社區(qū)工作三大模式

1、社區(qū)工作三大模式比較,對(duì)深圳社區(qū)治理的實(shí)證研究,三種模式,羅思曼提出了社區(qū)社會(huì)工作的三個(gè)模型：地方發(fā)展、社會(huì)計(jì)劃與社會(huì)行動(dòng)。這三個(gè)模型的工作目標(biāo)、工作原則與工作方法有很大的差異。但在實(shí)際的社會(huì)工作中，這三個(gè)模型并非是絕然分立的。社區(qū)工作者往往根據(jù)實(shí)施的場(chǎng)合不同選擇其中之一，或者混合使用幾個(gè)模型。1、地方發(fā)展模型地方發(fā)展模型認(rèn)為，只要社區(qū)內(nèi)的多數(shù)人廣泛地參與決策和社區(qū)活動(dòng)，就能實(shí)現(xiàn)社區(qū)的變遷。這一模型注重發(fā)掘與培養(yǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)人才，發(fā)掘地方資源，強(qiáng)調(diào)民主程度，志愿性的合作，居民自助與教育，如社區(qū)服務(wù)中心執(zhí)行鄰里工作方案，實(shí)施于村鎮(zhèn)的社區(qū)發(fā)展方案、成人教育領(lǐng)域的社區(qū)工作等。,2、社會(huì)計(jì)劃模型社會(huì)計(jì)劃模

2、型強(qiáng)調(diào)專業(yè)人員的參與，強(qiáng)調(diào)理性設(shè)計(jì)的社會(huì)計(jì)劃在社會(huì)變遷中的作用。只有專門(mén)的計(jì)劃者運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識(shí)才能制訂合理的社會(huì)變遷計(jì)劃，引導(dǎo)復(fù)雜的變遷過(guò)程，才可能為社區(qū)居民提供合適的服務(wù)，解決犯罪、住宅、心理衛(wèi)生等社會(huì)問(wèn)題。,3、社會(huì)行動(dòng)模型人口中居于劣勢(shì)地位的人們，為了向社區(qū)提出適度的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義與民主，必須組織起來(lái)，采取行動(dòng)，才能達(dá)到目標(biāo)。把社會(huì)行動(dòng)付諸行動(dòng)的有兩種團(tuán)體：一是對(duì)社會(huì)不平等表示關(guān)切的團(tuán)體，一是意識(shí)到自己在某些情況下居于劣勢(shì)地位的團(tuán)體。社會(huì)行動(dòng)的主要方法是辯論、磋商、直接采取行動(dòng)或施加壓力，以促成社區(qū)制度、法規(guī)或政策的變遷。美國(guó)近代史中的爭(zhēng)取公民權(quán)的團(tuán)體、工會(huì)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)、福利權(quán)利運(yùn)動(dòng)

3、等都是社會(huì)行動(dòng)的實(shí)例。,三大模式特點(diǎn),地方發(fā)展模型有如下特點(diǎn)：社區(qū)問(wèn)題所在：地方社區(qū)缺乏良好的人際關(guān)系與解決問(wèn)題的技術(shù)，社區(qū)中的居民是孤立的?；蛘呱鐓^(qū)為傳統(tǒng)所束縛，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者思想保守，對(duì)民主程序一無(wú)所知，缺乏解決問(wèn)題的能力。社區(qū)發(fā)展的觀點(diǎn)即源于此一假設(shè)。變遷的策略與方法：讓我們聚集在一起來(lái)商量這件事，也就是激發(fā)廣泛的參與。強(qiáng)調(diào)一致與共識(shí)，即通過(guò)各不同的個(gè)人、團(tuán)體、黨派間充分的討論與溝通，來(lái)實(shí)現(xiàn)一致與共識(shí)。目標(biāo)：著重于建立社區(qū)自我發(fā)展的良性機(jī)制，著重于培養(yǎng)一種態(tài)度、氛圍、程序與機(jī)制。在這個(gè)基礎(chǔ)上，社區(qū)成員就能自發(fā)地、有效地解決具體問(wèn)題。社區(qū)工作者角色：是一個(gè)促成者、協(xié)調(diào)者或者教導(dǎo)者。他協(xié)助人們表

