5、度和安全等控制目標的文件。1.2.10工程項目管理實施修訂計劃開工前由項目工程經理制作的，指導施工項目工程實施階段管理的文件。1.2.11項目目標控制為了達到工程項目管理目標而實施的收集數(shù)據(jù)、與修正計劃目標的比較分析、采取措施修正偏差等活動(包括項目工程進度控制、項目工程質量控制、項目工程安全控制和項目工程成本控制等)。1.2.12項目風險管理識別、評估項目工程風險、管理修訂計劃和決策、實施和檢查管理修訂計劃等過程。1.2.13項成本核算系統(tǒng)關于項目工程成本核算的原則、范圍、順序、方法、內容、責任及要求的管理制度。1.2.14項目合同管理管理施工合同的簽訂、履行、變更、終止、違約、顧客投訴、糾

6、紛處理等。1.2.15項目工程信息管理施工項目工程實施過程中，管理信息采編、整理、處理、儲存、傳遞和應用等。1.2.16項目工程現(xiàn)場管理管理施工現(xiàn)場內的活動和空間使用。1.2.17項生產要素管理管理項目工程的人力資源、材料、機械設備、資金、技術、時間、信息等。1.2.18項竣工驗收承辦人按照施工合同完成項目工程的所有任務，驗收合格，由建設者組織驗收過程。1.2.19項訪問保證承辦人在施工項目工程竣工驗收后對工程使用情況和質量問題訪問了解，按照有關規(guī)定及工程質量保證書的約定修理保證期間內發(fā)生的質量問題，承擔相應經濟責任的過程。1.2.20協(xié)調項目工程觀組織以一定的組織形式、手段和方法，溝通工程項

7、目管理中發(fā)生的關系，排除發(fā)生的干擾作用和故障的過程。1.2.21項目審評由項目工程評價主體對被評價對象的工程項目管理行為、水平及成果進行評價、做評估的過程。1.2.22施工修訂計劃施工修訂方案應在項目工程初期由項目工程施工管理者制定，主要對有關項目工程施工的各種重要事項作出明確的修訂和安排，以滿足項目工程的要求。1.2.23總額合同也稱為固定價格合同。 其合同總額為一定金額，在項目工程實施過程中，由承建商承擔合同規(guī)定任務范圍內的費用風險，即盈虧自負。1.2.24綜合單價完成工程量清單上的一個修訂量單位項目所需的工時費、材料費、機械使用費、管理費和利潤總和，考慮風險因素。1.2.25工程量清單表

8、示提案項目工程的分支構造節(jié)項目工程、動作項目工程和其他項目工程名和對應數(shù)量的詳細列表。1.2.26顧客投訴合同用語規(guī)定賠償損失的權利要正當償還，受到損失的一方按照合同中的顧客投訴條款的規(guī)定，向違反合同的一方提出賠償損失的要求。 合同的顧客投訴條件包括顧客投訴依據(jù)、顧客投訴期間、顧客投訴金額、顧客投訴方法等。1.2.27企業(yè)ci的形象通過企業(yè)自我介紹，確定企業(yè)的經營理念和精神文化，運用整體傳達系統(tǒng)(特別是視覺傳達設定修訂)，向企業(yè)的知情人員(包括企業(yè)的內部員工和社會)傳達，使企業(yè)的身份識別和價值相一致，形成理想的形象，尋求企業(yè)內外環(huán)境，有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。1.2.28直管項目工程管理部建設公

9、司直接成立，由經營部提出評審指標，建設公司直接參與工程項目管理的項目工程經理部為建設公司的直管項目工程經理部，項目工程經理部直接向建設公司提交相關報告，支付相應的管理費用。1.2.29非直管項目工程管理部分公司或專業(yè)公司(專業(yè)公司指各工程公司，下同)直接創(chuàng)立的項目工程經管人部，審查指標由分公司或專業(yè)公司發(fā)行，直接參與工程項目管理的是建設公司的非直管項目工程經管人部，項目工程經管人部直接向分公司或專業(yè)公司提交相關報告， 但是，要服從建設公司業(yè)務部門的監(jiān)督、指導，可以根據(jù)需要提出相關要求，或者直接參與管理。1.2.30“三標一體”化管理系統(tǒng)質量管理系統(tǒng)(gb/t19001-2000 iso9001

