研究生課程：宏觀經(jīng)濟(jì)管理學(xué).ppt

1、第一章 國民經(jīng)濟(jì)管理的職能與任務(wù),第一節(jié) 幾個(gè)有關(guān)管理的概念,一、管理： 1、定義：是指管理者為了實(shí)現(xiàn)一定的目的，對(duì)其所管理的對(duì)象進(jìn)行的一系列實(shí)施活動(dòng)?；騊1-2頁 2、管理的要素： 管理主體：決策者、指揮者、管理者 管理客體：管理對(duì)象，包括人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等，基本對(duì)象是人 管理目標(biāo)：管理要達(dá)到的目的 管理行為：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等,二、經(jīng)濟(jì)管理 1、定義：是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)即社會(huì)再生產(chǎn)過程的管理，其中包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)和積累過程的管理?；騊3頁 2、經(jīng)濟(jì)管理從管理層次上分為宏觀、中觀、微觀經(jīng)濟(jì)管理。 3、經(jīng)濟(jì)管理的特征； 目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化 是對(duì)生產(chǎn)要素的管理 體現(xiàn)經(jīng)

2、濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)要求管理二重性,4.管理是一種資源，會(huì)產(chǎn)生效益效益表現(xiàn) 使人盡其才、地盡其利、物盡其用 使生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，產(chǎn)生集體力（1+12） 適應(yīng)環(huán)境，捕捉機(jī)遇。,三、國民經(jīng)濟(jì)管理的基本特征 1、定義：是國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展及其數(shù)量變化進(jìn)行的有計(jì)劃的指導(dǎo)和調(diào)整 2、特征：管理主體是國家各級(jí)政府 對(duì)象是國民經(jīng)濟(jì)整體 目標(biāo)是獲取最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益 具有指導(dǎo)性、規(guī)范性和綜合性,第二節(jié) 市場(chǎng)失靈與政府經(jīng)濟(jì)職能,1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：是通過市場(chǎng)和市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系 2、市場(chǎng)機(jī)制：是指市場(chǎng)上的各要素相互作用而產(chǎn)生的功能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。 基本市場(chǎng)機(jī)制：價(jià)格機(jī)制核心 激勵(lì)機(jī)制 （一般市場(chǎng)機(jī)

3、制）：競(jìng)爭機(jī)制 信用機(jī)制 供求機(jī)制 具體的市場(chǎng)機(jī)制：工資、利率、稅率、匯率、利潤、利息、租金、成本等經(jīng)濟(jì)杠桿。,1、市場(chǎng)失靈：指市場(chǎng)機(jī)制不能使其資源配置有效 2、市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)： 1) 由于信息部完全導(dǎo)致的決策的盲目性 2) 企業(yè)外部的部經(jīng)濟(jì)性，也叫外部效應(yīng)，指對(duì)企業(yè)有益而對(duì)社會(huì)無益。 如：污染、竭澤而漁、濫砍濫伐、假冒偽劣,3) 低效或無效提供公共產(chǎn)品。市場(chǎng)機(jī)制無法促使企業(yè)去進(jìn)行道路、交通、學(xué)校、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施的投資。 4) 收入分配的不公正性。 兩極分化 5) 壟斷妨礙競(jìng)爭和效率， 壟斷價(jià)格，進(jìn)入壁壘 5、政府的經(jīng)濟(jì)職能 P8-9 共6條,第三節(jié) 政府失靈及其預(yù)防,一、政府失靈的類型

4、及表現(xiàn) 政府失靈：指政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)引起的效率下降和社會(huì)福利的損失。 兩種類型（1）廣義的：成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“政府失靈”：政府過度干預(yù)政府無效干預(yù) （2）狹義的：成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府與市場(chǎng)互補(bǔ)中的非理想化行為,表現(xiàn)：政府行為目標(biāo)決策偏離社會(huì)公共利益。盲目決策失誤 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，滯漲時(shí)的兩難選擇 機(jī)構(gòu)膨脹與效率低下。開支大；互相扯皮；侵占企業(yè)自主權(quán) 政府官員的尋租行為導(dǎo)致腐敗,二、政府失靈的原因 1、各級(jí)政府之間、部門之間利益的差異性 2、政府信息不全導(dǎo)致的決策偏差以及企業(yè)對(duì)政策意圖的預(yù)期反映。 3、政府投入與產(chǎn)出的非市場(chǎng)性和難以度量。 4、公共產(chǎn)品歸口管理導(dǎo)致的壟斷以及對(duì)政府約束、監(jiān)

