安全課件--主要危險(xiǎn)管理及防范措施--鄒永進(jìn).ppt

1、電力工程建設(shè)主要危險(xiǎn)管理及安全防范措施,山東誠信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 鄒永進(jìn) 國家注冊安全工程師討論內(nèi)容,一、電力建設(shè)工程安全施工特點(diǎn) 二、電力建設(shè)工程事故預(yù)防與事故控制 三、電力建設(shè)工程施工階段的安全技術(shù)管理重點(diǎn) 四、危險(xiǎn)源的識別與控制的應(yīng)用,一、電力工程建設(shè)安全施工特點(diǎn),（一）建設(shè)工程安全施工特點(diǎn) 1、建筑產(chǎn)品的多樣性決定建筑安全問題的不斷變化。 不同的建筑產(chǎn)品,不同的施工環(huán)境，不同的建筑結(jié)構(gòu)，不同的建筑功能和工藝方法，對人員、材料、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品、施工技術(shù)等有不同的要求，使建筑工程不斷面臨新的安全問題。 2、建筑工程的流水作業(yè)，使得施工班組工作環(huán)境、工作場所

2、、工作內(nèi)容、施工技術(shù)是動態(tài)和不斷變化。 3、建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變。 高能耗、高強(qiáng)度、噪聲、有害物質(zhì)、熱能、電能、機(jī)械能、勢能、粉塵等，以及交叉、高空、坑內(nèi)、容器內(nèi)作業(yè)和受天氣、溫度影響等。,一、電力工程建設(shè)安全施工特點(diǎn),除具有一般建設(shè)工程安全施工特點(diǎn)外，還具有其自身特點(diǎn) 1、電源（火電）工程施工的安全管理特點(diǎn)： 1）職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)危害存在的經(jīng)常性及易發(fā)性。 電廠建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)要求高、資金投入多、施工合理工期短、土石方工程量多、設(shè)備沉重且高大、結(jié)構(gòu)與安裝技術(shù)復(fù)雜、施工作業(yè)區(qū)集中而場地狹小、施工人員密集而作業(yè)位置多變，大型、特殊機(jī)械設(shè)備多，土石方基礎(chǔ)作業(yè)、大型混凝土作業(yè)、高處作業(yè)、交叉

3、作業(yè)、帶電作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、機(jī)械運(yùn)輸作業(yè)、易燃易爆作業(yè)、射線作業(yè)等高危作業(yè)客觀上多，如主觀上不加以防范，極易造成高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、起重傷害、土石方坍塌及腳手架、棧橋、棧道和懸空通道等垮塌、火災(zāi)、爆炸、職業(yè)中毒及輻射、廠內(nèi)外交通等財(cái)產(chǎn)損失和職業(yè)人身傷害事故。,一、電力工程建設(shè)安全施工特點(diǎn),2）職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)危害存在的階段性和時(shí)間性 電力建設(shè)工程的建設(shè)，按照施工階段或程序來說，分為從施工人員進(jìn)駐作施工準(zhǔn)備階段、進(jìn)入施工及施工高峰階段、分部試運(yùn)行及整套啟動移交生產(chǎn)階段?？傮w上職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)危害也是伴隨著工程的進(jìn)展，按照從無到有、到多、到少的拋物線規(guī)律伴隨著工程的進(jìn)展而發(fā)展。而每個階段又可劃分

4、為若干個緊密相連的施工單元，各個施工單元職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)危害相對來說發(fā)展也不平衡。,一、電力工程建設(shè)安全施工特點(diǎn),施工準(zhǔn)備階段:大面積的施工尚未開始，總體風(fēng)險(xiǎn)較少，但“五通一平”及臨建設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)卻不能不重視。 施工階段:在初期水電主要是圍堰施工和大壩開挖，火電主要為土石方基礎(chǔ)工程，土石方高邊坡坍塌、淹溺、觸電、機(jī)械傷害為主要防范重點(diǎn)，中后期則以防高處墜落、物體打擊、起重傷害等為主。 整套啟動移交生產(chǎn)階段:雖然大面積的施工活動已告一段落，但設(shè)備調(diào)試試驗(yàn)及消缺過程中的人身、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)卻不能掉以輕心。而伴隨著工程施工過程的防汛、防洪、防雷電、防冰凍傷害等季節(jié)性危害和火災(zāi)、爆炸等危害也同樣是防范的重點(diǎn)。,一

