WTO與中國標(biāo)準(zhǔn)化(ppt 36頁).ppt

1、WTO由中國標(biāo)準(zhǔn)化、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會高新技術(shù)部副主任王希林、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會機(jī)構(gòu)成立，由中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會或中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理局2001年4月10日，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，成立了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家認(rèn)證認(rèn)可委員會。 2001年10月11日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式掛牌，定義、標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)和概念的統(tǒng)一規(guī)定。 它以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，按照法定程序，經(jīng)與會者協(xié)商一致，由主管部門批準(zhǔn)、公布，作為共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。 標(biāo)準(zhǔn)化是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會實(shí)踐中，通過對重復(fù)的事物和概念制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)

2、現(xiàn)統(tǒng)一，獲得最佳秩序和社會利益的過程。 監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。WTO和中國的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化工作概況中國的入世，帶來的影響中國在入世、標(biāo)準(zhǔn)化方面的承諾標(biāo)準(zhǔn)化工作將來組織證券業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化工作概況、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的職能管理模式和工作機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化方面的統(tǒng)一修訂數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和部門規(guī)則、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、85人。 主任1人副主任4人6個(gè)部門的辦公室、修訂信息部、國際標(biāo)準(zhǔn)部、農(nóng)輕地方部、工交部、高新技術(shù)部、職能、質(zhì)檢總局管理的事業(yè)單位國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化的具體職能如下：標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)參與起草修改方針、政策制定管理規(guī)章的制定、相關(guān)制度的制

3、定制定標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)和制定國家標(biāo)準(zhǔn)的制度修訂規(guī)劃。 組織制定、修改國家標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一審查、批準(zhǔn)、編號和公布的統(tǒng)一管理體系是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)經(jīng)費(fèi)修訂標(biāo)準(zhǔn)化科技工作相關(guān)宣傳、教育、培訓(xùn)工作的全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會相關(guān)工作的行業(yè)， 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)地方標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案的代表國家參加ISO、IEC和其他國際或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化組織，組織ISO、IEC中國國家委員會的工作。 管理模式和工作機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)體制：四級國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)：強(qiáng)制和推薦管理體制：統(tǒng)一管理、分工責(zé)任、管理模式和工作機(jī)制的繼續(xù)1、中央(標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門):

4、國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案部門：承擔(dān)或參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)的地方：承擔(dān)或參與地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案國家標(biāo)準(zhǔn)的， 2、委托管理委托機(jī)構(gòu)、管理模式和工作機(jī)構(gòu)2、委托專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會直屬標(biāo)準(zhǔn)委員會部門管理的標(biāo)準(zhǔn)委員會專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位國家和地方標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、管理模式和工作機(jī)構(gòu)3， 國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序： 9個(gè)階段的事前階段立案階段起草階段征求意見的階段審查階段出版階段的再審查階段廢除階段，國家標(biāo)準(zhǔn)生命周期，統(tǒng)一修訂數(shù)值，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量：國家標(biāo)準(zhǔn)19744項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)31900項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)11660項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)87萬項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分類，國家標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)， 按標(biāo)準(zhǔn)

5、用途分類、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC/SC )、TC 260多個(gè)(其中直屬TC 30多個(gè)) SC 420名委員27200人管理機(jī)構(gòu)研究機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)團(tuán)體企業(yè)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，在19744項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中采用國際標(biāo)準(zhǔn)的有8621項(xiàng)， 采標(biāo)率43.7%等價(jià)、24%非等價(jià)、采用20%國際標(biāo)準(zhǔn)的有ISO 13025項(xiàng)目中已轉(zhuǎn)化為中國國家標(biāo)準(zhǔn)的有4341項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率33.3% IEC 4885項(xiàng)目中已轉(zhuǎn)化為中國國家標(biāo)準(zhǔn)的有1818項(xiàng)， 轉(zhuǎn)化率330 5年間4939項(xiàng)國標(biāo)修訂計(jì)劃的執(zhí)行情況是1年內(nèi)完成126項(xiàng)2.6% 2年內(nèi)完成555項(xiàng)11.2% 3年內(nèi)完成1668項(xiàng)33.8% 4年內(nèi)完成898項(xiàng)18.2%

