社會(huì)工作概論第3章-社會(huì)福利制度.ppt

1、第三章 社會(huì)福利制度,案例,社保繳費(fèi)基數(shù)有“貓膩” 【案例】某單位職工李某每個(gè)月的工資是4000元左右，可工資條上扣的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)卻只有幾十元錢(qián)。李某心想，單位代扣我的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)少，是不是表明單位給我交的那部分也少了呢？是不是我退休以后拿的養(yǎng)老保險(xiǎn)金也會(huì)少了呢？李某的擔(dān)心很有道理。其實(shí)，別看用人單位表面上繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可是不是沒(méi)把職工實(shí)際發(fā)放的工資收入作為繳費(fèi)基數(shù)，少報(bào)、瞞報(bào)了工資總額呢？,評(píng)析,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)主要是由繳費(fèi)職工的上年工資總額確定的。在崗職工工資總額由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資等六部分組成。單位以各種名義發(fā)放的現(xiàn)金和實(shí)物，只

2、要屬于勞動(dòng)報(bào)酬性質(zhì)并且現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度未明確規(guī)定不計(jì)入工資的都應(yīng)作為工資統(tǒng)計(jì)。,案例,2008年4月，劉某等四人應(yīng)聘到某公司，公司在待遇方面提出如果職工堅(jiān)持要求辦理社會(huì)保險(xiǎn)的話，從職工工資中每月扣除300元。劉某等覺(jué)得還是多拿點(diǎn)工資好，至于辦不辦社會(huì)保險(xiǎn)，也沒(méi)什么關(guān)系。于是雙方簽訂了三年的勞動(dòng)合同，在合同中規(guī)定每月工資2000元，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事宜公司不予負(fù)責(zé)。 2009年12月，勞動(dòng)保障部門(mén)在進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)該單位沒(méi)有依法為簽訂勞動(dòng)合同的職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，遂對(duì)其下達(dá)限期整改指令書(shū)，要求該公司為劉某等辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。該公司則認(rèn)為，公司不負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)是經(jīng)雙方協(xié)商同意，在勞動(dòng)合同中已明確約定的。后經(jīng)勞

3、動(dòng)保障部門(mén)工作人員對(duì)其宣講國(guó)家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，雙方依法修改了合同內(nèi)容并為劉某等辦理了參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。,評(píng)析,該案中雙方雖然在自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂了勞動(dòng)合同，但 是由于合同中有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的約定內(nèi)容違反了國(guó)家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī) 定，從而導(dǎo)致雙方合同中約定的部分條款無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。國(guó)家制 定了一系列法律法規(guī)保障職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 明確規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！?社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例第四條規(guī)定：“繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足 額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！辈⑶颐鞔_規(guī)定了繳費(fèi)單位的義務(wù)：向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦 機(jī)構(gòu)

4、辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)；按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納 的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額并在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，履行代扣代繳義務(wù)等。根據(jù)國(guó)家法 律法規(guī)的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制保險(xiǎn)，為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位法 定義務(wù)，因此，劉某所在單位有義務(wù)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。而本案中，雙方約定 公司不負(fù)責(zé)為劉某等辦理社會(huì)保險(xiǎn)，雖然是雙方在自愿基礎(chǔ)上的約定，但是約 定內(nèi)容與法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸，自愿簽訂并不能改變其違法性質(zhì)。因此該 條款是無(wú)效條款，對(duì)合同雙方?jīng)]有法律約束力，并且應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。,案例,某電纜公司職工唐某，2008年10月在公司煉膠清理膠物時(shí)，由于違章操作，造成右手大拇指被煉膠機(jī)軋斷，后經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)