5、、電力工程建設(shè)安全施工特點(diǎn),3）職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)危害存在的類似性和重復(fù)性 同樣的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，由于工程項(xiàng)目、施工程序、施工階段，以及施工方法、甚至施工環(huán)境上，所面臨或曾經(jīng)經(jīng)歷過的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)危害也類似。也正因?yàn)槿绱耍瑒e的施工現(xiàn)場或曾經(jīng)經(jīng)歷過的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)危害，類似的其他施工現(xiàn)場或這臺機(jī)組、這條線路仍然可能重復(fù)出現(xiàn)。 但是由于作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件、作業(yè)方法及管理人員和作業(yè)人員的變動，安全控制措施決不能簡單的“異地復(fù)制”，必須重新采取相適應(yīng)、有針對性的措施進(jìn)行控制。,一、電力工程建設(shè)安全施工特點(diǎn),4）電力建設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、 隨機(jī)性和累積性。 系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指常規(guī)生產(chǎn)管理活動所涉及的固有的、客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)。

6、具有相對穩(wěn)定性和可控性，一般易于認(rèn)識和把握。比如高處作業(yè)的高處墜落和物體打擊、基礎(chǔ)作業(yè)的土石方坍塌、電工作業(yè)的觸電、吊裝作業(yè)的起重傷害、動火作業(yè)的火災(zāi)等。,一、電力工程建設(shè)安全施工特點(diǎn),隨機(jī)性風(fēng)險(xiǎn) 是指生產(chǎn)管理活動中難以事先預(yù)測的、潛在的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，盡管種類與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)大部分相同，但其出現(xiàn)的條件和時(shí)機(jī)卻具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性，故隨機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)常常呈現(xiàn)“防不勝防”之感。如在立體交叉作業(yè)時(shí)來自他方的傷害風(fēng)險(xiǎn)、吊裝作業(yè)時(shí)突遇雷雨大風(fēng)、冬雨季作業(yè)突遇降溫、暴風(fēng)雪及山洪爆發(fā)等。,一、電力工程建設(shè)安全施工特點(diǎn),累積性風(fēng)險(xiǎn) 是指有些風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)你未加控制時(shí)，其事故或傷害發(fā)生概率會逐漸增大，即風(fēng)險(xiǎn)的大小具有一定的累積效應(yīng)

7、。如帶病工器具、機(jī)械或車輛不及時(shí)修復(fù)而繼續(xù)使用時(shí)，日常的“三違”現(xiàn)象不加以“舉一反三”堅(jiān)決遏制，而是姑息，變相慫恿，常會使小的風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)椴豢扇菰S的風(fēng)險(xiǎn)，反映了從量變到質(zhì)變的過程。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,（一）電力工程建設(shè)事故預(yù)防,建設(shè)工程事故發(fā)生原因,物的不安全狀態(tài),安全管理上的失誤,人的不安全行為,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,人的不安全行為： 1）操作錯誤、忽視安全、忽視警告 2）造成安全裝置失效，使用不安全設(shè)備，手代替工具操作，物體存放不當(dāng)，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所，攀、坐不安全位置，在起吊物下作業(yè)、停留，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作，有分散注意力行為，在必須使

8、用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中忽視其使用，不安全裝束，對易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯誤等。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,物的不安全狀態(tài)：(作業(yè)環(huán)境的不安全因素） 管理上的失誤： 按照海因里希因果連鎖理論及事故預(yù)防與控制的基本原則，為預(yù)防事故發(fā)生，應(yīng)從安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)管理等方面入手，采取相應(yīng)對策，解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）和管理上的失誤，使安全三條線不發(fā)生重合，從而達(dá)到不發(fā)生事故的理想條件。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,安全生產(chǎn)技術(shù)是解決物的不安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的不安全因素問題，主要是通過安全技術(shù)手段從施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、平面布置、