4、達(dá)不滿，發(fā)現(xiàn)自身的需要，培養(yǎng)良好的人際關(guān)系；協(xié)助社區(qū)建立組織與制度。案主體系：案主通常是一地域性的實(shí)體，包括社區(qū)中的各種團(tuán)體，其中，社區(qū)中的權(quán)力精英也是社區(qū)工作中分工合作的一部分。案主角色：案主被看成是有相當(dāng)豐富的未開(kāi)發(fā)潛能的公民。案主在相互的互動(dòng)以及與社會(huì)工作者的互動(dòng)過(guò)程中，被看成為積極主動(dòng)的參與者。公共利益的假設(shè)：傾向于理性主義，認(rèn)為對(duì)社區(qū)的共識(shí)是可能取得的，社區(qū)中各團(tuán)體與階層的利益是可調(diào)和的，社區(qū)的公共利益是可能實(shí)現(xiàn)的。,社會(huì)計(jì)劃模型有如下特點(diǎn)：社區(qū)問(wèn)題所在：社區(qū)中存在著許許多多具體的問(wèn)題，這些問(wèn)題因?yàn)槿狈侠淼纳鐣?huì)計(jì)劃與實(shí)施能力而產(chǎn)生，所以，解決問(wèn)題的途徑是專業(yè)技術(shù)人員的參與。變遷策略

5、：讓我們獲得事實(shí)真相，并采用合乎邏輯的下一步，側(cè)重于資料的收集、正確計(jì)劃的制定與實(shí)施。目標(biāo)：與地方發(fā)展模型尋求解決問(wèn)題的普遍面機(jī)制相比，社會(huì)計(jì)劃更著重于具體問(wèn)題的解決。社區(qū)工作者的角色：強(qiáng)調(diào)專家的角色與專家的參與。社會(huì)工作者從事調(diào)查研究、方案擬訂，并與各種不同科層體系及各種不同學(xué)科的專業(yè)人員建立關(guān)系；他們是事實(shí)的匯集者與分析者，也是方案的實(shí)施者。案主體系：整個(gè)社區(qū)或社區(qū)的一部分。案主角色：案主更傾向于被看成為服務(wù)的消費(fèi)者，他們享受各種社會(huì)計(jì)劃的成果，如住宅、娛樂(lè)、福利等；他們的主動(dòng)性與積極性主要表現(xiàn)在服務(wù)的消費(fèi)上，而不是政策或目標(biāo)的決定上。社會(huì)計(jì)劃是社區(qū)權(quán)力精英所聘請(qǐng)的專家制定的，所以，社會(huì)計(jì)

6、劃本身較多地反映了權(quán)力精英的共識(shí)。公共利益的假設(shè)：傾向于理想主義，認(rèn)為社區(qū)內(nèi)各團(tuán)體的利益不受政治利己主義的影響，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)知識(shí)、事實(shí)與理論，應(yīng)當(dāng)采取一種客觀中立的態(tài)度。,社會(huì)行動(dòng)模型有如下特點(diǎn)：社區(qū)問(wèn)題所在：社區(qū)問(wèn)題的產(chǎn)生主要是由于社區(qū)中存在著權(quán)力與地位的分化，社區(qū)中的一部分人處于劣勢(shì)地位，他們被剝奪、被忽視，失去了權(quán)力，由此導(dǎo)致了社區(qū)問(wèn)題的產(chǎn)生。變遷策略：讓我們組織起來(lái)去對(duì)付我們的壓迫者！即組織大眾行動(dòng)起來(lái)，去實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。目標(biāo)：必須實(shí)際地改變社區(qū)中的權(quán)力關(guān)系與資源分配，或者通過(guò)基本制度的變遷提高一部分人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。社區(qū)工作者的角色：是社會(huì)行動(dòng)中的策動(dòng)者，案主的辯護(hù)者與代言人。案主體系：

