淄博市2008年度結(jié)算辦法交底演示稿1.ppt

1、淄博市2008年度結(jié)算辦法交底（安裝、市政定額及工程量清單）,楊志明 2008年12月30日,開講前一點說明：,1、本講座制作了課件，本課件可到淄博工程造價信息網(wǎng)下載，具體位置在：綜合信息欄目查找。該欄目還包括：新修繕定額建筑、安裝和仿古定額三個課件。 網(wǎng)址： 2、淄博工程造價信息網(wǎng)試開通了網(wǎng)上計價答疑，大家有問題可以到網(wǎng)站進行答疑。 3、辦公室電話現(xiàn)為：2302302,本次講述內(nèi)容：,2008年度與造價相關(guān)的計價調(diào)整文件。 2007年度結(jié)算辦法。 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）。,2008年度與造價相關(guān)的計價調(diào)整文件,關(guān)于發(fā)布我省建設(shè)工程定額人工最低工日單價、綜合工日

2、單價及有關(guān)問題的通知 （省建設(shè)廳魯建標字200810號 ）有關(guān)文件之十第316頁：35/29/23元/工日, （魯標定字200420號 關(guān)于調(diào)整定額人工工日單價的通知 根據(jù)市場情況，經(jīng)研究決定，調(diào)整山東省建筑工程價目表、山東省安裝工程價目表和山東省市政工程價目表中人工工日單價，每綜合工日由22元調(diào)為28元。自2004年4月1日起執(zhí)行。 二00四年八月十六日） （2006.10.16魯建標字200619號調(diào)整我省建筑、安裝、市政、園林綠化消耗量定額價目表中綜合工日單價，由原來的28元/工日提高到36元/工日，此標準代表全省建設(shè)工程計價依據(jù)中人工工日單價的平均水平，包括基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工

3、人輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費，進入直接工程費并作為計取各項費用的計算基礎(chǔ)，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理。） （2008.3.3魯建標字200810號調(diào)整我省建設(shè)工程消耗量定額中的綜合工日單價，由原來的36元/工日提高到44元/工日，其中包括基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費，該單價為全省建設(shè)工程計價依據(jù)中人工工日單價的平均水平，是計取各項費用的計算基礎(chǔ)，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理。）,關(guān)于調(diào)整山東省建設(shè)工程施工機械臺班單價表、山東省建設(shè)工程施工儀器儀表臺班單價表的通知 （魯標定字200813號 ）2008.3.27發(fā)布。有關(guān)文件之二十一。 變

4、化：調(diào)整了年折現(xiàn)率為7.47（06年為6.12，04年為5.58）；人工調(diào)整為44元/工日；18項材料調(diào)整價格。,2008.3.26山東省山東省房屋修繕工程計價定額、費用項目組成及計算規(guī)則 山東省仿古建筑工程計價定額 第308頁315頁，有關(guān)文件之六九。 2008年7月1日起施行。,一、修繕安裝定額的主要內(nèi)容,與原定額項目設(shè)置不同 原定額：暖通分冊 ， 2439個子目； 電氣分冊、電梯分冊， 2340個子目， 共4779個子目。 本定額：取消電梯分冊；取消安裝項目； 暖通、電氣合為一冊， 共932個子目。,與原定額內(nèi)容范圍不同 原定額：拆除、拆換、檢修、安裝 本定額：拆除、拆換、檢修 對于修繕

5、工程中的新安裝工程，本定額未另行設(shè)置項目，發(fā)生時執(zhí)行山東省安裝工程消耗量定額相應(yīng)項目，人工、機械乘以系數(shù)1.10。同時總說明中第十一條1款“安裝與生產(chǎn)（使用）同時進行時，單位工程定額人工增加10”不再執(zhí)行。,拆除、檢修項目 項目范圍 暖通部分：11章642個子目 電氣部分：7章290個子目 修繕中新安裝工程 如何計價 ：注意事項。 注意事項：其取費統(tǒng)一按修繕取費。,三、修繕安裝定額的適用范圍,適用范圍 適用于已經(jīng)投入使用的一般工業(yè)廠房、公共建筑、民用建筑的配套安裝工程的拆除、維修、部分改裝、更換及安裝工程。不適用于臨時工程、零星工程。（注意53頁和3頁）,山東省安裝工程消耗量定額補充冊（二）山

6、東省安裝工程計價依據(jù)綜合解釋（二）,338頁，有關(guān)文件之十七。 銅芯銅護套氧化鎂絕緣防火電纜敷設(shè)、穿刺式電力電纜連接器安裝、金屬軟管敷設(shè)（燈具接頭處保護管）、散裝鍋爐本體安裝（蒸發(fā)量20t/h以上）、整體設(shè)備安裝2T以內(nèi)分了0.5T、1T兩種規(guī)格、不銹鋼柔性防水套管制作安裝、給水不銹鋼管（電弧焊、氬弧焊、氬電聯(lián)焊）、給水鋼管（卡箍式、法蘭連接）、塑料排水管增大到600mm、塑料閥門（熱熔連接）、噴射除銹等。,山東省市政、園林綠化工程消耗量定額補充冊,342頁，有關(guān)文件之十九。 項目：自卸汽車運淤泥、裝載機裝淤泥、機械拌合灰土（裝載機、挖掘機）、橋梁冊混凝土模板工程(竹膠板)、非開挖管線鋪設(shè)（拉

