設(shè)立安全審查.ppt

1、山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）,設(shè) 立 安 全 審 查 主講人：張雪峰,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）,前 言 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）已由山東省安監(jiān)局以魯安監(jiān)發(fā)【2010】10號文件頒布實施，為了在危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查過程中更好的理解、把握、貫徹該要點規(guī)定的主要審查內(nèi)容，切實把好危險化學(xué)品建設(shè)項目的準(zhǔn)入安全條件關(guān)，根據(jù)要點的要求，特對危化品建設(shè)項目設(shè)立安全審查的重點內(nèi)容作進一步的說明。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,設(shè)立安全審查要點目錄 一、預(yù)審查 二、安全條件論證 三、選址及總平面布置 四、主要技術(shù)、工藝或者

2、方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施 五、配套和輔助工程 六、危險、有害因素和危險、有害程度 七、安全對策與建議 八、結(jié)論,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,一、預(yù) 審 查,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,概 述 預(yù)審查工作是在建設(shè)單位提出危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請，并按照危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法（安監(jiān)總局8號令）、國家安監(jiān)總局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見（安監(jiān)總危化【2007】121號）、,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和

3、試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見（魯安監(jiān)發(fā)【2008】2號）文件的規(guī)定，提交相關(guān)申請文件和資料之后，由負責(zé)實施建設(shè)項目安全許可的相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實施，預(yù)審查工作的主要任務(wù)是對建設(shè)單位所提交的相關(guān)文件資料的符合性進行審查，為設(shè)立安全審查會議做好前期準(zhǔn)備，以,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,保障設(shè)立審查會議的正常實施。 【要點條文】： 1、建設(shè)單位提交的申請資料是否齊全并符合規(guī)定要求，安全審查申請書填寫是否正確，規(guī)劃許可文件是否符合中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等規(guī)定，安全評價報告是否由相應(yīng)資質(zhì)的安全評價單位編制，安全許可管理分類確認書是否符合危險化學(xué)品建設(shè)項目安全

4、許可分類管理名錄的規(guī)定。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【審查重點】： 1、審查建設(shè)單位在申請危險化學(xué)品建設(shè)項目時是否按照山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局魯安監(jiān)發(fā)20082號關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見第四項第三款第一條的規(guī)定提交了下列申請資料： 、建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書； 、建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,、建設(shè)項目安全條件論證報告； 、建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告； 、工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）； 、建

5、設(shè)項目安全許可管理分類確認書。 共六項申請資料，建設(shè)單位必須按要求提供。 關(guān)于對第項建設(shè)單位提交的建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書，應(yīng)審查其填寫內(nèi)容是否符合“填寫說明”的要求。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查, 對第 項，建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件），審查時需關(guān)注以下問題： 危險化學(xué)品建設(shè)項目的選址、用地應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）的規(guī)定。 城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十六條：按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或

6、者,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。 前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。 第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上

7、人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。 第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃

8、主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查, 據(jù)有關(guān)部門信息，省政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，結(jié)合山東省的實際，正在組織制定山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，當(dāng)條例頒布實施后，山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目的選址規(guī)劃遵從條例的規(guī)定。 現(xiàn)階段主要依據(jù)魯安監(jiān)發(fā)20082號文件關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見第九項第（二）款的規(guī)定審查其符合性： “ 建設(shè)單位申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查時提交的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件應(yīng)為建設(shè)項目所在地縣級以上建設(shè),山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立

9、安全審查,(規(guī)劃)行政主管部門出具的建設(shè)項目選址意見書，已辦理了建設(shè)(規(guī)劃)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，可提交其中之一代替建設(shè)項目選址意見書。 現(xiàn)有企業(yè)不新增建設(shè)用地、現(xiàn)有或新設(shè)立企業(yè)租賃土地或廠房擬建的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的建設(shè)項目，建設(shè)單位申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查時，應(yīng)提交現(xiàn)有企業(yè)或者所租賃土地、廠房的建設(shè)項目選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；未取得或遺失的，,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級以上建設(shè)(規(guī)劃)行政主管部門申請補辦；補辦之前，可用所在地縣級以上建設(shè)(規(guī)劃) 行政主管部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)

10、劃要求的證明材料代替?！?關(guān)于第項建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告 依據(jù)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法第七條：“申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價”的規(guī)定，重點對安全評價單位的資質(zhì)條件,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,的符合性進行審查，不具備資質(zhì)條件的不予受理其建設(shè)項目設(shè)立許可申請。 關(guān)于第項資料-安全條件論證報告的審查重點，在審查要點二 -安全條件論證中再進行說明。 關(guān)于第項工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）關(guān)于第項建設(shè)項目安全許可管理分類確認書的審查內(nèi)容不再進行詳細介紹。,

11、山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【要點條文】： 2、建設(shè)項目是否符合當(dāng)?shù)鼗ば袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，是否選址在縣級以上人民政府確定的化工集中區(qū)域或化工園區(qū)（危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域）。 【法律依據(jù)】：（1）、山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見（魯政辦發(fā)68號）第6條規(guī)定：合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)