9、作業(yè)機(jī)械設(shè)備工器具選型、安全標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施等方面著手，解決防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷，設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，個人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷以及施工場地環(huán)境不良等物的不安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的不安全因素問題，以從根本上追求“本質(zhì)化安全”。 安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)管理是解決人的不安全行為問題。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,安全生產(chǎn)教育：主要是從安全意識、安全行為、安全技術(shù)等應(yīng)知應(yīng)會方面入手。 事故直接原因：人的不安全行為。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,間接造成事故的管理原因：技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷、施工和材料使用存在問題，教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識，勞動組織不合理

10、，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤，沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,安全生產(chǎn)管理則是通過以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為核心的一系列安全管理措施，包括安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全管理法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、規(guī)章制度、安全培訓(xùn)、安全檢查以及安全事故調(diào)查處理等，強(qiáng)制性的要求人員必須怎么做和如何做，是安全法制化的體現(xiàn)。 人的行為規(guī)范了、物的狀態(tài)安全了（包括作業(yè)環(huán)境安全）和管理上到位了，事故也就離我們遠(yuǎn)了。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,事故其實(shí)就是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）和管理上的失誤三條線在時(shí)空上的一種交合，相交

11、點(diǎn)就是事故。 所以事故的發(fā)生有他的必然性，也有偶然性。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,所謂“必然性”是指沒有遵從事故發(fā)生的規(guī)律、疏于安全管理及管理混亂，靠撞大運(yùn)、僥幸心理從事施工安全管理，結(jié)果就是極易引發(fā)事故。特點(diǎn)就是“事故不斷”、重復(fù)發(fā)生。 所謂“偶然性”是指由于人們對事物認(rèn)識、尤其是四新技術(shù)的認(rèn)識還存在一定局限性，以及突然性因素、不可抗拒力等，雖然安全管理比較到位，但是還是發(fā)生的事故。特點(diǎn)是單一性和不可復(fù)制性。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,事故的預(yù)防就是要通過有效的安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)管理從根本上解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理上的失誤，

12、從而有效的切斷事故鏈，達(dá)到防范事故發(fā)生的目的。 事故的預(yù)防重點(diǎn)應(yīng)將改善作業(yè)環(huán)境和施工條件、提高安全技術(shù)裝備水平放在首要位置，力求在消除危險(xiǎn)因素和隱患的基礎(chǔ)山，落實(shí)安全技術(shù)措施和安全管理措施，追求“本質(zhì)安全”,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,1）安全技術(shù)對策 安全生產(chǎn)技術(shù)措施是指為約束、限制物的不安全狀態(tài)采取的消除危險(xiǎn)源、限制危險(xiǎn)源和隔離危險(xiǎn)源的安全技術(shù)措施。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,（1）運(yùn)用安全性評價(jià)、電力建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析、危險(xiǎn)源辨識評價(jià)以及事故案例原因分析等技術(shù)，掌握作業(yè)項(xiàng)目的主要危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，從而制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、全面、合理、工藝方法先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、方案及

13、安全技術(shù)措施計(jì)劃。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,（2）特種設(shè)備的選型、采購、檢查、驗(yàn)收、試驗(yàn)以及維護(hù)、保養(yǎng)等，從安全保護(hù)裝置、信號裝置、保險(xiǎn)裝置等角度考慮安全工藝先進(jìn)、安全裝置齊全、動作可靠、性能穩(wěn)定、指示正確。 （3）特種設(shè)備的使用操作應(yīng)從安全角度進(jìn)行計(jì)算、設(shè)計(jì)。 （4）安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施設(shè)置計(jì)算正確、防護(hù)齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)及時(shí)、安全可靠。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,（5）個人防護(hù)用品及勞動保護(hù)用品采購正規(guī)、配備適應(yīng)、裝備齊全、佩戴正確、安全可靠，定期檢驗(yàn)、報(bào)廢。 （6）作業(yè)場所及作業(yè)環(huán)境布置合理、標(biāo)示清晰、防護(hù)可靠、通道暢通、照明充足等。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,2)