7、管（又成水平定向鉆進）PE和鋼管）等。,山東省建筑工程消耗量定額補充冊（二）,340頁，有關(guān)文件之十八。 建筑節(jié)能保溫工程等。 2008年5月發(fā)布淄博市建筑、安裝、市政價目表（2008年版） 調(diào)整了人工、機械單價、當時材料價格?，F(xiàn)在看，材料又有調(diào)整的必要。,關(guān)于加強工程建設(shè)材料價格風險控制的意見（省建設(shè)廳2008年9月2日魯建標字200827號 ）,一、發(fā)承包雙方在招投標和施工合同簽訂過程中，應(yīng)考慮到施工期內(nèi)材料價格波動的因素，增強風險防范意識，明確主要材料包括的范圍，并合理約定主要材料價格波動的風險幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，共同分擔主要材料價格波動造成的風險，保障建筑工程的順利實施。二、發(fā)

8、承包雙方簽訂固定價格合同，且合同中未對材料價格風險幅度以及調(diào)整辦法進行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照以下原則進行協(xié)商、調(diào)整，并簽訂補充條款或補充合同。1調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準，當合同未對主要材料范圍進行明確約定時，則一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：,（1）鋼材、木材、水泥、混凝土、砂漿、砂子、碎石、保溫材料、防水材料、面磚、石材、管材、管件、電線電纜、燈具、衛(wèi)生潔具、散熱器等。（2）單種材料合價占單位工程中分專業(yè)工程造價（如土建工程造價、裝飾工程造價、安裝工程造價等）的比例在1%及以上的材料。（3）工程所在市工程造價管理機構(gòu)

9、規(guī)定的其他主要材料種類。2主要材料價格發(fā)生波動時，波動幅度在5%以內(nèi)（含5%）的，其價差由承包人承擔或受益；波動幅度超出5%的，其超出部分的價差由發(fā)包人承擔或受益。3主要材料價差的計算：價差為施工期材料加權(quán)平均價格與合同簽訂時雙方確認的材料價格的差額。 施工期材料加權(quán)平均價格按下列公式計算：施工期材料加權(quán)平均價格=（某種材料每期實際使用量當期材料價格）同種材料總用量當期材料價格應(yīng)以工程所在市工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料價格為基準。如所在市工程造價管理機構(gòu)當期未發(fā)布材料價格信息的，或材料價格信息中未包括的材料，以發(fā)承包雙方參照當期市場價格協(xié)商確認的材料價格為準。,三、發(fā)承包雙方在固定價格合同中已約

10、定風險包干系數(shù)的，當材料價格波動幅度超過合同約定的材料價格風險系數(shù)時，材料價格上漲的，其價差由發(fā)包人承擔；材料價格下降的，其價差由發(fā)包人受益。四、本意見二、三款中計取的材料價差只能作為計算有關(guān)規(guī)費和稅金的基礎(chǔ)，不得計取其他費用。五、未采用固定價格合同的工程，其材料的價格隨市場變化，按合同中約定的辦法計算材料價差。六、因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲價差由發(fā)包人承擔，延誤期間發(fā)生的材料價格下降價差由承包人受益；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲價差由承包人承擔，延誤期間發(fā)生的材料價格下降價差由發(fā)包人受益。七、因發(fā)包人未按合同約定支付工程材料款項的，材料價

11、格上漲價差由發(fā)包人承擔。八、對發(fā)承包雙方提出爭議的材料價格，工程造價管理機構(gòu)應(yīng)遵循客觀公正的原則，予以調(diào)解。九、各級工程造價管理機構(gòu)應(yīng)積極跟蹤市場，適時發(fā)布材料價格信息。當工程建設(shè)材料價格變化幅度較大時，應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，加大動態(tài)管理力度，引導(dǎo)建設(shè)市場各方主體合理確定和有效控制工程造價。十、2008年新開工的工程，以及2008年1月1日后完成的工程量按本意見執(zhí)行，但本意見下發(fā)之日前已辦理完竣工結(jié)算的工程不再調(diào)整。,關(guān)于加強工程建設(shè)材料價格風險控制的意見的時效性問題,注意：該文件存在的時效性，未廢止前一直有效。也就是說以后結(jié)算都要用到。,財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布取消和停止征收100項行政

12、事業(yè)性收費項目的通知(財綜【2008】78),2008年11月13日發(fā)布。自2009年1月1日起，在全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費。其中包括工程定額測定費。 其辦公經(jīng)費由“同級財政預(yù)算予以保障”。 建設(shè)部12月5日以建計函2008【346】號文轉(zhuǎn)發(fā)。等省建設(shè)廳文件，實際應(yīng)該在2009年以后施工的工程就可以不計算該費用了。,結(jié)算辦法,1、51頁定額計價的計算程序中四： “人材機差價及其他”增加“其他”，是指：工程承發(fā)包雙方在合同或協(xié)議中約定不取費包干支付的有關(guān)費用、現(xiàn)場臨時用工、索賠費用等內(nèi)容。 注意：就是不參與計取企業(yè)管理費和利潤等的費用都在此列項。強調(diào)凡是建安工程費用的內(nèi)容必須

13、計取規(guī)費和稅金。,53頁安全施工費：,9、安全施工費按照山東省工程建設(shè)標準定額站文件魯標定字【2007】4號文規(guī)定計列執(zhí)行，包干使用。 安裝與市政都是如此。,第四節(jié) 有關(guān)問題說明,一、山東省安裝工程消耗量定額等計價依據(jù)使用說明共十條，就是我們編制工程預(yù)結(jié)算的所有依據(jù)資料。,二、計價依據(jù)的時效性。,2008年度應(yīng)執(zhí)行淄博市工程建設(shè)標準造價管理處淄建造管字【2008】15號文頒發(fā)山東省安裝工程消耗量定額淄博市價目表(2008年5月發(fā)布)。 強調(diào)計價依據(jù)的時效性，合同約定以前某年的價目表及結(jié)算辦法等，不能說約定錯誤，但是易造成計價水平使用的混亂，不利于市場的公平競爭，原則上建議使用同年的價目表及結(jié)算