12、施。2009年10月底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從2010年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目立項申請，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請。新的化工建設(shè)項目必須進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,現(xiàn)有化工企業(yè)要有計劃地逐步遷入化工園區(qū)。 （2）、危險化學(xué)品安全管理條例第七條的規(guī)定：國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險

13、化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。 設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【審查重點】： 1.審查所申請的危險化學(xué)品建設(shè)項目是否符合當(dāng)?shù)鼗ば袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。 所申請危險化學(xué)品建設(shè)項目必須要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)鼗ば袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，包括建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案等。對本條文規(guī)定內(nèi)容的審查主要把握以下三點： （1）國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)赜幸?guī)劃的要從其政策或規(guī)劃； （2）當(dāng)?shù)責(zé)o規(guī)劃的，又不清楚的問題

14、，要咨詢、征求,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,當(dāng)?shù)鼗蛏霞壐母锖桶l(fā)展等相關(guān)部門的意見，以相關(guān)部門的意見為準(zhǔn)，最好以書面咨詢的方式進行。 （3）對于外商投資的?；方ㄔO(shè)項目，若把握不準(zhǔn)的，要征求和咨詢商務(wù)部門的意見。（咨詢方式同上）。 2.審查所申請危化品建設(shè)項目的選址是否在縣級以上人民政府所確定的化工集中區(qū)域或化工園區(qū)（危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域）。對本項的審查，重點把握以下兩點： （1） 對于新建（遷建）危險化學(xué)品建設(shè)項目的選址，,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,必須要符合此項規(guī)定的要求。 （2）對于在原址改、擴建的危險化學(xué)品建設(shè)項目，

15、暫時不做要求。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【要點條文】：3、建設(shè)項目是否生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學(xué)品，是否采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備。 【審查重點】： 1、審查的主要依據(jù)是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)（發(fā)展改革委令 2005年第40號）、國家的相關(guān)準(zhǔn)入條件和國家的相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目的產(chǎn)品品種、規(guī)模、工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝置、設(shè)備等的符合性進行審查。 2、若所申請建設(shè)項目存在不符合規(guī)定要求的，則不予受理設(shè)立申請。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【要點條文】： 4、安全評價的范圍是否與建設(shè)項目的相關(guān)內(nèi)容

16、一致，是否包括依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲存條件。 【審查重點】： 1、主要審查設(shè)立安全評價報告是否明確安全評價范圍，評價范圍是否與建設(shè)項目的相關(guān)內(nèi)容一致，是否包括了建設(shè)項目的選址、周邊環(huán)境、總圖布局、建設(shè)項目的工藝技術(shù)、產(chǎn)品品種及生產(chǎn)規(guī)模、占地面積、生產(chǎn)裝置和配套輔助設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容； 2、評價范圍中是否包括依托現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存和配套,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,設(shè)施； 【要點條文】： 5、建設(shè)項目是否屬于本級安監(jiān)部門的審查范圍，是否有上級安監(jiān)部門的審查工作委托書。 【審查重點】： 1、預(yù)審查時，要根據(jù)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法和關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試

17、生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見（魯安監(jiān)發(fā)20082號）等規(guī)章、文件的規(guī)定來確認所申請,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,建設(shè)項目是否屬于本級安監(jiān)部門審查范圍。對于不屬于本級安監(jiān)部門設(shè)立安全許可的建設(shè)項目不得實施安全許可。特別是要注意所申請建設(shè)項目的企業(yè)是否屬于中央駐魯企業(yè)、省管企業(yè)和在省主管部門核準(zhǔn)備案的企業(yè)，其相應(yīng)建設(shè)項目的設(shè)立安全許可按規(guī)定程序上報，由省安監(jiān)局具體負責(zé)實施安全許可。 2、根據(jù)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法第五條“負責(zé)實施建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目安全許可實施部門）可以將其負責(zé)實施的建設(shè)項目安全許可工作，委托其他,山東

18、省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,行政部門實施。接受委托的行政部門不得將其接受的 建設(shè)項目安全許可工作再委托其他單位?！钡囊?guī)定，若屬于委托安全許可的建設(shè)項目，必須要有上級部門的安全許可委托書，否則不得自行實施安全許可。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,二、安全條件論證,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,概 述 危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法（總局8號令）第六條規(guī)定：建設(shè)項目選址時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目設(shè)立的下列安全條件進行論證： （一）建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響； （

19、二）建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響； （三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作的意見（安監(jiān)總?；?007121號）第二部分規(guī)定： 建設(shè)單位自主組織有關(guān)專家或者建設(shè)項目可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織，對危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法第六條規(guī)定的內(nèi)容進行論證。并單獨形成建設(shè)項目安全條件論證報告。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【要點條文】： 1、對建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素的辨識分析以及建

20、設(shè)項目發(fā)生爆炸、火災(zāi)、中毒事故可能影響的周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的調(diào)查分析是否全面、準(zhǔn)確，對二者之間的相互影響是否論證充分。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【審查重點】： 1、審查安全條件論證報告，是否對建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素進行了辨識，也就是是否查明了項目系統(tǒng)中所涉及到的全部具有易燃易爆性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險化學(xué)品；是否搜集、整理、分析了這些物質(zhì)的理化性質(zhì)、穩(wěn)定性、燃燒及爆炸特性、毒性及健康危害等特性；是否明確危險、有害物質(zhì)的分布情況。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,2、審查安全條件論證報告是否對建設(shè)項目周邊居

