行政管理學(xué)-11章行政監(jiān)督.ppt

1、第十一章 行政監(jiān)督,公務(wù)員招錄舞弊案,2011年11月9日,媒體報道了宋江明在報考山西長治公務(wù)員時，筆試、面試成績均為第一，但體檢時卻被查出“血紅蛋白”指標(biāo)不合格，被踢出局；但宋到三家醫(yī)院復(fù)查均為合格。此外，他還遭遇了下午出復(fù)查結(jié)果，上午被告知不合格等怪事。針對報道，11日長治市有關(guān)部門底氣十足地做了回應(yīng)：程序合法，沒有問題。就當(dāng)人們以為此事會不了了之的時候，15日,長治市人社局又突然承認(rèn)“體檢有暗箱操作”。目前，人社局副局長趙波，一位科長以及體檢醫(yī)院副院長等多人被免職，長治市檢察院已立案調(diào)查。,“翻案”來得太突然了！發(fā)生在“狀元考生”宋江明身上的戲劇性情節(jié)，曝光了一些地方公務(wù)員錄取過程的不透

2、明、難受監(jiān)督的問題。 首先，公務(wù)員考試?yán)懋?dāng)公平公正公開。然而從本案暴露的問題看，現(xiàn)行監(jiān)督、制衡機制未能有效發(fā)揮作用，考生的知情權(quán)、申訴權(quán)沒有得到可靠保障。 比如，考生看不到體檢報告，是否合格是錄取部門一面之詞。宋反復(fù)請求看一下體檢報告，人社局官員居然要求他“先承諾不拿體檢報告做文章”。再比如，在體檢復(fù)查的當(dāng)天上午，市人社局副局長趙波就明確告訴宋“你的身體不適合做公務(wù)員”，但復(fù)查結(jié)果下午才能出來，副局長何以“先知”？如果制度嚴(yán)謹(jǐn)，光憑副局長的這一句話就足以啟動監(jiān)督機制了。,但事實是，雖然政府也公布了監(jiān)督電話，投訴渠道卻并不通暢：宋撥打山西省招考領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督電話，被告知那是長治的事，管不了；他撥

3、打長治市監(jiān)察局的電話，對方先是反問“你怎么知道這個電話的？”他撥打“市長熱線”，卻未等到答復(fù) 如果不是媒體曝光，從而引起上級重視，重查此案，宋的“被不合格”可能就冤沉海底了。媒體監(jiān)督的力量，反過來也說明日常監(jiān)督機制并不“靈敏”，無法下情上達。體檢這么有客觀標(biāo)準(zhǔn)的事，尚有如此大的“操作空間”，那么“面試”這種主觀性很強的考核又會怎么樣？公務(wù)員招考，還有多少“宋江明”？,權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 行政監(jiān)督的首要價值是是權(quán)力制約權(quán)力，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。 有監(jiān)督才有法制，沒有監(jiān)督，公共利益和公民權(quán)利將失去保障。,學(xué)習(xí)目標(biāo),知識目標(biāo)：明確對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性及意義，知道對政府權(quán)力進行制

4、約和監(jiān)督的關(guān)鍵，認(rèn)識我國的行政監(jiān)督體系。 能力目標(biāo)：學(xué)會用一分為二的觀點看問題，學(xué)會行使對政府的監(jiān)督權(quán)。 情感態(tài)度價值觀目標(biāo)：認(rèn)識監(jiān)督政府是民主政治的重要標(biāo)志，相信政府是法治政府。 重點難點 重點：怎樣對權(quán)力進行制約和監(jiān)督 難點：為什么對全力進行制約和監(jiān)督，我國的行政監(jiān)督體系,2008年3月28日,北京市第二中級法院一審判決,認(rèn)定北京市海淀區(qū)原區(qū)長周良洛從1998年至2006年,為多家企業(yè)謀取利益,非法收受錢、物共計1672萬余元,故判處周良洛死刑,緩期兩年執(zhí)行,其妻魯小丹作為同案共犯,被判處無期徒刑。,1672萬余元可以做什么,給22904人發(fā)工資,補助51446人,資助8360人,算算經(jīng)濟