14、辦法作為統(tǒng)一平臺。在統(tǒng)一平臺上雙方可以進一步約定人工、材料價格等。,三、關(guān)于定額人工工日單價,根據(jù)山東省工程建設(shè)廳魯建標字【2008】10號文關(guān)于發(fā)布我省建設(shè)工程定額人工最低工日單價、綜合工日單價及有關(guān)問題的通知，山東省安裝工程消耗量定額淄博市價目表中人工工日單價調(diào)整為44元/工日，該定額人工工日單價作為計取有關(guān)費用的基礎(chǔ)。 08年度的新簽訂合同的工程應(yīng)按照調(diào)整后的定額人工單價作為計取有關(guān)費用的計算基礎(chǔ)。 我市安裝工程定額人工最低工日單價分別為35元/工日（張店區(qū)、臨淄區(qū)、淄川區(qū)）、29元/工日（博山區(qū)、周村區(qū)、桓臺縣）、23元/工日（高青縣、沂源縣），該最低工日單價是山東省建設(shè)廳根據(jù)省政府公

15、布的最低工資標準（魯政字2007258號）以及勞動和社會保障部制定的日工資折算辦法（勞社部發(fā)20083號）測算發(fā)布的，作為企業(yè)支付給生產(chǎn)工人的最低工資標準。 還是制定一個統(tǒng)一的定價平臺，該規(guī)定應(yīng)由招投標監(jiān)督管理部門進行進一步約定或規(guī)定，更有利。,四、規(guī)費中的社會保障費：,在工程開工前由建設(shè)單位向建筑企業(yè)勞保機構(gòu)交納。因而施工企業(yè)在投標報價時，不包括該項費用。在編制工程預(yù)(結(jié))算時，僅將其作為計稅基礎(chǔ)。 以上規(guī)定適用建筑、安裝工程。 市政工程：因沒有辦理統(tǒng)交，不適用于上述規(guī)定，需單獨計列，并計入總造價。,五、關(guān)于人材機差價及其它,增加以下條目： 3、材料價格的調(diào)整還應(yīng)遵守魯建標字200827號關(guān)

16、于加強工程建設(shè)材料價格風險控制的意見中的規(guī)定。 人材機差價除計取規(guī)費、稅金外，不再作為計取其他費用的基礎(chǔ)。 （二）“人材機差價及其它”中“其它” “人材機差價及其它”中“其它”是指：工程承發(fā)包雙方在合同或協(xié)議中約定不取費包干支付的有關(guān)費用、現(xiàn)場臨時用工、索賠費用等內(nèi)容。,八：關(guān)于機械停滯費補償問題：,關(guān)于機械停滯費補償問題，現(xiàn)在已成為甲乙雙方爭議的焦點之一。兩種方法： 一個是按機械臺班價目表中計列方法補償費用； 另一個是雙方協(xié)議約定按租賃機械臺班價格補償。 至于采用哪一種方法，看雙方約定，若沒有單獨約定，按第一種方法補償。,七、材料采購及保管費,安裝材料的采購及保管費可按相應(yīng)材料費2.5計算。

17、若由施工企業(yè)采購提貨供至施工現(xiàn)場的，施工單位按100計??；若由建設(shè)單位采購并付款，供應(yīng)到施工現(xiàn)場的，施工單位按40計取；若建設(shè)單位采購并交款，由施工單位供至施工現(xiàn)場的，施工單位按60計取。其應(yīng)在發(fā)承包雙方辦理材料轉(zhuǎn)帳時處理，不應(yīng)在工程總值中扣減。,八、本定額的適用范圍,本定額適用于我省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建和技術(shù)改造或整體更新改造的一般工業(yè)與民用安裝工程。不適用于修繕和臨時安裝工程。 至于不在該范圍以內(nèi)的工程，合同約定采用安裝消耗量定額（或市政）的，雙方針對某一項費用或定額有異議的，雙方可以協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按定額規(guī)定（在簽訂合同前，雙方應(yīng)該預(yù)見到該風險）。,九、現(xiàn)場簽證：,是指“發(fā)包人現(xiàn)場

18、代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明?！逼涓袷奖順涌蓞⒄战ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）中工程量清單計價表格中表128（現(xiàn)場簽證表）（見規(guī)范第38頁）。,十、現(xiàn)場零星用工：,是指施工企業(yè)在施工過程中，受發(fā)包單位委托發(fā)生的、無法套用定額、采取現(xiàn)場估工計算的零星工程用工?，F(xiàn)場零星用工單價，發(fā)承包雙方應(yīng)協(xié)議約定零星用工單價，無約定的，按定額中人工單價44元/工日計算。該部分費用不能作為計取措施費、企業(yè)管理費、利潤的基礎(chǔ)，發(fā)生時列入費用計算程序四：人材機差價及其他內(nèi)。,十三、關(guān)于計退甲方供材問題：,材料費是直接工程費的重要組成部分，無論材料由哪一方采購供應(yīng)