5、督不力。,三、政府失靈的預(yù)防和矯正 1、合理劃分政府的活動(dòng)范圍，并采取適度的干預(yù)方式和手段 2、在公共部門引入競(jìng)爭，打破壟斷。承包公共服務(wù)，招標(biāo)政府采購，官員擇優(yōu)上崗，鼓勵(lì)政府之間的競(jìng)爭。 3、政府內(nèi)建立激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制。 4、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與約束。,第四節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理的性質(zhì)與任務(wù),一、國民經(jīng)濟(jì)管理的二重性質(zhì) 不同國家可相互借鑒 一方面是與生產(chǎn)力相聯(lián)系的自然屬性、共性、合理組織生產(chǎn)力 一方面是與生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系的社會(huì)屬性、個(gè)性、體現(xiàn)國家意志和統(tǒng)治階級(jí)利益 管理方式隨生產(chǎn)關(guān)系變化而變化 國民經(jīng)濟(jì)管理還是科學(xué)性（規(guī)律性）和藝術(shù)性（因地制宜）的統(tǒng)一,二、國民經(jīng)濟(jì)的任務(wù) 總?cè)蝿?wù)：促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)

6、、協(xié)調(diào)增長，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 子任務(wù)：改革完善國民經(jīng)濟(jì)管理體制 制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 制定和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 公平收入分配,短期任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡需求管理是最重要形式 中期任務(wù)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)社會(huì)總供給調(diào)節(jié) 長期任務(wù)是：促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人口、資源、環(huán)境、地區(qū)均衡發(fā)展、精神文明建設(shè)。,三、國民經(jīng)濟(jì)管理的原則 1、整體優(yōu)化原則國民經(jīng)濟(jì)總體效益最大化 2、規(guī)范管理原則管理制度化、程序化、法制化 3、改革創(chuàng)新原則開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí) 4、以人本為原則重視人的因素、調(diào)動(dòng)人的積極性,作業(yè)： 名詞解釋：管理、經(jīng)濟(jì)管理、國民經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)失靈、政府失靈 問答：1、國

7、民經(jīng)濟(jì)管理的基本特征？ 2、國民經(jīng)濟(jì)管理的依據(jù)？ 3、政府的經(jīng)濟(jì)職能？ 4、政府失靈如何矯正？ 5、國民經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)與原則？,第二章 國民經(jīng)濟(jì)管理的模式,一、相關(guān)概念 1、經(jīng)濟(jì)制度：一定生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)內(nèi)容，由所有制決定 經(jīng)濟(jì)體制：一定生產(chǎn)關(guān)系的具體形式，和國情聯(lián)系在一起 經(jīng)濟(jì)模式：是特定形式的經(jīng)濟(jì)體制 2、國民經(jīng)濟(jì)管理模式：P20；指對(duì)一個(gè)國家一定時(shí)期內(nèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的模式，具有總體性、宏觀性、操作性的特征,3、國民經(jīng)濟(jì)模式的基本特征 總體性：對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總體性的管理 宏觀性：不是對(duì)微觀的管理，主要是對(duì)宏觀包括中觀的管理 操作性：指具體的可操作的管理行為,4、形成管理模式的基本條件 社會(huì)生

