公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)

1、公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn) 2006年11月07日 2010年，全國公路總里程達(dá)到230萬公里，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的建制村通瀝青(水泥)路 日前，交通部正式印發(fā)公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃（簡稱規(guī)劃）。按照規(guī)劃確定的目標(biāo)，2010年，全國公路總里程將達(dá)到230萬公里，其中高速公路6.5萬公里、二級以上公路45萬公里、縣鄉(xiāng)公路180萬公里。具備通達(dá)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的建制村通瀝青(水泥)路。沿海港口深水泊位1752個(gè),年總通過能力達(dá)到46億噸，能通行1000噸及以上船舶的內(nèi)河三級及以上航道10600公里。 據(jù)交通部規(guī)劃司有關(guān)人士介紹，“十一五”期間

2、，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長將使公路水路交通需求更加旺盛，人民生活水平普遍提高促進(jìn)交通消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級，這對運(yùn)輸服務(wù)提出新的、更高的要求。預(yù)測數(shù)據(jù)表明，到“十一五”末，公路水路年客運(yùn)量將分別達(dá)到240億人次和2.5億人次，年均增長7.1%和4.6%；公路水路年貨運(yùn)量將分別達(dá)到160億噸和29億噸，年均增長3.6%和5.7%；沿海港口年貨物吞吐量將達(dá)到45億噸至50億噸，年均增長5.9%至8.1%。 規(guī)劃提出，公路水路交通必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)人民群眾安全、便捷出行。堅(jiān)持“以人為本、好中求快、全面協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展”的原則，努力

3、在“十一五”期間使公路水路運(yùn)輸緊張狀況得到總體緩解。 按照規(guī)劃，“十一五”公路水路交通發(fā)展重點(diǎn)主要有8個(gè)方面，一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括公路、沿海港口和內(nèi)河水運(yùn)；二是大力促進(jìn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、泛珠江三角洲地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通、綜合運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展以及加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、支持紅色旅游和少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)等專項(xiàng)建設(shè)；三是全面提升公路、水路物流運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量；四是努力推進(jìn)營運(yùn)車、船的交通運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化；五是加強(qiáng)水上安全和救助系統(tǒng)建設(shè)；六是加快推進(jìn)交通信息化建設(shè)；七是實(shí)施交通科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)交戰(zhàn)略；八是建設(shè)節(jié)約型

4、交通，提高資源綜合利用效率。 另外，規(guī)劃還從6個(gè)方面對政策措施進(jìn)行深入解釋，明確指出積極籌措資金，在穩(wěn)定現(xiàn)有投融資政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展資金來源，同時(shí)加強(qiáng)收費(fèi)公路的管理，充分發(fā)揮收費(fèi)公路在公路建設(shè)中的重要作用；深化交通改革，理順交通基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)管理體制，深化公路和航道管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，完善沿海港口管理體制改革；規(guī)范交通運(yùn)輸市場，加強(qiáng)法制建設(shè)，依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管，完善交通法規(guī)體系；建立統(tǒng)一開放的運(yùn)輸市場，鼓勵(lì)運(yùn)輸經(jīng)營的規(guī)?；患訌?qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，重視規(guī)劃嚴(yán)肅性，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析；促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展，加快開展建設(shè)項(xiàng)目前期工作，合理利用線位、岸線資源，提高基礎(chǔ)設(shè)施耐久性，提升行

5、業(yè)節(jié)能水平，促進(jìn)交通與自然的和諧統(tǒng)一。 公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn) 公路 基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架 到2010年,國家高速公路網(wǎng)骨架基本形成，國省干線公路技術(shù)等級進(jìn)一步提高。 至2007年年底，貫通“五縱七橫”12條國道主干線；2010年，基本建成西部開發(fā)8條省際公路通道；重點(diǎn)建設(shè)高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的“五射兩縱七橫”共14條路線，并力爭到2010年基本貫通。 東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，長三角、珠三角、京津冀地區(qū)形成較完善的城際高速公路網(wǎng)絡(luò)；中部地區(qū)基本建成比較完善的干線公路網(wǎng)絡(luò)，承東啟西、連南接北的高速公路通道基本貫通；西部地區(qū)公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)引外聯(lián)、通江達(dá)海。 沿海港

