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文檔簡介

1、安全生產(chǎn)責任制,1,關(guān)于當前形勢 現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)形勢表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存,2,近幾年全國事故死亡人數(shù)統(tǒng)計:,2002年事故死亡人數(shù)14萬人 2008年事故死亡人數(shù)10萬人 2009年事故死亡人數(shù)9萬人 2010年事故死亡人數(shù)8萬人 2011年事故死亡人數(shù)7.5萬人 2012年事故死亡人數(shù)7.2萬人 2013年事故死亡人數(shù)6.9萬人 2014年事故死亡人數(shù)6.7萬人 2015年事故死亡人數(shù)6.6萬人 2016年事故死亡人數(shù)4.2萬人,3,4,建立有效的安全生產(chǎn)責任制,身邊常見的安全問題及案例,安全生產(chǎn)責任制的概述,如何落實安全生產(chǎn)責任制,1,2,3,4,5,

2、身邊常見的安全問題及案例,1,6,案例一,某企業(yè)一員工在兩個班組交接班時清洗縱剪機張力輥軸。因其班長有急事先行離開,其口頭委托接班班長幫忙監(jiān)護一下,但該班班長認為清洗員工不是自己班的不愿意管。該員工最終獨自在清洗縱剪機張力輥軸時,未按照規(guī)定要求提升上輥軸,違規(guī)用鋼套壓住內(nèi)運轉(zhuǎn)開關(guān),右手直接用抹布擦拭運行中的輥軸,導(dǎo)致右手臂被帶入機器上下輥軸間,造成右手臂截肢。,7,事故原因: 、違反安全操作規(guī)程。 2、班長沒有履行監(jiān)管職責。 3 .安全意識淡薄,存在僥幸心理。,8,事故案例二:“8.12”天津港爆炸,2015 年 8 月 12 日,位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司(以下簡稱瑞海公

3、司)危險品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故。事故造成 165 人遇難(公安現(xiàn)役消防人員24 人、天津港消防人員 75 人、公安民警 11 人,事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民 55 人) , 8 人失蹤 ,798 人受傷住院治療;304 幢建筑物、12428 輛商品汽車、7533 個集裝箱受損。已核定直接經(jīng)濟損失68.66 億元人民幣, 其他損失尚需最終核定。,9,認定起火原因:硝化棉(C12H16N4O18)為白色或微黃色棉絮狀物,易燃且具有爆炸性,化學穩(wěn)定性較差,常溫下能緩慢分解并放熱,超過40時會加速分解,放出的熱量如不能及時散失,會造成硝化棉溫升加劇,達到180時能發(fā)生自燃。,10,第一次

4、爆炸:,硝酸銨(在常溫下穩(wěn)定,但在高溫、高壓和有還原劑存在的情況下會發(fā)生爆炸;在110開始分解,230以上時分解加速,400以上時劇烈分解、發(fā)生爆炸)集裝箱。隨著溫度持續(xù)升高,硝酸銨分解速度不斷加快, 達到其爆炸溫度 (實驗證明, 硝化棉燃燒半小時后達到1000以上,大大超過硝酸銨的分解溫度) 。隨即發(fā)生第一次爆炸,爆炸能量約為15噸TNT當量,11,第二次爆炸:,距第一次爆炸點西北方向約 20 米處,有多個裝有硝酸銨、硝酸鉀、硝酸鈣、甲醇鈉、金屬鎂、金屬鈣、硅鈣、硫化鈉等氧化劑、易燃固體和腐蝕品的集裝箱。受到南側(cè)集裝箱火焰蔓延作用以及第一次爆炸沖擊波影響,隨即發(fā)生第二次爆炸,爆炸的能量約為4

5、30噸TNT當量。,12,事故應(yīng)急救援處置情況:,(一)爆炸前滅火救援處置情況 8月12日22時52分,天津市公安消防總隊119指揮中心也接到群眾報警。22時56分,天津港公安局消防四大隊首先到場,指揮員偵查發(fā)現(xiàn)瑞海公司運抵區(qū)南側(cè)一垛集裝箱火勢猛烈, 且通道被集裝箱堵塞,消防車無法靠近滅火。指揮員向瑞海公司現(xiàn)場工作人員詢問具體起火物質(zhì),但現(xiàn)場工作人員均不知情。隨后,組織現(xiàn)場吊車清理被集裝箱占用的消防通道,以便消防車靠近滅火,但未果。,13,(二)爆炸后現(xiàn)場救援處置情況 共動員現(xiàn)場救援處置的人員達1.6萬多人, 動用裝備、車輛2000多臺,其中解放軍 2207人,339臺裝備;武警部隊2368人