8、產(chǎn)力發(fā)展水平：生產(chǎn)力水平低，適合計(jì)劃主導(dǎo)型 生產(chǎn)力水平高，轉(zhuǎn)向政策主導(dǎo)型 生產(chǎn)關(guān)系：在賣方市場(chǎng)下，傾向于反壟斷的需求管理為主 在買方市場(chǎng)下，傾向于產(chǎn)業(yè)保護(hù)的供給管理為主,政治制度：不同黨派執(zhí)政，就有國有化和私有化的區(qū)別 國家法律制度 傳統(tǒng)文化：西方強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益、民間利益守夜人、干預(yù)者 東方強(qiáng)調(diào)社會(huì)、國家、集體、家庭利益管理者 社會(huì)心理： 國際環(huán)境：示范效應(yīng)、國際壓力,二、管理模式的類型 1、依據(jù)所有制標(biāo)準(zhǔn)，分為公有制管理模式、私有制管理模式 所有制基礎(chǔ)不同：公有制為基礎(chǔ)主體，體現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的要求 資本主義私有制為基礎(chǔ)、主體，體現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的要求 國有制地位不同：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

9、的基礎(chǔ) 政治企業(yè)，私有企業(yè)為主體、主導(dǎo)力量,三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部政府配置資源方式的不同，分為 計(jì)劃主導(dǎo)模式與政策主導(dǎo)模式 1、計(jì)劃主導(dǎo)模式的特點(diǎn)：計(jì)劃性質(zhì)是指導(dǎo)性、預(yù)測(cè)性 制定周期性計(jì)劃非強(qiáng)制性 分析、預(yù)測(cè) 存在權(quán)威的計(jì)劃機(jī)構(gòu)的結(jié)果：多屆代表座談、研討、聽證、動(dòng)員,計(jì)劃總體上是有彈性的：計(jì)劃是建議性的，也是可修改的 計(jì)劃編制和實(shí)施注重了科學(xué)性、有效性 依據(jù)是價(jià)值規(guī)律，編制方法、內(nèi)容、實(shí)施方式都有了變革 法國計(jì)劃署合同制計(jì)劃、日本企劃廳、韓國經(jīng)濟(jì)計(jì)劃院,2、政策主導(dǎo)模式：制定和實(shí)施若干經(jīng)濟(jì)政策對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行二共同干預(yù)和調(diào)整，經(jīng)濟(jì)政策以財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)政策為主，主要政策工具是稅收

10、、政府收支、利率、匯率等,3、兩種模式的特點(diǎn)比較： 前者制定周期性政府計(jì)劃，以中長期計(jì)劃調(diào)控為主；后者不制定周期性政府計(jì)劃，以短期政策調(diào)控為主 前者突出權(quán)威性的計(jì)劃機(jī)構(gòu)；后者突出權(quán)威性的政策機(jī)構(gòu)，主要財(cái)政、中央和產(chǎn)業(yè)部門。 前者存在明確而系統(tǒng)的政策體系；后者針對(duì)不同的短期宏觀問題政策有所側(cè)重,兩者的共同點(diǎn)： . 計(jì)劃調(diào)節(jié)、政策調(diào)節(jié)都以間接調(diào)節(jié)為主，補(bǔ)之直接的行政調(diào)節(jié)，都在法律框架內(nèi)活動(dòng)。 . 兩者調(diào)節(jié)的對(duì)象都是企業(yè)的外部市場(chǎng)環(huán)境，通過改變市場(chǎng)環(huán)境，間接引導(dǎo)企業(yè)決策。 . 兩者都要依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律，兩者都要分解并作用于宏觀經(jīng)濟(jì)變量、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變量，最終作用于企業(yè)經(jīng)濟(jì)變量而加以貫徹。 兩者相互

11、結(jié)合相互作用，共同調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,政策主導(dǎo)模式的基本特點(diǎn)是： 政策管理是間接管理。計(jì)劃政策宏觀經(jīng)濟(jì)變量（直接的）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變量企業(yè)經(jīng)濟(jì)變量（間接的）。 政策管理以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)。市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行正常就能對(duì)政策作出靈敏反應(yīng)。,政策實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)配合過程：各種政策尤其是財(cái)政政策和貨幣政策的搭配組合：雙緊搭配：適用于需求過旺，通貨膨脹嚴(yán)重時(shí) 雙松搭配：適用于需求不足，物價(jià)低迷時(shí) 財(cái)政松貨幣緊：滯脹，以滯為主，為促進(jìn)就業(yè) 財(cái)政緊貨幣松；滯脹，以脹為主，為減少需求，降低物價(jià),政策調(diào)控以短期為主：以短期問題為調(diào)控對(duì)象，長期政策調(diào)控實(shí)際上就成了中長期計(jì)劃、計(jì)劃劃性政策。 兩種模式的優(yōu)缺點(diǎn)比較： 1)在實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長方