5、賬,原廣西玉林市委書記李乘龍,原江西省副省長胡長清,“你有什么資格起訴我？你有什么資格跟我斗？我代表國家行使職權(quán)！” 鄭筱萸 我當(dāng)上副省長以后，天馬行空來去自由。 胡長清 我的權(quán)力太大，監(jiān)督機構(gòu)對我形同虛設(shè)。 李乘龍,貪官語錄：,思想根源：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生是產(chǎn)生腐敗的思想根源。 制度根源：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督，是滋生腐敗的制度根源。,權(quán)力,雙刃劍,是天使？,是魔鬼？,指揮得法、令行禁止、造福人民,滋生腐敗 貽害無窮,怎樣才能讓權(quán)力發(fā)揮“好”的作用呢？,制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,

6、+,建立和健全制約和監(jiān)督機制,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。,人民的監(jiān)督,權(quán)力之間的制約,王 充,孟德斯鳩,思考：這兩種觀點反映了什么政治道理？,第一節(jié) 行政監(jiān)督概述,一行政監(jiān)督的含義 廣義：執(zhí)政黨、立法機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的檢查和督促的行為。,狹義：指按行政系統(tǒng)的組織層次或?qū)ｉT監(jiān)察機關(guān)，依法對行政系統(tǒng)自身的行政行為的合法性、公平性和有效性的檢查和督促的行為。 第一 主體 （1）法定監(jiān)督主體 （2）法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體。（3）委托監(jiān)督主體 第二 內(nèi)容

7、指行政過程中的行政主體及公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機制。 第三 形式特征 是一種“整體性”的監(jiān)督活動。（1）（2）（3）,第四 價值特征 是一種“整體配置效益”和 “效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督 “硬件”、“軟件” 行政監(jiān)督的特點 第一 監(jiān)督主體的多樣性 第二 監(jiān)督對象的雙重性 第三 行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性 第四 行政監(jiān)督主體的層次性 第五 法律地位的獨立性,二 行政監(jiān)督的原則與運用,（一）行政監(jiān)督的原則 主要體現(xiàn)： 1、依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則 第一 依法監(jiān)督。 第二 自主行使監(jiān)督權(quán) 第三 監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門、社會團體和個人的干涉。 2、 實事求是、重證據(jù)

8、、重調(diào)查研究的原則 第一 堅持實事求是。,第二 重證據(jù)。 第三 重調(diào)查研究。 3、 在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則 第一 任何監(jiān)督對象的合法權(quán)益都平等的受法律保護； 第二 任何監(jiān)督對象都必須禮行法律義務(wù)，遵守法律和行政紀(jì)律，不允許有超越法律和行政紀(jì)律的特權(quán); 第三 一切違反法律和行政紀(jì)律的行為都必須受到追究,4、 教育與懲處相結(jié)合的原則 是行政監(jiān)督機關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的一項基本原則。 5、 監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則 6、 監(jiān)督工作依靠群眾的原則 （二）行政監(jiān)督的作用 第一 行政監(jiān)督能有效的強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關(guān)廉政建設(shè)。 第二 行政監(jiān)督是健

9、全社會主義法制，進一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度。,第三 行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。 三、行政監(jiān)督的類型 （一）監(jiān)督的主體 第一、 執(zhí)政黨的監(jiān)督。 第二、 權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。 第三、 行政機關(guān)的監(jiān)督。 第四、 司法機關(guān)的監(jiān)督。 第五、 社會監(jiān)督。 （二）監(jiān)督的過程,1、事前監(jiān)督 “三關(guān)” 2、事中監(jiān)督 3、事后監(jiān)督 三個特點,加強制度建設(shè)，健全和完善行政監(jiān)督體系。 通過加強行政監(jiān)督體系的建設(shè)，充分發(fā)揮多種行政監(jiān)督主體的作用，監(jiān)督政府的行為。,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,第二節(jié) 行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督,一、一般行政監(jiān)督 （一）一般行政監(jiān)督的含義 是基于

