鐵路客運專線工程合同管理辦法

1、鐵路客運專線工程合同管理辦法日期：2009-10-30來源： 作者：字體： 鐵路客運專線工程合同管理辦法第一章 總 則第一條 為加強鐵路客運專線建設(shè)期間的合同管理工作，依法維護合同雙方的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國合同法、中華人民共和國鐵路法、鐵路合同管理辦法等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路客運專線實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱合同是指鐵路客運專線公司（含籌備組）（以下簡稱“客專公司”）與平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議，具體包括鐵路客運專線建設(shè)工程合同和與鐵路客運專線建設(shè)工程有關(guān)的委托合同、采購合同、借款合同、保險合同等。第三條 簽訂和履行合同應

2、遵守國家法律、法規(guī)和政策，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序和損害社會公共利益，堅持平等、自愿、公平和誠實信用原則，嚴格按照合同約定行使權(quán)利、履行義務。第四條 合同管理實行集體領(lǐng)導。重要合同須經(jīng)總經(jīng)理辦公會研究決定，并按公司章程報董事會審批。第二章 合同管理機構(gòu)和職責第五條 客專公司是合同管理主體，應當建立健全合同管理機構(gòu)，設(shè)置合同管理部門，配備合同管理人員，配備或聘用專職法律顧問，加強合同管理隊伍建設(shè)，不斷完善合同管理制度，提高合同管理水平。第六條 客專公司設(shè)立合同管理領(lǐng)導小組?？偨?jīng)理為領(lǐng)導小組組長，負責合同管理中的重大決策和各部門的協(xié)調(diào)工作；客專公司分管領(lǐng)導和各部門負責人為小組成員，協(xié)助總

3、經(jīng)理做好各專業(yè)合同管理工作。合同管理領(lǐng)導小組負責合同管理的領(lǐng)導工作，主要負責指導有關(guān)制度的制訂和監(jiān)督執(zhí)行，研究審定公司合同。合同管理部門、承辦部門和法律顧問應在客專公司授權(quán)范圍內(nèi)履行合同管理職責。第七條 客專公司實行合同歸口管理。合同管理部門負責合同的歸口管理工作。合同管理部門的基本職責是：1組織學習、宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)合同管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度；2擬訂本客專公司合同管理制度和辦法并檢查監(jiān)督其執(zhí)行；3建立合同專用章使用制度，統(tǒng)一管理本客專公司的合同專用章；4負責監(jiān)督指導本客專公司所屬單位的合同管理工作。協(xié)助法定代表人辦理法人授權(quán)委托書手續(xù)，組織對本客專公司所屬單位合同管理人員的業(yè)務培訓；5負

4、責審查合同文本，參與合同的論證、談判、起草和簽訂工作；6協(xié)助客專公司負責人組織重要經(jīng)營合同的談判，做好合同訂立的各項準備工作，研究合同的法律依據(jù)和財務風險，并提出規(guī)避意見；7建立合同管理臺賬，督促合同的履行，匯總并按季度反饋合同履行情況，并就合同補充、修改和變更等提出處理方案；8負責有關(guān)合同糾紛案件的訴訟或仲裁工作；9負責合同檢查工作，向客專公司負責人提出改進意見或獎懲建議；10指導配合各部門辦理合同的報批、鑒證和公證等事項；11負責向董事會報告合同簽訂情況；12承辦其他有關(guān)合同管理工作。第八條 客專公司各業(yè)務部門可根據(jù)工作職責具體承包有關(guān)合同。在具體承辦相關(guān)合同中，主要職責是：1研究相關(guān)法律

5、法規(guī)和調(diào)研市場情況，提供決策依據(jù)；2按授權(quán)代表客專公司與簽約人進行談判； 3審查簽約人的資質(zhì)、資信和履約能力；4按合同法的規(guī)定和項目的具體要求，起草合同文本及相關(guān)報送材料文件，履行報批手續(xù)；5合同簽訂后全面履行合同。視合同執(zhí)行情況，必要時提出變更或解除的建議；6合同執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛時，參與糾紛的處理。第九條 合同管理人員的基本要求1具備良好的職業(yè)道德；2熟悉相關(guān)法律法規(guī)，具有一定的經(jīng)濟管理和鐵路專業(yè)知識，了解本客專公司的經(jīng)營管理情況；3應當經(jīng)過專業(yè)培訓考核合格后方可上崗。第十條 合同管理人員的基本職責1負責審查本單位簽訂的合同文本；2指導合同的具體承辦人做好相關(guān)調(diào)查論證工作，參與合同的談判、