10、:2000 )，環(huán)境管理系統(tǒng)(gb/t24001-1996 iso14001:1996 )，由職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)(gb/t28001-2001 )等三部分組成。1.3施工工程項目管理1.3.1施工工程項目管理的概念施工工程項目管理由建筑施工企業(yè)管理施工項目工程。施工工程項目管理以工程項目工程為對象，以工程項目工程確定的效益為目標，以項目工程經理責任制為基礎，以項目工程經理為中心，按工程項目工程內的規(guī)章，構建服務工程項目工程效益的全面質量保證體系施工項目管理， 是在有限的空間、時間和資源條件下，利用各種有效手段，對施工項目工程壽命周期的各種施工生產要素進行修訂、組織、軍隊指揮、控制和協(xié)調的全過

11、程工商管理方式。1.3.2施工工程項目管理的三個層面(一)企業(yè)管理層即建設公司包括建設公司領導層和建設公司各管理部門。 具有市場競爭主體、合同法人單位、企業(yè)利潤主體三個主體特征。項目工程管理處為建設公司的施工項目工程管理業(yè)務主管機構。(2)項目工程管理層，即項目工程經理部。 它具有三個“一次性物品”的特點：企業(yè)企業(yè)法人一次性物品認可管理機構、一次性物品臨時組織、一次性物品代價中心。(三)施工作業(yè)階段，即內部專業(yè)公司的作業(yè)階段或者外部的一部分承建商，包括內部專業(yè)公司派出的施工作業(yè)工作團隊和參與項目工程施工的合格分承建商、勞務工作團隊。1.3.3三個層次之間的關系(一)項目工程管理層服從企業(yè)管理層

12、，企業(yè)管理層服務項目工程管理層，施工管理層和項目工程管理層是經濟合同(或者內部協(xié)議)關系。(2)企業(yè)管理層和項目工程管理層是授權委托關系，項目工程管理者是建設公司法定代表人在工程項目工程上的委托代理人。 項目工程管理層和內部專門公司的工作工作團隊是負責經濟關系的承建商和供應商之間的經濟合同關系。(3)項目工程經理部在行政上由建設公司直接領導，在業(yè)務上接受建設公司各專業(yè)功能部門的領導、監(jiān)督管理和評價的工商管理有項目管理目標責任書的制約，對建設公司和參加建設的施工公司負責。(4)施工作業(yè)層必須服從項目工程經理部的統(tǒng)一軍隊指揮協(xié)調。 如不服從項目工程經理部的管理，經企業(yè)法定代表人同意，項目工程經理部

13、有權退職。1.3.4個級別的功能(1)建設公司：主要參與市場競爭，負責公司工程項目管理政策的制定，負責項目工程的宏觀管理。 制定健全施工工程項目管理制度，加強規(guī)范工程項目管理的規(guī)劃管理，保持資源合理分布有序流動，全程指導、監(jiān)督和檢查提供項目工程生產要素優(yōu)化配置和動態(tài)管理服務的項目工程管理者工作。 建設公司是項目工程決策中心、利潤中心。(2)項目工程經管人部：負責履行施工合同，是建設公司面向市場為業(yè)主服務的直接責任層，負責對企業(yè)經營組的工程項目管理業(yè)務進行監(jiān)督檢查和宏命令控制特羅爾，并服從。 項目工程經理部是項目工程的成本管理中心。(三)施工作業(yè)層：與項目工程管理層共同履行工程分包合同或者內部協(xié)