19、，都必須將其列入工程預(yù)(結(jié))算造價。列入工程造價的甲供材料，可在工程竣工決算審核定案以后，雙方進行工程價款決算時再行扣回。即：工程價款決算金額=核定的建安工程結(jié)算總價-工程預(yù)付款(備料款)-工程進度款-甲供材料款-工程質(zhì)量保證金(暫扣)+(-)其他應(yīng)付(應(yīng)收)款。 甲供材料款應(yīng)以乙方實際領(lǐng)用甲方供材的原始憑證(如材料出庫單、調(diào)撥單)數(shù)量，以雙方協(xié)議的價格計算，無協(xié)議價格按進入工程結(jié)算價格計算，如同一種材料在該工程中即為未計價材，又同為未計價材時，則統(tǒng)一按照未計價材價格計算。如乙方實際領(lǐng)用與定額規(guī)定數(shù)量差別較大時，差異部分甲供材料的結(jié)算方法，雙方應(yīng)在合同中約定。,十五、關(guān)于規(guī)費和稅金后列項問題,

20、現(xiàn)場簽證計取費用、零星工程費用、零工、材料部分調(diào)整費用等不得計列在規(guī)費和稅金后列項，建設(shè)單位和施工企業(yè)發(fā)生的費用（除規(guī)費和稅金、設(shè)備外）應(yīng)計列在規(guī)費和稅金前，并計取規(guī)費和稅金費用。應(yīng)嚴格按照取費程序列項，在規(guī)費、稅金和工程造價合計之間不得計列并增加任何費用。,158頁 第三節(jié) 有關(guān)問題的說明,七、市政工程消耗量定額與建筑工程消耗量定額的分界 1、道路，以廠區(qū)（或小區(qū)）范圍為界。廠區(qū)（或小區(qū)）范圍以內(nèi)的道路為建筑工程道路，執(zhí)行建筑定額；范圍以外的道路為市政工程道路，執(zhí)行市政定額。若廠區(qū)（或小區(qū)）范圍內(nèi)的道路，按城市道路有關(guān)規(guī)范設(shè)計，也屬市政工程道路，執(zhí)行市政定額。 2、排水管道，以其接入的市政管

21、網(wǎng)的第一座檢查井為界。第一座檢查井以內(nèi)的管道，為建筑工程室外排水管道，執(zhí)行建筑定額；第一座檢查井及與市政管網(wǎng)相連的管道，為市政工程排水管道，執(zhí)行市政定額。若廠區(qū)（或小區(qū)）范圍內(nèi)的道路，按城市道路有關(guān)規(guī)范設(shè)計，位于道路之下的排水管道，也屬市政工程排水管道，執(zhí)行市政定額。 八、市政工程消耗量定額與安裝工程消耗量定額的分界，按照本匯編中安裝工程部分“有關(guān)問題說明”中第十五條說明執(zhí)行。 注意：由于編制基礎(chǔ)不同（施工工藝、規(guī)范要求、施工環(huán)境等）類似子目其人材機消耗量差別較大、取費差別也不同。,建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008,本人認為兩個突出特點： 一、修正了一個錯誤。 二、規(guī)范了工程

22、施工全過程的造價內(nèi)容。,一、修正了一個錯誤：,修正了風險承擔責任的錯誤。 我們來看以前建筑工程施工，基本是一個無風險的經(jīng)濟活動，所以雖然利潤率較低，大家也趨之若騖，爭相進入該市場。大家競爭的是能否承攬到工程，較少考慮其它因素（大企業(yè)可能適當考慮利潤率的高低）。除總價包干工程（一般是工期短、造價低）和平方米包干工程，一般工程的幾乎所有風險（除管理不善、事故、爛尾樓等）都有建設(shè)單位承擔，工程量的變化、人材機變化、政策調(diào)整等都可以調(diào)整，就是不可調(diào)，只是利潤降低，一般不會賠本。,2003年版工程量清單計價規(guī)范的提法是： 實現(xiàn)承發(fā)包雙方風險的合理分擔。根據(jù)計價規(guī)范，投標人只對自己所報的成本、單價等負責，

23、而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任；相應(yīng)的，對于這一部分風險應(yīng)由業(yè)主承擔。計價風險共擔處理的創(chuàng)新，使招投標更加公平。也就是我們常說得：建設(shè)單位承擔量的風險，施工企業(yè)承擔價格的風險。,以上提法我們認為是錯誤的。,原因： 1、建設(shè)單位承擔量的風險理所當然，應(yīng)為你受益，風險肯定得你承擔。 2、價格的風險全部轉(zhuǎn)移給施工企業(yè)，不合適。首先工程特點之一是工期長，大型工程可能三、五年的工期，讓施工企業(yè)報價時預(yù)見到未來三、五年的價格趨勢不合理、也不好定價；其次在目前的國情下，施工方是弱勢群體，利潤較低，競爭激烈，讓他承擔全部價格風險，不利于企業(yè)健康發(fā)展，工程質(zhì)量也得不到保障。 所以，以上說法貌似合理，實則錯

24、誤。變化巨大。施工方是抵觸的。,2008年規(guī)范修正了該錯誤：,規(guī)范的2.0.4、4.1.9、4.3.4、4.4.4、4.7.1、4.7.6、4.7.7、4.7.8等條文中針對施工中的風險責任有明確的說明。,第1個風險責任說明：,【條文】 2.0.4 綜合單價 完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。 【解讀】 與03規(guī)范相比，此處將原來“并考慮風險因素” 改為“以及一定范圍內(nèi)的風險費用”，對風險做了一定的限制。 施工企業(yè)承擔一定范圍內(nèi)的價格風險，而不是無限價格風險。,【條文】 【強制性規(guī)定】 4

25、.1.2 分部分項工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價計價。 4.1.3 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程數(shù)量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。 【解讀】 工程量應(yīng)按經(jīng)發(fā)、承包雙方認可的實際完成工程量確定，而非招標文件中工程量清單所列的工程量。 建設(shè)單位承擔量的風險，責無旁貸。,第2個風險責任說明：,第3個風險責任說明：,【條文】 4.1.9 采用工程量清單招標的工程，應(yīng)在招標文件或合同中說明該工程要求投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍(幅度)，禁止采用以所有風險或類似語句規(guī)定投標人應(yīng)承擔的風險及其范圍(幅度)。 【解讀】 在03以前，風險