6、起草、簽訂，協(xié)助辦理合同變更、解除以及合同糾紛處理等事項；3負責管理合同專用章、合同臺賬，妥善保管合同文本、相關(guān)文件、重要數(shù)據(jù)及證據(jù)材料；4監(jiān)督檢查本單位合同履行情況，向領(lǐng)導提出有關(guān)合同管理的意見和建議，匯總分析報送有關(guān)合同管理情況及統(tǒng)計資料。第十一條 法律顧問的基本職責1受理本客專公司的法律咨詢；2受委托起草合同文本；3審查合同；4協(xié)助處理合同糾紛；5受委托代理訴訟或仲裁；6對客專公司人員進行法律知識培訓。第三章 合同的簽訂第十二條 合同簽訂一律采用書面形式，嚴禁口頭協(xié)議和非正式書面協(xié)議，有關(guān)修改合同的文書、圖表、傳真件等均為合同的組成部分。國家規(guī)定采用標準合同文本的必須采用標準合同文本。工

7、程承包、監(jiān)理、主要物資和設(shè)備采購供應等合同的簽訂必須根據(jù)招投標法和政府采購法采用招投標等要約承諾方式簽訂。 第十三條 客專公司對外簽訂合同以本公司的名義進行?？蛯９痉ǘù砣丝墒跈?quán)代理人以本公司名義對外簽訂合同。授權(quán)對外簽訂合同的應當持有法人授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應當注明授權(quán)委托事項、權(quán)限和期限，加蓋客專公司法人公章并由客專公司法定代表人簽字。代理人簽訂合同必須在授權(quán)范圍和期限內(nèi)行使代理權(quán)，禁止越權(quán)代理。第十四條 合同承辦部門在合同簽訂前應驗證合同對方當事人有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資信狀況，驗明合同對方當事人是否具有簽訂合同的主體資格，審查合同對方的主辦（經(jīng)辦）人是否具有代理權(quán)及其權(quán)限，查

8、驗上述資料的真實性、合法性，并保存有關(guān)資料。合同技術(shù)條款等有關(guān)內(nèi)容，由客專公司相關(guān)業(yè)務部門按照職責分工，負責該部分內(nèi)容的談判、起草工作。合同技術(shù)條款等有關(guān)內(nèi)容必須經(jīng)客運公司分管領(lǐng)導審核。第十五條 客專公司必須建立健全合同簽訂審查制度，客專公司主要負責人、分管領(lǐng)導和客專公司合同管理部門、相關(guān)業(yè)務部門及合同管理人員按照職責分工承擔合同審查職責。合同審查由客專公司合同管理部門組織實施。合同須經(jīng)法律顧問論證并出具書面審查意見方可對外簽訂。重要合同必須經(jīng)過有關(guān)商務和合同管理方面的專家進行審查。采用招投標方式簽訂合同的，招標文件必須按合同審查辦法進行審查。第十六條 合同審查實行聯(lián)簽審查責任制度。在合同正式

9、簽訂前，合同承辦人應當將擬簽合同文本送相關(guān)業(yè)務部門負責人、合同管理部門負責人和本公司業(yè)務主管領(lǐng)導審查聯(lián)簽。參與審查的部門對合同提出異議或修改意見的，應當補辦聯(lián)簽手續(xù)，協(xié)商一致后，客專公司法定代表人或代理人方可正式對外簽訂合同。第十七條 合同審查應當采用會議審查和會簽審查兩種方式進行。不論采取何種方式審查，均應做出審查記錄，并妥善保存。公司章程規(guī)定須經(jīng)董事會決定的合同，必須送董事會審查。第十八條 合同審查內(nèi)容1合同是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范。2合同雙方權(quán)利、義務是否明確、清楚。3各項費用計算與支付方式是否正確、清楚。4合同內(nèi)容與談判或招投標不一致的問題是否解決。5客專公司與簽約方的組織和技術(shù)接

10、口是否建立并保持。6簽約方的要求是否雙方都已明確并形成文件。7滿足合同要求的技術(shù)能力和按期交付能力等是否已得到客專公司有關(guān)方面的確認。8招投標文件及各類答疑、澄清文件是否得到明確和滿足。第十九條 合同內(nèi)容一般包括以下條款：當事人的名稱或者姓名和住所，標的，數(shù)量，質(zhì)量，價款或者酬金，履行期限，地點和方式，違約責任，解決爭議的方法以及合同生效條件等。對客專公司權(quán)益影響較大或可能存在風險的合同條款，必須對當事人雙方的權(quán)利義務做出明確的約定。同時，依據(jù)擔保法的有關(guān)規(guī)定要求對方當事人提供履行合同的擔保。第二十條 合同談判由客專公司法定代表人或由其代理人和客專公司合同管理部門負責人共同參加，合同具體承辦部

