第十二章：弱勢群體問題.ppt

1、,第十二章 弱勢群體問題,第十二章 弱勢群體問題,第一節(jié) 弱勢群體,第二節(jié) 老年人問題,第三節(jié) 殘疾人問題,第四節(jié) 婦女問題,第五節(jié) 兒童問題,內(nèi)容提要,在我國，社會轉(zhuǎn)型不斷加劇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速變遷，城市化速度加快，社會流動加快，人口老齡化進(jìn)程不斷推進(jìn)，弱勢群體問題不斷凸顯并日趨復(fù)雜。因此，“經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢群體，因?yàn)樗麄冊谏鐣惺嵌鄶?shù)。我們要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會的公平正義?！笨梢姡鉀Q弱勢群體問題是促進(jìn)社會公平正義、和諧發(fā)展的重要內(nèi)容之一。,第一節(jié) 弱勢群體,一、弱勢群體的界定 二、弱勢群體

2、的特點(diǎn) 三、弱勢群體問題產(chǎn)生的原因分析 四、解決弱勢群體問題的基本對策,一、弱勢群體的界定,弱勢群體所面臨的共同困境主要包括： 第一，經(jīng)濟(jì)狀況較差。弱勢群體由于身體殘疾、年老體弱、就業(yè)困難等原因，經(jīng)濟(jì)來源有限，收入水平低于社會平均水平，被排斥在主流社會之外。 第二，權(quán)益受侵害情況嚴(yán)重。弱勢群體的人身權(quán)利與勞動權(quán)利經(jīng)常受到侵害，而且缺乏必要的維權(quán)渠道和手段。 第三，社會話語權(quán)缺失。弱勢群體不能完全代表自己并表達(dá)自己的意見，其社會參與、政治參與機(jī)會少，因此，弱勢群體的話語權(quán)缺失，且被排斥在主流話語之外。,二、弱勢群體的特點(diǎn),弱勢群體具有如下幾個特點(diǎn)。 (一)弱勢群體解決問題的手段單一，社會資源利用

3、率低 (二)弱勢群體的權(quán)利主體地位易被忽視 (三)弱勢群體處在社會邊緣 (四)弱勢群體的問題具有同一性與差異性,三、弱勢群體問題產(chǎn)生的原因分析,(一)弱勢群體問題產(chǎn)生的生理性原因 生理性原因指的是由于年齡、性別、疾病、傷殘等原因?qū)е律鐣蓡T處于弱勢地位。 (二)弱勢群體問題產(chǎn)生的社會性原因 1經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷 2社會流動加速 3人口結(jié)構(gòu)變化,四、解決弱勢群體問題的基本對策,(一)完善相關(guān)法律法規(guī)體系 (二)發(fā)揮政策調(diào)節(jié)功能 (三)完善社會服務(wù)體系 (四)建立健全社會救助體系,第二節(jié) 老年人問題,一、老年人問題的主要表現(xiàn) 二、老年人問題產(chǎn)生的原因分析 三、解決老年人問題的基本對策,一、老年人問題的主

4、要表現(xiàn),(一)老年人健康保障不足 1老年人醫(yī)療資源緊張 2農(nóng)村醫(yī)療保險亟待完善 3老年人精神健康狀況較差 (二)老年人養(yǎng)老問題突出 1家庭養(yǎng)老功能退化 2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供應(yīng)不平衡 3社會養(yǎng)老條件不成熟,二、老年人問題產(chǎn)生的原因分析,(一)老年人問題產(chǎn)生的生理原因 (二)老年人問題產(chǎn)生的心理原因 首先，老年人退休后閑暇時間充足，但是老年人的日常交往圈較小，日常生活較單一，因此，老年人容易感到孤獨(dú)、寂寞。如果平時生活中有人陪伴則可以消減老年人的孤獨(dú)感，提高生活水平。 其次，老年人的認(rèn)知能力也會影響老年人的健康。,二、老年人問題產(chǎn)生的原因分析,(三)老年人問題產(chǎn)生的家庭原因 隨著核心家庭越來越多，家庭養(yǎng)老