6、口建設(shè) 港口適應(yīng)度接近11 沿海港口分層次布局進(jìn)一步完善，煤炭、原油、液化天然氣、鐵礦石、集裝箱等運(yùn)輸體系大型專業(yè)化碼頭布局基本形成。 至2010年，港口適應(yīng)度接近11，全國沿海集裝箱專業(yè)化泊位數(shù)量達(dá)到377個(gè)，通過能力1.36億標(biāo)箱。北方7個(gè)主要煤炭裝船港一次煤炭下水量達(dá)到5.8億噸，主要卸船港一次接卸泊位卸船能力4.55億噸；沿海港口20萬噸以上原油卸船泊位接卸能力達(dá)2.8億噸，全國沿海液化天然氣接卸能力達(dá)1830萬噸，沿海港口20萬噸級以上礦石碼頭通過能力達(dá)3.25億噸。 內(nèi)河水運(yùn)建設(shè) 高等級航道建設(shè)取得明顯進(jìn)展 到2010年，全國內(nèi)河高等級航道建設(shè)取得明顯進(jìn)展。長江干線上中下游航道進(jìn)入

7、系統(tǒng)治理階段，長江口深水航道向上延伸，10.5米水深航道延伸至南京，12.5米水深航道延伸至太倉，航道條件明顯改善；實(shí)施西江航運(yùn)干線擴(kuò)能工程；啟動(dòng)京杭運(yùn)河江南段三級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，繼續(xù)蘇北運(yùn)河二級航道建設(shè)工程等，堵航問題明顯緩解；珠江三角洲高等級航道網(wǎng)基本建成；按三級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角高等級航道網(wǎng)，通往上海的主要集裝箱通道基本建成；航電結(jié)合、梯級開發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)嘉陵江、湘江航電樞紐全線渠化。 以公用、專業(yè)化集裝箱等泊位建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施重慶、岳陽、長沙、宜昌、武漢、九江、南昌、杭州、嘉興、湖州、蘇州、常州等主要港口碼頭建設(shè)工程。支持邊境口岸水運(yùn)設(shè)施建設(shè)。 農(nóng)村公路 所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8、、建制村通公路 “十一五”期間，新建和改造農(nóng)村公路120萬公里，全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的建制村通瀝青（水泥）路。東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。 加快農(nóng)村公路渡口改造，2010年，現(xiàn)有汽車渡口基本完成渡改橋；其他渡口基本建成人行橋或規(guī)范碼頭；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站15000多個(gè)。 形成以農(nóng)村公路為依托，遍布城鄉(xiāng)、四通八達(dá)的全國農(nóng)村客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。東部地區(qū)和中部較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車通達(dá)率力爭達(dá)到100%；中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車通達(dá)率達(dá)到99%,建制村客車通達(dá)率達(dá)到95%。農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力和安全

9、性能顯著提高。 區(qū)域交通圍繞六大區(qū)域促進(jìn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展 促進(jìn)東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、泛珠江三角洲地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)六大區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展。 東北老工業(yè)基地緊緊圍繞東北地區(qū)城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)基地和資源分布，以跨省區(qū)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接為重點(diǎn)； 環(huán)渤海地區(qū)積極推進(jìn)三大城市群間的高速公路通道建設(shè)，強(qiáng)化大型專業(yè)化碼頭和快速集疏運(yùn)通道建設(shè)，為2008年奧運(yùn)會(huì)和天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好交通條件； 長江三角洲地區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加速提升交通現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平，其核心區(qū)率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化； 泛珠江三角洲地區(qū)以加速推進(jìn)公路、水路交通一體化為主線； 中部地區(qū)以強(qiáng)化高速公路、長江

10、黃金水道等主要通道和樞紐的作用為主線； 西部地區(qū)確保2010年打通8條省級公路通道，到“十一五”末使西部地區(qū)公路、水路交通取得突破性進(jìn)展。 公路運(yùn)輸 基本形成快速流轉(zhuǎn)的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) 以國家高速公路網(wǎng)為載體，加快以國家公路運(yùn)輸樞紐為龍頭的運(yùn)輸站場建設(shè)，基本形成快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)400公里至500公里以內(nèi)當(dāng)日往返，800公里至1000公里以內(nèi)當(dāng)日到達(dá)。加快高速公路長途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、中途客運(yùn)直達(dá)化、短途客運(yùn)公交化、出租汽車客運(yùn)規(guī)范化進(jìn)程。高速公路客運(yùn)運(yùn)力全部為高級客車，其他城際客運(yùn)運(yùn)力為中級以上客車。 到2010年，營運(yùn)貨車達(dá)到700萬輛，力爭重型貨車、專用車輛、廂式貨車的比例分別達(dá)到30%、