14、議。1.3.5建筑公司的工程項目管理組織結構圖：建筑公司的工程項目管理組織結構圖建筑公司設備物資公司財務部經營部工程技術審查部辦公室人力資源部其他部門電子項目工程管理器直管項目工程管理部第*工作工作團隊第三工作隊第二作業(yè)隊第一作業(yè)隊第*工作工作團隊第三工作隊第二作業(yè)隊第一作業(yè)隊物資部辦公室工程部修訂金錢部修訂金錢部工程部物資部辦公室分公司專業(yè)公司第二章項目工程管理部2.1一般要求2.1.1施工工程項目管理實行項目工程經理責任制。 項目工程經理部接到建設公司的鼎力相助，建構和指導項目工程經理實施工程項目管理的組織機構。2.1.2項目工程經管人部是在項目工程經管人指導下，以市場為指導、指標審查、責

15、任工商管理方式管理施工項目工程的臨時管理機構，隨著合同簽訂而成立，在項目工程末尾解體，隸屬于建設公司的項目工程施工管理層，受建設公司業(yè)務部門的指導，承擔工程項目從開工到竣工全過程的施工管理。2.1.3實施施工工程項目管理成本核算系統(tǒng)(一)確定工程項目責任目標成本； 工程項目中標后，建設公司根據(jù)合同制造成本、工程特點、施工圖和招標文件中的工程量清單，確定正常情況下的企業(yè)管理費、財務費用和造價。 通過將正常的制造成本確定為項目工程的可控成本，形成項目工程經理的責任目標成本，來做評估項目工程。(2)項目工程經理部以其責任目標成本為最高控制限額進行項目工程收支核算，以責任目標成本控制實際成本。2.1.

16、4在簽訂的項目管理目標責任書中明確項目工程經理的責任、權力和利益。 處理企業(yè)管理層、項目工程管理層和項目工程工作層的利益關系。2.1.5項目工程經理部的類別(按工程項目工程的合同金額大小)(1)合同金額在1.5億元以上的項目為a級項目工程經理部。(2)合同金額為1.0-1.5億元的項目為b級項目工程經理部。(3)合同金額為5000萬元-1.0億元的項目由c級項目工程經理部負責。(4)合同金額為3000-5000萬元的項目為d級項目工程經理部。(5)合同金額為1000-3000萬元的項目為班級電子項目工程經理部。(6)合同金額在1000萬元以下的項目為f級項目工程經理部。2.1.6 a、b、c、

17、d類項目工程經管人部由建筑公司或分公司構成。2.1.7 e、f類項目工程經理部可以直接由分公司、專業(yè)公司組成。2.2項目工程經理部組織形式2.2.1項目工程經理部機構的設置和人員配置應視項目工程的規(guī)模和施工方便程度而定。 一般由項目工程經理、副經理、總工程師或技術責任者、部長、經營、技術等專門人才組成，可設有財務部、工程部、物資部和辦公室三個房間。2.2.2項目工程管理部成員(1)項目工程經理是公司企業(yè)法人代表在工程項目工程上的全權代理人，a、b、c、d類項目工程經理可以由建設公司或分公司招聘，e、f類項目工程經理可以由建設公司或委托分公司、專業(yè)公司招聘。(2)大規(guī)模項目工程可以設置1-2名項目工程副社長，其職責由項目工程經理決定。 部門責任者以部分長制設置。(3)除財務人員實施委托制，總工程師或技術責任者由建筑公司總工程師委托(或由項目工程經管人提名，并由建筑公司總工程師批準)之外，項目工程經管人部經理其他人員由項目工程經管人提名，進行雙向選擇和競爭。 在符合國家規(guī)定的專業(yè)管理崗位要求的條件下，經人力資源部資格審定后辦理有關手續(xù)。(四)除國家、企業(yè)必須專職的崗位外，鼓勵暑期工、個人多工作。(5)項目工程經管人必須實施親屬回避制，配偶及直系親屬在項目工程經管人部不得直接承擔利害關系的職務，管理者也不得參與分包