26、由發(fā)包方承擔；03規(guī)范中對風險規(guī)定的不明確；08規(guī)范在條文說明中對風險有具體規(guī)定，體現(xiàn)了風險共擔的原則。 該條是決定該規(guī)范能否順利執(zhí)行下去的重要內(nèi)容。,第4個風險責任說明,條文：4.3.4 分部分項工程費用應(yīng)依據(jù)本規(guī)范2.0.4條綜合單價的組成內(nèi)容，按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價的計算。 綜合單價中應(yīng)考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。 招標文件中提供了暫估單價的材料，按估的單價計入綜合單價。 注釋：投標人在自主決定投標報價時，還應(yīng)考慮招標文件中要求投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風險費用。在施工過程中，當出現(xiàn)的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標文件規(guī)定

27、的范圍內(nèi)時，綜合單價不得變更，工程價款不做調(diào)整。,第5個風險責任說明,條文：4.4.4 發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項進行約定；合同中沒有約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，按本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。 1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式； 2.工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間； 3.工程價款的調(diào)整因素、方法、程序及支付時間； 4.索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間； 5.發(fā)生工程價款糾紛的解決方式和時間； 6.承擔風險的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法； 7.工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間； 8.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及

28、時間； 9.與履行合同、支付款項有關(guān)的其他事項等。 注釋：關(guān)于加強工程建設(shè)材料價格風險控制的意見等。,第6個風險責任說明,條文：4.7.1 招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。 注釋：本條規(guī)定了法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化時合同價款調(diào)整的原則。,第7個風險責任說明,條文：4.7.6 若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定

29、調(diào)整。 注釋：本條規(guī)定了市場價格發(fā)生變化超過一定的幅度時，工程價款按約定調(diào)整的原則，如合同未約定或約定不明按以下原則辦理： 兩種方法：采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額法和采用造價信息調(diào)整價格差額法兩種。,4.7.6條文說明,本條規(guī)定了市場價格發(fā)生變化超過一定的幅度時，工程價款按約定調(diào)整的原則，如合同未約定或約定不明按以下原則辦理： 1.施工期內(nèi)，當人工單價發(fā)生變化，按省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本信息進行調(diào)整。 2.施工期內(nèi)，當材料價格變化，超過省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的幅度時應(yīng)予調(diào)整，承包人采購材料前應(yīng)將新的材料單價和采購數(shù)量報發(fā)包人審核，確認用于本合同工程時，發(fā)包人應(yīng)審核確定需調(diào)整

30、的材料單價及數(shù)量。發(fā)包人在收到承包人報送的確認資料后3個工作日不予答復(fù)的視為認可，作為調(diào)整工程價款依據(jù)。如果承包人未報經(jīng)發(fā)包人審核即自行采購材料，再報發(fā)包人確定調(diào)整材料價格及其數(shù)量，并調(diào)整工程價款的，如發(fā)包人不同意，則不作調(diào)整。 3.施工機械臺班單價或機械使用費發(fā)生變化超過省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的幅度范圍時，按其規(guī)定調(diào)整。（機械調(diào)整在宣貫輔導(dǎo)教材64頁）,第8個風險責任說明,條文：4.7.7 因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔并調(diào)整工程價款： 1.工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承

31、擔； 2.發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應(yīng)費用； 3.承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承擔； 4.停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔； 5.工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔。,第9個風險責任說明,條文：4.7.8 工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同約定的時間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認后調(diào)整合同價款。受益方未在合同約定的時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的，視為不涉及合同價款的調(diào)整。 注釋：本條規(guī)定了工程價款調(diào)整的程序。 當工程價款調(diào)整因素確定后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的時間和程序提出并確認調(diào)整的工程價款。 當合同或本

32、規(guī)范的有關(guān)條款未對工程價款調(diào)整的提出和確認的時間以及程序進行約定或規(guī)定時，按下列規(guī)定辦理; 1.調(diào)整因素確定后14天內(nèi)，由受益方向?qū)Ψ教岢稣{(diào)整工程價款報告。受益方在14天內(nèi)未提出調(diào)整工程價款報告的，視為不調(diào)整工程價款。 2.收到調(diào)整工程價款報告一方應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認或提出協(xié)商意見，自調(diào)整工程價款報告送達之日起14天內(nèi)對方未確定也未提出協(xié)商意見時，視為調(diào)整工程價款報告已被確認。 應(yīng)特別注意該條文。,二、規(guī)范了工程施工全過程的造價內(nèi)容。,“03規(guī)范”主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標中的計價行為，而對工程實施階段全過程中如何規(guī)范工程量清單計價行為的指導(dǎo)性不強。 “08規(guī)范”涵蓋了工程施工階段從招

33、投標開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。這樣使工程施工過程中每個計價階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要的意義。 “08規(guī)范”體現(xiàn)了工程造價計價各階段的要求。針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點，新規(guī)范首先對工程造價計價的共性問題進行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程計價特點對招標控制價 、投標價 、合同價 、竣工結(jié)算價等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個性有機結(jié)合。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互貫通的，使整個條文形成一個規(guī)范工程造價計價行為的有機整體。同時反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步