11、30%和20%；營運(yùn)客車達(dá)到220萬輛，其中大中型客車總量90萬輛，高級客車所占比重達(dá)到25%以上，中級客車所占比重達(dá)到50%以上。 水路運(yùn)輸 水上運(yùn)輸專業(yè)化、大型化 以專業(yè)化船隊(duì)和大型專業(yè)化碼頭為基礎(chǔ)，形成液體散貨（石油、液化天然氣）、干散貨（鐵礦石、煤炭、糧食）、集裝箱和特種物資專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，發(fā)展以石油制品及液體化工品、煤炭為主的專業(yè)化散裝運(yùn)輸和汽車滾裝運(yùn)輸，大力發(fā)展江海直達(dá)和干支直達(dá)運(yùn)輸，加快實(shí)現(xiàn)常規(guī)客運(yùn)向旅游化、高速化、客滾化方向發(fā)展。鼓勵(lì)港口開發(fā)物流服務(wù)，引導(dǎo)大型運(yùn)輸企業(yè)由承運(yùn)人向第三方物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。 海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理，整體上具有較強(qiáng)的國際競爭力

12、。以大型散貨船、大型油輪、集裝箱船、滾裝船和液化氣船為重點(diǎn)，向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，平均船齡有所降低，船舶總載重噸和集裝箱船運(yùn)力規(guī)模居世界前列。重點(diǎn)發(fā)展15萬-30萬噸級大型原油運(yùn)輸船、超巴拿馬型集裝箱船、15萬噸級以上好望角型船，干散貨運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模保持世界前3位。內(nèi)河船舶重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河自航船、頂推船隊(duì)、江海直達(dá)船、集裝箱船和滾裝船。 紅色旅游路 提升紅色旅游道路等級 在重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)9級海況下全天24小時(shí)監(jiān)管救助力量的出動(dòng)，并可在6級海況下實(shí)施有效監(jiān)管和救助。沿海離岸50海里重要水域應(yīng)急到達(dá)時(shí)間從目前的210分鐘縮短到2010年的150分鐘；長江干線應(yīng)急到達(dá)時(shí)間由目前全線60%左右不超過45分

13、鐘提高到全線基本不超過45分鐘。 現(xiàn)場救助能力明顯提高，人命救助有效率由目前的87%提高到90%左右；重點(diǎn)水域一次性溢油綜合清除控制能力由目前的不足200噸提高到到500噸以上（局部達(dá)到1000噸）；沉船整體打撈噸位由目前的2萬噸左右提高到5萬噸；水下救援打撈深度由目前的60米提高到300米。 交通信息化 營運(yùn)車、船百噸公里能耗下降20% 加快節(jié)約型交通建設(shè)，提高資源綜合利用效率，節(jié)約土地、岸線、能源、建筑材料等。“十一五”末與2005年相比，實(shí)現(xiàn)公路每億車公里用地面積下降20%；沿海港口每萬噸吞吐量占用碼頭泊位長度下降25%；營運(yùn)車輛、船舶百噸公里能耗下降20%。 我國公路建設(shè)的“十一五”規(guī)

14、劃中廣網(wǎng)04-06 播出時(shí)間：2006年3月27日嘉賓：交通部綜合規(guī)劃司司長 董學(xué)博責(zé)任編輯：郎峰蔚主持人：王寧主持人：7：40分歡迎做客今日論壇，今天關(guān)注的話題是“公路建設(shè)十一五規(guī)劃”。各位聽眾，隨著這兩年我國汽車數(shù)量的迅速增加和流動(dòng)人口的持續(xù)增加，我們對交通的關(guān)注度是越來越高，根據(jù)交通部的數(shù)據(jù)，剛剛過去的2005年，我國公路的客運(yùn)量是175億人次，這是我昨天計(jì)算出來的數(shù)字，這個(gè)數(shù)字意味著去年一年，我們13億中國人坐公路客車出門，平均每個(gè)人一年不止出行13次，也就是說一個(gè)人一年出行六個(gè)半來回，五年之后，總客運(yùn)量這個(gè)數(shù)字將達(dá)到240多億，到了“十一五”末，如果我們再算一算平均每個(gè)人中國人每年出