10、上級政府對下級政府、各級政府對其工作部門和工作人員的監(jiān)督。 （二）一般行政監(jiān)督的主要方式 1、工作報告,2、檢查 3、專案調(diào)查 4、審查 5、備案 6、批準(zhǔn) 7、提出議案 8、改變或撤銷 9、懲戒 二、行政監(jiān)察 （一）行政監(jiān)察概述,第一、行政監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)與體制。 第二、行政監(jiān)察的對象。 第三、行政監(jiān)察的內(nèi)容。 第四、行政監(jiān)察機關(guān)與黨的紀(jì)律檢查機關(guān)、檢察機關(guān)的關(guān)系。 （二）行政監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制 1、行政監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置 2、行政監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制 第一、含義 第二、內(nèi)容,（三）行政監(jiān)察對象與管轄,第一、 行政監(jiān)察對象的范圍 第二、行政監(jiān)察對象資格的構(gòu)成要件 2、行政監(jiān)察管轄 是指

11、對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進行管轄的法律制度。 （四）行政監(jiān)察機關(guān)的職權(quán) 我國行政監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)由基本職權(quán)和輔助職權(quán)兩部分構(gòu)成。,1、檢察權(quán) 2、調(diào)查權(quán) 3、建議權(quán) 4、行政處分權(quán) 5、輔助權(quán)力 三、審計監(jiān)督 審計監(jiān)督是指專門審計機關(guān)和其他受委托的人員，依法對有關(guān)國家機關(guān)、企事業(yè)單位的財政及經(jīng)濟活動進行審核檢查，以判斷其合法性、合理新、有效性的監(jiān)督、評價和鑒證活動。,（一）我國的審計體制 第一、機構(gòu)設(shè)置。 第二、領(lǐng)導(dǎo)體制。 第三、派出機構(gòu)。 （二）我國的審計體制的特點 第一、國家審計具有強制性。 第二、國家審計具

12、有權(quán)威性。 （三）審計監(jiān)督的對象、內(nèi)容和方式 1、審計的對象 2、審計監(jiān)督的主要內(nèi)容 3、審計監(jiān)督的主要方式,第三節(jié) 行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督,一、法制監(jiān)督 （一）法制監(jiān)督的概念 （二）法制監(jiān)督的特征 第一、法制監(jiān)督是權(quán)利分配的均衡 第二、監(jiān)督的對象是行使行政權(quán)力的主體。 第三、監(jiān)督的范圍具有廣泛性。 第四、監(jiān)督方式和手段具有多樣性。 第五、以權(quán)力制約權(quán)力。 （三）國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,1、權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督的含義 各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。 2、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容 第一、政治監(jiān)督。 第二、法律監(jiān)督。 第三、工作監(jiān)督。 （四）司法機關(guān)的監(jiān)督 1、司法機關(guān)

13、的特征 第一、終結(jié)性 第二、獨立性,第三、中立性 第四、專屬性或不可轉(zhuǎn)授性 2、司法機關(guān)監(jiān)督的途徑 二、社會監(jiān)督 （一）社會監(jiān)督的含義 是指非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政活動的監(jiān)督。 （二）社會監(jiān)督的理論基礎(chǔ) 第一、人民主權(quán)理論 第二、知情權(quán)理論 （三）公眾監(jiān)督 （四）輿論監(jiān)督 廣義 指對社會一切不良現(xiàn)象的監(jiān)督。,狹義 指通過在公共論壇的言論空間中所書法的輿論力量對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約 內(nèi)容 是指一般公民和媒體對政府機構(gòu)或政府官員的濫用權(quán)力等不當(dāng)行為所作的公開批評。 特點 一、 監(jiān)督方式的公開化 二、監(jiān)督表達形式的直接性 三、監(jiān)督效應(yīng)的及時性 四、監(jiān)督效果具有社會效應(yīng),