34、接近和最終確定工程造價的過程。,建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 GB50500-2008,（建設(shè)部第63號公告）自2008年7月9日發(fā)布，12月1日起實施 。原建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2003同時廢止。 新計價規(guī)范的條文數(shù)量由原計價規(guī)范的45條增加到136條，其中強制性條文由6條增加到15條。新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，補充完善了采用工程量清單計價如何編制工程量清單計價和指標控制價、投標報價、合同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則

35、。,修訂條文數(shù)量統(tǒng)計表(括號內(nèi)為強制性條款),1、總則,【條文】【強制性規(guī)定】 1.0.3 全部使用國有資產(chǎn)投資或國有資產(chǎn)投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價 【解讀】同2003規(guī)范相比 1、取消了“大中型”的限制；擴展了工程量清單適用范圍。 2、由“應(yīng)執(zhí)行”改為“必須采用”。語氣更加強硬。即國有資金投資的工程建設(shè)項目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計價。,1、總則,【條文】 1.0.4 非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。 【解讀】 本條文為新增條目，包括三層含義： 1.對于非國有資金投資的工程建設(shè)項目，是否采用工程量清單計價方式由項目業(yè)主自主確定； 2.當確定采用工

36、程量清單計價方式時，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； 3.對于確定不采用工程量清單計價方式計價的非國有資金投資的工程建設(shè)項目，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等，所以這些條文仍然應(yīng)執(zhí)行。,1、總則,【條文】 1.0.5工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。 【解讀】新增條目。本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計價活動的主體。 按照注冊造價工程師管理辦法（150號令）的規(guī)定，注冊造價工程師應(yīng)當在本人承擔的工程造價成果文件上簽字并蓋章，按照全國建

37、設(shè)工程造價人員管理暫行辦法（中價協(xié)【2006】013號）的規(guī)定，造價員應(yīng)在本人承擔的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章，承擔相應(yīng)的崗位責任。,2、術(shù)語,原規(guī)范九條，新規(guī)范二十三條；修訂后刪除“消耗量定額”一條，修改“預(yù)留金”為“暫列金額”、“零星工作項目費”為“計日工”名稱及其內(nèi)容兩條，新增“項目特征、暫估價、索賠、現(xiàn)場簽證、規(guī)費、稅金、發(fā)包人、承包人、造價工程師、造價員、工程造價咨詢?nèi)恕⒄袠丝刂苾r、投標價、合同價、竣工結(jié)算價”等十五條。,2、術(shù)語,【條文】2.0.1 工程量清單：建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細清單。【保留條文做了局部

38、修改】 【解讀】“工程量清單”是建設(shè)工程實行清單計價的專用名詞，它表示的是實行工程量清單計價的建設(shè)工程中擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和數(shù)量。與03規(guī)范比新增了規(guī)費項目和稅金項目兩個清單。將擬建工程改為建設(shè)工程，適應(yīng)面更廣。,2、術(shù)語,【條文】2.0.3 項目特征：構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。 【解讀】 “項目特征”是新增術(shù)語，是對構(gòu)成工程實體的分部分項工程量清單項目和非實體的措施清單項目其自身價值的特有屬性和本質(zhì)特征的描述。定義該術(shù)語主要是為了準確組價。 它是分部分項工程量清單“五統(tǒng)一”的一部分。,2、術(shù)語,【條文】2.0

39、.4 綜合單價：完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。 【保留條文做了局部修改】 【解讀】與03規(guī)范相比，“完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目”表述為“完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目”，更為清晰；將原來“并考慮風險因素” 改為“以及一定范圍內(nèi)的風險費用”，對風險做了一定的限制，變”無限風險”為”有限風險”。 前面講風險時提到！,2、術(shù)語,【條文】2.0.6 暫列金額：招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需

40、材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。 【解讀】“暫列金額”是對與03規(guī)范中“預(yù)留金”的更名，包括以下含義：1）暫列金額的性質(zhì)：包括在合同價款中，但并不直接屬承包人所有。而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項；2）暫列金額的用途：由發(fā)包人用于合同協(xié)議簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購以及施工過程中各種工程價款調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證所確認的費用；3）與03規(guī)范中對其簡單定義相比，08規(guī)范對其定義更全面、更實際、更具有操作性，同時也與發(fā)改委等九部委的56號令中發(fā)布的施工合同

41、通用條款的定義一致。 是否計列、如何計列是一個難點，具體問題具體分析。,2、術(shù)語,【條文】2.0.7 暫估價：招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。 【解讀】暫估價是新增術(shù)語，是指在招標階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格時采用的一種價格形式。 采用這一價格形式，既保持了與發(fā)改委等九部委的56號令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致性，又對施工招標階段中一些無法確定價格的的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程分包提出了更具有操作性的解決辦法。 竣工結(jié)算節(jié)條文4.8.6第二款“2.暫估價中的材料單價按發(fā)、承包雙

42、方最終確認價在綜合單價中調(diào)整；專業(yè)工程暫估價應(yīng)按中標價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認價計算?！保ó敃汗纼r中的材料是招標采購的，其材料單價按中標價在綜合單價中調(diào)整。當暫估價中的材料為非招標采購的，其單價按發(fā)、承包雙方最終確認的單價在綜合單價中調(diào)整）,關(guān)于暫估價的進一步說明,根據(jù)工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法（七部委27號令）第五條規(guī)定：“以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當由總承包中標人和工程建設(shè)項目招標人共同依法組織招標?！睂嵺`中，如何進行共同招標，一直缺少統(tǒng)一的認識。共同招標很容易被理解為雙方共同作為招標人，最后共同與招標人簽訂合同。盡管這種做法很受一些工程建設(shè)項