12、面，計(jì)劃模式高于政策模式 2)在質(zhì)量增長方面，政策模式高于計(jì)劃模式（科技貢獻(xiàn)率,3)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面，前20年政策組高于計(jì)劃組（總和要素生產(chǎn)率） 后20年難分上下 4) 在資源利用方面：計(jì)劃模式高于政策模式。 結(jié)論：對(duì)發(fā)展中國家，應(yīng)選計(jì)劃主導(dǎo)型；對(duì)發(fā)達(dá)國家，應(yīng)選政策主導(dǎo)型。 現(xiàn)實(shí)中兩者是結(jié)合運(yùn)用的，形成混合型模式,四、中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)集中型管理模式到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)混合型管理模式的轉(zhuǎn)變 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制模式的特點(diǎn)： 1) 政企不分，國家對(duì)企業(yè)和地方管理過多過死，形成僵化模式，企業(yè)成了行政機(jī)構(gòu)附屬物，缺乏生機(jī)和活力。國家通過指令性計(jì)劃、行政手段直接管理企業(yè) 2) 忽視市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律的作用，計(jì)劃脫離市場(chǎng)和實(shí)際

13、、價(jià)格脫離價(jià)值和供求關(guān)系,3) 條塊分割，割裂了國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，導(dǎo)致地區(qū)封鎖、行政壟斷、部門分割 4) 所有制形式單一，國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，抑制了競(jìng)爭和企業(yè)活力 5) 兩個(gè)大鍋飯導(dǎo)致平均主義嚴(yán)重 從1978年改革到1992年確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，相應(yīng)地，國民經(jīng)濟(jì)管理模式也轉(zhuǎn)到了計(jì)劃、財(cái)政、金融混合型的模式,綜合型模式適合中國國情，能保證實(shí)現(xiàn)近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)， 三者之間既有職責(zé)分工，又相互配合，協(xié)調(diào)一致，計(jì)劃負(fù)責(zé)提出國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在長期地總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面起特殊作用； 財(cái)政部門通過財(cái)政收與支的總量與結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會(huì)總供求和各種分配關(guān)系；通過稅收政策、投資政策和補(bǔ)貼政策調(diào)節(jié)個(gè)部門各

14、地區(qū)的貨幣收支的流向和流量,金融部門（中央銀行）以穩(wěn)定幣值為首要目標(biāo)，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量； 財(cái)政、金融都有足夠的調(diào)節(jié)手段，以短期的總量平衡和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)為目標(biāo) 計(jì)劃、財(cái)政、金融相結(jié)合的體制應(yīng)當(dāng)包含有統(tǒng)一協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的組織制度；一般是加強(qiáng)計(jì)劃委員會(huì)的職權(quán)，擔(dān)負(fù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的任務(wù)。,三者結(jié)合的體制 還應(yīng)包含縱向的中央與地方相結(jié)合的管理制度：中央與地方的關(guān)系。 宏觀管理權(quán)集中于中央，凡宏觀的重大經(jīng)濟(jì)問題，都由中央決策，如國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃；全國性產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)力布局、收入分配政策；貨幣發(fā)行、對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策等宏觀問題由中央統(tǒng)一解決。 地方政府的宏觀管理權(quán)主要是地方性、區(qū)域性的、從屬于國家的宏觀管理