5、保障部門(mén)調(diào)查認(rèn)定為因工負(fù)傷，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)按照工傷職工無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，依法裁決該公司承擔(dān)唐某的工傷保險(xiǎn)待遇。,評(píng)析,根據(jù)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法（勞部發(fā)1996266號(hào)） 第八條、第九條之規(guī)定，唐某雖屬違章操作，違反了該公司的規(guī) 章制度，但唐某的行為不能構(gòu)成是蓄意違章行為。勞動(dòng)保障部 關(guān)于解釋企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法中“蓄意違章”的復(fù) 函（勞社部函200148號(hào)）指出：“蓄意違章”是專(zhuān)指十分惡劣 的、有主觀愿望和目的行為。在處理認(rèn)定工傷的工作中，不能將 一般的違章行為視為“蓄意違章”。唐某在此事故中，本意并不是 想自殘身體，依此獲得公司的賠償，其違章操作行為僅僅屬于過(guò) 失行為。從法理學(xué)角度看，唐某

6、自身并不想受傷，這種違章操作 行為并非蓄意違章。唐某的違章操作行為，并不影響其工傷性質(zhì) 的認(rèn)定，因此，只要不是蓄意違章，就可以認(rèn)定為因工負(fù)傷，并 依照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定落實(shí)待遇。,學(xué)習(xí)目的,準(zhǔn)確界定社會(huì)福利 社會(huì)保障與社會(huì)福利的異同 社會(huì)福利三種模式：剩余型、 工業(yè)成就-表現(xiàn)模式、制度再分配模式 社會(huì)福利制度與社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的關(guān)系,第一節(jié) 社會(huì)福利的含義、分類(lèi)與特征,一、社會(huì)福利的含義 二、社會(huì)福利的分類(lèi) 三、社會(huì)福利的特征,一、幾個(gè)概念,1、福利 2、社會(huì)福利 3、社會(huì)保障,一、幾個(gè)概念,1、福利 幸福、利益、幸運(yùn) 福利welfare=well(好)+fare(生活) 從語(yǔ)義學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，福利可

7、以定義為能夠讓人們生活幸福的條件。,一、幾個(gè)概念,2、社會(huì)福利 廣義的- （西方福利國(guó)家） 狹義的- （中國(guó)、美國(guó)、日本）,社會(huì)福利,廣義的社會(huì)福利：指一切有助于公民生活質(zhì)量和社群福祉改善的活動(dòng)、服務(wù)及資源。 大福利論 狹義的-：對(duì)弱勢(shì)群體- 剩余福利論,廣義與狹義社會(huì)福利,福利國(guó)家的福利(廣義),社會(huì)福利 狹義,財(cái)政福利,職業(yè)福利,教育,醫(yī)療,社會(huì)救助,住房,3. 社會(huì)保障,定義：國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法，采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，形成社會(huì)消費(fèi)基金，對(duì)由于年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)及其他災(zāi)難發(fā)生而使生存出現(xiàn)困難的社會(huì)成員，給予物質(zhì)上的幫助，以保證其基本生活需要的一系列有組織的措施、制度和

8、事業(yè)的總稱(chēng)。,社會(huì)保障的概念,鄭功成： 社會(huì)保障是各種具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社 會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)的統(tǒng)稱(chēng)。 (鄭功成.2000.社會(huì)保障學(xué)：理念、制度、實(shí)踐與思辨M.商務(wù)印書(shū)館.),社會(huì)保障的概念,盧謀華：“我國(guó)社會(huì)主義的社會(huì)保障一般是指國(guó)家和社會(huì)用以保護(hù)并積極增強(qiáng)人民物質(zhì)與精神生活保障的各種措施。社會(huì)保障表現(xiàn)為各種損失和風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償形式時(shí)，就是社會(huì)保險(xiǎn)；表現(xiàn)為對(duì)肢體殘疾予以補(bǔ)償，克服并預(yù)防困難、提高生活質(zhì)量時(shí)，就是社會(huì)福利；表現(xiàn)為與自然災(zāi)害和貧困相關(guān)的非補(bǔ)償性援助時(shí)，就是社會(huì)救助?？偟膩?lái)說(shuō)，社會(huì)保障是對(duì)社會(huì)主義社會(huì)所有成員生活予以全面保護(hù)的總的制度。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)是其實(shí)施手段和具