21、民、周邊單位的情況進行了調(diào)查，是否對周邊企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、相互距離等進行了調(diào)查。 3、審查安全條件論證報告是否對項目建成后能否構(gòu)成重大危險源進行了分析。 4、審查安全條件論證報告是否調(diào)查了建設(shè)項目中危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施與危險化學(xué)品安全管理條例第十條規(guī)定的安全距離（八類場所）。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,5、審查安全條件論證報告是否根據(jù)對建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素的辨識、對重大危險源的分析和對周邊情況的調(diào)查，論證本建設(shè)項目在正常狀態(tài)下和非正常狀態(tài)下可能對周邊區(qū)域造成的影響， 6、審查安全條件論證報告對周邊情況的調(diào)查，論證周邊環(huán)

22、境對建設(shè)項目的影響。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【要點條文】： 2、當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件（主要包括：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震、潮汐、氣象等）對建設(shè)項目的影響分析是否充分。 【審查重點】 1、審查安全條件論證報告是否按照本條文的要求搜集齊全了當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件。 2、對當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響分析是否準(zhǔn)確和充分。（包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、風(fēng)向、降雨量、,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,雷電及雷暴天氣、地震、降雪等自然因素對建設(shè)項目的影響）。 3、通過對建設(shè)項目當(dāng)?shù)刈匀粭l件的分析論證，準(zhǔn)確地界定建設(shè)項目擬選址的水文、地質(zhì)、氣象條件是否

23、滿足項目安全生產(chǎn)的要求。 4、審查安全條件論證報告是否明確論證結(jié)論。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,對建設(shè)項目進行安全條件論證的目的，在于通過建設(shè)單位對建設(shè)項目對周邊環(huán)境和周邊環(huán)境對建設(shè)項目的相互影響、當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響分析論證，查找出影響因素，進而為項目建設(shè)過程中，在設(shè)計上采取相應(yīng)的安全對策措施和控制手段，解除或者減弱這些影響，保證建設(shè)項目的安全提供依據(jù)。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,三、選址及總平面布置,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【要點條文】： 1、廠址選擇、周邊環(huán)境及安全防護距離、當(dāng)?shù)刈匀?/p>

24、條件，是否調(diào)查分析全面、清楚并符合實際，是否符合國家及省有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求，是否符合國家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 【審查重點】： 危險化學(xué)品建設(shè)項目建設(shè)的第一步就是廠址的選擇，選址是關(guān)系到一個工廠前途的關(guān)鍵，如果在選址工作中疏忽大意，所造成的錯誤將是不可彌補的，或者要花費大量的人力、物力、財力方能進行彌補。在現(xiàn)有的,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,工廠中進行改建或擴建時，也要密切結(jié)合既有的裝置條件，或者根據(jù)擴建的具體情況，在廠址選擇時進行比較詳盡的考慮和論證。 廠址的選擇通常有三部分組成： 1、選定工程項目的建設(shè)地區(qū)（大區(qū)位）； 2、選定工程項目的建設(shè)地點（小區(qū)位）；

25、3、確定工程項目的具體座落位置（即具體位置）； 工程建設(shè)項目的選址過程不屬于設(shè)立安全許可審查的范圍，設(shè)立安全審查的重點是對已經(jīng)確定,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,的工程項目的具體建設(shè)地點（即具體位置），是否滿足建設(shè)項目建成后能夠安全運行所應(yīng)具備的條件。具體重點審查內(nèi)容為： 1、審查擬建廠址是否符合規(guī)劃的要求（主要審查建設(shè)項目是否具有規(guī)劃建設(shè)部門的規(guī)劃許可文件和土地使用證明）； 2、審查廠址與周邊環(huán)境的安全距離是否符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；（包括設(shè)立安全評價報告對擬建廠址周邊環(huán)境情況的調(diào)查分析是否詳細，是否輔助于地理位置圖，準(zhǔn)確的周邊環(huán)境關(guān)系位置圖和,山東

26、省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,和周邊環(huán)境安全距離一覽表（兩圖一表）對廠址與周邊環(huán)境的安全距離進行詳細的評價并給出明確的結(jié)論）（周邊環(huán)境應(yīng)包括地上和地下的相關(guān)設(shè)施）。 3、審查新建（或遷建）建設(shè)項目是否符合國家有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求，是否符合國家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（國家相關(guān)準(zhǔn)入條件是國家的產(chǎn)業(yè)政策），危險化學(xué)品建設(shè)項目一定要符合國家相應(yīng)準(zhǔn)入條件的規(guī)定，涉及?；方ㄔO(shè)項目的準(zhǔn)入條件主要有： 氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,電石行業(yè)準(zhǔn)入條件 焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件等 4、審查廠址基本條件的符合性： 建設(shè)場地的面積是否滿