7、案主通常只是社區(qū)中的一部分人，包括劣勢(shì)團(tuán)體以及處于劣勢(shì)地位的個(gè)人，他們特別需要社區(qū)工作者的支持。社區(qū)權(quán)力精英往往是社會(huì)行動(dòng)針對(duì)的目標(biāo)，不屬于案主體系。案主角色：案主被認(rèn)為是現(xiàn)有體系的犧牲者，也是所進(jìn)行的社會(huì)行動(dòng)的得利者。公共利益的假設(shè)：傾向于現(xiàn)實(shí)主義，假設(shè)社區(qū)各部門(mén)之間的利益是不一致的、無(wú)法調(diào)和的，既得利益者不會(huì)輕易放棄權(quán)利，所以需要采取強(qiáng)制性的措施，如立法、聯(lián)合抵制、政治與社會(huì)動(dòng)亂等。,從三種模式看社區(qū)治理 深圳社區(qū)治理的實(shí)證研究,深圳的社區(qū)治理活動(dòng)經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，已經(jīng)形成了一些典型模式，有的在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生一定影響，受到學(xué)界和政界多方贊賞社區(qū)治理的“三要素”是政府、公民和“企業(yè)”（社區(qū)服務(wù)

8、組織）。我們認(rèn)為，三要素說(shuō)是目前學(xué)界所關(guān)注的兩要素說(shuō)（政府和社會(huì)）的深化與發(fā)展，可以豐富社區(qū)治理理論.下面就深圳的一些經(jīng)驗(yàn)談?wù)勆鐓^(qū)三大模式的作用。,1、居民參與治理。這種模式的特點(diǎn)，一是“居民”這一要素的作用在治理過(guò)程中發(fā)揮得非常突出，成為三要素中的核心要素；二是政府對(duì)居民參與起到“導(dǎo)航”作用，認(rèn)真對(duì)待、大力支持、細(xì)心引導(dǎo)；三是“企業(yè)”積極“劃槳”，并主動(dòng)接受居民監(jiān)督調(diào)控。深圳南山區(qū)的“月亮灣模式”是這種模式的典型。 這其實(shí)就是地區(qū)發(fā)展型模式，社區(qū)內(nèi)的多數(shù)人廣泛地參與決策和社區(qū)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)的變遷。,2、“企業(yè)”主導(dǎo)型治理。這種模式的特點(diǎn)，一是“企業(yè)”的“劃槳”作用在治理過(guò)程中發(fā)揮得非常突出

9、，物業(yè)服務(wù)公司的工作做得非常好。二是居民樂(lè)于接受物業(yè)服務(wù)公司的安排，積極參與社區(qū)公共事務(wù)的管理和各種文體活動(dòng)，充分享受其中的樂(lè)趣，而不用自己花費(fèi)很多時(shí)間、精力去策劃和操辦。三是政府積極引導(dǎo)和大力支持。政府對(duì)社區(qū)活動(dòng)比較滿意，給予一定的政策支持以觀效果，對(duì)于一些成功的做法及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣到更多社區(qū)。深圳福田區(qū)的蓮花北社區(qū)是該模式的典型。 這其實(shí)是社會(huì)計(jì)劃型模式，利用企業(yè)的專門(mén)化資源實(shí)現(xiàn)社區(qū)利益的最大化,3.實(shí)行社區(qū)工作站與社區(qū)居委會(huì)分設(shè)的新型社區(qū)治理體制：社區(qū)工作站從社區(qū)居委會(huì)中分離出來(lái)，成為街道辦事處下轄的政府基層辦事機(jī)構(gòu)，其工作人員屬于政府雇員，負(fù)責(zé)推動(dòng)政府職能向社區(qū)的延伸；而社區(qū)居委會(huì)則是居民自治組織，其成員由社區(qū)居民（包括戶籍居民和非戶籍居民）直接選舉。 這是社會(huì)行動(dòng)類型，組織更