9、體形式?！?社會(huì)保障的基本要素,目標(biāo)：保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)，社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。 責(zé)任主體：國(guó)家或政府。 實(shí)施依據(jù)：法律法規(guī)，具有強(qiáng)制性。 標(biāo)準(zhǔn)：保障其基本的生活。 體現(xiàn)的是一種權(quán)利。,社會(huì)保障的構(gòu)成,根據(jù)中共十四屆三中全會(huì)的決議，中國(guó)現(xiàn)時(shí) 的社會(huì)保障制度由六部分組成，包括社會(huì)保險(xiǎn) 、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助 和個(gè)人儲(chǔ)蓄。,社會(huì)保障,社會(huì)救助,社會(huì)優(yōu)撫,社會(huì)保險(xiǎn),社會(huì)福利,個(gè)人積蓄,社會(huì)互助,社會(huì)保險(xiǎn),（一）社會(huì)保險(xiǎn) 國(guó)家通過(guò)立法和強(qiáng)制手段，形成一定的消費(fèi)基金，對(duì) 因年老、疾病及其他風(fēng)險(xiǎn)所造成的永久、暫時(shí)、全部 、部分喪失勞動(dòng)能力和勞動(dòng)能夠所得的勞動(dòng)者及其家 庭，給予事前預(yù)防和事

10、后補(bǔ)償。 （1）養(yǎng)老保險(xiǎn) （2）失業(yè)保險(xiǎn) （3）醫(yī)療保險(xiǎn) （4）工傷保險(xiǎn) （5）生育保險(xiǎn),社會(huì)救助,一種權(quán)力單向的非繳費(fèi)制度，資金來(lái)源 于國(guó)家與地方的財(cái)政收入以及社會(huì)機(jī)構(gòu) 的資助，遵循無(wú)償援助原則。 （1）貧困救助 （2）災(zāi)害救助 （3）特殊救助 （4）扶貧計(jì)劃,社會(huì)福利,（1）一般社會(huì)福利 （2）職工福利 （3）特殊的社會(huì)福利,優(yōu)撫安置,優(yōu)撫安置是指國(guó)家和社會(huì)按照規(guī)定對(duì)法定的 優(yōu)撫對(duì)象提供帶有褒揚(yáng)和優(yōu)待撫恤的特殊保 障制度。 優(yōu)撫安置包括現(xiàn)役軍人，退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè) 軍人，軍隊(duì)離退休干部，現(xiàn)役軍人家屬、烈 士家屬，犧牲、病故軍人家屬，革命傷殘軍 人和其他特殊對(duì)象。其資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政 撥款。,

11、社會(huì)互助,社會(huì)互助是指民間組織對(duì)部分勞動(dòng)者在政策規(guī)定 的解決范圍之外，并沒(méi)有能夠完全解決實(shí)際困難的 情況下所提供的幫助。社會(huì)互助的形式有：各級(jí)工 會(huì)、婦聯(lián)等群體團(tuán)體組織的群眾性的互助互濟(jì)，以 慈善幫困為宗旨的各種基金會(huì)的幫困救濟(jì)；紅十字 會(huì)的備災(zāi)、救災(zāi)工作；單位、社區(qū)和黨團(tuán)組織發(fā)動(dòng) 的形式多樣的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)；大眾傳媒對(duì)特 殊困難者的個(gè)案報(bào)道所引起的群眾性的自愿援助等。 社會(huì)互助是社會(huì)救助的補(bǔ)充，是社會(huì)成員的一項(xiàng)基 本權(quán)利。,個(gè)人積蓄,個(gè)人積蓄積累保障是指?jìng)€(gè)人或家庭參加 各類(lèi)保險(xiǎn)或把日常開(kāi)支的節(jié)余部分存如銀 行以備不測(cè)之用的一種保障形式。個(gè)人儲(chǔ) 蓄積累保障雖然是一種個(gè)人行為，但它實(shí) 際上是