5、功能趨于弱化，老年人生活上的各種問題越來越多。如果子女責(zé)任心較差，經(jīng)濟(jì)狀況較差甚至需要父母在經(jīng)濟(jì)上支持的話，那么老年人的經(jīng)濟(jì)狀況就比較差，老年生活質(zhì)量不高。 (四)老年人問題產(chǎn)生的社會原因 老年人的身體抵抗能力相對較差，環(huán)境污染不僅直接危害老年人的身體健康，而且也會提高某些老年人慢性疾病發(fā)病率。 (五)老年人問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因,三、解決老年人問題的基本對策,(一)政府要加大對老年人養(yǎng)老、醫(yī)療的資金投入 (二)不斷完善老年人社會保障體系 (三)倡導(dǎo)尊老盡孝的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能 (四)鼓勵老年人社會服務(wù)業(yè)發(fā)展 (五)完善社區(qū)老年人服務(wù)體系,第三節(jié) 殘疾人問題,一、殘疾人問題的主要表現(xiàn) 二、

6、殘疾人問題產(chǎn)生的原因分析 三、解決殘疾人問題的基本對策,一、殘疾人問題的主要表現(xiàn),(一)殘疾人就業(yè)問題突出 1總體上看，殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀 2從就業(yè)分布上來看，殘疾人就業(yè)分布不均 3從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，殘疾人就業(yè)面小，就業(yè)途徑較窄 4殘疾人就業(yè)層次普遍較低 5殘疾人的工作穩(wěn)定性較差 6一些殘疾人的就業(yè)觀念依然比較落后 7殘疾人就業(yè)服務(wù)體系不完善,一、殘疾人問題的主要表現(xiàn),(二)殘疾人生活質(zhì)量較差 雖然殘疾人家庭人均可支配收入繼續(xù)提高，但僅為全國居民家庭人均可支配收入的579%，差距明顯。殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為462%，比全國居民家庭恩格爾系數(shù)411%高出51個百分點(diǎn)，生活質(zhì)量明顯落后。 (三)

7、殘疾人教育水平不高 1殘疾人文盲人口比率較高 2殘疾人受教育層次較低 3殘疾人特殊教育覆蓋率低,一、殘疾人問題的主要表現(xiàn),(四)殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率較低 2009年度接受康復(fù)服務(wù)的殘疾人占被調(diào)查殘疾人的23%，與2008年度大體持平。每年新增加的殘疾人絕對數(shù)量大，而且越來越多的殘疾人認(rèn)識到康復(fù)服務(wù)的作用并產(chǎn)生了新的康復(fù)服務(wù)需求，對康復(fù)服務(wù)質(zhì)量的要求也不斷提高，而目前提供康復(fù)服務(wù)能力的增長低于殘疾人對康復(fù)服務(wù)需求的增長。,二、殘疾人問題產(chǎn)生的原因分析,(一)傳統(tǒng)觀念的影響 傳統(tǒng)的社會觀念將“殘”與“廢”聯(lián)系在一起，并且有著“殘疾人都無能力照顧自己，會拖累家人”的錯誤觀點(diǎn)，沒有看到殘疾人作為社會一

8、員而具有社會成員的獨(dú)立人格以及相應(yīng)的權(quán)益。 (二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 (三)人口結(jié)構(gòu)變化 (四)社會支持不足,三、解決殘疾人問題的基本對策,(一)不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人權(quán)利保護(hù) (二)不斷完善殘疾人社會保障制度，加強(qiáng)落實(shí)相關(guān)政策 (三)加快發(fā)展殘疾人教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè) (四)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作，加強(qiáng)生育檢查,第四節(jié) 婦女問題,一、婦女問題的主要表現(xiàn) 二、婦女問題產(chǎn)生的原因分析 三、解決婦女問題的基本對策,一、婦女問題的主要表現(xiàn),(一)婦女就業(yè)問題 1就業(yè)難 同等條件下，女性要比男性難就業(yè)。一方面，女性大多從事簡單的體力型勞動，另一方面，高知識女性也面臨著就業(yè)難的問題。 2晉升難 首先，婦

