清華大學(xué)后勤招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則(試行)

1、清華大學(xué)后勤招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則（試行）為做好后勤的招投標(biāo)管理工作，使招投標(biāo)工作更加規(guī)范，程序更加合理，遵照國家招標(biāo)投標(biāo)法和學(xué)校關(guān)于招標(biāo)工作的暫行規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則，自印發(fā)之日起實(shí)行。1.管理職責(zé)后勤各單位提出的達(dá)到校定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，須執(zhí)行本招標(biāo)實(shí)施細(xì)則，但招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)仍按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于后勤各單位中需要保持穩(wěn)定貨源和長期合作的日常性采購，可在首次采購中執(zhí)行本細(xì)則，并根據(jù)情況建立采購合同。沒有達(dá)到校定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用招標(biāo)方式。沒有采用招標(biāo)方式的，也應(yīng)引入競(jìng)爭機(jī)制，按照規(guī)定的議事程序決定合同授予人。2.組織機(jī)構(gòu)2.1項(xiàng)目提出和實(shí)施單位作為招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)單位。招標(biāo)單位負(fù)責(zé)立項(xiàng)

2、報(bào)批、組織招標(biāo)活動(dòng)中的相關(guān)會(huì)議、簽訂合同等招標(biāo)過程的具體實(shí)施工作，要使整個(gè)招標(biāo)過程遵守公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。2.2后勤管理處負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的立項(xiàng)審核；規(guī)范招投標(biāo)程序；協(xié)助后勤各單位組織招投標(biāo)工作并與學(xué)校各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、咨詢等。2.3項(xiàng)目招標(biāo)工作小組由招標(biāo)單位、后勤管理處、學(xué)校相關(guān)部門人員組成。項(xiàng)目招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件和招標(biāo)公告、對(duì)投標(biāo)報(bào)名單位進(jìn)行資格審查、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函、發(fā)出招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書等工作。項(xiàng)目招標(biāo)工作小組的成員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。2.4項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人、后勤分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等3人以上組成，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)做出決定，如負(fù)責(zé)組成評(píng)標(biāo)

3、委員會(huì)、確定投標(biāo)單位、確定中標(biāo)單位等。3.招標(biāo)項(xiàng)目登記對(duì)于擬進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，各單位需持學(xué)?；蛴嘘P(guān)部門批準(zhǔn)的投資建設(shè)或采購的有關(guān)手續(xù)或批示文件的復(fù)印件到后勤管理處辦理招標(biāo)項(xiàng)目登記，填寫招標(biāo)登記表（見附件），經(jīng)后勤分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后即可進(jìn)行招標(biāo)工作。4. 招標(biāo)公告4.1項(xiàng)目招標(biāo)工作小組起草招標(biāo)公告，后勤管理處審核后在校園網(wǎng)等媒體上發(fā)布，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織報(bào)名。4.2招標(biāo)報(bào)名公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：4.2.1招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；4.2.2招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；4.2.3對(duì)報(bào)名人的資質(zhì)等級(jí)的要求；4.2.4報(bào)名時(shí)應(yīng)提供的資料；4.2.5招標(biāo)單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和地址等。4.

4、3接受報(bào)名的時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。5.資格預(yù)審5.1項(xiàng)目招標(biāo)工作小組或另行組織的資格預(yù)審小組進(jìn)行資格預(yù)審。審核結(jié)果報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定投標(biāo)單位名單（投標(biāo)單位不得少于3家），有關(guān)管理部門另有規(guī)定的遵從其規(guī)定。5.2資格預(yù)審內(nèi)容：5.2.1報(bào)名企業(yè)是否具有合法的經(jīng)營許可；5.2.2報(bào)名企業(yè)是否具有履行合同的資質(zhì)和能力；5.2.3報(bào)名企業(yè)是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；5.2.4招標(biāo)公告和招標(biāo)文件要求的其他條件。5.3項(xiàng)目招標(biāo)工作小組不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。6.招標(biāo)文件6.1立項(xiàng)登記后，項(xiàng)目招標(biāo)工作小組應(yīng)盡快擬定招標(biāo)文件，招標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：6.1.1投標(biāo)