12、社會(huì)保障的一種必要的補(bǔ)充。由于 目前我國(guó)的社會(huì)保障水平還比較低，所以， 個(gè)人儲(chǔ)蓄積累將在整個(gè)社會(huì)保障制度中發(fā) 揮巨大的作用。,社會(huì)福利與社會(huì)保障的比較,中國(guó)： “中國(guó)的社會(huì)福利其實(shí)是專(zhuān)指國(guó)家和社 會(huì)通過(guò)社會(huì)化的福利設(shè)施和有關(guān)福利津 貼，以滿足特殊人群的生活服務(wù)需要并 促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的一種社 會(huì)政策?！?國(guó)外,社會(huì) 福利,社會(huì)保障,公共援助,房屋津貼,醫(yī)療保健,英國(guó)：為了保障全體國(guó)民的物質(zhì)的、精神 的社會(huì)最低生活水準(zhǔn)而由政府和民間提供的各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)的總和。,二、社會(huì)福利的分類(lèi),三、社會(huì)福利的模式（功能和提供）,二分法,社會(huì)福利,剩余性福利,制度性福利,社會(huì)福利的分類(lèi),三分法(蒂特姆斯

13、),社會(huì)福利,剩余性福利,工業(yè)成就-表現(xiàn)性福利,制度性福利,福利的三種模式比較,福利多元模式,單一分類(lèi),政府,團(tuán)體,民間,綜合性社會(huì)福利,分析社會(huì)福利的提供框架,社會(huì)福利的功能與提供途徑,美國(guó),英國(guó),國(guó)家/政府,市場(chǎng)/家庭,社會(huì)改革,維持現(xiàn)狀,香港,瑞典,中國(guó)大陸,三、社會(huì)福利的特征,1.社會(huì)福利的意識(shí)形態(tài)色彩 道德判斷；公平、正義、權(quán)利。 2.社會(huì)福利的可變性 剩余型、制度型、混合型；導(dǎo)致變化的原因：社會(huì)變遷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，社會(huì)問(wèn)題，福利思想等。 3.社會(huì)福利內(nèi)容的多元性 主體、內(nèi)容、方式等。,第二節(jié)、社會(huì)福利與社會(huì)工作,一、何謂社會(huì)福利制度 二、社會(huì)福利制度與社會(huì)工作的關(guān)系,一、何謂社會(huì)福

14、利制度,什么是社會(huì)制度 什么是社會(huì)福利制度,何謂社會(huì)制度,社會(huì)制度(設(shè)置)，是根據(jù)一定的社會(huì)價(jià)值而設(shè)立的一套規(guī)范體系及與之相配套的機(jī)構(gòu)與設(shè)施。,社會(huì)制度構(gòu)成圖,社會(huì)福利制度的內(nèi)涵,在特定的社會(huì)里一套有關(guān)人類(lèi)需要和福祉相關(guān)的理念、資源、機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員等制度設(shè)置。,二、社會(huì)福利制度與社會(huì)工作的關(guān)系,1.社會(huì)工作是社會(huì)福利制度進(jìn)步的重要標(biāo)志。 2.社會(huì)工作是社會(huì)福利制度中的實(shí)施環(huán)節(jié)。,第三節(jié) 中國(guó)的社會(huì)福利制度,一、中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的福利觀念 1我國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)福利觀念。 農(nóng)耕社會(huì) 家庭家族 2我國(guó)具有獨(dú)特的福利文化 對(duì)個(gè)體看法； 社會(huì)和家庭分工； 個(gè)人與國(guó)家關(guān)系,二、我國(guó)福利制度特點(diǎn),社會(huì)政策服從于經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先社會(huì)發(fā)展 我國(guó)公共福利支出相對(duì)較低 工業(yè)成就型特點(diǎn) 明顯的地域和職業(yè)分割,改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距