43、目招標人的歡迎，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關(guān)系的線條也不清晰，不便于合同履行。恰當?shù)淖龇☉?yīng)當是仍由總承包中標人作為招標人。首先，采購合同應(yīng)由總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍內(nèi)的材料、設(shè)備采購主體當然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責任主體是一元化的，均歸于總承包人；三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機理，如果招標人作為招標主體一方發(fā)出要約邀請，勢必要作為合同的主體與中標人簽約。因此，為了避免出現(xiàn)兩方作為共同招標人、一方作為合同主體的法律的難題，招標主體仍應(yīng)是施工總承包人，建設(shè)項目招標人參與的所謂共同招標可

44、以通過恰當?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設(shè)項目招標人對這類招標組織的參與、決策和控制，實踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過合同約定的相關(guān)的程序。具體約定應(yīng)體現(xiàn)下列原則：一是由總承包人作為招標項目招標人；二是建設(shè)項目招標人的參與主要體現(xiàn)在對相關(guān)項目招標文件、評標標準和方法等能夠體現(xiàn)招標目的和招標要求的文件進行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標文件，甚至可以在招標文件中明確約定，相關(guān)招標項目的招標文件只有經(jīng)過建設(shè)項目招標人審批并加蓋法人印章后才能生效；三是評標時建設(shè)項目招標人可以依照國家發(fā)改委等七部委27號令規(guī)定，作為共同的招標組織者，可以派代表進入評標委員會參與評標，否則，中標結(jié)果對建設(shè)項目招標人沒有約束力，并且，建

45、設(shè)項目招標人有權(quán)拒絕相應(yīng)項目撥付工程款，對相關(guān)工程拒絕驗收。,關(guān)于暫估價的進一步說明,需要指出的是，達到現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的規(guī)模標準的重要材料設(shè)備，應(yīng)當依法共同招標，其范圍還包括延續(xù)到專業(yè)分包合同中的重要材料設(shè)備。 上述共同招標的操作原則同樣適用于以暫估價形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程。 總承包招標時，專業(yè)工程設(shè)計深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設(shè)計人設(shè)計，國際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業(yè)承包人負責設(shè)計，以納入其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗。這類專業(yè)工程交由專業(yè)分包人完成是國際工程的良好實踐，目前在我國工程建設(shè)領(lǐng)域也已經(jīng)比較普遍。公開透明的合理確定這類暫估價的實際開支資金額的最佳途徑就是通過建設(shè)項目招標

46、人與施工總承包人共同組織的招標。 對未達到法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)模標準的材料設(shè)備，需要約定定價程序，需要與材料樣品報批程序相互銜接。,2、術(shù)語,【條文】2.0.8 計日工：在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。 【解讀】“計日工”是對03規(guī)范中“零星工作項目費”的更名，它是對零星項目或工作采取的一種計價方式，類似于定額計價中的簽證記工。包括以下含義： 1） 完成計日作業(yè)所需的人工、材料、施工機械臺班等，其單價由投標人通過投標報價確定； 2）“計日工”的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。 采用這一定義，保持了與國家發(fā)改委等九部委的56號令中

47、發(fā)布的施工合同通用條款中定義的一致性。 4.8竣工結(jié)算中4.8.6“1.計日工按發(fā)包人實際簽證確認的事項計算；”（即：計日工的費用應(yīng)按發(fā)包人實際簽證確認的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)項目綜合單價計算） *計日工如何計價技術(shù)含量較高，大家注意。,2、術(shù)語,【條文】2.0.9總承包服務(wù)費：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用?！颈Ａ魲l文做了局部修改】 【解讀】總承包服務(wù)費包括的內(nèi)容與消耗量定額的內(nèi)容是否一致，總分包之間機械等的借用等費用是否包括等是一個難點，大家尤其注意，要在合同中明確的越細越好。,2、術(shù)語,【條文】2

48、.0.10 索賠：在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償?shù)囊蟆?【解讀】此處的“索賠”是專指工程建設(shè)的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行合同時，對于非自己過錯的責任事件并造成損失時，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償要求的行為。 4.8竣工結(jié)算中4.8.6第四款“4.索賠費用依據(jù)發(fā)承、包雙方確認的索賠事項和金額計算； ”索賠事件發(fā)生產(chǎn)生的費用辦理竣工結(jié)算時應(yīng)在其他項目費中反映。索賠費用的金額應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認的索賠事項和金額計算。 4.6索賠與現(xiàn)場簽證中4.6.1、4.6.2、4.6.3、4.6.4、4.6.5、4.6.7，確定了索賠的辦理程序和實效性等內(nèi)容。

49、,費用索賠申請(核準)表：表-12-7,費用索賠申請(核準)表,工程名稱 標段 第 頁 共 頁,注：1 在選擇欄中的“”內(nèi)作標識“”。 2 本表一式四份，由承包人填報，發(fā)包人、監(jiān)理人、造價咨詢?nèi)恕⒊邪烁鞔嬉环?5.1.6 其他項目清單表,2、術(shù)語,【條文】2.0.11現(xiàn)場簽證：發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。 【解讀】4.8竣工結(jié)算中4.8.6“5.現(xiàn)場簽證費用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認的金額計算；”發(fā)包人現(xiàn)場簽證的費用在辦理竣工結(jié)算時應(yīng)在其他項目費中反映。現(xiàn)場簽證費用金額依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證確認的金額計算。 4.6索賠與現(xiàn)場簽證中4.6.6、4.