15、的。 要努力形成中央管理與地方管理相結(jié)合的管理體制。,理順政府與國有企業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開，落實(shí)好所有權(quán)，國有企業(yè)的所有權(quán)統(tǒng)一歸國家，不可分割，這是確保國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)在統(tǒng)一性的基本前提，量化到個(gè)人是錯(cuò)誤的，但如何實(shí)現(xiàn)政企分開，政企分開后由哪個(gè)機(jī)構(gòu)來對(duì)國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)，所有權(quán)和管理權(quán)，仍未解決。,名詞解釋：經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)模式、國民經(jīng)濟(jì)管理模式、計(jì)劃主導(dǎo)型管理模式、政策管理型主導(dǎo)模式,第三章 國民經(jīng)濟(jì)決策與規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)管理的首要職能,第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理的職能經(jīng)濟(jì)信息,一、經(jīng)濟(jì)信息的概念、特征 經(jīng)濟(jì)信息：指反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際情況和特征的各種消息、情報(bào)、資料、指令等的總稱，通過各種數(shù)據(jù)、文字、圖表

16、和信號(hào)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀態(tài)、特征和變化趨勢(shì)。,主要特征：一般信息的特征：知識(shí)性、可壓縮性、可擴(kuò)充性、可分享性 自身特征：社會(huì)性，是一種社會(huì)信息，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化； 有效性，是無形資產(chǎn)、重要社會(huì)資源，其價(jià)值與需要程度成正比 聯(lián)系性和流動(dòng)性，信息總是不斷出現(xiàn)、不斷更新，形成連續(xù)不斷的信息流,二、經(jīng)濟(jì)信息在國民經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用 1、是國民經(jīng)濟(jì)決策和規(guī)劃的基礎(chǔ)地位 2、是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和調(diào)控的依據(jù) 是聯(lián)絡(luò)各管理層次、經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的紐帶和保證國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段,三、國民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成和管理環(huán)節(jié) 由三個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成：社會(huì)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)會(huì)計(jì)-銀行信息系統(tǒng)科技情報(bào)系統(tǒng) 信息管理的四個(gè)環(huán)節(jié)：獲取信

17、息：用文字、數(shù)字、符號(hào)記載下來 加工信息：對(duì)信息分類、排序、比較、計(jì)算、分析和判斷，使之條理化，便于使用、傳遞和儲(chǔ)存 傳輸信息：用人工、電訊、自動(dòng)化傳遞等方式傳送到,第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與決策,一、國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)：指運(yùn)用各種手段和方式對(duì)未來期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)作出盡可能準(zhǔn)確詳實(shí)的分析和報(bào)告，并相應(yīng)提出可供選擇的建議 預(yù)測(cè)主要內(nèi)容：對(duì)歷史期國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的了解和分析 對(duì)主要經(jīng)濟(jì)變量作出數(shù)量預(yù)報(bào),二、國民經(jīng)濟(jì)決策 1、概念：使對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)方案、方針政策、重大戰(zhàn)略措施等作出的決定和選擇,2、決策的類型 按經(jīng)濟(jì)決策的性質(zhì)，分為戰(zhàn)略性決策和一般性決策 戰(zhàn)略性決策：是關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)全局性

18、、長遠(yuǎn)性、方向性問題的決策，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)、政策、措施、重大項(xiàng)目 一般性政策：指日常管理中對(duì)個(gè)別或局部的經(jīng)濟(jì)決策,按時(shí)間劃分：分為長期決策（10年以上）、中期決策（5年左右）、短期決策（1年以內(nèi)） 按管理層次分為中央政府決策（宏觀、重大、高層次決策）、地方政府決策（區(qū)域性、局部性決策）,3、國民經(jīng)濟(jì)決策的特征和意義 主要特征：是對(duì)未來國民經(jīng)濟(jì)走向的事先安排目的是為了采取正確的管理行動(dòng)決策的實(shí)質(zhì)是對(duì)行動(dòng)方案的擇優(yōu) 決策的形成是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,意義：是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性意義的戰(zhàn)略決策，對(duì)企業(yè)、部門、地區(qū)決策具有指導(dǎo)和決定作用，決定著企業(yè)、部門、地區(qū)發(fā)展的前途和命運(yùn)，關(guān)系著億萬人民的生活，