15、行的次數(shù)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，那個(gè)時(shí)候這個(gè)數(shù)字會(huì)達(dá)到將近20次。因此公路的水平將成為我們國家進(jìn)入現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容，也就是說我國的公路運(yùn)輸能不能負(fù)擔(dān)起我們這么大量的出行，能不能保證我們高質(zhì)量的出行，據(jù)我們了解，公路的“十一五”規(guī)劃已經(jīng)經(jīng)過了整整三年反復(fù)論證的研究，今天我們就一起來了解一下，在這個(gè)五年當(dāng)中，中國的公路增建多少、怎么建？公路運(yùn)輸將怎么發(fā)展？這一規(guī)劃將對中國的交通、中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到多大的作用？做客我們今天節(jié)目的嘉賓是交通部綜合規(guī)劃司司長董學(xué)博。董司長，你好。 董學(xué)博：你好。 主持人：我們每個(gè)人都離不開公路運(yùn)輸，每個(gè)地方的人都會(huì)希望自己生活的地區(qū)四通八達(dá)，路況很好。所以，聽眾朋友如果有相關(guān)

16、的問題，可以隨時(shí)發(fā)送短信向懂司長提問，也可以發(fā)表觀點(diǎn)和大家進(jìn)行交流，我們短信的發(fā)送方法是，編輯字母CF，然后輸入您的問題或觀點(diǎn)發(fā)送到9500168。懂司長，開始我們的討論。這幾年，我國的公路建設(shè)可以說是突飛猛進(jìn)，“十五”是我國交通發(fā)展最快，成就最突出的五年，很多地方列舉說，“十五”中我們發(fā)展最快的是什么，很多人會(huì)說“我們的公路發(fā)展特別快”。咱們僅以農(nóng)村公路為例，過去三年，建設(shè)的農(nóng)村公路總旅程相當(dāng)于前53年的總和，非常驚人，更讓人欣喜的是，今后五年，我們將會(huì)有更新更快的發(fā)展。所以請你首先給我們介紹一下，在一個(gè)已經(jīng)比較高的起點(diǎn)上，我們“十一五”的目標(biāo)是怎么定的呢？ 董學(xué)博：“十一五”我們總的目標(biāo)是

17、要建設(shè)完善全國的公路網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮交通的總體效益，我覺得公路網(wǎng)跟人體結(jié)構(gòu)一樣，公路網(wǎng)也可以分為主動(dòng)脈、支血管和毛細(xì)血管，高速公路就是制動(dòng)買，農(nóng)村公路是毛細(xì)血管，而國統(tǒng)干線公路就是連續(xù)高速公路和農(nóng)村公路的支血管，這三個(gè)層面，我們在“十一五”期間都要展開建設(shè)。首先要繼續(xù)加強(qiáng)高速公路的建設(shè)，我們的目標(biāo)到2007年底要建成五縱起橫、十二道國道總干線，到2010年要基本建成西部開發(fā)的八條主要公路通道，所以，“十一五”期間總體上要增加高速公路2.4萬公里以上，到2010年全國高速公路總旅程達(dá)到65000公里以上，“十一五”期間我們每年還要再增加5000多米的高速公路，這樣就能基本形成國家高速公路的骨架。第二個(gè)

18、方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工程建設(shè)，“十一五”期間，我們準(zhǔn)備修建農(nóng)村公路120萬公里以上，也就是每年要修建農(nóng)村公路24萬公里。第三個(gè)方面，要繼續(xù)完善國統(tǒng)干線公路網(wǎng)絡(luò)，使全國二級及二級以上的公路達(dá)到45萬公里，“十一五”期間增加13萬公里，這樣我們到2010年全國公路網(wǎng)全旅程將會(huì)達(dá)到230萬公里，“十一五”期間一共增加38萬公里。這就是我們公路發(fā)展的總體目標(biāo)。 主持人：您說的太形象了，我中間都不好打斷您，因?yàn)槲矣X得您給我們描述了整體的公路發(fā)展規(guī)劃主動(dòng)脈、毛細(xì)血管、支血管這樣的一些分布，讓我們覺得，如果這個(gè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的話，感覺血脈流通是非常暢通的。在您提到的建設(shè)規(guī)劃中有一項(xiàng)講到中國高速公路的骨架要在五