5、須知6.1.2投標(biāo)文件格式6.1.3技術(shù)標(biāo)要求6.1.4合同主要條款6.1.5供貨清單或圖紙6.1.6廢標(biāo)條款6.1.7評(píng)標(biāo)辦法：招標(biāo)文件須明確評(píng)標(biāo)方法，評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)單位對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。6.2招標(biāo)文件起草后送項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審閱，最后由后勤管理處審發(fā)，同時(shí)報(bào)送紀(jì)委辦公室。6.3項(xiàng)目招標(biāo)工作小組向資格預(yù)審合格單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)并提供招標(biāo)文件。6.4對(duì)于投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察中提出的疑問，項(xiàng)目招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)以書面形式或以召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)議的方

6、式解答，但需要同時(shí)將解答以書面形式通知所有獲得招標(biāo)文件的單位，該答疑文件作為招標(biāo)文件的組成部分。7.開標(biāo)開標(biāo)會(huì)要遵照招標(biāo)文件的要求準(zhǔn)時(shí)召開，提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間即為開標(biāo)時(shí)間。項(xiàng)目招標(biāo)工作小組要做好唱標(biāo)記錄。唱標(biāo)記錄的結(jié)果要由各參加投標(biāo)的單位簽字確認(rèn)。8.評(píng)標(biāo)8.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)單位代表不得超過評(píng)委總數(shù)的三分之一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中必須包含后勤系統(tǒng)以外的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)專家。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。8.2項(xiàng)目招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行清理，初審?fù)稑?biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求

7、，并將初審中發(fā)現(xiàn)的問題向評(píng)標(biāo)委員會(huì)匯報(bào)。項(xiàng)目招標(biāo)工作小組要按時(shí)召集評(píng)標(biāo)會(huì)議。8.3項(xiàng)目招標(biāo)工作小組須將評(píng)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)提前兩天通知紀(jì)委辦公室，便于紀(jì)委辦公室辦公室派人監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程。8.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。投標(biāo)文件中沒有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)推薦中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。8.5根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。根據(jù)綜合評(píng)分法，綜合評(píng)分最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為

8、中標(biāo)候選人。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可依次推薦23名中標(biāo)候選人。8.6如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)單位或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明確缺乏競(jìng)爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。8.7如項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需對(duì)參與投標(biāo)的單位進(jìn)行考察，應(yīng)在評(píng)標(biāo)前完成考察工作并向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交考察報(bào)告。8.8評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。8.9投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異

9、議的，以中文文本為準(zhǔn)。8.10評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送后勤管理處。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：8.10.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單8.10.2開標(biāo)記錄8.10.3廢標(biāo)情況說明8.10.4評(píng)標(biāo)方法8.10.5經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較8.10.6經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序8.10.7推薦的中標(biāo)候選人名單8.10.8其它需要說明的事宜等9.定標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人（由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接定標(biāo)的除外）。原則上，項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)確定第一中標(biāo)候選單位為中標(biāo)人。如項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為候選人的排序有明顯的不合理，可不按推薦次序決定中標(biāo)人

10、，但不得在候選人范圍之外確定中標(biāo)單位，同時(shí)應(yīng)將情況書面報(bào)告學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校紀(jì)委辦公室。10.簽定合同確定中標(biāo)單位后，招投標(biāo)方應(yīng)在30日內(nèi)簽定施工、購銷或服務(wù)合同，并將最終簽定的合同交后勤管理處一份備案。當(dāng)中標(biāo)單位不能與招標(biāo)單位簽定合同時(shí)，由第二名遞補(bǔ)，但需向后勤管理處書面說明原因，或由招標(biāo)單位書面提出重新招標(biāo)的申請(qǐng)。11.招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督11.1招標(biāo)活動(dòng)受政府部門和學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察、后勤、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督。11.2在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，組織招標(biāo)的單位要填寫清華大學(xué)招標(biāo)活動(dòng)廉政自查表，自查表在合同簽訂后的半個(gè)月內(nèi)填寫完畢送后勤管理處。12.招標(biāo)工作資料存檔 招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位要將招標(biāo)工作資料存檔備查。存檔資料包括：項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組名單，招標(biāo)公告，報(bào)名單位名單，資格預(yù)審評(píng)審資料，招標(biāo)文件，答疑文件，開標(biāo)會(huì)記錄，所有投標(biāo)單位的投標(biāo)文件正本，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)報(bào)告，合同正本，有關(guān)紀(jì)要和說明文件等。清華大學(xué)后勤管理處二六年十一月二十七日審核招標(biāo)文件領(lǐng)導(dǎo)小組、后勤管理處、紀(jì)委辦公室定標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽訂合同招標(biāo)單位簽訂、后勤管理