土地行政學復習資料

1、第一章引言什么是土地管理？土地行政管理是指國家土地政務的實施和管理，即國家行政機關為了落實土地利用現在和未來的社會整體利益，對土地事務的組織和管理活動。2.土地行政的目標、功能和特點是什么？基本目標：根據社會整體利益實現土地的有效配置和持續(xù)利用。具體包括：1.土地資源優(yōu)化配置實現經濟目標2.實現土地利用中的相對“公平”，促進整體效率，提高3354社會目標3.土地資源可持續(xù)利用實現生態(tài)環(huán)境目標土地行政功能可以說是政府在土地行政中發(fā)揮的作用和效能。1.政治功能2.經濟功能3.社會文化功能特征1。土地行政具有比其他部門行政更重要的地位和作用2.土地行政的范圍廣，內容豐富土地行政具有較強的區(qū)域特性3.

2、改革開放以來我國土地行政有什么重要變化嗎？改革使用行政體系完善和鞏固了社會主義土地權制度建立了全國統一的指定管理機構制定并實施了幾項重要的土地法規(guī)初步建立了較為合理的土地稅制度地籍管理以地權登記為主，轉移到了多目標地籍管理系統社會主義地價管理體系建立了。什么是土地管理學？土地行政學是國家行政機構研究土地事務的有效組織和管理法的科學。佐原健二土地行政管理系統1、如何理解土地行政系統的含義？土地行政管理體制是指土地行政管理機關的設置、管理職能權限的劃分和運營、隸屬關系等方面的體系和制度的總稱。2、土地行政系統包含哪些內容？(一)中央-地方五級土地行政機關的設置和相互關系(二)各級機關的角色和權限劃

3、分，各個角色和權限的關系和運行方式監(jiān)管機構是組織形式和組織保證角色權限是功能形式和功能保證。運營方式是前兩種動態(tài)反映和結合土地行政系統主要模式簡述。土地行政組織的職權劃分是國家行政組織根據憲法和法律規(guī)定，根據實際管理要求，將行政權力劃分為各個階層、各個部門、各個職位的過程。這種行政權力的劃分是由歸屬形成的體系制度是土地行政領導體制是土地行政管理體制的最核心內容之一1.中央集權制和分權制2。首長制和委員會第三。垂直地圖、雙重地圖、工作地圖世界各地土地行政管理體制的基本模式分為三種。集中式管模式、分支模式和統一組合模式。集中管理模式：國家建立專門的土地行政機關，依法統一管理全國土地。分管模式：各土

4、地部門自主設立土管機構，分別管理本系統和本部門的土地。統一結合模式：國家通關和部門分館相結合的體制(國家負責調整組織、法規(guī)制定、政策等，土地單位管理本部門的土地)第三章土地行政決策1、土地行政決策的主要特征是什么？(1)土地行政決策主體的唯一性。(二)土地行政管理決定僅限于土地行政管理機構的職責范圍。(三)土地行政決定確定后，具有強制力。(4)土地行政決策具有明顯的社會性。土地行政決策的種類是什么？基于決策者的分類(個人、團體、個人和團體組合)根據決策級別進行劃分(中央、地方和基層)(3)根據決策方法區(qū)分標準(定性和定量確定)(4)根據決定結果中顯示的狀態(tài)進行分類(確定型、危險型、不確定性)(

5、5)根據決策的傳統方法和現代方法進行劃分(經驗決策和科學決策)(6)決策目標標準分類(單目標決策和多目標決策)3、影響土地行政決策的因素是什么？(1)政策和法律(2)外部壓力(3)信息來源(4)對問題本質的理解(5)決策系統(6)決策方法(7)個人素質4、土地行政決策應遵循哪些原則？(a)系統曹征(b)可行性原則(c)動態(tài)變化原則(d)考試原則(e)創(chuàng)新原則如何理解土地行政決策程序？科學合理的決策程序是正確執(zhí)行土地行政決策，避免土地政策漏洞和失誤，提高土地管理效率的制度保證?！疤岢鰡栴}確定目標設計方案論證方案選擇方案政策決定”構成了土地行政決策的全過程。6、簡述科學土地行政決策方案的基本要求第