14、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,行政機關(guān),上 級 政 府,審 計 部 門,法制部門,監(jiān)察部門,國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,社會與公民的監(jiān)督,司法機關(guān)的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督,2、我國的行政監(jiān)督體系,上 級 政 府,監(jiān)察部門,審 計 部 門,法制部門,行政系統(tǒng)內(nèi)部 的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)部 的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部 的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部 的監(jiān)督,行政機關(guān),監(jiān)察部門通過加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政.,人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。,(1) 公民行使監(jiān)督權(quán)。 (2)新聞輿論通過調(diào)查、采訪，暴露政府行政過程中存在的

15、問題.,審計部門：通過加強對財政預(yù)算、政府投資、金融機構(gòu)、稅收征管的審計監(jiān)督。,人民政協(xié)主要職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。,司法機關(guān)，是國家行使審判、監(jiān)督守法的機關(guān).,公民可以通過哪些渠道進行民主監(jiān)督？,信訪舉報制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 監(jiān)督聽證會 民主評議會 網(wǎng)上評議政府,政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。,合民意、集民智、聚民心 權(quán)為民所用、為人民服務(wù),提高效率,清正廉潔,正確決策,政府接受監(jiān)督的表現(xiàn)： “陽光工程”,“陽光”象征著什么？ 你如何詮釋“陽光工程”？,想一想,透明,知情權(quán),國家體育場鳥巢,國家游泳中心水立方,北京市朝陽區(qū)人民檢察院向記者透露

16、，該院與年奧運會主場館國家體育場、國家游泳中心建設(shè)單位曾簽定協(xié)議，共建“陽光工程”。,練一練,、萬文國等10名省人大代表聯(lián)名提出了 關(guān)于濱江橋收費站遷移的質(zhì)詢案。日 前作出決定：于2005年1月15日正式停止 收費，并抓緊拆除收費站。,權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上向全國人民代表大會作國務(wù)院政府工作報告。,國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,2009年3月3日下午，來自全國各地的2000多名政協(xié)委員委員們熱切關(guān)注就業(yè)、醫(yī)療保險、教育、食品安全等問題。,人民政協(xié)的監(jiān)督,司法機關(guān)的監(jiān)督,建有據(jù)之言寫在政協(xié)十一屆二次會議召開之際 2009年3月3日，北京人民大會堂再次匯聚人民

17、的希望和期盼。 剛剛過去的2008年，是極不尋常、極不平凡的一年。人民政協(xié)圍繞黨和國家的中心工作，就促進我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧的重大問題，建有據(jù)之言，獻務(wù)實之策，實現(xiàn)了政協(xié)十一屆的良好開局。 大會期間，將組織三場大會發(fā)言，主題分別是經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)和文化建設(shè)、政治建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作，估計有40多位委員應(yīng)邀發(fā)言。安排9個半天的委員小組討論。 黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人將出席開幕和閉幕會，并且參加小組討論，與委員共商國是。,人民政協(xié)的監(jiān)督,某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院

18、經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。,社會與公民的監(jiān)督 司法機關(guān)的監(jiān)督,無處可逃,2008年1至11月，全國共審計和調(diào)查10.4萬多個單位，促進國家財政增收節(jié)支569億多元，促使被審計單位健全規(guī)章制度3690項，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送案件線索和事項837件。,審計部門的監(jiān)督,江蘇省人民政府令 第 26 號 江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法已于2005年7月21日經(jīng)省政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。 省長 梁保華 二00五年七月三十一日,政府自覺接受監(jiān)督的表現(xiàn)： 建立了信息公開制度和公開辦事制度。 “陽光工程”是我國政府