19、影響到政治形勢(shì)、社會(huì)生活各個(gè)方面。 是制約國民經(jīng)濟(jì)管理水平的重要因素，國民經(jīng)濟(jì)決策貫徹于國民經(jīng)濟(jì)管理全過程，是各種管理行為的核心內(nèi)容，各個(gè)管理職能作用的發(fā)揮都離不開決策。,是提高政府計(jì)劃管理效率的重要依據(jù)。政府計(jì)劃是國民經(jīng)濟(jì)決策的具體化，決策正確與否對(duì)計(jì)劃工作效率起著決定性的作用。 正確的國民經(jīng)濟(jì)決策是動(dòng)員鼓舞億萬人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。為三步走的戰(zhàn)略決策,4、如何完善國民經(jīng)濟(jì)決策 堅(jiān)持決策研究與決策行動(dòng)緊密結(jié)合 決策研究是指專家或研究機(jī)構(gòu)提供備選邏輯論證資料的過程，決策行動(dòng)是指領(lǐng)導(dǎo)選擇和決定方案的過程，一方面政府要吸收專家參與決策，另一方面專家不能代替領(lǐng)導(dǎo)決策，決策前傾聽各方的意見，充

20、分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)管理職能機(jī)構(gòu)的決策研究作用,合理劃分決策權(quán)限 實(shí)質(zhì)是合理劃分中央和地方、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理與決策的權(quán)限，重大的戰(zhàn)略性 的決策權(quán)必須集中于政府日常經(jīng)營決策，由各經(jīng)濟(jì)主題承擔(dān)，并搞好與政策決策的上下銜接。,建立健全國民經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任制和審批制度 要按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，建立嚴(yán)格的決策責(zé)任制，以明確決策權(quán)限為前提，規(guī)定其職責(zé)，并與獎(jiǎng)罰掛鉤。任何重大的決策都要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，以防止個(gè)人或少數(shù)人拍板決策。,建立科學(xué)的決策程序。 決策程序：是對(duì)決策過程所做的制度規(guī)定和組織安排，即決策過程的制度化。 決策的步驟：確定目標(biāo)、擬定方案、方案選優(yōu)、決策的實(shí)施與監(jiān)督。,第三節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)

21、劃,一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的概念： 1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：指一個(gè)國家或地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活發(fā)展目標(biāo)、途徑、步驟的總體的、長遠(yuǎn)的、全面的謀劃和方略。 狹義的僅指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略 廣義的還包括社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是國家發(fā)展的主要方面，所以也叫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,2、總體特點(diǎn)或標(biāo)志： 長期性：一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)有指導(dǎo)意義的 穩(wěn)定性：相對(duì)穩(wěn)定不變，也可作修改，分三步走戰(zhàn)略 全局性：關(guān)系全局、影響全局的根本性問題，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、方向、道路的決策，總體上的最基本的概括和描述，具有很強(qiáng)的概括性,1) 系統(tǒng)性：是由若干戰(zhàn)略構(gòu)成的系統(tǒng)，包括戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略對(duì)策六

22、個(gè)方面的系統(tǒng)和內(nèi)容 2) 階段性：分為若干個(gè)階段來實(shí)施，每個(gè)階段實(shí)現(xiàn)不同的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，情況變了，可在階段中修訂目標(biāo),1、 內(nèi)容： 1) 戰(zhàn)略指導(dǎo)思想：基本思想，是戰(zhàn)略的靈魂、總方針 2) 戰(zhàn)略目標(biāo)；達(dá)到的目的，是戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,3) 戰(zhàn)略步驟：階段性實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)所作的安排， 一般分為：近期：準(zhǔn)備階段、打基礎(chǔ)階段 中期：起飛階段、發(fā)展階段 遠(yuǎn)期：完善階段、最終實(shí)現(xiàn)階段 以上三個(gè)階段集中力量完成階段性目標(biāo)，才能最終實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo),4) 戰(zhàn)略布局：對(duì)資源而言的空間部署 各地區(qū)往往是不平衡的，自然資源條件差別很大，開發(fā)有先后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有高低，因此，如何處理各地區(qū)的關(guān)系是戰(zhàn)略必須回答的問題之一。