27、足生產(chǎn)過程、貨物運輸、安全衛(wèi)生要求的條件，是否能夠合理的布置一切工程設(shè)施，且不受鐵路干線、山洪溝渠或其他自然屏障的切割； 建設(shè)場地是否避開了地震斷層、軟地基、濕陷性黃土、膨脹土、易受洪水、潮水、內(nèi)澇、滑波、,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,泥石流、新舊礦產(chǎn)采掘區(qū)、采礦塌陷區(qū)等不良地質(zhì)條件。 建設(shè)場地是否考慮了當(dāng)?shù)貧庀髼l件如：大風(fēng)、雷暴、沙暴、風(fēng)向因素的影響，是否位于城鎮(zhèn)、工廠居住區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)方向。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【審查要點條文】： 2、危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與危險化學(xué)品安全管理條

28、例第十條規(guī)定的“八類場所、區(qū)域”的距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。 【審查重點】： 危險化學(xué)品安全管理條例 第十條 ：除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定：,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,（一） 居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域； （二） 學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施； （三）供水水源、水廠及水源保護區(qū)； （四）車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口； （五）基

29、本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,（六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)； （七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)； （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存隱藏著眾多的潛在危險，危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和重大危險源也是重大的能量源，一旦發(fā)生事故波及的范圍廣，危害大。為了有效的防范重大事故的發(fā)生，新建?；方ㄔO(shè)項目必須與條例所規(guī)定的八類場所和區(qū)域留有足夠的安全距離，將事故所造成的損失降至最小。審查時所依據(jù)的主要法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有： 1

30、、 各準(zhǔn)入條件的規(guī)定 2、石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,3、 建筑設(shè)計防火規(guī)范 4、 石油庫設(shè)計規(guī)范 5、 山東省高速公路條例 6、 鐵路運輸安全保護條例 7、 光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程 8、 石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范GB50183-2004 9、 氧氣站設(shè)計規(guī)范（GB50030-91) 10、焦化安全規(guī)程（GB12710-2008） 11、化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范（GB50489-2009） 12、工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范（GB50187-93）,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,13、深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)

31、氣體安全技術(shù)規(guī)程（GB16912-2008） 14、氯氣安全規(guī)程（GB11984-2008) 15、汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范(GB50156-2002 2006年版） 16、氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程（GB4962-2008） 17、鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范（GB50414-2007）等。 18、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于保護通信線路的規(guī)定 19、基本農(nóng)田保護條例,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,20、中華人民共和國軍事設(shè)施保護法； 21、中華人民共和國軍事設(shè)施保護法實施辦法等。 在審查過程中若涉及到這“八類場所”，但又查不到相關(guān)的具體的安全防護距離規(guī)定，建設(shè)單位要咨詢相關(guān)主

32、管部門或者有相關(guān)主管部門出具是否同意項目建設(shè)的證明文件。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【審查要點條文】： 3、總平面布置情況（如：功能分區(qū)，生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、倉庫、罐區(qū)、公用工程及輔助設(shè)施、道路及出入口等的位置和豎向布置等）是否全面、詳細。 【基本概念】： 危險化學(xué)品工廠的總圖布置設(shè)計是一項非常重要的工作，布置的優(yōu)劣將直接影響到工廠的安全生產(chǎn)。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,1.工廠布置：按照我國的設(shè)計習(xí)慣，工廠布置分為廠區(qū)布置和廠房（裝置）布置兩部分內(nèi)容，習(xí)慣上把廠區(qū)布置稱為總圖布置，而把廠房布置稱為車間布置。總圖布置是全局，車間

33、布置是局部，從工作范圍上劃分，總圖布置由設(shè)計院的總圖專業(yè)來完成，而車間布置一般是工藝專業(yè)來完成。但就工作的性質(zhì)，二者又是不可分割的，這是因為它們的工作任務(wù)相同，只不過是范圍不同。（在建設(shè)項目設(shè)立安全審查階段，審查的重點是廠區(qū)布置也就是總圖布置。）,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,2.總圖布置（廠區(qū)布置）的基本任務(wù)： 結(jié)合廠區(qū)的各種自然條件和外部條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，合理的確定生產(chǎn)過程各種對象的空間位置。 3.總圖布置的工作內(nèi)容： 總平面布置； 豎向布置。 4.總平面布置的原則 應(yīng)滿足生產(chǎn)和運輸?shù)囊螅?應(yīng)滿足安全和衛(wèi)生的要求； 應(yīng)考慮工廠發(fā)展和分期建設(shè)的問題；,山

34、東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查, 應(yīng)考慮各種自然條件和周圍環(huán)境的影響，等。 5.總平面布置的任務(wù)： 進行廠區(qū)功能分區(qū)； 確定建設(shè)項目所涉及的所有建（構(gòu)）筑物、鐵路、道路、罐區(qū)、裝卸設(shè)施、人流、物流出入口等設(shè)施的平面位置。 6.豎向布置的原則和主要任務(wù)： 滿足生產(chǎn)工藝布置和運輸裝卸等對高程的要求； 滿足工程地址、水文地址的要求（防洪、排水、防崩塌、滑坡等）等等。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【審查目的】 確保總圖布置符合安全生產(chǎn)、運輸、等方面的要求，以建立最合理的物料和人員的流動路線，創(chuàng)造協(xié)調(diào)合理的生產(chǎn)和生活環(huán)境，構(gòu)成一個能高度發(fā)揮效能的生產(chǎn)