19、年之內(nèi)基本建成，雖然說我們已經(jīng)非常熟悉高速公路了，但其實(shí)高速公路在中國出現(xiàn)僅僅是七年的歷史，我記得美國元首曾經(jīng)說過這么一句話“在美國現(xiàn)代化的過程當(dāng)中，有兩件事情是意義深遠(yuǎn)的，一個(gè)是農(nóng)村電極化；第二個(gè)就是美國的高速公路網(wǎng)?！卑迅咚俟肪W(wǎng)提到一個(gè)非常高的高度。那么今天在我國現(xiàn)代化進(jìn)程飛快的時(shí)候，我們要建立的高速公路網(wǎng)是不是也有這么重要的意義呢？它具不具備和美國的高速公路一樣起到改變整個(gè)國家改變世界的里程碑作用？您能不能給我們描述一下，將來建成的中國高速公路網(wǎng)的布局。 董學(xué)博：我覺得我們要建設(shè)的高速公路網(wǎng)具有里程碑似的意義，沒有交通現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)代化，交通現(xiàn)代化最主要的一個(gè)

20、標(biāo)志就是高速公路，國家高速公路網(wǎng)的覆蓋面非常大，功能性非常強(qiáng)，高效、便捷、安全等，一定會(huì)在未來我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、貿(mào)易以及國防方面發(fā)揮重大突出作用。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)通過國家高速網(wǎng)的規(guī)劃，我們把它簡稱為“七九一八”網(wǎng)，總規(guī)模大約在85000公里左右，國家高速公路網(wǎng)建成之后，將會(huì)連接上目前所有城鎮(zhèn)人口在20萬以上的城市，會(huì)形成一種首都連接省會(huì)，省會(huì)彼此相通，連接主要地市，覆蓋重縣市的馬路布局，將會(huì)覆蓋十多億人口，覆蓋的GDP將會(huì)占到全國總量的85以上，我們的目標(biāo)主要是機(jī)動(dòng)車輛在東部地區(qū)平均30分鐘，中部地區(qū)平均一個(gè)小時(shí)，西部地區(qū)平均兩個(gè)小時(shí)可以駛上高速公路，國家高速公路網(wǎng)總的布局就是東部加密、中部

21、成網(wǎng)、西部連通。強(qiáng)化省會(huì)之間區(qū)域中心之間的連接，并且要加強(qiáng)對鐵路、機(jī)場、港口等運(yùn)輸樞紐和陸路口岸的連接，我們的目標(biāo)是想用30年左右的時(shí)間把國家高速公路網(wǎng)建成。去年年底，我們已經(jīng)建成了3300公里的國家高速公路，占總的規(guī)劃旅程的39，到2010年，我們的計(jì)劃再進(jìn)程5500060000公里的國家高速公路，這樣到2010，國家高速公路網(wǎng)基本上就可以建成6570。而且我覺得從目前進(jìn)展情況看，國家高速公路網(wǎng)很有可能提前建成。 主持人：今天是星期一，我想很多聽眾朋友在上班的路上，聽到您這樣的介紹，開車走在路上可能就更有勁頭了。手機(jī)尾號5730潮州的聽見朋友說，近幾年，我國的高速公路發(fā)展非?？欤贿^，有些公

22、路修好后，不久就壞了，我想我們不光要建設(shè)，還要注意建設(shè)的質(zhì)量。我們新建的公路包括改擴(kuò)建，加強(qiáng)公路質(zhì)量在“十一五”規(guī)劃中是不是也有體現(xiàn)？ 董學(xué)博：是的，我們應(yīng)該考慮這個(gè)問題。確實(shí)有一些高速公路在建成之后，三、四年就要進(jìn)行維修，這個(gè)主要原因還不是一個(gè)質(zhì)量的問題，主要是高速公路越來越多之后，超載的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。現(xiàn)在的關(guān)鍵不是車輛多了，更重要的是超載，超載對公路的損害非常厲害，所以現(xiàn)在我們的交通部，一方面要抓五高速公路的建設(shè)；一方面治理超載，這樣就能使高速公路更好地為人民服務(wù)。 主持人：聽眾朋友如果有什么問題，可以繼續(xù)給我們發(fā)送短信，有一位手機(jī)尾號1626的牡丹江的朋友問您說，不知道我們牡丹江什么時(shí)候

