合同風(fēng)險管理培訓(xùn)及防范.ppt

1、合同風(fēng)險規(guī)避培訓(xùn),高級：資源法律為我所用,中級：武器自己的權(quán)利受到侵犯要自我保護,最低級：尺牘、規(guī)范不能犯罪,一、對法律的認識,1、合同的形式,合同書,信件,數(shù)據(jù)電文,不提倡,二、合同法基本原理,合同書,信件,數(shù)據(jù) 電文,雙方簽、章生效,簽字人,當事人、法定代表人 法定代理人、委托代理人,公 章,平信 掛號信 回執(zhí)保存 快遞 回執(zhí)保存 郵政快件 回執(zhí)保存,不提倡,電報 有證據(jù)效力 電傳 不常用 傳真 有證據(jù)效力 不確定 電子郵件 要在合同約定郵箱,2、合同的書面形式,可要求確認書、簽訂確認書生效！,企業(yè)出借業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書的單位，依法應(yīng)當承擔民事責(zé)任。 行為人私刻

2、單位公章或者擅自使用單位公章、業(yè)務(wù)介紹信、蓋有公章的空白合同書以簽訂經(jīng)濟合同的方法進行的犯罪行為，單位有明顯過錯，且該過錯行為與被害人的經(jīng)濟損失之間具有因果關(guān)系的，單位對該犯罪行為所造成的經(jīng)濟損失，依法應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。 單位聘用的人員被解聘后，或者受單位委托保管公章的人員被解除委托后，單位未及時收回其公章，行為人擅自利用保留的原單位公章簽訂經(jīng)濟合同，騙取財物占為己有構(gòu)成犯罪，如給被害人造成經(jīng)濟損失的，單位應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。,A公司向銀行申請貸款500萬元，投資房地產(chǎn)。銀行要求B公司為貸款提供擔保。B公司管理層經(jīng)過評估以后認為為該筆貸款作擔保風(fēng)險太大拒絕提供擔保。A公司找到B公司的辦公室主任，

3、使用了一些手段，辦公室主任在沒有請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準的情況下，在擔保合同書上蓋了企業(yè)公章。此后不久，A公司在南方的房產(chǎn)項目投資失敗，銀行起訴A公司及擔保單位B公司，B公司以公司完全不知情為抗辯理由，拒絕承擔擔保責(zé)任。最終人民法院以合同法第三十二條“當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立”及單位在公章管理上存在過失為依據(jù)，判令B公司承擔全部擔保責(zé)任。B公司的法定代表人感到冤屈，又十分的無奈。,部門章的效力問題 A公司銷售部經(jīng)理甲一直以加蓋銷售部部門章的形式對外簽訂合同，后甲辭職。辭職前，甲與B公司簽訂一貨物銷售合同，約定由A公司向B公司供貨。因為甲的離開，A公司其他工作人

4、員對合同簽訂情況并不知悉，后B公司以A公司違約起訴至法院要求A公司承擔違約責(zé)任并賠償因此給其造成的損失。A公司以合同加蓋的銷售部部門章為由提出合同尚未生效的抗辯。法院認為，在A公司的前期經(jīng)濟活動中，一直以部門章的形式對外簽訂合同，已經(jīng)形成了表見代理，善意第三人有理由相信該部門能夠代表A公司簽署銷售合同，A公司因此敗訴。 一般來說為了避免不必要的風(fēng)險，簽署相關(guān)協(xié)議都應(yīng)該使用公司公章和法定代表人或者法定代表人授權(quán)的人簽字。,甲,乙,要約邀請： 如：招標公告、招股說明書、拍賣公告、商業(yè)廣告,要約：是希望和他人訂立合同的意思表示，該表示應(yīng)內(nèi)容具體，且表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。如商場

5、里的標價。,承諾（中標）,承諾：是受要約人同意要約的意思表示。,要約邀請（招標）,要約 （投標）,3、合同的生效,最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 第二十條當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。 第二十一條當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。,先履行抗辯：,互負責(zé)任，有先后順序； 先履行一方未履行、履行不符合約定： 后履行一方可拒絕履行：,不交貨,拒絕付款,乙,