35、整體。 【審查重點】 1、審查總平面布置是否對廠區(qū)進行了功能分區(qū)（區(qū)塊化）； 功能分區(qū)的目的，主要是根據(jù)工藝生產(chǎn)流程、生產(chǎn)特點和火災(zāi)爆炸危險性，結(jié)合周邊地形、風(fēng)向等自然條件，以減少生產(chǎn)過程和事故狀態(tài)下危險、有害因素的交叉影響。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,總平面布置應(yīng)根據(jù)以下所列各項進行功能分區(qū)（具體要求）： 工藝裝置區(qū)； 儲存區(qū)（包括罐區(qū)和倉庫）； 接運及發(fā)送裝卸區(qū)； 公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施區(qū)； 行政管理生活區(qū)。 2.審查各生產(chǎn)裝置（廠房）、設(shè)施、倉庫、罐區(qū)、公用工程及輔助設(shè)施、道路及出入口等的位置是否確定，是否以坐標(biāo)或尺寸標(biāo)注的形式進行了明確定位；豎向布置是否

36、明確。 3.審查設(shè)立安全評價報告對相關(guān)內(nèi)容的描述是否全面。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【要點條文】： 4、總平面布置是否結(jié)合所在地的自然條件和建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素進行了合理性分析，主要裝置和設(shè)備設(shè)施與上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系是否明確，是否滿足安全生產(chǎn)要求。 【審查目的】 保證建設(shè)項目總平面布置滿足生產(chǎn)工藝流程的要求；滿足防火、防爆的要求；滿足物料裝卸、運輸、公用工程和輔助設(shè)施供應(yīng)等方面的要求，為項目建成后能持續(xù)、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【具體要求】： 要求設(shè)立安全評價報告，在總平面布置和豎向布置情況

37、描述的前提下，根據(jù)建設(shè)場地的自然條件和建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素，對總平面布置的合理性進行分析、判斷；明確主要裝置和設(shè)備設(shè)施與上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系；對總平面布置設(shè)計是否滿足安全生產(chǎn)的要求，布置是否合理進行分析評價，并給出明確的結(jié)論。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【審查重點】 1.是否符合工藝流程的要求，避免了生產(chǎn)流程的交叉、迂回往復(fù)； 2.人流、物流之間是否避免了交叉，車輛往返頻繁的設(shè)施（倉庫、堆場、運輸站場等）是否靠近廠區(qū)邊緣設(shè)置，避免了與生產(chǎn)裝置、罐區(qū)的交叉迂回。 3.火災(zāi)、爆炸危險性較大以及散發(fā)大量煙塵、或有害氣體的裝置、車間是否布置在其它車間和場所的下風(fēng)

38、側(cè)； 4.火災(zāi)、爆炸危險性較大的裝置、車間、可燃易燃液體、液化烴、可燃易燃、液化氣體罐區(qū)、裝卸站臺、隔油池等是否遠離了明火設(shè)施或散發(fā)火花地點并滿足風(fēng)向的要求；,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,5.空壓站、空分車間及其吸風(fēng)口的位置是否符合要求； 6.道路設(shè)置是否合理（貨運道路、消防道路、功能分區(qū)分割道路），主要道路、次要道路是否明確； 7.豎向布置方式（平坡式、階梯式、混合式）是否明確；裝置、設(shè)備等設(shè)施布置是否滿足高程的要求； 8.主要裝置和設(shè)備設(shè)施與上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系是否明確。 若不能滿足合理性布置要求，評價單位要與建設(shè)單位進行溝通并提出明確的安全對策措施，進而有建

39、設(shè)單位會同相關(guān)單位（可研單位）對總圖布置進行修訂。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【要點條文】： 5、總平面布置是否符合工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范（GB50187）、化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范（GB50489）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 【審查目的】 保證總平面布置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。 【審查把握的重點】 本條審查要點規(guī)定比較明確，審查時要對照所規(guī)定規(guī)范的要求，對建設(shè)項目總平面布置的符合性進行審查；主要把,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,握住建設(shè)項目要符合規(guī)范中對總圖布置的一般規(guī)定，生產(chǎn)設(shè)施、公用工程及輔助設(shè)施、倉儲設(shè)施、運輸設(shè)施、行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施等

40、布置的相關(guān)要求。 （在前面的條款中也已涉及到大部分內(nèi)容，在此就不重復(fù)描述了。） 【需關(guān)注的問題】 除審查要點所重點指出的應(yīng)滿足工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范、 化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范外，還應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的具體產(chǎn)品方案和生產(chǎn)性質(zhì)，滿足具體建設(shè)項目對總平面布置的要求。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,涉及到總平面布置設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范很多，比如：石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范、鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范、石油庫設(shè)計規(guī)范氫氣站設(shè)計規(guī)范、乙炔站設(shè)計規(guī)范、氧氣站設(shè)計規(guī)范、深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程、焦化安全規(guī)程等等，在具體審查過程中具體的進行采用，在此就不一一列舉了。,山東省危險化