23、,按市場(chǎng)原則，資源配置傾向于開發(fā)地區(qū)，效益好，但會(huì)導(dǎo)致差距擴(kuò)大，但縮小地區(qū)差別又是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是共同富裕的要求，因此又要求平衡發(fā)展從長期看，有利于全面發(fā)展，我國走了一條“平衡發(fā)展不平衡發(fā)展協(xié)調(diào)非平衡發(fā)展的道路”采取漸進(jìn)的使一部分地區(qū)先富的地區(qū)布局政策，并實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜和地區(qū)傾斜相結(jié)合的辦法。,5)戰(zhàn)略重點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的決定性的根本環(huán)節(jié)。突出重點(diǎn)，兼顧一般，才能帶動(dòng)全局，也是資源在有限條件下優(yōu)化配置的需要；一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)不能太多，只能選擇數(shù)關(guān)鍵的部位作為重點(diǎn)才能集中力量解決重點(diǎn)問題，還要注意重點(diǎn)的輪換，不能長期將某一落后部門列為重點(diǎn)，忽略其他部門的相應(yīng)發(fā)展 可能列為重點(diǎn)的部門或領(lǐng)域往往具有以下

24、特征：,可能列為重點(diǎn)的部門或領(lǐng)域往往具有以下特征： a. 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵部門教育、科技 b. 瓶頸部門、薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、交通、能源 c. 潛在優(yōu)勢(shì)部門水力、電力 d.有擴(kuò)張效應(yīng)的部門原材料工業(yè)、電子、信息,6)戰(zhàn)略對(duì)策：針對(duì)主要矛盾而確定的基本政策、措施、途徑，即戰(zhàn)略對(duì)策。 戰(zhàn)略對(duì)策按矛盾性質(zhì)和實(shí)施范圍不同可分為： 1）總體性對(duì)策、局部性對(duì)策、 2）體制性對(duì)策、產(chǎn)業(yè)性對(duì)策 3）國際性對(duì)策、國別性對(duì)策 4）漸進(jìn)性對(duì)策、突變性對(duì)策 廣義看，戰(zhàn)略重點(diǎn)、布局、步驟都是對(duì)策,4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的類型 意義：分類是為了選擇、在選擇中創(chuàng)新，吸取前人經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)新思路。 是為了突出某一戰(zhàn)略的特征及所對(duì)經(jīng)濟(jì)

25、發(fā)展的約束條件特定要求，以便創(chuàng)造條件,1) 依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)方針的不同，分為自足型戰(zhàn)略、模仿型戰(zhàn)略、趕超型戰(zhàn)略、競(jìng)爭型戰(zhàn)略、協(xié)作型戰(zhàn)略 2) 依目標(biāo)和對(duì)策結(jié)合的特點(diǎn)的不同，分為傳統(tǒng)戰(zhàn)略、變通戰(zhàn)略、滿足基本要求戰(zhàn)略 3) 依目標(biāo)結(jié)合的特點(diǎn)劃分，一元目標(biāo)戰(zhàn)略、多元目標(biāo)戰(zhàn)略、綜合目標(biāo)戰(zhàn)略小康水平目標(biāo)（為目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)條件的統(tǒng)一）,4) 按戰(zhàn)略步驟與布局的特點(diǎn)，分為平衡發(fā)展戰(zhàn)略、不平衡發(fā)展戰(zhàn)略、梯度發(fā)展戰(zhàn)略（不平衡戰(zhàn)略在地區(qū)關(guān)系上的運(yùn)用） 5) 依戰(zhàn)略對(duì)象及實(shí)施范圍不同，可分為國家總體戰(zhàn)略、子戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、科技轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、資源利用戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、國貿(mào)戰(zhàn)略、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等。,二、發(fā)展戰(zhàn)略