6、4、先履行抗辯權(quán),甲,可中止履行,不安抗辯：,應(yīng)當先履行的一方 有證據(jù)證明對方有：,經(jīng)營狀況嚴重惡化 轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù) 喪失商業(yè)信譽 有喪失或可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形,此條適用較少,5、不安抗辯權(quán),6、代位權(quán),乙,甲,丙,次債務(wù)人,債務(wù)人,欠10萬,欠5萬,要點：,債務(wù)人怠于行使到期債權(quán),對債權(quán)人造成損害的； 債權(quán)人要求代位行使； 代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限； 但專屬于債務(wù)人自身的除外，如撫養(yǎng)費。,直接起訴甲歸還5萬,債權(quán)人,三種情形:,賠償范圍：,1、訂立合同所支出，如交通費、通訊費、餐飲住宿費等 2、準備履行或履行合同所支出，如倉儲費、運費、保險費等 3、主張合

7、同無效或可撤銷時支出的訴訟費用或其他費用 4、上述費用的利息損失 5、喪失與他人簽約機會等情形下產(chǎn)生的間接損失,1、假借訂合同，惡意進行磋商 2、故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實和提供虛假情況 3、有其他違背誠實信用原則的行為,7、締約過失責(zé)任:,8、違約責(zé)任（定金 VS 違約金）,定金：不是訂金；,VS,定金 違約金,合同前收 收方違約：雙倍返還 支付方違約：不予返還 不超過合同總金額的20%,違約后收 按合同違約 過高可要求減少,違約金：不是罰金；,VS,違約金 賠償金,可主張賠償金,約定違約金,實際損失,1,2,9、違約責(zé)任：違約金 vs 賠償金,1、合同風(fēng)險 前期防范,三、合同風(fēng)險管理

8、,（1）簽約流程控制,（2）簽約時，合作對象審查,是否違約,對方,自身,2、合同風(fēng)險 中期履行督查,合同風(fēng)險 對方違約處理,合同風(fēng)險 自身違約處理,及時溝通、取得諒解簽署備忘錄或相關(guān)文件，避免訴訟。,四、合同各主要條款審查,合同條款訂立原則,用詞準確，表達清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。,合同條款包括商業(yè)條款和法律條款。業(yè)務(wù)人員負責(zé)商業(yè)條款的擬定與審查，律師（法律人員）負責(zé)法律條款的擬定與審查。,1、主體條款； 2、標的、數(shù)量、質(zhì)量； 3、價款或報酬； 4、履行期限、地點和方式； 5、驗收標準和方法； 6、結(jié)算方式;,7、陳述、保證條款； 8、不可抗力條款； 9、違約責(zé)任：務(wù)必對主要義務(wù)約定明確

9、; 10、聯(lián)系人條款； 11、解決爭議方式：仲裁、訴訟; 12、合同生效及其它事項。,合同 主要包括下述條款：,工程項目合同法律常識,工程建設(shè)活動所涉及的主要合同類型 建設(shè)工程合同訂立階段 建設(shè)工程合同履行階段 建設(shè)工程合同的管理,圖 1,業(yè)主,工程咨詢,工程勘察設(shè)計,工程施工,工程建設(shè)物資采購,工程監(jiān)理,通過圖1分析，我們可以得出如下基本結(jié)論： 第一：工程建設(shè)項目的三大管理：目標工期，質(zhì)量，投資。 第二：工程建設(shè)活動中有關(guān)各方之間的相互關(guān)系的基本形式是合同關(guān)系，包括直接的合同關(guān)系和間接的合同關(guān)系，即建立在法律基礎(chǔ)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系（債權(quán)債務(wù)關(guān)系）。 第三：有效的合同管理在特定情況下能夠作為工程

10、建設(shè)項目管理、控制的一種具體手段。如：通過有效的合同管理處理承包商提出的工程索賠就是控制工程建設(shè)投資的一種具體手段，也是開發(fā)商進行反索賠的具體手段。,工程建設(shè)活動所涉及的主要合同 一、工程勘察、設(shè)計合同 1、工程勘察、設(shè)計合同是發(fā)包人與承包人（勘察人、設(shè)計人）為完成特定的工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計任務(wù)確立（變更、終止）雙方之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，屬于工作性合同，標的是具有知識產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的智力勞動成果。 2、工程勘察、設(shè)計合同的承包人必須是具有國家有關(guān)部門頒發(fā)的工程勘察證書、工程設(shè)計證書以及與擬承攬其勘察、設(shè)計任務(wù)的工程建設(shè)項目相適應(yīng)的資質(zhì)等級的勘察設(shè)計 單位。 3、工程勘察、設(shè)計合同的承包人擬承攬