14、安全教育對策 安全教育是解決人的不安全行為、減少人為失誤、提高人的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺性、增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀、普及和提高安全技術(shù)知識和安全操作技能的重要途徑。通過安全教育培訓(xùn)，使人做到安全知識不僅知其然，而且知其所以然，安全行為由被動、盲動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，有盲目服從轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X遵守。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,安全教育培訓(xùn)對象一般包括“三類人”、新入場人員、轉(zhuǎn)崗及復(fù)崗人員、每年初及新工程開工前全體人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備人員。 安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全知識教育、安全技術(shù)教育、安全意識教育和安全法制教育。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,（3）運(yùn)用安全預(yù)防原則，健全職業(yè)健康安全管理體系并

15、保證有效運(yùn)行，堅(jiān)持“預(yù)防為主”，做到預(yù)測預(yù)控，從源頭控制危險(xiǎn)源，堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)管理，健全重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，避免或減少事故后企業(yè)事故損失。 （4）運(yùn)用安全強(qiáng)制原理，依據(jù)國家、地方、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一”，完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查力度，采取強(qiáng)制性管理的手段規(guī)范人的意愿和行為，使個人的生產(chǎn)活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,事故控制一般分為事故前控制和事故后控制。 事故前控制一般納入事故預(yù)防范疇，此處重點(diǎn)是指事故發(fā)生后通過采用安全技術(shù)和安全管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后

16、果或使后果盡可能減少。一般是控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展、避免發(fā)生次生災(zāi)難，積極開展人員搶救、減少人員傷亡，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。 為了使事故發(fā)生后能迅速有序的開展使事故損失或嚴(yán)重程度盡可能減少的救援工作，一般根據(jù)辨識評價(jià)的主要危險(xiǎn)源事先編制出發(fā)生事故后的搶險(xiǎn)救援行動方案，這個方案被稱為“應(yīng)急救援預(yù)案”。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,1、應(yīng)急預(yù)案的作用 1）通過應(yīng)急預(yù)案的編制、演練，可以了解主要危險(xiǎn)源和防范措施，提高全員安全事故預(yù)防意識，事故未發(fā)生時(shí)起到預(yù)防事故作用。 2）事故發(fā)生時(shí)按應(yīng)急預(yù)案及演練結(jié)果，迅速啟動應(yīng)急救援機(jī)制，做到快速、有序、有效開展應(yīng)急救援，盡可能將事故的后果降低到最小。

17、 3) 事故發(fā)生后按照應(yīng)急預(yù)案能及時(shí)消除事故后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)，開展事故評估和原因調(diào)查。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,2、應(yīng)急預(yù)案編制核心內(nèi)容 電力建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案編制核心內(nèi)容 應(yīng)包括： 編制依據(jù)， 預(yù)測評估， 職責(zé)， 指揮與協(xié)調(diào)， 應(yīng)急資源配置， 安全措施， 現(xiàn)場恢復(fù)， 應(yīng)急演練與評估等。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,3）安全管理對策一般包括： (1)運(yùn)用安全系統(tǒng)原理，建立健全全方位、全天候、全過程、全員、全信息的全面安全管理體系，齊抓共管。 （2）運(yùn)用安全人本原理，“以人為本”，健全安全風(fēng)險(xiǎn)、安全監(jiān)督制約、安全教育“三項(xiàng)激勵機(jī)制”和事故查處責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持事故處理“四不放過”

18、和安全“一票否決”，堅(jiān)持安全重獎重罰。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,3、電力建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案種類 電力建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案一般分為綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。施工企業(yè)一般編制專項(xiàng)預(yù)案。主要包括：人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，水電站大壩垮塌應(yīng)急預(yù)案，火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案，衛(wèi)生防疫事故應(yīng)急預(yù)案，交通事故應(yīng)急預(yù)案等。 電力建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入地方政府綜合預(yù)案編制范疇管理。,二、電力建設(shè)事故預(yù)防與事故控制,4、電力建設(shè)工程事故應(yīng)急救援（應(yīng)急響應(yīng)） 電力建設(shè)工程事故應(yīng)急救援核心功能和任務(wù)包括： 接警與通知，指揮與控制，警報(bào)和緊急公告，通訊，事態(tài)監(jiān)測與評估，警戒與治安