9、女在單位內(nèi)部與男性同事相比，獲得的晉升機(jī)會、培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會相對較少，其次，我國的退休年齡制度對女性的晉升造成了很大的歧視。 3增收難 4再就業(yè)難,一、婦女問題的主要表現(xiàn),(二)婦女教育問題 1婦女文化素質(zhì)還需繼續(xù)提高并鞏固加強(qiáng) 2在義務(wù)教育階段，農(nóng)村地區(qū)女性教育狀況仍然不容樂觀 3在職業(yè)教育階段，男女性別的差異仍然較大 4在高等教育階段，存在性別隔離 從縱向上，教育層次越高，女性接受教育的比例越低。2008年，我國在讀碩士研究生104.64萬人，其中女性50.39萬人，占到碩士研究生總數(shù)的48.16%；在讀博士研究生23.66萬人，其中女性8.21萬人，占到博士研究生總數(shù)的34.70%。,一、婦

10、女問題的主要表現(xiàn),(三)婦女健康衛(wèi)生問題 1女嬰生存權(quán)沒有保障的情況仍然存在 2婦女健康狀況和保健質(zhì)量處于劣勢 3婦女艾滋病感染率在上升 在全國報告的艾滋病病毒感染者中，女性感染者2000年為19.4%，2004年上升到27.8%，2005年3月又達(dá)到了28.1%。在經(jīng)性途徑傳播的艾滋病病毒感染者中，女性所占的比例2001年為44.1%，2004年上升到55.0%，而女性的艾滋病知識知曉率普遍低于男性。,一、婦女問題的主要表現(xiàn),(四)婦女政治參與問題 1婦女參與國家事務(wù)管理的人數(shù)比例較低 2婦女在政治生活中的影響力不夠高 婦女雖然參與政治，進(jìn)入國家事務(wù)管理的官僚系統(tǒng)，但是婦女所在的職位多為副職

11、，所在部門多為社會政策影響力較小的部門，因此發(fā)揮的政治影響力不夠高。 3婦女的政治參與多為被動的政治參與,一、婦女問題的主要表現(xiàn),(五)農(nóng)村留守婦女問題 1留守婦女日常勞動強(qiáng)度較大 2留守婦女自主意識較淡薄 3子女教育壓力較大 4留守婦女精神壓力較大 5婚姻質(zhì)量受到影響 6留守婦女缺乏必要的安全感,一、婦女問題的主要表現(xiàn),(六)婦女家庭權(quán)益受侵害問題 1婦女的家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)益難保障 2婦女人身權(quán)益受侵害嚴(yán)重 婦女由于弱勢地位，在家庭中易因家庭暴力造成婦女權(quán)益受侵害。 3農(nóng)村婦女土地權(quán)益無保障 由于農(nóng)村土地承包制以戶為單位，而每戶的代表往往是男性，男主人之外的其他家庭成員的個人土地權(quán)利沒有記載，等于