11、的工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計任務(wù)所涉及的專業(yè)領(lǐng)域、性質(zhì)必須與承包人工程勘察證書、工程設(shè)計證書中規(guī)定的承包人承攬工程勘察、設(shè)計任務(wù)的專業(yè)范圍、性質(zhì)領(lǐng)域相適應(yīng)。我國工程勘察、設(shè)計單位按專業(yè)性質(zhì)、領(lǐng)域不同分為：石油、鋼鐵、建材、機械等二十三類。,4、工程勘察、設(shè)計合同的訂立必須遵守國家規(guī)定的工程建設(shè)項目建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定。如中華人民共和國合同法規(guī)定：國家重大工程建設(shè)項目的建設(shè)工程合同（包括工程勘察、設(shè)計合同），應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序（建設(shè)程序）和國家批準的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。 5、工程設(shè)計合同的承包商將承擔較大的質(zhì)量風(fēng)險責(zé)任。 根據(jù)中華人民共和國合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條的有關(guān)規(guī)定，工程

12、勘察、設(shè)計合同的承包人對工程勘察、設(shè)計質(zhì)量不符合要求，造成發(fā)包人損失的，承包人（勘察人、設(shè)計人）除繼續(xù)完成勘察、設(shè)計，減收或免收勘察、設(shè) 計費用外，必須賠償發(fā)包人的損失。,二、工程施工合同（建設(shè)工程施工合同） 1、工程施工合同是發(fā)包人與承包人（施工人）為完成特定的工程建設(shè)項目的建造任務(wù)確立 （變更、終止）雙方之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議， 屬于工作性合同。 2、工程施工合同的承包人必須是具有與擬承接其工程建造任務(wù)的工程建設(shè)項目相適應(yīng)的資質(zhì)等級證書和安全生產(chǎn)能力。 3、工程施工合同的承包人擬承攬的工程建設(shè)項目的工程建造任務(wù)所涉及的專業(yè)領(lǐng)域、性質(zhì)必須與承包人的法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書中規(guī)定的承包人承攬

13、工程建造任務(wù)的專業(yè)范圍、性質(zhì)領(lǐng)域相適應(yīng)。 4、因工程建設(shè)項目建設(shè)過程的特點，導(dǎo)致工程施工合同結(jié)構(gòu)和雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜、條款數(shù)量和確立雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的相關(guān)文件數(shù)量多，因此多采用合同文件式合同。 5、工程施工合同糾紛多采用較為溫和的糾紛解決方法進行處理，以期在工程建設(shè)項目建設(shè)期間有效維系合同關(guān)系的穩(wěn)定。 6、工程施工合同有效期較長、風(fēng)險大、工程變更多，導(dǎo)致合同履行過程中合同爭議多，工程索賠多，價款支付、結(jié)算工作繁雜。 7、工程施工合同的承包商將承擔較大的質(zhì)量風(fēng)險責(zé)任。,三、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 1、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同是發(fā)包人與承包人（監(jiān)理人）為完成特定的工程建設(shè)項目的監(jiān)理任務(wù)確立（變更、終止

14、）雙方之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，屬于勞務(wù)性合同（服務(wù)性合同）。 2、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的標的是監(jiān)理單位根據(jù)合同要求提供的工程建設(shè)管理服務(wù)。,建設(shè)工程合同的形式 特殊的書面形式: 建設(shè)工程合同必須經(jīng)過備案并應(yīng)采用示范性合同。示范性合同是根據(jù)法律和慣例而確定的具有標準化格式和條款的各類合同，其形式本身不具有強制效力，當事人可以為改其條款形式和格式，也可以增減其條款。 建設(shè)工程合同的組成 1、單一文本式合同：由合同條款+附件組成合同 如：建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同 2、合同文件式合同：由合同條款+一系列有助確立當事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文件 如：建設(shè)工程施工合同由合同協(xié)議書，中標通知書，投標書及其附件，合

15、同專用條款，合同通用條款，標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報價單或預(yù)算書，合同履行過程中，當事人雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件組成。 3、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的承包人（監(jiān)理人）必須具有法人營業(yè)執(zhí)照和與其擬監(jiān)理的工程建設(shè)項目相適應(yīng)的工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級證書。 4、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的承包人與被監(jiān)理的建設(shè)工程合同的承包人之間不存在直接的合同關(guān)系。 為確保建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的有效履行有一個穩(wěn)定的合同法律基礎(chǔ)，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的發(fā)包人在該合同中授予承包人的監(jiān)理權(quán)力、權(quán)限、責(zé)任范圍和內(nèi)容，必須在被監(jiān)理的相應(yīng)的建設(shè)工程合同中以該建設(shè)工程合同承包人義務(wù)的形式確立下來。,建設(shè)