11、門有關(guān)人員根據(jù)需要參加談判并提供有關(guān)的技術(shù)資料。第二十一條 客專公司合同管理部門負責人保證最終簽訂的合同與通過審查的合同一致，客專公司法定代表人或其授權(quán)代理人簽字后，由客專公司合同管理部門加蓋客專公司合同專用章，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理合同簽訂的報批、備案、登記或簽證、公證等手續(xù)。如果授權(quán)代理人在合同上簽字，則應在合同簽署時附上法定代表人身份證明書及授權(quán)委托書。第二十二條 正式簽署的合同按照合同分類進行編碼，并與合同審查記錄及合同文本、電子文件以及附件等一起歸檔備案。第二十三條 合同的簽訂應當由當事人各方的法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，并加蓋當事各方單位的合同專用章（或法人公章），同時需提供法定代

12、表人身份證明書，授權(quán)代理人簽字的，還應提供授權(quán)委托書。合同的簽署應全面，不得漏簽。第二十四條 簽訂合同正本、副本數(shù)按需要確定，正副本應區(qū)分標明。合同簽訂后交客專公司合同管理部門留存，其余部門由客專公司合同管理部門負責及時編號分發(fā)。復制合同必須事先征得客專公司合同管理部門同意。合同的發(fā)放均應進行登記?？瓦\專線建成后，合同應按有關(guān)規(guī)定留存或移交有關(guān)部門。第二十五條 需要經(jīng)國家有關(guān)部門批準、登記或備案的合同，應按規(guī)定履行相應的手續(xù)。第四章 合同專用章管理第二十六條 合同專用章管理1合同專用章僅用于以客專公司名義對外簽訂的合同；2合同專用章做到專人專管，所有用章均需由經(jīng)辦人員簽字登記；3加蓋合同專用章

13、之前必須經(jīng)客專公司負責人確認簽字；4非合同的其他文稿不允許蓋合同專用章，空白紙張不得蓋合同專用章。第五章 合同的履行第二十七條 依法成立的合同應全面履行，不得隨意變更合同條款。如合同不能履行應當及時采取補救措施減少損失。因不可抗力因素影響合同履行的應當及時通知對方當事人，同時采取積極措施減少損失，并注意保存有關(guān)證據(jù)。第二十八條 合同承辦部門應當建立合同承辦專人負責制度，承辦人發(fā)生變化時，必須做好資料的完整移交。承辦人對合同談判、履行過程中雙方往來的電報、傳真、會議紀要、文件、圖表、電子郵件等文件資料，應當收集和妥善保管，并通過部門移交給客專公司合同管理部門備案。對于對方當事人提出的有關(guān)合同履行

14、問題，應當咨詢客專公司合同管理部門后及時起草書面說明回復對方，不得拖延，避免造成經(jīng)濟損失。第二十九條 合同承辦人應當隨時掌握合同履行的動態(tài)。發(fā)現(xiàn)對方不履行或者不完全履行合同時，合同承辦人應積極與對方當事人協(xié)商，催促其履行合同約定義務，同時應將其不履行或不完全履行合同的情況及時書面報告本單位負責人和合同管理部門，并協(xié)助在索賠期限內(nèi)收集和保存證據(jù)，及時索賠。第三十條 客專公司合同承辦部門應嚴格按照合同約定檢查和督促合同的履行，并將合同履行情況及時反饋給客專公司合同管理部門。第三十一條 客專公司合同管理部門對所簽訂的合同進行動態(tài)管理，定期了解對方當事人的資信和履約能力變動情況，對合同履行中出現(xiàn)的問題

15、給予解釋、解決，發(fā)現(xiàn)問題及時向主管領(lǐng)導匯報。本單位負責人和合同管理部門應及時做出相應處理決定。第六章 合同的變更和解除第三十二條 合同變更是指合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等的改變。第三十三條 合同生效后任何一方當事人不得單方面變更或者解除合同。確需變更或解除的，應當經(jīng)各方當事人協(xié)商一致并簽訂書面協(xié)議。第三十四條 當事人協(xié)商一致的變更或者解除合同的協(xié)議，視同新合同，應當按照合同審查程序履行審查聯(lián)簽手續(xù)。當事人簽訂的變更或者解除合同的協(xié)議、文書、電報等資料應當一并與原合同裝訂入卷，不得分散存放。第三十五條 對方當事人要求變更或解除合同的，客專

16、公司合同承辦部門應當及時通知合同管理部門，報告合同管理領(lǐng)導小組，審查對方當事人的理由是否正當。對于符合合同變更或解除條件，同意變更或解除的，按照審查聯(lián)簽程序與對方當事人簽訂變更或解除協(xié)議。因?qū)Ψ疆斒氯俗兏蚪獬贤斐山?jīng)濟損失的，應當在變更協(xié)議中明確賠償數(shù)額和方式，并及時向?qū)Ψ疆斒氯颂岢鏊髻r。需要向人民法院或者仲裁機構(gòu)請求變更或者撤銷合同的，應當在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出。第三十六條 合同變更的原則1合同變更的批準必須按規(guī)定的程序進行。2合同的變更均應簽署補充協(xié)議，并根據(jù)合同約定的費用計算原則確定變更費用。第三十七條 合同的解除必須按照合同法及本辦法的規(guī)定辦理。對于特殊情況下合同履行過程中的終止，