19、，人群疏散與安置，醫(yī)療與衛(wèi)生，公共關(guān)系，應(yīng)急人員安全，消防與搶險(xiǎn)，泄漏物控制。 作業(yè)人員必須掌握的應(yīng)急救援技能包括：觸電急救方法，消防器材使用和火災(zāi)逃生方法，人工呼吸及體外心臟按摩方法，止血及外傷簡易包扎方法等。,三、電力建設(shè)施工階段的安全技術(shù)管理,安全技術(shù)管理主要包括兩方面： 安全技術(shù)措施管理（安全施工措施，包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書等施工技術(shù)措施中的安全技術(shù)措施管理） 安全技術(shù)措施計(jì)劃管理。,三、電力建設(shè)施工階段的安全技術(shù)管理,安全技術(shù)措施是指根據(jù)每一個施工項(xiàng)目或作業(yè)活動的具體情況，為消除或避免危害而從技術(shù)上、組織上采取各種具體措施以改善勞動條件，為施工人員創(chuàng)造一個安全、舒適的

20、施工環(huán)境，以保證員工在施工中的安全健康。 安全技術(shù)措施分為一般安全技術(shù)措施和重要、重大安全技術(shù)措施或“危險(xiǎn)性較大作業(yè)安全專項(xiàng)施工方案”。 安全技術(shù)措施編制主要依據(jù)為“工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文”，簡稱“強(qiáng)條”。 安全技術(shù)措施由工程技術(shù)人員編制，各級技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員審定。工程開工前經(jīng)書面交底簽字后執(zhí)行。,三、電力建設(shè)施工階段的安全技術(shù)管理,安全技術(shù)措施計(jì)劃是指有步驟地采取各種措施改善勞動條件、防止工傷事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒的具體實(shí)施計(jì)劃，并將其納入企業(yè)施工計(jì)劃之中，以確保其按計(jì)劃實(shí)施，從根本上改善勞動條件，保證員工在施工中的安全健康。 安全技術(shù)措施計(jì)劃一般分為總計(jì)劃和分解計(jì)劃。 安全技術(shù)措施

21、計(jì)劃編制主要依據(jù)為國家安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表和電力建設(shè)工程安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)名稱表。 安全技術(shù)措施計(jì)劃由行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、總工組織、計(jì)劃部門和安監(jiān)部門聯(lián)合編制、計(jì)劃部門隨施工計(jì)劃下達(dá)執(zhí)行。,三、電力建設(shè)施工階段的安全技術(shù)管理,電力建設(shè)工程一般分為： 前期準(zhǔn)備階段：包括項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、勘察設(shè)計(jì)階段； 施工階段：包括施工準(zhǔn)備階段、施工安裝階段、調(diào)試試運(yùn)及結(jié)尾階段； 竣工驗(yàn)收階段。 本講重點(diǎn)介紹工程施工各階段的安全技術(shù)管理重點(diǎn),三、電力建設(shè)施工階段的安全技術(shù)管理,1、施工準(zhǔn)備階段安全技術(shù)管理要求 施工準(zhǔn)備階段是指初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)至工程正式開工前的全部過程。 主要是編制施工組織設(shè)計(jì)，施工人員