6、5年內(nèi)完成529項(xiàng)10.7% 5年內(nèi)完成1163項(xiàng)因此，采用法律法規(guī)和部門規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化的47個(gè)法律、法規(guī)和規(guī)則法1個(gè)、法規(guī)1個(gè)、規(guī)則45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化法標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例國家標(biāo)準(zhǔn)管理方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理方法全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程國際標(biāo)準(zhǔn)管理方法，入世對中國的影響對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活產(chǎn)生廣泛深刻影響十一屆三中全會(1978 ) 、十四大(1992 )、WTO(2001 )改革加入的新動力、發(fā)展新機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)新活力對政府管理經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的體制、功能、方式深入標(biāo)準(zhǔn)化工作觀念法律法規(guī)和規(guī)則的修改管理模式工作流程、標(biāo)準(zhǔn)化方面的承諾、議定書第一部分總則第13條技術(shù)性貿(mào)易壁壘13.1中國對正式刊物技術(shù)法規(guī)13.2中

7、國自加入之日起，必須使一切技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序符合TBT協(xié)定。 13.4(a )加入之后，中國應(yīng)當(dāng)保證對進(jìn)口產(chǎn)品和國家產(chǎn)品適用相同的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序。議定書附件1A技術(shù)性貿(mào)易壁壘(通知TBT委員會) (a )加入后4個(gè)月內(nèi)，中國通知接受標(biāo)準(zhǔn)的良好行為規(guī)范(b )定期審議政府標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)(c )修訂現(xiàn)有自主國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使之與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)(d ) 按照TBT協(xié)定的要求，通知其第15.2款及所提出的出版物，以及修訂現(xiàn)有措施時(shí)，中國“技術(shù)法規(guī)”和“標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)用語的使用遵循TBT協(xié)定的意思。 (e )每五年審議一次技術(shù)法規(guī)，以保證按照TBT協(xié)定2

8、.4項(xiàng)的規(guī)定采用國際標(biāo)準(zhǔn)。 作為TBT協(xié)定第15.2項(xiàng)通知內(nèi)容的一部分，提出描述以國際標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)法規(guī)基礎(chǔ)的政策。 (f )報(bào)告根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)法規(guī)的比例在5年內(nèi)增加10%的程序。另外，在中國入世工作組報(bào)告書中，也有很多工作組成員擔(dān)心中國能否在標(biāo)準(zhǔn)化方面根據(jù)TBT協(xié)定附件3制定、批準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好行為規(guī)范，中國代表在談判中作出了相應(yīng)的承諾。 如何應(yīng)對WTO的標(biāo)準(zhǔn)化？ 指導(dǎo)思想適應(yīng)市場、服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)管理，國際軌道管理體制政事分離、科效、統(tǒng)一管理、分工合作標(biāo)準(zhǔn)體制結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、重點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制面向市場，以反應(yīng)快的工作模式企業(yè)為主，廣泛參與、開放工作。 標(biāo)準(zhǔn)制定必須堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”ope

9、nness balance transparence consensus，堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”才能確保有關(guān)人員公平參與，各方利益并存改革的幾個(gè)方面有：修改國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂計(jì)劃管理強(qiáng)制國家標(biāo)準(zhǔn)TC/SC管理新標(biāo)準(zhǔn)出版物、國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、ISO/TC68銀行、證券及相關(guān)金融服務(wù)SC2安全管理和一般銀行業(yè)務(wù)分技術(shù)委員會SC4證券及相關(guān)金融券分技術(shù)委員會SC6小額金融服務(wù)分技術(shù)委員會、sc25wgs、 WG4銀行業(yè)務(wù)信息安全準(zhǔn)則工作組WG5保護(hù)文檔工作組WG6金融機(jī)構(gòu)IT安全體系結(jié)構(gòu)工作組WG8證書管理工作組WG10生物測量工作組，sc45wgs， WG4證書代碼和光學(xué)掃描工作組WG6金融證券分類工作組WG8商業(yè)實(shí)體認(rèn)證工作組WG9行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)工作組WG10 ISO 15022標(biāo)準(zhǔn)的XML集成工作組，sc64wgs， WG1金融交易卡來源信息-信息交換規(guī)范工作組WG ISO 8583注冊和維護(hù)管理工作組WG6微銀行業(yè)務(wù)安全工作組WG9信息識別規(guī)范工作組證券標(biāo)準(zhǔn)