6、,181臺裝備;公安消防部隊1728人,195部消防車;公安其他警種2307人;安全監(jiān)管部門危險化學品處置專業(yè)人員243人;天津市和其他省區(qū)市防爆、防化、防疫、滅火、醫(yī)療、環(huán)保等方面專家938人。,事故應(yīng)急救援處置情況:,14,事故背后安全管理存在的問題:,一、從上至下安全意識的缺失 二、安全管理的忽略 三、安全培訓(xùn)的缺失 四、未建立安全應(yīng)急預(yù)案,未進行演練,15,一、安全意識的缺失,不懂、不重視、不需要、不強制,責任者,16,二、安全管理的忽略,公司安全管理長年處于真空狀態(tài),未建立相應(yīng)的安全制度、未建立安全管理機構(gòu)、無專人負責、未落實安全生產(chǎn)責任制。,17,三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴重缺失:,沒

7、有經(jīng)過相關(guān)危險貨物作業(yè)安全知識培訓(xùn),對危險品防護知識的了解僅限于現(xiàn)場不準吸煙,對各類危險物質(zhì)的隔離要求、防靜電要求、事故應(yīng)急處置方法等均不了解。,18,四、未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練:,未針對理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險貨物制定針對性的應(yīng)急處置預(yù)案,未組織員工進行應(yīng)急演練;未履行與周邊企業(yè)的安全告知書和安全互保協(xié)議。事故發(fā)生后,沒有立即通知周邊企業(yè)采取安全撤離等應(yīng)對措施,使得周邊企業(yè)的員工不能第一時間疏散,導(dǎo)致人員傷亡情況加重。,19,2015年9月21日逮捕瑞海公司13人,2016年11月9日宣判: (1)于學偉,瑞海公司董事長。(死緩) (2)董社軒,瑞海公司副董事長兼執(zhí)行董事。(無期)

8、 (3)只峰,瑞海公司總經(jīng)理、法定代表人。(無期) (4)尚慶森,瑞海公司副總經(jīng)理。(18年) (5)曹海軍,瑞海公司副總經(jīng)理。(18年) (6)郭向濱,瑞海公司安保部部長。(15年) (7)宋齊,瑞海公司財務(wù)總監(jiān)。(8年) (8)李亮,任瑞海公司法定代表人及董事。(3.5年) (9)劉振國,瑞海公司副總經(jīng)理。(10年) (10)田旺,曾任瑞海公司副總經(jīng)理。(4年) (11)周志剛,瑞海公司操作部業(yè)務(wù)員。(3年) (12)李雅翔,瑞海公司出口裝箱部副經(jīng)理。(5年) (13)楊默,曾任瑞海公司辦公室主任。(4年),20,責任者,推卸責任“領(lǐng)導(dǎo)不重視安全工作”,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎?,21,

9、說起來重要,忙起來次要,干起來不要,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎?,22,天天安全大檢查,安全隱患天天在,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎?,23,安全管理工作不是安全部和安全員應(yīng)該負責的嗎?,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎?,24,見利則上,遇事則退,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎?,25,如何有效的提升我們企業(yè)安全管理水平,26,安全生產(chǎn)責任制的概述,2,27,什么是安全生產(chǎn)責任制?,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負責任的制度。,安全生產(chǎn)責任制是用人單位最基本的安全制度,是安全管理制度的核心。,安全生產(chǎn)責任制是加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育的一個重要手段。,28,安全生產(chǎn)責

10、任制,31,一個崗位,兩種責任。即本崗位的職責和安全職責,意思是在做好本職工作的同時要履行安全職責,和我們以前提到的安全生產(chǎn),人人有責是相同,只是以前提到的是有責,現(xiàn)在提到的是履責。 官方解釋:即所在的崗位對你所管理的范圍、管理的區(qū)域,管理人員和職責內(nèi)的安全生產(chǎn)負責,而且是負主要責任。,“一崗雙責”,32,廣東省安全生產(chǎn)條例第五條:各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負責人對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作全面負責;分管安全生產(chǎn)工作的負責人直接領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作;其他分管負責人在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責的同時履行安全生產(chǎn)工作職責。(一崗雙責),33,建立安全生產(chǎn)責任制的目的:,一是:增強生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負責人、