22、配備和培訓(xùn)，施工現(xiàn)場生產(chǎn)臨建和職工生活設(shè)施的建設(shè)，施工機(jī)械設(shè)備的拆遷、檢修及組裝。,三、電力建設(shè)施工階段的安全技術(shù)管理,1）在施工準(zhǔn)備和施工臨建開工前編制施工組織設(shè)計(jì)中安全施工措施，重點(diǎn)是根據(jù)工程特點(diǎn)、施工難點(diǎn)，做好危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)的識別、評價(jià)和主要危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)的控制措施編制。 2）對施工組織設(shè)計(jì)和施工組織專業(yè)設(shè)計(jì)中相關(guān)的施工方法、進(jìn)度安排、人力計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場平面布置、力能布置和大型臨建設(shè)施的布置、以及危險(xiǎn)性較大作業(yè)專項(xiàng)方案等是否做到統(tǒng)籌安排、符合工程實(shí)際、符合職業(yè)健康安全和環(huán)境保護(hù)及勞動衛(wèi)生等要求進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善。,三、電力建設(shè)施工階段的安全技術(shù)管理,3）依據(jù)施工組織設(shè)

23、計(jì)做好現(xiàn)場“五通一平”及臨建設(shè)施、大型機(jī)械設(shè)備平面布置等的施工安全技術(shù)管理工作，從物的安全狀態(tài)控制入手，避免給以后的安全施工留下隱患。 4）做好開工前圖紙審查、安全技術(shù)交底。 5）做好開工前安全技術(shù)培訓(xùn)、考試。,三、電力建設(shè)施工階段的安全技術(shù)管理,施工階段初期，火電工程主要為土石方基礎(chǔ)（樁基）工程和模版框架工程，中、后期隨著土建基礎(chǔ)條件的具備，設(shè)備安裝工作逐漸全面展開，設(shè)備組裝作業(yè)、起重吊裝作業(yè)，焊接、切割和熱處理作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)也全面展開。工程進(jìn)入施工高峰期。,三、電力建設(shè)施工階段的安全技術(shù)管理,2、施工安裝階段安全技術(shù)管理要求 在施工安裝階段自然形成高處作業(yè)多、交叉重疊作業(yè)多、設(shè)備（構(gòu)件）

24、起重運(yùn)輸?shù)跹b作業(yè)多、焊接明火多、施工機(jī)械多、臨時(shí)設(shè)施多、預(yù)留孔洞多、施工作業(yè)人員多、各種臨時(shí)管線多的局面。 極易發(fā)生土石方、洞室、高邊坡坍塌事故和觸電、火災(zāi)、高處墜落、物體打擊、起重傷害、機(jī)械傷害等事故。而伴隨著工程施工過程的防汛、防洪、防雷電、防冰凍傷害等季節(jié)性危害和火災(zāi)、爆炸等危害也同樣是防范的重點(diǎn)。,三、電力建設(shè)施工階段的安全技術(shù)管理,1）堅(jiān)持工程項(xiàng)目的一切施工活動必須要有書面的作業(yè)指導(dǎo)書（送變電工程的一切施工還必須要有安全施工作業(yè)票），危險(xiǎn)性較大作業(yè)項(xiàng)目必須編制專項(xiàng)安全施工方案，作業(yè)指導(dǎo)書及專項(xiàng)安全施工方案中必須針對物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和安全管理要有針對性的安全措施及應(yīng)急措施

25、，并在施工前對參加施工的所有人員進(jìn)行交底、簽字認(rèn)可。無措施和未交底，嚴(yán)禁施工。 2）任何作業(yè)前要善于運(yùn)用危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)識別、評價(jià)技術(shù)，提前分析、制定并落實(shí)控制措施，危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)及主要控制措施應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場明示。,三、電力建設(shè)施工階段的安全技術(shù)管理,3）加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，通過開展安全技術(shù)教育培訓(xùn)、安全宣傳等安全文化活動，提高作業(yè)人員（包括分包人員）安全意識和安全生產(chǎn)事故預(yù)防能力，規(guī)范人員安全作業(yè)行為。 4）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)部位安全防護(hù)設(shè)施、保險(xiǎn)裝置、信號裝置、安全警示標(biāo)志和安全色標(biāo)，保證物的安全狀態(tài)。 5）以人為本，實(shí)施安全施工三項(xiàng)激勵機(jī)制，堅(jiān)持現(xiàn)場“反違章”活動，加