17、必須及時辦理終止手續(xù)，收集終止合同給客專公司帶來的經(jīng)濟損失的證據(jù)和資料，為糾紛的處理做好準備。第三十八條 合同終止時，承辦部門做好終止記錄，收集履行合同過程中所有與合同有關(guān)的文件，做好經(jīng)濟往來和結(jié)算工作，辦理解除合同的手續(xù)，并將資料交合同管理部門保存。第三十九條 合同簽訂時按照法律規(guī)定或者約定辦理了批準、登記、公證等手續(xù)的，在變更、撤銷或者解除合同時仍應需辦理相應的批準、登記、公證等手續(xù)。第七章 合同糾紛處理第四十條 合同中應當約定合同糾紛處理條款，對于涉外合同還應當明確選擇合同適用的法律和語言。第四十一條 合同糾紛的主要處理方式：1和解或調(diào)解；2仲裁；3訴訟。第四十二條 合同的糾紛處理優(yōu)先采

18、用和解或調(diào)解方式處理。和解或調(diào)解不成的，可選擇仲裁或訴訟。選擇仲裁作為解決合同糾紛方式的，應當在合同中約定仲裁條款或者單獨簽訂仲裁協(xié)議，明確約定仲裁事項和仲裁機構(gòu)。選擇訴訟方式解決合同糾紛的，盡量約定具有管轄權(quán)的客專公司法人所在地法院。第四十三條 發(fā)生合同糾紛后客專公司合同承辦部門或承辦人員應及時報告本單位負責人，并通報合同管理部門，在其指導下妥善處理糾紛。必要時，相關(guān)業(yè)務部門給予協(xié)助。第四十四條 如在合同執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，與合同履行有關(guān)的部門應及時分析查明原因，提出解決指導意見并通報合同管理部門，及時與對方協(xié)商解決；對合同履行過程中的違約情況或違反合同的干擾事項，與履行合同有關(guān)的部門應及時

19、分析查明原因，通過取證按照合同規(guī)定及時、合理、準確地向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求；當接到對方的索賠要求時，接到的部門和人員應在接到當日將其送交合同管理部門，會同合同管理部門認真研究并及時處理。第四十五條 若是鐵路企業(yè)（或單位）之間發(fā)生合同糾紛的，應當按照鐵路內(nèi)部經(jīng)濟糾紛調(diào)解規(guī)則進行調(diào)解。調(diào)解不成的，申請仲裁或提起訴訟。第四十六條 需要經(jīng)過訴訟、仲裁解決的合同糾紛，由合同管理部門為主，客專公司法律顧問和相關(guān)部門協(xié)助處理。第四十七條 發(fā)生合同糾紛需要通過訴訟或者仲裁解決的，統(tǒng)一由客專公司合同管理部門登記、審查，由客專公司法定代表人委托客專公司法律顧問代理訴訟或仲裁。必要時，也可外聘律師代理訴訟或仲裁，但外聘

20、律師應當經(jīng)客專公司法律顧問認可。訴訟或仲裁方案應當與有關(guān)業(yè)務部門協(xié)商一致并經(jīng)合同管理領(lǐng)導小組同意。第四十八條 合同糾紛解決后代理訴訟或仲裁的法律顧問或外聘律師，應當在結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)向客專公司法定代表人提交書面報告，并將案件有關(guān)材料裝訂送合同管理部門存檔。第八章 合同監(jiān)督與檔案管理第四十九條 客專公司合同管理應當接受上級主管部門的檢查和監(jiān)督?？蛯９炯八鶎賳挝粦斀⒔∪贤谋O(jiān)督檢查制度。客專公司合同管理部門應當定期或不定期地組織開展對本公司及所屬單位合同檢查。第五十條 合同檢查的主要內(nèi)容1合同管理制度的建立與落實情況；2合同管理檔案、臺賬建立情況；3合同的簽訂與履行情況；4合同糾紛的處理情況；5合同管理人員配備情況及培訓工作；6對于違反合同管理制度、造成經(jīng)濟損失人員的責任追究情況。第五十一條 合同檢查人員履行合同檢查職責時，被檢查單位應當如實反映本單位合同管理情況，提供相關(guān)文件、資料，并對檢查事項涉及的問題做出解釋和說明。第五十二條 合同檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)需要整改的問題應當與被檢查單位交換意見并提出整改要求。被檢查單位應當按要求予以改正并將整改情況報告檢查部門。檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在合同管理漏洞，或者合同承辦人員有失誤，對客專