41、學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【要點條文】： 6、總平面布置中主要建構(gòu)筑物、裝置、設(shè)施等相互間距是否符合建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016）、石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范（GB50160）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 【審查目的】： 總平面布置中各裝置、設(shè)施、建構(gòu)筑物間應(yīng)設(shè)置足夠的安全間距，以避免事故狀態(tài)下災(zāi)害的擴大，把災(zāi)害控制在最小的范圍內(nèi)。 【具體要求】 1.總平面布置圖應(yīng)對各裝置、設(shè)施、建構(gòu)筑物、道路等相互安全間距標(biāo)示齊全、清楚。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,2.安全評價報告應(yīng)有對安全間距的設(shè)置情況進行檢查、評價的文字描述； 3.安全評價報告應(yīng)以表格的形式列出各裝

42、置、設(shè)施、建構(gòu)筑物與其相鄰裝置設(shè)施的實際設(shè)計安全間距，表格中至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： 檢查的裝置、設(shè)施或建構(gòu)筑物名稱、火災(zāi)危險類別； 相鄰裝置、設(shè)施或建構(gòu)筑物名稱、火災(zāi)危險類別； 檢查依據(jù)的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的名稱和具體條文； 標(biāo)準(zhǔn)條文所規(guī)定的距離； 實際安全距離； 實際距離與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的符合性。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,3.綜上所述，要求對安全間距的評價要做到一圖、一表、一描述； 4.通過檢查評價，給出是否符合要求的評價結(jié)論； 5.對評價出的不符合項，在有條件可以調(diào)整的前提下，提出明確的安全對策措施。 【需關(guān)注的問題】 與上一條款需關(guān)注的問題同，在審查過程中，要根據(jù)建設(shè)

43、項目的具體情況，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行審查。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【審查要點條文】： 7、總平面布置圖是否由具有相應(yīng)工程咨詢或設(shè)計資質(zhì)的單位出具并符合深度要求。圖簽是否有相關(guān)人員簽字、有風(fēng)玫瑰圖或指北針，坐標(biāo)或間距等是否標(biāo)注清楚、準(zhǔn)確。 【審查重點】： 1、總平面布置圖的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具有工程咨詢或工程設(shè)計資質(zhì)，否則為不符合要求。 2、總平面布置圖要符合深度要求，圖紙的圖簽要有,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,相關(guān)設(shè)計、校審人員簽字； 3.圖紙上要有風(fēng)玫瑰圖或指北針（最好要有風(fēng)玫瑰圖，每個區(qū)、縣氣象部門都有，關(guān)系到裝置、設(shè)施對風(fēng)向的

44、要求）。 4.要求圖紙上一定要有建構(gòu)筑物、設(shè)施間的距離的尺寸標(biāo)注，標(biāo)注的距離尺寸最好用坐標(biāo)的形式(坐標(biāo)的標(biāo)注要符合總圖設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求）；對于面積比較小、建構(gòu)筑物、設(shè)施不復(fù)雜的工廠也可以采用標(biāo)注尺寸的做法。 5.深度要基本達到總圖制圖標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50103)的規(guī)定要求。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,四、主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【審查要點條文】：1、主要技術(shù)、工藝或者方式的來源和裝置、設(shè)備、設(shè)施是否確定，介紹是否包括主要反應(yīng)方程式、主要工藝操作參數(shù)、工藝流程簡圖、物料平衡等內(nèi)容。 【審查目的

45、】：保證建設(shè)項目有確定的工藝技術(shù)來源和確定的設(shè)備實施。 【具體要求和審查重點】： 危險化學(xué)品的產(chǎn)品眾多，但都是由不同的原料通過不同的工藝過程和使用不同的設(shè)備而制造的，每一種產(chǎn)品都具有其特定的生產(chǎn)工藝路線，而且有的產(chǎn)品可以有好幾條工藝路線進行生產(chǎn)，每一條工藝路線都有自己的工藝特點和危,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,險特性。所以要求建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告對工藝技術(shù)的介紹要滿足以下內(nèi)容： 明確生產(chǎn)過程所采用的主要技術(shù)、工藝或者方式； 明確主要技術(shù)、工藝或者方式的來源（包括是否新工藝、新技術(shù)？國外引進，國內(nèi)設(shè)計？成套引進？）等； 確定主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的組成； 、工藝介

46、紹中要包括主要反應(yīng)方程式、主要工藝操作參數(shù)（溫度、壓力、配比）； 、應(yīng)有物料平衡的內(nèi)容。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,、附圖中要有工藝流程簡圖； 【審查要點條文】： 2、主要技術(shù)、工藝或者方式是否與國內(nèi)外同類建設(shè)項目水平進行了對比（工藝技術(shù)方案的可靠性和成熟性，工藝操作難易程度，自控水平等），對比結(jié)果是否合理可行。國內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)項目，是否提供中試或工業(yè)化試驗的鑒定報告，是否組織工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工程設(shè)計和安全管理等方面的專家論證其安全運行情況。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【審查目的】：通過審查對比情況，確定建設(shè)項目所采用的工藝技術(shù)