50、6.7約定了施工過程中合同以外的零星工作發(fā)生時應(yīng)辦理現(xiàn)場簽證。,現(xiàn)場簽證表表：表-12-8,現(xiàn)場簽證表表,工程名稱 標段 第 頁 共 頁,注：1 在選擇欄中的“”內(nèi)作標識“”。 2 本表一式四份，由承包人收到發(fā)包人（監(jiān)理人）的口頭或書面通知后填寫，發(fā)包人、監(jiān)理人、造價 咨詢?nèi)?、承包人各存一份?5.1.6 其他項目清單表,2、術(shù)語,【條文】2.0.20 招標控制價：招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。 【解讀】“招標控制價”為新增術(shù)語，招標控制價是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由招標人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，

51、其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦攔標價、預(yù)算控制價 、最高限價等。 其實質(zhì)就是通常所稱的標底。山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計價招標投標暫行規(guī)定（魯建發(fā) 200625 號）稱為“預(yù)算控制價”。 4.2招標控制價一節(jié)9條作了專門性規(guī)定。應(yīng)該與消耗量定額及價目表編制的預(yù)算總值一致。 注意：國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)編制招標控制價。,3、工程量清單編制,本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部

52、分項工程量清單 3.3 措施項目清單 3.4 其他項目清單 3.5 規(guī)費項目清單 （新增） 3.6 稅金項目清單 （新增） 3.1 一般規(guī)定 本節(jié)共5條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2條，新增強制性條文1條。規(guī)定了工程量清單的編制主體及其責任，工程量清單的作用、組成內(nèi)容、編制依據(jù)。,3、工程量清單編制,【條文】 3.1.2 采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。 【解讀】本條上升為強制性條文，并且是“必須”，規(guī)定更為嚴格。工程施工招標發(fā)包可采用多種方式，但采用工程量清單招標的項目，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，招標人應(yīng)將工程量清單連

53、同招標文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標人。 招標人對編制的工程量清單的準確性（數(shù)量）和完整性（不缺項、漏項）負責，如委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，其責任仍由招標人承擔?投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。 注意：如何保證其準確性和完整性是個難點，與歷史發(fā)展軌跡有關(guān)。,3、工程量清單編制,如何保證工程量清單的完整性？ 所謂完整性指的是不漏項。要保證其不漏項，如何處理？ 如何保證工程量清單的準確性？ 公開工程量計算式，尤為重要。,3、工程量清單編制,【條文】 3.1.3 工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標控制價、投標報價、工程計量及

54、進度款支付、調(diào)整合同款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一； 【解讀】工程量清單在工程量清單計價中起到基礎(chǔ)性作用，是整個工程量清單計價活動的重要依據(jù)之一，貫穿于整個施工過程中。 在術(shù)語中將03規(guī)范的擬建工程改為建設(shè)工程。 清單編制的前期要加強對后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮，招標文件不僅要滿足投標、評標的要求，更要滿足后期計量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求。,3、工程量清單編制,【條文】3.1.4 工程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。【保留條文做了局部修改】,3.1.5編制工程量清單應(yīng)依據(jù)：,1.本規(guī)范 2.國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部

55、門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法； 3.建設(shè)工程設(shè)計文件； 4.與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料； 5.招標文件及其補充通知、答疑紀要； 6.施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案； 7.其他相關(guān)資料。 注意：四個價格中三個都有編制依據(jù)。,招標控制價編制依據(jù)4.2.3共7款。 投標價編制依據(jù)4.3.3共9款。 工程竣工結(jié)算編制依據(jù)4.8.3共8款。,3.2 分部分項工程量清單,本節(jié)共8條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2條，新增強制性條文由5條增至7條，是強制性條文最為集中的一節(jié)。規(guī)定了組成分部分項工程量清單的五個要件，即項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則（習慣稱為“五統(tǒng)一”）五

56、大要件的編制要求。,3.2 分部分項工程量清單,【條文】 【強制性規(guī)定】共7條： 3.2.1 分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。 3.2.2 分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 3.2.3 分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置，同一招標工程的項目不得有重碼。 3.2.4 分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的項目實際確定。 3.2.5 分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中

57、所規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 3.2.6 分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位確定。 3.2.7 分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。,如果違反強制性條文的處罰措施：,中華人民共和國標準化法、中華人民共和國標準化實施條例、國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)部實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定、山東省實施施工工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督管理辦法等對違反強制性標志有相應(yīng)的處罰措施。,3.2 分部分項工程量清單,【條文】3.2.1 分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。 【解讀】本條升格為強制性條文。本條規(guī)定了構(gòu)成

58、一個分部分項工程量清單的五個要件-項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量和項目特征，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。與03規(guī)范相比，新增加了項目特征，解決了工程量清單計價活動中對項目特征欠缺規(guī)定二帶來的困惑。,3.2 分部分項工程量清單,【條文】3.2.2分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 【解讀】本條規(guī)定了分部分項工程量清單各構(gòu)成要件的編制依據(jù)。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對分部分項工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。,3.2 分部分項工程量清單,【條文】3.2.7 分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工

59、程項目的實際予以描述。 分部分項工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對其項目特征進行準確和全面的描述。 該條操作起來是個難點！,3.2 分部分項工程量清單,【條文】3.2.8 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人可作補充，并應(yīng)報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案，省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)匯總報建設(shè)部標準定額研究所。 補充項目的編碼由附錄的順序碼（A、B、C、D、E、F等）與B和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應(yīng)從XB001起順序編制，不得重號。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容。 【解讀】編制人在編制補充項目時應(yīng)注意以下三個方面： 1）補充項目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進行。 2）在工程量清單中應(yīng)附補充項目的項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工作內(nèi)容。 3）將編制的補充項目報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案。,3.3、措施項目清單,3.3 措施項目清單 本節(jié)共2條，與“03規(guī)范”相比，條文未作增減，但內(nèi)容變化較大。一是將通用措施項目與專