19、為了方便人民群眾對政府及其公職人員進行監(jiān)督，建立了政務(wù)信息公開制度，增強了政府工作的透明度。,人民政府制定和發(fā)布文件的目的：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面利益，實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益。,政府實施“陽光工程”，自覺接受人民監(jiān)督的意義： （1）有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督。 （2）有利于群眾維護自己的合法權(quán)益, 化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定,權(quán)力的行使 ：需要監(jiān)督,為什么,權(quán)力,政府接受 監(jiān)督的意義,怎么做,關(guān)鍵,監(jiān)督 體系,形式：陽 光工程,小結(jié),（權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督）,材料二：今年“兩會”上，政協(xié)委員張新建提案建議，有關(guān)部門應(yīng)對海淀

20、區(qū)玲瓏塔市場的環(huán)境進行整治，派專人管理環(huán)境衛(wèi)生。記者昨天聯(lián)系到負(fù)責(zé)辦理此項提案的海淀區(qū)工商分局負(fù)責(zé)人郭衛(wèi)國，郭向記者表示，區(qū)政府交辦的此項提案已經(jīng)辦理完畢，并已經(jīng)向提案人張新建委員作了答復(fù)。,（人民政協(xié)的監(jiān)督）,材料三:某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告 席。人民法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。,（社會公眾的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督）,材料一：09年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶

21、在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上向全國人民代表大會作國務(wù)院政府工作報告。這體現(xiàn)的是一種什么監(jiān)督形式?,判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督?,材料四：2003年10月至2004年1月，審計署組織17個駐地方特派員 辦事處，對17個省(區(qū)、市)的50個縣(市、區(qū))2002年和2003年上半 年基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入及管理使用情況進行了審計調(diào)查。審計調(diào)查發(fā) 現(xiàn)，43個縣地方政府及財政、稅務(wù)、教育主管部門和中小學(xué)校擠 占、挪用、滯留各類教育資金4.45億元。對此國家提出要嚴(yán)肅紀(jì)律 ，嚴(yán)禁擠占挪用教育資金，嚴(yán)肅查處擠占挪用教育資金等違規(guī)行為。,（政府自身的監(jiān)督）,材料五：2007年1月27日,焦點訪談對3

22、19國道江西省上栗縣境內(nèi)部分路段一些執(zhí)法人員的所謂”執(zhí)法”情況進行了報道。這是一種什么形式的監(jiān)督?,新聞輿論監(jiān)督,中華第一考 P61 1，2，3，4，5,1.政府依法行政體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨，歸根到底就是要 A、 提高國家機關(guān)的辦事效率 B 、維護人民當(dāng)家作主的地位 C 、促進社會主義政治文明建設(shè) D、 促進社會主義民主政治建設(shè),B,2. “知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！边@是溫家寶總理在“兩會”上看望政協(xié)委員時，引用漢代政論家王充論衡中的話，表達了政府傾聽民聲、受民監(jiān)督的施政理念。這一理念表明 對人民高度負(fù)責(zé)，自覺接受人民監(jiān)督 致力于提高決策水平 政府要接受政協(xié)的監(jiān)督

23、堅持以人為本，求真務(wù)實 A B C D ,D,3、2005年10月17日人民日報載文指 出，全面推進依法行政，首先要提高政府行為的透明度，使政府成為陽光下的政府，成為時時刻刻接受人民監(jiān)督的政府。政府要時時刻刻接受人民監(jiān)督的根本原因在于（ ） A、我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家 B、政府是由人民直接選舉產(chǎn)生的 C、我國人民享有廣泛的民主權(quán)利 D、人民代表代表人民,A,4、“陽光工程”之所以受到群眾的歡迎是因為： （ ） A、政府依法行政杜絕了工作中的失誤 B、人民政府為人民 C、政府的決策有廣泛的群眾基礎(chǔ) D、建立了政務(wù)信息公開制度，增加了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督,D,5、 2000-2