12、沒有明確自己應(yīng)得的土地份額。,二、婦女問題產(chǎn)生的原因分析,(一)相關(guān)法律法規(guī)難落實(shí) 首先是缺乏完整的法律執(zhí)行體系。 (二)傳統(tǒng)性別歧視仍然存在 男權(quán)文化的影響仍然很深，傳統(tǒng)的性別分工“男主外女主內(nèi)”仍然有市場。 (三)婦女危機(jī)救助手段缺乏 我國目前缺乏婦女危機(jī)干預(yù)的救助組織和程序。,三、解決婦女問題的基本對策,(一)完善司法工作體制，切實(shí)落實(shí)婦女的合法權(quán)益 (二)利用政策調(diào)節(jié)，促進(jìn)男女平等 (三)加強(qiáng)社區(qū)組織與專業(yè)社會工作組織建設(shè)，關(guān)注婦女權(quán)益 (四)加強(qiáng)宣傳，切實(shí)提高婦女社會地位,第五節(jié) 兒童問題,一、兒童問題的主要表現(xiàn) 二、兒童問題產(chǎn)生的原因分析 三、解決兒童問題的基本對策,一、兒童問題的

13、主要表現(xiàn),(一)兒童營養(yǎng)問題 一方面，在西部貧困地區(qū)或貧困家庭，兒童成長所需要的營養(yǎng)得不到有效滿足，進(jìn)而影響兒童的身體發(fā)育和智力發(fā)育。 另一方面，城市兒童的營養(yǎng)攝入過量，不良的生活習(xí)慣以及缺乏適當(dāng)運(yùn)動是造成兒童偏胖和營養(yǎng)過剩的主要原因。,一、兒童問題的主要表現(xiàn),(二)兒童成長問題 1學(xué)習(xí)壓力嚴(yán)重影響兒童全面發(fā)展 2兒童成長中的孤獨(dú)現(xiàn)象明顯 3兒童成長中被忽視現(xiàn)象值得關(guān)注 (三)兒童環(huán)境安全問題 1兒童食品安全 2兒童交通安全 3校園安全 4游戲玩耍環(huán)境安全,一、兒童問題的主要表現(xiàn),(四)特殊兒童問題 1特殊兒童的生活難以保障 2特殊兒童的醫(yī)療康復(fù)狀況堪憂 3針對特殊兒童的社會關(guān)愛還不夠 4關(guān)于

14、特殊兒童的政策存在缺陷,二、兒童問題產(chǎn)生的原因分析,(一)社會制度變遷 一方面，舊的制度體系可能對社會問題的解決形成阻礙。例如戶籍制度。另一方面，對于新出現(xiàn)的問題則還沒有形成解決的制度與體系。 (二)人口結(jié)構(gòu)變化 (三)安全意識淡薄 在傳統(tǒng)的兒童教育模式下，學(xué)校和家庭注重對兒童品德的培養(yǎng)與知識的傳授，忽視了兒童成長所需的精神關(guān)愛和環(huán)境安全。 (四)兒童權(quán)利主體地位不明確 在兒童成長過程中，家長與教師通常以成年人的強(qiáng)勢姿態(tài)與兒童進(jìn)行對話，以成年人的視角和姿態(tài)去審視和對待兒童的成長需求，忽略了兒童作為權(quán)利主體的要求。,三、解決兒童問題的基本對策,(一)完善立法，加強(qiáng)執(zhí)行 (二)完善政策體系，保護(hù)兒童健康發(fā)展 (三)加強(qiáng)校園建設(shè)，提倡安全教育 (四)發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，關(guān)注兒童發(fā)展 (五)發(fā)揮家庭教育優(yōu)勢，促進(jìn)兒童權(quán)利意識發(fā)展,本章要點(diǎn),1弱勢群體是由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會機(jī)會，而在社會上處于不利地位的人群。具有解決問題的手段單一，社會資源利用率低，權(quán)利主體地位易被忽視并處在社會邊緣等特點(diǎn)。弱勢群體產(chǎn)生的原因有生理性原因和社會原因。生理性原因有年齡、性別、疾病、傷殘等原因。社會性原因包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、社會流動加速、人口結(jié)構(gòu)變化。解決弱勢群體的基本思路包括：完善相關(guān)法律法規(guī)體系、發(fā)揮政策調(diào)節(jié)功能、完善社會服務(wù)體系、建立健全社會救助體系。 2老年人問題主要表現(xiàn)為老年人