6、四章土地行政執(zhí)法1.簡述土地行政執(zhí)法的概念、原則和特點。土地行政執(zhí)行(或土地行政行為，土地行政執(zhí)行)是國家土地行政機關和行政官貫徹執(zhí)行，實現土地行政決定，實現預期目標的所有活動或過程。原則：(1)忠實決策目標的原則(2)原則與靈活性相結合的原則(3)實行與創(chuàng)新相結合的原則(4)周密計劃的原則(5)時效原則特性：1。目的2 .重復3。連續(xù)性4 .必需的5.時效6。決斷性7。靈活性8。階層2、土地行政執(zhí)行包括幾個具體步驟？(a)土地行政執(zhí)行準備階段準備是土地行政執(zhí)行的第一步，土地行政執(zhí)行準備一般包括：1、組織準備2、思想準備3、準備計劃4、物質準備5、技術準備(b)土地行政執(zhí)行階段土地行政執(zhí)行階段

7、是土地行政執(zhí)行過程中最重要的階段和實際階段。實施階段是復雜多樣的動態(tài)過程，由命令、控制、通信、曹征等幾個具體部分組成。其目的是確保土地行政決策在執(zhí)行過程中的指揮、控制、溝通效果、協調性好，使決策順利實施。(c)土地行政執(zhí)行的總結階段土地行政執(zhí)行的總結是對已經做的工作進行全面細致的審查、檢查、評價、評價，包括計劃目標、任務完成等?？偨Y是土地行政執(zhí)行的最后階段，其目的是肯定成績，吸取教訓，積累經驗，提高今后土地行政執(zhí)行的水平。我國土地行政執(zhí)法過程中存在的問題及對策(1)我國部分土地行政決策的可操作性不強。(2)土地行政執(zhí)行中的“中關閉”。(3)土地行政執(zhí)行中的“脫?！?、“脫?！?4)土地行政執(zhí)行中

8、所需的手段不足。(5)土地行政執(zhí)行效率低下。(六)土地行政執(zhí)行力不足。對策：(1)要加強土地行政決策的科學性，提高土地行政決策的可操作性。(二)協調好各方面的利益關系，確保決策層執(zhí)行的平穩(wěn)流動。(3)提高土地行政執(zhí)法人員的素質，優(yōu)勝劣汰，提高廣大執(zhí)法人員的積極性。(4)進一步提高執(zhí)行能力。(五)進一步完善土地行政執(zhí)行手段，減少批準程序，簡化審查手續(xù)，努力提高土地行政執(zhí)行效率。如何才能使土地行政執(zhí)法的權力合法？(a)土地行政執(zhí)行權限必須合法。1.土地行政執(zhí)法的主體是合法的2.土地行政執(zhí)法的內容是合法的。3.土地行政執(zhí)法程序是合法的。(b)土地行政執(zhí)行權應建立新機制。1.土地行政強制執(zhí)行權應具有充

9、分的制度化機制。2.土地行政執(zhí)行權力要有相應的自主化機制土地行政權力要加強合法性機制。4.土地行政執(zhí)行權必須具備完善的監(jiān)督機制。5.土地行政強制執(zhí)行權應具有有效的能力機制。簡述土地行政執(zhí)法的手段和方法。土地行政執(zhí)行的手段和方式是指土地行政組織和人員為完成行政任務而開展行政工作時采取的措施、方法和手段。土地行政基本法包括強制土地行政方法、經濟方法、引導土地行政方法、土地行政責任方法等。6、如何建立土地行政實施新機制？第五章土地行政效率1、土地行政效率的概念、影響因素及特征。土地行政效率是指土地行政部門和主管人員從事土地行政管理取得的勞動效果、社會效益和消耗的人力、物力、財力、時間的比例，即土地行

10、政效果和行政投入的比例。特征：(l)全面性(2)多樣性(3)相對性(4)延遲性2、土地行政效率測量的原則和方法是什么？土地行政效率測量原則(a)標準多樣化原則(b)運營可行性原則(c)定量分析和定性分析相結合的原則(d)土地行政效率和社會效益一致的原則(a)傳統方法1.科學管理學派的測量方法2。資源投入進度監(jiān)控法(2)工作負荷分析法(3)功能測量法(4)經費測量法(5)標準對比法(6)德爾菲法(7)要素分析法(8)綜合評價法如何提高土地行政效率？一、變更土地行政職能2、改革和完善土地行政組織3、提高土地行政人員素質、優(yōu)化土地行政團隊4、完善土地行政法規(guī)和日常工作制度5、完善工作方式和領導方法6