47、是否可行。 【具體要求和審查重點】： 主要從以下幾個方面提出要求和進行重點審查： 1.明確國內(nèi)外是否有同類的建設(shè)項目，工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案與生產(chǎn)規(guī)模是否與其一致； 2. 在明確主要工藝技術(shù)來源的前提下，評價報告必須對所采用的主要技術(shù)、工藝或者方式與國內(nèi)外同類建設(shè)項目進行對比，并明確結(jié)論，主要從以下幾個方面進行對比： 工藝技術(shù)方案的成熟性；,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查, 工藝技術(shù)方案的可靠性； 操作難易程度； 自控水平。 2. 通過對比分析，明確結(jié)果，給出是否合理可行的結(jié)論。 3、對國內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)項目，審查是否提供了中試或工業(yè)化試驗的鑒定報告，鑒定報告必須要明確工藝技

48、術(shù)的安全可靠性。 4. 若無前條規(guī)定的內(nèi)容，在設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)自行組織或委托有論證能力的大專院校、科研單位以及工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工程設(shè)計和安全管理等方面的專家對,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,建設(shè)項目安全運行情況進行論證，并提供論證報告。 2、對比生產(chǎn)裝置、設(shè)備是否具有可靠的溫度、壓力、流量、液位、超溫超壓報警、緊急切斷、緊急排放、監(jiān)視、抑爆、自動聯(lián)鎖停車等控制設(shè)施和控制手段。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【審查要點條文】： 3、主要裝置、設(shè)備和設(shè)施特別是主要特種設(shè)備是否明確其名稱、規(guī)格型號、材質(zhì)、數(shù)量等情況，是否與危險化學(xué)

49、品生產(chǎn)或者儲存過程相匹配。 【基本概念】： 工藝技術(shù)路線確定后，實現(xiàn)從原料-中間產(chǎn)品-產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化的工具就是化工設(shè)備與機械，化工設(shè)備與機械質(zhì)量的優(yōu)劣和安全性，將直接影響到工廠能否連續(xù)、穩(wěn)定的,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,生產(chǎn)。 化工設(shè)備：包括化工容器、反應(yīng)器、換熱器、各類塔器、 干燥器、管式爐、鍋爐等，這些設(shè)備在化工生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用于傳熱、傳質(zhì)、化學(xué)反應(yīng)和物料的儲存等方面，是實現(xiàn)化工、石油化工正常生產(chǎn)的靜設(shè)備。 化工機械：包括各類氣體壓縮機、風(fēng)機、各類泵、離心機等，它們在化工生產(chǎn)中擔(dān)負著從原料到半成品再到最終產(chǎn)品的各種流體的輸送，是完成化工、石油化工生產(chǎn)正常生產(chǎn)運行必

50、不可少的動設(shè)備。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【審查目的】 通過審查 ，明確裝置、設(shè)備設(shè)施是否安全可靠。 【具體要求和審查重點】 化工生產(chǎn)具有易燃易爆、腐蝕嚴重、毒害性大、高溫高壓、生產(chǎn)連續(xù)性強等特點，化工機械與設(shè)備狀況的好壞直接影響到生產(chǎn)的連續(xù)性、穩(wěn)定性、安全性，所以要求其必須具備足夠的強度、剛度，密封可靠，適用性強，安全保護裝置配套齊全。審查時應(yīng)從以下幾個方面進行重點審查： 1、設(shè)立安全評價報告中要有主要設(shè)備一覽表，,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,并明確主要裝置、設(shè)備和設(shè)施特別是特種設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、材質(zhì)、數(shù)量等情況； 2、對是

51、否與危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程相匹配進行分析評價（包括能否達到設(shè)計能力，能否完成設(shè)計儲存量等），并給出結(jié)論。 【審查要點條文】： 4、結(jié)合已建成的同類建設(shè)項目及其生產(chǎn)運行情況，分析確定主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施是否安全可靠，是否滿足安全生產(chǎn)要求。對國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,的建設(shè)項目的工藝安全性分析，除選擇其它安全評價方法外，盡可能選擇危險和可操作性分析法進行（HAZOP）。 【審查重點】： 1、審查是否在對所采用的主要工藝技術(shù)、裝置、設(shè)備、設(shè)施與國內(nèi)外同類建設(shè)項目的類比分析后，結(jié)合已建成的同類建設(shè)項目生產(chǎn)運行情況，對采用

52、的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性，及其能否滿足安全生產(chǎn)要求，給出了明確的結(jié)論。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,2、對國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項目的工藝安全性分析，除選擇其它安全評價方法外，要求盡可能選擇危險和可操作性分析法進行（HAZOP）。 【審查要點條文】：5、是否存在重點監(jiān)管的危險化工工藝，自動控制及安全聯(lián)鎖是否符合國家及省有關(guān)規(guī)定要求（安監(jiān)總管三2009116號、魯安監(jiān)發(fā)2008149號、魯安監(jiān)發(fā)2009108號等）。 【條文注釋】： 1、 國家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三【2009】116號文件公布了首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄和首批重

53、點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案。首批重點監(jiān)管的危險化工工藝共有十五項，分別是：,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,一、光氣及光氣化工藝 二、電解工藝（氯堿） 三、氯化工藝 四、硝化工藝 五、合成氨工藝 六、裂解（裂化）工藝 七、氟化工藝 八、加氫工藝 九、重氮化工藝 十、氧化工藝 十一、過氧化工藝 十二、胺基化工藝 十三、磺化工藝 十四、聚合工藝 十五、烷基化工藝,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,首批重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案中分別對這十五種危險工藝所包括的工藝類別、典型工藝