24、004年上半年，國家審計署審計經(jīng)濟責(zé)任共查處違法違規(guī)金額3912億元，損失浪費金額252億元，管理不規(guī)范金額3398億元。國家經(jīng)濟責(zé)任審計工作有利于 A、推進社會主義民主法制建設(shè) B、加強廉政建設(shè)，治理腐敗 C、加強人大對政府的監(jiān)督 D、建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體系,B,6、上題中提到的國家經(jīng)濟審計，屬于（ ） A、人大監(jiān)督的形式 B、行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督 C、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 D、行政訴訟的監(jiān)督形式,C,7、近年來，我國一些省市陸續(xù)向群眾開放政府的“紅頭文件”的查閱。據(jù)此回答 開放“紅頭文件”的查閱，說明（ ） 政府的群眾意識和服務(wù)意識在增強 政府自覺地接受人民的監(jiān)督 政府工作的透明度增強 政府熱

25、衷于做表面文章 A、 B、 C、 D、,D,1、全面推進依法行政，首先要提高政府行為的透明度，使政府成為陽光下的政府，成為時時刻刻接受人民監(jiān)督的政府。政府要時時刻刻接受人民監(jiān)督的根本原因在于 （ ） A、我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家 B、政府是由人民直接選舉產(chǎn)生的 C、我國人民享有廣泛的民主權(quán)利 D、人民代表代表人民,A,單項選擇題,2、“陽光工程”之所以受到群眾的歡迎是因為： （ ） A、政府依法行政杜絕了工作中的失誤 B、人民政府為人民 C、政府的決策有廣泛的群眾基礎(chǔ) D、建立了政務(wù)信息公開制度，增加了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督,D,8.在經(jīng)濟體制改革的同時，我國不斷推進社會主義政

26、治體制改革，積極發(fā)展社會主義民主政治，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制。十七大報告明確指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行?！?運用政治生活知識，說明“必須在陽光下運行”的理由。,（1）我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民。人民有權(quán)監(jiān)督權(quán)力的行使。 （2）我國國家機構(gòu)實行民主集中制原則，對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)是一切國家權(quán)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨，權(quán)力應(yīng)該依法行使，公開透明，接受人民的監(jiān)督。 （3）只有讓權(quán)力在陽光下運行，才能保障監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)，使權(quán)力健康有序地運行，最終達到維護國家利益和公民合法權(quán)益的目的。 （4）權(quán)力若不在陽光下運行，必然導(dǎo)致官僚主義，滋生腐敗。,9.

27、深化政務(wù)公開，就是要推進決策科學(xué)化、民主化。你是如何是認(rèn)識的。,（1）深 化政務(wù)公開是不斷拓展政務(wù)公開的廣度和深度，努力營造公開透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，有利于推進決策科學(xué)化、民主化。 （2）深化政務(wù)公開，有利于政府依法行政，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進工作，維護國家利益和公民的合法利益。 （3）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。政府的人民意志旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。深化政務(wù)公開，其根本目的在于保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)力，維護人民當(dāng)家作主的地位，捍衛(wèi)人民的利益。,課堂練習(xí),一、單項選擇題 1、非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為（）。 A、社會監(jiān)督B、事前監(jiān)督 C、

28、事中監(jiān)督D、法制監(jiān)督 2、事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責(zé)情況進行的監(jiān)督檢查，也叫（）。 A、現(xiàn)場監(jiān)督B、專案調(diào)查 C、工作報告D、跟蹤監(jiān)督 3、1987年頒布實行的全國人大常委會辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的（）日內(nèi)報送國務(wù)院各十五份。 A、十五 B、三十 C、四十五 D、六十,4、省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)人民政府及所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定、辦法、實施細則等規(guī)章應(yīng)于批準(zhǔn)之日起（）日內(nèi)將其文本、起草說明、備案報告等有關(guān)材料一式二十五份報國務(wù)院備案。 A、十五 B、三十 C、四十五 D、六十 5、批準(zhǔn)是一種約束力較強的（）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報