11、、實現土地管理手段和技術現代化7、改善土地行政文化8、加強土地行政監(jiān)督第六章土地權利行政1.土地權行政的概念和主要內容是什么？概念：土地權行政管理(也稱為土地所有權行政)是土地產權(所有權、使用權、收益權、處分權等)方面的行政活動，即用于國家確認、曹征和處理有關土地產權和所有權變更的一系列行政管理?；顒印热荩?1)。土地權審查和確認(2)土地權登記和土地權證發(fā)放(3)土地權轉讓(所有權變更)管理(4)土地權爭議曹征管理2、國有土地權利分配的概念和程序是什么？概念：土地分割是國家無償將國有土地使用權轉讓給土地使用者。用戶只要按照一定的程序申請，就可以經法定機關批準后采取向國家(政府)取得土地使

12、用權，不支付任何費用和租金。程序：(1)殷鐵生(2)檢討(3)核準(4)分配(5)報名2、國有土地轉讓方法是什么？各有什么特點？方法：協議轉讓方式：協議轉讓的主要特征是轉讓方在轉讓過程中對合同的主要條例具有較大的發(fā)言權。特別是對轉讓金有直接交涉的馀地。同時，這種方式不引入競爭機制，沒有公平性，人的因素很多。因此，必須對合同轉讓方式的應用施加嚴格的限制。投標轉讓方式：這種方式有助于公平競爭和土地計劃利用的優(yōu)化。不僅保證了政府獲得高土地收益，而且給政府留下了一定的選擇余地。拍賣轉讓方式：這種方式不僅引入市場競爭機制，還排除了轉讓方的主觀因素，政府也能獲得最高收益。招牌銷售方式：招牌轉讓是以招標拍賣

13、方式轉讓國有土地使用權的重要補充，招牌轉讓是招標、拍賣、協商方式的優(yōu)點的綜合反映，是具有公開、公平、公正特征的國有土地使用權轉讓的重要方式，特別適用于當前我國土地市場現狀。第七章地籍管理1、地籍和地籍管理概念。地籍是記錄土地位置、場地、數量、所有權、用途等基本情況的賬簿。地籍行政是國家土地行政主管部門管理土地位置、面積、質量、用途和所有權狀況的過程。2、智力行政手段和方法。1.行政，法律手段2.測量手段3.道部手段4.電子計算機手段3、中國土地登記的類型和特點簡述。土地代理登記類型。1)、土地總登記：是指土地登記機關在一段時間內對管轄古瀨車站內的全部土地或特定地區(qū)內的土地進行全面登記。特點：階

14、段區(qū)域集中2)、初始土地登記：是指除土地總登記外，對已建立的土地權利的登記。特征：除了土地總登記外，對設立的土地權利進行首次登記反復還有分散性3)、土地登記變更：是指土地權利人的變更或土地權利人的姓名、姓名、地址、土地用途等內容變更所導致的登記。特征：以總登記或初始登記為基準，登記內容發(fā)生了變化4)、取消土地登記：是指由土地權利消失等組成的登記。5)、其他登記：包括更正登記、異議登記、預告登記、扣押登記等。土地代理登記類型：委托代理：根據本人授予他人代理權的意思發(fā)生的代理法定代理人：以法律規(guī)定的身份或資格獲得的代理權。指定代理：委托代理人和法定代理人不確定時，相關部門依法指定的代理人。3、土地

15、統計的概念土地統計是社會經濟統計的重要組成部分，除了一般統計的特征(數量性、具體性、廣泛性、工具性、社會性)外，還受到土地自然屬性本身的制約。4.簡述地籍文件種類和地籍管理工作的程序。地籍文件的類型(a)按歷史時期分類：古代地籍文件、民國地籍文件、新中國地籍文件(b)根據智力記錄的媒體和表達方法分類：過去，繩子、oracle、竹簡、絲綢、紙張、現在的智力記錄媒體大部分是聚酯薄膜、膠片、磁帶、光盤等新品種，包括文字、圖表、超聲波、影像等(三)根據地籍工作的內容分類：土地調查文件、土地分類分級文件、房地產登記文件、土地統計文件、土地征用分配文件、地籍集成文件等。(d)地籍信息的空間載體分類：宗地文件和非規(guī)劃文件(5)地籍形成的單位分類：國家機構地籍文件、基層單位地籍文件地籍管理程序1.包括收集：接收土地管理部和房地產管理部形成的知識檔案接收撤退機關移交的知識檔案接收社會穿插的歷史知識檔案2.整理：根據智力