54、技術(shù)、工藝危險特點、重點監(jiān)控單元、重點監(jiān)控工藝參數(shù)、安全控制的基本要求、宜采用的控制方式進行了明確。 2、 魯安監(jiān)發(fā)【2008】149號文件規(guī)定：“2010年底前，全省所有采用危險工藝的化工生產(chǎn)裝置和高危險化工儲存裝置，必須實現(xiàn)生產(chǎn)過程中危險環(huán)節(jié)關(guān)鍵操作的自動化控制，溫度、壓力、流量、液位及可燃、有毒氣體濃度等工藝指標(biāo)的超限報警，生產(chǎn)裝置的安全聯(lián)鎖停車；涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,加氫反應(yīng)等危險工藝的化工生產(chǎn)裝置，要在實現(xiàn)自動化控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)（ESD）或安全儀表系統(tǒng)（SIS）” ?！靶陆ā⒏慕?、擴建項目，涉

55、及的化工裝置屬于安裝改造范圍的，必須同時設(shè)計、安裝和使用相應(yīng)的自動化控制及安全聯(lián)鎖裝置?！?“根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行的危險度評價法，從物質(zhì)、容量、溫度、壓力和操作等5個方面，對化工企業(yè)各裝置的危險度大小進行綜合分析，危險等級在高度及以上（危險度分值16）的化工生產(chǎn)、儲存裝置，重點是涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫反應(yīng)等危險,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,工藝的化工生產(chǎn)裝置。以上化工裝置中，因工藝、設(shè)備和設(shè)施安全、穩(wěn)定等情況下不需要配置自動化控制、超限報警及安全聯(lián)鎖停車設(shè)施的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出不需要配置的書面報告（內(nèi)容包括：生產(chǎn)工藝、裝置和操作條件等情況，不需要配置的

56、技術(shù)原因，國內(nèi)外同類裝置的操作控制現(xiàn)狀等）報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門，經(jīng)市或縣級安監(jiān)部門組織有關(guān)單位和市級以上化工安全專家論證同意后，方可不納入安裝改造的范圍?！?“危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告，要采用危險度評價法，對工藝裝置的安全風(fēng)險進行分析，提出是否安裝自動化控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)的措施建議?！?山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,3、魯安監(jiān)發(fā)【2009】108號文件關(guān)于印發(fā)氯化、硝化、磺化、聚合、氟化、加氫工藝安全控制設(shè)計指導(dǎo)方案的通知中對所涉及的6種危險工藝的安全控制提出了設(shè)計指導(dǎo)方案。并明確提出：“涉及的化工企業(yè)要按照以上6種方案的要求，針對企業(yè)采用的危險化工工藝及其特點

57、，確定重點監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖裝置，大型和高度危險化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)?！?山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,4、魯政辦發(fā)【2008】68號文件規(guī)定：強力推進危險工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動控制或安全連鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)安全自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報警裝置、可燃有毒氣體報警裝置、

58、配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置外，還應(yīng)安裝緊急停車系統(tǒng)。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【審查重點】 1、確認建設(shè)項目所采用的主要工藝技術(shù)是否屬于危險工藝； 2、對確認為危險工藝的，要有相應(yīng)的自動控制和安全聯(lián)鎖方案。 3、對確認為危險工藝，未明確相應(yīng)的自動控制和安全聯(lián)鎖方案的，要提出明確的要求。 4、設(shè)立安全評價報告，必須要根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行的危險度評價法，從物質(zhì)、容量、溫度、壓力和操作等5個方面，對各裝置的危險度大小進行綜合分析，危險等級在高度及以上（危險度分值16）的,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,生產(chǎn)、儲存裝置，特別是涉及危險工藝的生產(chǎn)

59、裝置，必須提出采取相應(yīng)的自動控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)的要求。,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,五、配套和輔助工程,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,【審查要點條文】：1、配套和輔助工程，如：土建、供排水（包括“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)等配套和輔助工程的能力、來源等是否全面、完整，能否滿足安全生產(chǎn)的需要。 【審查重點】： 本要點條文主要是指企業(yè)除主要生產(chǎn)裝置以外的配套和輔助工程；配套和輔助工程是化工廠的重要組成部分，同樣關(guān)系到建設(shè)項目能否安全運行的關(guān)鍵所在，所以要求供應(yīng)及時、可靠，配置齊全，必須與主要生產(chǎn)裝置相適應(yīng)。 建設(shè)項目對以下條款所規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)逐項詳細描述和評價：,山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）設(shè)立安全審查,1.分類、詳細描述建設(shè)項目所有的公用設(shè)施和輔助生產(chǎn)設(shè)施； 2.明確公用設(shè)施和輔助生產(chǎn)設(shè)施是否與生產(chǎn)裝置同步建設(shè)還是依托原有設(shè)施還是利用外部社會或相鄰企業(yè)設(shè)施的情況的相關(guān)內(nèi)容及能否滿足建設(shè)項目的安全需要。 3.明確配套和輔助工程的來源、能力（需要量、供應(yīng)量）及是否可靠和滿足本建設(shè)項目需要。如：供水、供配電，冷卻水供應(yīng)，脫鹽水供應(yīng)、