26、大對物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為糾正力度，規(guī)范施工現(xiàn)場作業(yè)秩序，做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。,三、電力建設(shè)施工階段的安全技術(shù)管理,3）加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，通過開展安全技術(shù)教育培訓(xùn)、安全宣傳等安全文化活動，提高作業(yè)人員（包括分包人員）安全意識和安全生產(chǎn)事故預(yù)防能力，規(guī)范人員安全作業(yè)行為。 4）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)部位安全防護(hù)設(shè)施、保險(xiǎn)裝置、信號裝置、安全警示標(biāo)志和安全色標(biāo)，保證物的安全狀態(tài)。 5）以人為本，實(shí)施安全施工三項(xiàng)激勵機(jī)制，堅(jiān)持現(xiàn)場“反違章”活動，加大對物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為糾正力度，規(guī)范施工現(xiàn)場作業(yè)秩序，做到凡事有章可循、

27、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。,三、電力建設(shè)施工階段的安全技術(shù)管理,6）堅(jiān)持“安全管理制度化、作業(yè)行為規(guī)范化、現(xiàn)場布置條理化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)料堆放定置化、環(huán)境影響最小化”管理，始終保持安全文明施工態(tài)勢，以文明施工保安全，以安全施工促工程。 7）始終保持施工現(xiàn)場應(yīng)急救援機(jī)制健全、應(yīng)急救援措施落實(shí)、應(yīng)急救援資源配置到位。 8）落實(shí)事故“四不放過”、尤其是未遂事故的查處力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、保持持續(xù)改進(jìn)。,三、電力建設(shè)施工階段的安全技術(shù)管理,3、整套啟動試運(yùn)及消缺結(jié)尾階段安全技術(shù)管理要求 整套啟動試運(yùn)及消缺結(jié)尾階段是電力工程施工階段的最后一個階段。 此階段在“啟動驗(yàn)收委員會”領(lǐng)導(dǎo)下

28、開展安全技術(shù)管理。,四、危險(xiǎn)源的識別與控制的應(yīng)用,（一）危險(xiǎn)源的識別與控制 根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001-2001）現(xiàn)代安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念，準(zhǔn)確地識別和評價(jià)重要危險(xiǎn)源、并制定有效的控制措施予以事先采取措施加以控制，從源頭加以控制，避免和減少事故的發(fā)生，才能保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 這是“預(yù)防為主”觀念的體現(xiàn)，是現(xiàn)代安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心工作，也是安全技術(shù)管理工作的重要基礎(chǔ)工作。,四、危險(xiǎn)源的識別與控制的應(yīng)用,危險(xiǎn)源的識別與控制措施的制定應(yīng)注意： 1、要廣泛發(fā)動工程技術(shù)人員、一線有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工人參加，避免“閉門造車” 2、要與工程實(shí)際緊密結(jié)合，有針對性和可操作性，不能照搬硬套，一成不變

29、； 3、要總結(jié)以往工程的成功經(jīng)驗(yàn)和案例教訓(xùn)； 4、要按照“三個所有（活動、人員、設(shè)施）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）、三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）和七個方面（機(jī)械、化學(xué)、電熱能、放射能、生物、人機(jī)工程及生理和心理因素危害）”全面識別作業(yè)過程中的危險(xiǎn)。,四、危險(xiǎn)源的識別與控制的應(yīng)用,5、要運(yùn)用較熟練的評價(jià)方法，比如SCL安全檢查表定性評價(jià)法或LECD作業(yè)條件危險(xiǎn)性半定量評價(jià)法，對識別出的所有危險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，從中分析出企業(yè)安全目標(biāo)不能接受的重要危險(xiǎn)。 6、對重要危險(xiǎn)源列出控制計(jì)劃清單，并根據(jù)控制計(jì)劃清單逐項(xiàng)制定控制措施或方案，完善相關(guān)安全管理制度、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃及安全技術(shù)措施，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。 7、危險(xiǎn)源識別、評價(jià)結(jié)果及應(yīng)急救援預(yù)案要列入安全技術(shù)培訓(xùn)教育的重要教材之一，重要危險(xiǎn)源及應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)在作業(yè)場所公示。,四、危險(xiǎn)源的識別與控制的應(yīng)用,8、在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)