23、能夠達(dá)到村村相通。我們先來聽聽廣告，廣告之后，我們著重來談?wù)勣r(nóng)村公路的情況。 主持人：北京時(shí)間7：51分，歡迎各位聽眾繼續(xù)收聽中國之聲的今日論壇節(jié)目我是郭靜。今天我們探討的話題是中國公路建設(shè)的“十一五”規(guī)劃。做客我們今天節(jié)目的嘉賓是交通部綜合規(guī)劃司司長（懂學(xué)博），懂司長繼續(xù)我們的討論，很多聽眾聽了您剛才的介紹后，都覺得非常興奮，還有很多朋友問了一些很具體的問題，提到農(nóng)村公路情況的特別多，一位手機(jī)尾號6528南京的朋友說，我的老家在河南省華縣，我在南京打工，我們老家的路太差了，下雨的話，路上簡直沒法走，你們說的村村通公路指的是通哪兒。還有些聽見也非常著急，有一位甘肅聽眾說，我們家在甘肅的農(nóng)村，這

24、么多的好路，什么時(shí)候能修到我們家門口呢？剛才董司長已經(jīng)提到了農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃問題，能不能給我們再詳細(xì)地介紹一下農(nóng)村公路未來五年的規(guī)劃？ 董學(xué)博：農(nóng)村公路建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，也是“十一五”交通建設(shè)的重中之重，“十一五”期間，中央一號問題的要求，我們的目標(biāo)是這樣的，除了西藏之外，全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能通水泥路，全國所有具備條件的建制村都能基本實(shí)現(xiàn)通公路，中東部地區(qū)具備條件的建制村都能基本上通上水泥路，我想這些總體目標(biāo)都能回答聽見朋友提出的問題。從中他們都能知道，他們家什么時(shí)候能把路修好。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，“十一五”期間需要建設(shè)的農(nóng)村公路，大概有120多萬公里，其中建制村公路大約

25、需要建40萬公里，這樣可以解決全國34000多個(gè)建制村，將近4000萬農(nóng)村人口出行公路的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥路需要建設(shè)的大約有20萬公里，可以使6000過個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近9000萬農(nóng)村人口走上水泥路，中東部地區(qū)建制村水泥路大約需要建設(shè)近70萬公里，這樣就可以使13萬建制村，1.7億人口走上水泥路，全國大約3億農(nóng)村人口將在“十一五”期間，在農(nóng)村公路建設(shè)中直接受益，此外，我們還安排了專項(xiàng)資金用于農(nóng)村路口渡口的改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要的建設(shè)，“十一五”期間我們要基本完成全國縣鄉(xiāng)公路，農(nóng)村的渡口改造，同時(shí)還要建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路15000多個(gè)。 主持人：有一位公路建設(shè)者法來短信，手機(jī)尾號0980來自張家口，他說，我是一名公路建設(shè)者

26、，我要說路的質(zhì)量很好，超載破壞太大。還有一位常州的朋友說，我是一個(gè)安徽人，國家在加大高速公路建設(shè)的時(shí)候，他這條短信現(xiàn)在我只看到前半段，手機(jī)尾號9889唐山的聽眾說，高速收費(fèi)太貴，什么時(shí)候能降下來。這里提到了一個(gè)公路規(guī)劃中，有沒有談到節(jié)約建設(shè)的問題？ 董學(xué)博：有的。其實(shí)建設(shè)高速公路本身就是一種節(jié)約，根據(jù)我們的測算，建設(shè)高速公路通行能力要比同樣的二級公路節(jié)約大量的土地，而且行車的效率非常高，給經(jīng)濟(jì)帶來很大節(jié)約，至于收費(fèi)公路，達(dá)到感覺現(xiàn)在收費(fèi)比較高，這個(gè)我想要有一定過程，因?yàn)槲覀儑业母咚俟范际菑你y行貸款來修的，必須在30年之內(nèi)把貸款還清，當(dāng)貸款還清之后，就不會(huì)再收費(fèi)了。 主持人：有一個(gè)最重要的問