11、各管理部門管理人員及各崗位人員對安全生產(chǎn)的責任感; 二是:明確責任,充分調(diào)動各級人員和各級管理部門安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動性,加強自主管理,落實責任; 三是:責任追究的依據(jù); 應(yīng)體現(xiàn):安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求; 應(yīng)做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責協(xié)調(diào)一致,做到明確、具體、有可操作性; 應(yīng)明確監(jiān)督、檢查標準或指標,確保責任制切實落實到位; 應(yīng)根據(jù)單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規(guī)、政策及安全生產(chǎn)形勢的變化及時修訂完善。,34,主要負責人安全責任追究:,安全生產(chǎn)法第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款,

12、責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。,35,主要負責人安全責任追究:,安全生產(chǎn)法第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款: (一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之

13、三十的罰款; (二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款; (三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款; (四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款。,36,安全管理人員安全責任追究:,安全生產(chǎn)法第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,37,刑法第一百三十四條【重大責任事故罪;強令違章冒險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)

14、特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑?!?38,建立有效的安全生產(chǎn)責任制,3,39,安全生產(chǎn)責任制的制定原則,1,“一崗雙責”管生產(chǎn)必須同時管安全,40,1)要明確企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責,做到“橫向到邊、縱向到底”。 2)建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負責,系統(tǒng)管理;分級管理,下管一級;責權(quán)一致”的原則。 3)要把為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責中,做到“人人有責”。,安全生產(chǎn)責任制的

15、具體要求,41,建立安全生產(chǎn)責任制,兩個方面相結(jié)合:,一、 以各層次各部門相應(yīng)職能(分工)制定的安全生產(chǎn)責任制 用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責任制,與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對應(yīng),各層次、各部門的安全生產(chǎn)責任明確、全面,且條理化,能夠體現(xiàn)“分級管理,分線負責”的原則??梢员苊膺z漏重疊,也便于集中考核,但在實踐中,遇到具體活動或問題時,由于對活動中的各方職責界定得不具體,時有發(fā)生相互推諉或誰都不管(遺漏)的現(xiàn)象。二以生產(chǎn)經(jīng)營活動,界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責 在具體的安全事務(wù)中,各層次各部門,應(yīng)該做什么,怎樣做,做到什么程度,什么時間做,誰做,規(guī)定清楚,杜絕了相互推諉或遺漏, 如危險化學品

16、管理、相關(guān)方管理、勞保管理、建設(shè)項目等等,42,主要負責人法定安全職責:,安全生產(chǎn)法第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責: (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;(分擔責任) (二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(規(guī)范行為) (三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;(保障有力) (四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(重在落實) (五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案; (六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 (七)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,43,領(lǐng)導(dǎo)班子其他負責人的安全責任:,相關(guān)規(guī)定:分管安全生產(chǎn)

17、的負責人是安全生產(chǎn)直接責任人,對安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任;其他負責人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的,承擔相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責任。,安全生產(chǎn)責任制,44,分管領(lǐng)導(dǎo)的八項安全職責:,公司安全主管對公司的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任,其主要職責是: 1、制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施計劃,并組織實施。 2、組織實施公司中長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃,監(jiān)督檢查各部門、各車間、部門安全職責履行和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,及時糾正安全生產(chǎn)工作中的失職和違章行為。 3、組織安全生產(chǎn)檢查,落實事故隱患的整改,消除生產(chǎn)安全事故隱患。當現(xiàn)場發(fā)生危及員工生命安全的重大隱患和

18、嚴重問題時,要立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施,45,4、定期組織召開公司安全生產(chǎn)工作會議,分析安全生產(chǎn)動態(tài),及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。 5、組織開展安全生產(chǎn)競賽活動,總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗。 6、負責組織對安全事故的調(diào)查、分析、處理及報告。 7、負責收集有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行政規(guī)定等要求,并組織評審。 8、組織危險源的辨識與風險評價,分管領(lǐng)導(dǎo)的安全職責:,46,管理人員法定安全職責:,安全生產(chǎn)法第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責: (一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 (二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況; (三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施; (四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練; (五)檢查本

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