16、工程合同的特殊訂立程序 招標投標程序 招標：要約邀請 投標：要約 向中標人發(fā)出中標通知書：承諾 在工程建設(shè)項目的招標投標活動中，招標人向中標人發(fā)出中標通知書后又拒絕與其簽訂建設(shè)工程合同的情況比較普遍。根據(jù)合同法及招標投標法的有關(guān)規(guī)定，招標人必須為此向中標的投標人承擔締約過失責(zé)任。,工程建設(shè)活動過程中所涉及的主要合同履行時應(yīng)注意的主要合同問題 1、工程變更 工程變更的主要類型 設(shè)計變更：設(shè)計變更程序、 現(xiàn)場、施工條件變更： 工程師指令變更：工程師根據(jù)合同發(fā)布變更指令所進行的變更。 推定變更：雖然沒有嚴格按照合同“變更”條款發(fā)布明確的變更指令，但實際上已經(jīng)要求承包商按與原合同不同的要求進行施工，或

17、在原有工作項目之外進行追加工作。,工程變更的合同管理措施：工程簽證管理。 工程簽證是建設(shè)工程施工合同當事人雙方在工程建設(shè)項目施工過程中按合同約定（程序、方法）對支付各種費用、順延工期、賠償損失等方面所達成的意思表示一致的補充協(xié)議?；ハ鄷娲_認的工程簽證即可成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工 程造價的具有約束力的憑據(jù)。,2、工程索賠與反索賠的具體類型（按其成因劃分） 工期延長 工程變更 現(xiàn)場條件變化（不可預(yù)見的外部障礙和條件索賠） 工程終止 其它索賠,3、竣工驗收 竣工驗收程序 4、保修責(zé)任 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法對保修期限和責(zé)任期限的規(guī)定 5、工程合同價款結(jié)算：工程合同價款結(jié)

18、算程序 6、合同文件檔案管理制度,項目特許公司,貸款方,投資者,承包商,政府,銀團貸款,利息+手續(xù)費,權(quán)益,分紅,授予特許權(quán),特許期滿后移交,D & B 承包合同,權(quán)益,BOT模式,轉(zhuǎn)載下文，萬望受益： 房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟中的一個重要支柱行業(yè)，是目前中國少數(shù)幾個平均利潤高的行業(yè)，尤其在前幾年，其獲取的利潤足以用暴利來形容。但由于房地產(chǎn)項目是個資金密集、開發(fā)建設(shè)周期長的復(fù)雜化的系統(tǒng)工程，在其開始建設(shè)到銷售完畢這段時間內(nèi)，需要承擔大量的可預(yù)測和不可預(yù)測的未知風(fēng)險。因此，投資房地產(chǎn)項目，則必須要對該行業(yè)的運作全過程有完整的了解。 根據(jù)目前所可知的信息資料分析，房地產(chǎn)開發(fā)所會遇到的風(fēng)險可歸納為以下四

19、個： 一是國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的風(fēng)險； 二是項目開發(fā)的法律風(fēng)險； 三是市場風(fēng)險； 四是不可抗力的風(fēng)險。 在這四個風(fēng)險中，法律風(fēng)險是最容易控制和防范的，也是最有可能發(fā)生的風(fēng)險，而其它三個風(fēng)險都是企業(yè)無法控制的，只能作事先預(yù)測盡可能地避免它發(fā)生。以下結(jié)合司法實踐就該法律風(fēng)險作簡要的分析，以供參考。 一、建立房地產(chǎn)企業(yè)法律風(fēng)險防范機制及其實踐性 盡管多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)都不愿意各種法律風(fēng)險真的發(fā)生，但任何一個房地產(chǎn)企業(yè)，只要在房地產(chǎn)市場中運作，就會毫無例外的面對各種法律風(fēng)險，不管企業(yè)意識到還是意識不到，要有效地、切實地分解和抗御法律風(fēng)險，就必須建立一種機制以提高行為的規(guī)范性，將法律風(fēng)險的發(fā)生降低到最小限度，防

20、患于未然，直至杜絕法律風(fēng)險的發(fā)生。,（一）、房地產(chǎn)項目的合法性問題 這是房地產(chǎn)項目中首要需要解決的法律問題。一個房地產(chǎn)項目的成立與開發(fā)要受到法律保護，必須滿足：一有通過出讓取得的國有土地使用權(quán)；二有房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)；三有該項目已經(jīng)主管部門的行政批準。具備了以上條件，則可以說明該房地產(chǎn)項目的主體是合法的，受法律保護。當然，實際上，光看以上幾個方面是遠遠不夠的，比如說，經(jīng)常會有房地產(chǎn)開發(fā)商將原來審批的項目用途、項目的規(guī)劃設(shè)計參數(shù)等私自更改。如果私自更改不能獲得政府的認可，則房地產(chǎn)項目就無法通過竣工驗收備案，也就意味著無法將房屋對外銷售和辦理產(chǎn)權(quán)證。就算可以獲得政府的最終認可，那也需要承擔一筆不菲的罰