27、題，就是我們知道“十一五”規(guī)劃是一個(gè)大盤子，建大量的新公路和改擴(kuò)建，實(shí)際上是需要大量資金的，那現(xiàn)在是不是已經(jīng)確定了它們的融資方式呢？尤其是有些地方的農(nóng)民朋友擔(dān)心，會(huì)不會(huì)搞攤派？ 董學(xué)博：這是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題，“十一五”期間，我感到農(nóng)村公路這個(gè)目標(biāo)確實(shí)是非常宏偉，同時(shí)也需要大量的資金，所以我們在“十一五”期間還要建成多渠道的來籌策農(nóng)村公路建設(shè)資金，我想首先中央政府必須要加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入。我們目標(biāo)的規(guī)劃方案，“十一五”期間中央將投入1000個(gè)億，用于農(nóng)村地區(qū)公路的建設(shè)，同時(shí)還要再拿出400個(gè)億，用于建制村公路的建設(shè)，我們現(xiàn)在正在研究怎么樣能夠進(jìn)一步從中央角度來籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金，如果在

28、這方面我們能夠取得足夠的發(fā)展，中央對農(nóng)村公路的投入還會(huì)繼續(xù)加大，這樣就會(huì)減輕地方的壓力。同時(shí)我感到各級地方政府也要加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，據(jù)我了解，目前大多數(shù)地方政府，特別是省級的政府已經(jīng)決定了在“十一五”期間，要從財(cái)政拿出一部分資金，用于農(nóng)村公路的建設(shè)；第三，我們也鼓勵(lì)社會(huì)各界來加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，包括金融界、保險(xiǎn)界、國際金融組織及企業(yè)都要加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入；第四，我們要鼓勵(lì)受益的農(nóng)民給農(nóng)村公路投工投勞，但是要堅(jiān)持一事一議，絕不搞攤派。溫總理也說過，建農(nóng)民公路，老百姓修自家門口的路，投工投勞不叫攤派，不會(huì)增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是我們還要有一條原則，要讓農(nóng)民自己愿意修這個(gè)路，不能強(qiáng)迫

29、讓他修路。 主持人：董司長，非常感謝您今天早上給我們帶來這么多好消息。我們今天節(jié)目就進(jìn)行到這兒，感謝您。“十一五”公路建設(shè)規(guī)劃充分體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展要求，我們也希望它和其它的運(yùn)輸方式一起，共同構(gòu)筑綜合的現(xiàn)代運(yùn)輸體系。展望“十一五”過去的五年,我國交通事業(yè)的發(fā)展舉世矚目。五年建成高速公路2.47萬公里,是“八五”和“九五”建成高速公路總和的1.5倍,總里程達(dá)到4.1萬公里,穩(wěn)居世界第二。未來五年,我國公路建設(shè)將迎來新的黃金期。高速公路里程將不斷增加,國省干線公路網(wǎng)將繼續(xù)擴(kuò)展,農(nóng)村公路建設(shè)也將進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。高速公路網(wǎng)骨架五年形成按照國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃

30、,國家高速公路網(wǎng)包括7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線,總規(guī)模大約為8.5萬公里。這項(xiàng)龐大工程將歷時(shí)30年,靜態(tài)投資將達(dá)到2萬億元。高速公路網(wǎng)建成后,將連接全國所有城鎮(zhèn)人口超過20萬的城市;將連接全國所有重要的交通樞紐城市,包括鐵路樞紐50個(gè)、航空樞紐67個(gè)、公路樞紐140多個(gè)和水路樞紐50個(gè),形成綜合運(yùn)輸大通道。屆時(shí),東部地區(qū)將實(shí)現(xiàn)平均30分鐘上高速公路,中部地區(qū)平均1小時(shí)上高速公路,西部地區(qū)平均2小時(shí)上高速公路。交通部部長李盛霖透露,“十一五”期間,交通部將著力組織實(shí)施國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃,至2010年,新建高速公路2.4萬公里以上,高速公路總里程將達(dá)到6.5萬公里。屆時(shí),東部地區(qū)將基本形成高速公路網(wǎng),長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)將形成較完善的城際高速公路網(wǎng),國家高速公路網(wǎng)骨架基本形成。2006年交通部將推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和加強(qiáng)國省干線改造升級,總共將建成高速公路約5000公里。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)通公路“農(nóng)村公路建設(shè)是十一五工作的重中之重?！崩?/p>