21、款等。這里需要說明的是，對項目的規(guī)劃設(shè)計參數(shù)，并非都是無法更改的。根據(jù)我國法律規(guī)定，有的可以修改，有的屬于國家房屋工程建設(shè)強制性標準，一旦審批后就不能更改和調(diào)整。當然，還有許多其它方面的合法性也需要審查。 房地產(chǎn)企業(yè)的法律風(fēng)險，是房地產(chǎn)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中所實施的行為產(chǎn)生的、可預(yù)見的或難以預(yù)見的造成與法律相?；蛴|犯法律的可能。房地產(chǎn)企業(yè)避免法律風(fēng)險的有效措施是建立法律風(fēng)險防范機制，即依靠企業(yè)自覺的、有效的和系統(tǒng)的管理機制，對整個房地產(chǎn)開發(fā)各階段設(shè)防，全過程把關(guān)，把開發(fā)運作中可能會遇到的各種法律風(fēng)險一一避免和消除在操作過程中。 房地產(chǎn)開發(fā)過程的每一個環(huán)節(jié)，即從房地產(chǎn)開發(fā)的土地受讓、成立項目

22、公司、房屋拆遷、市政配套到房地產(chǎn)的合作開發(fā)、施工建造、項目轉(zhuǎn)讓、房屋銷售、租賃、按揭抵押（即房地產(chǎn)抵押貸款）、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)都需要防范疏漏和失誤。,（二）法律風(fēng)險主要表現(xiàn) 1、土地受讓階段的風(fēng)險，主要因土地受讓等引起的糾紛； 2、成立項目公司階段，因雙方、三方甚至多方聯(lián)建、合作產(chǎn)生的糾紛； 3、房屋拆遷階段，主要與被拆遷人之間產(chǎn)生的糾紛； 4、前期開發(fā)階段，與建設(shè)承包商產(chǎn)生的糾紛、因規(guī)劃、設(shè)計、公攤面積等引發(fā)的糾紛以及因項目抵押引起的法律風(fēng)險； 5、房屋銷售階段，主要有因認購、預(yù)付款發(fā)生的糾紛、房款按揭還貸糾紛； 6、接管驗收及收樓后后期管理期間發(fā)生的糾紛，主要有不符合收樓條件引起的糾紛、延期

23、交房，延期辦理產(chǎn)權(quán)證引起的糾紛、因房屋質(zhì)量問題引起的糾紛、與建設(shè)公司工程保修發(fā)生的糾紛等。 房地產(chǎn)開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，在這個過程中，每一階段、每一個環(huán)節(jié)的事先把關(guān)至關(guān)重要，要從源頭和流程上解決疏漏和失誤，實現(xiàn)開發(fā)行為的規(guī)范運作。以前很多開發(fā)企業(yè)不重視法律風(fēng)險的事前控制，往往在發(fā)生了法律糾紛，到了訴訟的時候才意識到問題的嚴重性?，F(xiàn)在越來越多的房地產(chǎn)企業(yè)采取事前預(yù)防和事后控制兩手抓的策略，更側(cè)重于在項目介入之初就進行法律風(fēng)險的事前防范。,二、法律風(fēng)險的防范 扁鵲是我國古代偉大的醫(yī)學(xué)家，當人們都在稱贊他功勞的時候，他卻謙虛地說，其實他的兩位兄長比他更優(yōu)秀。人們驚訝地問那為什么他們的名氣沒有扁鵲的名氣大呢？扁鵲解釋道，那是因為大哥是給沒有生病的人保健預(yù)防的，二哥是負責(zé)給剛生病不久的人治療的，他們的醫(yī)術(shù)都很高超，只是因為他們是做病理的事前防范的，所以很少有人知道他們的名字。而我扁鵲只是給病入膏肓的病人負責(zé)治病，所以更多的人記住了我的名字。 從上面的故事可以看出，法律風(fēng)險的防范也是一樣的道理。事前預(yù)防和事后控制一樣重要。房地產(chǎn)企業(yè)法律風(fēng)險防范的措施主要有以下幾個方面： 1、建立完善的項目運作體系 項目的