26、的依據(jù) 1、一國生產(chǎn)力發(fā)展水平及所處社會(huì)發(fā)展階段的判斷 2、對(duì)本國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的分析與評(píng)價(jià)國情的內(nèi)容很廣，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事、外交等各方面的現(xiàn)實(shí)的國情，這里主要指現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)方面的國情。,經(jīng)濟(jì)方面的國情也很廣泛，可以有不同的概括，書本上是一種概括還有一種概括就是主要分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)必須與可利用資源條件取得平衡才能確定，而資源條件分析就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀條件國情的分析。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源條件可分為四類,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源條件可分為四類： 1) 社會(huì)資源：包括人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)、教育普及、文化素質(zhì)、歷史傳統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境、國際關(guān)系等 2) 經(jīng)濟(jì)資源：包括基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、

27、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)成分、規(guī)模、效益、體制、資金等資源和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系 包括了書上的（3）經(jīng)濟(jì)條件（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),3) 技術(shù)資源包括：科技研究組織、體系、人員規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工藝水平、科技普及、高新技術(shù)等 4) 自然資源：包括國土、氣候、水、海岸、礦物、生物、光熱能源等 當(dāng)代全面的資源觀必然建立在突出依靠技術(shù)資源的基礎(chǔ)上，不是主要指自然資源。 日本缺乏自然資源發(fā)展快,1、客觀規(guī)律：包括生產(chǎn)力規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律 2、國際環(huán)境：一國經(jīng)濟(jì)面臨的國際機(jī)遇與挑戰(zhàn)這就要了解國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系、國際金融資本動(dòng)向、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和商品貿(mào)易、國際勞動(dòng)力市場(chǎng)、國際旅游與工程承包、國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),三、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

28、1、概念：是國家對(duì)未來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的總體戰(zhàn)略部署和安排，是國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在一定期限內(nèi)的具體實(shí)施方案。所以計(jì)劃是發(fā)展戰(zhàn)略的具體化，這種具體化的要求是：, 時(shí)間具體化界定：在多長時(shí)間內(nèi)應(yīng)完成那些目標(biāo) 數(shù)量具體化：定量要求，明確一定時(shí)期內(nèi)對(duì)目標(biāo)、任務(wù)的預(yù)期值，計(jì)劃的數(shù)量要求可以有彈性但不能含糊表達(dá) 發(fā)展關(guān)系具體化：綜合協(xié)調(diào)，多產(chǎn)業(yè)、部門、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)，生產(chǎn)與分配的協(xié)調(diào)，短期、中長期的協(xié)調(diào) 政策具體化：計(jì)劃的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)政策、分配政策等政策的協(xié)調(diào)配套，不要相互矛盾,總之，時(shí)間要具體化，數(shù)量要具體化，政策要具體化，發(fā)展關(guān)系要具體化 1、計(jì)劃與規(guī)劃：細(xì)微差別：時(shí)間上差別管理程度上的差別

29、 2、計(jì)劃類型： 1) 按計(jì)劃的內(nèi)容領(lǐng)域，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、科技發(fā)展計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等。,2) 按計(jì)劃的期限分為長期計(jì)劃（10年以上）、中期計(jì)劃（5年）、短期計(jì)劃（一年度） 3) 按計(jì)劃分級(jí)管理原則，分為中央計(jì)劃、地方計(jì)劃、企業(yè)計(jì)劃 4) 按計(jì)劃性質(zhì)，分為發(fā)展計(jì)劃和調(diào)控計(jì)劃。,1、計(jì)劃指標(biāo)體系 按指標(biāo)的內(nèi)容和形式劃分，分為價(jià)值指標(biāo)、實(shí)物指標(biāo)；數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)；指令性指標(biāo)、指導(dǎo)性指標(biāo) 按計(jì)劃的性質(zhì)和作用，分為預(yù)期指標(biāo)、考核指標(biāo)、核算性指標(biāo)（分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與計(jì)劃實(shí)施狀況的輔助性指標(biāo)） 按指標(biāo)數(shù)值的特征，分為絕對(duì)數(shù)指標(biāo)、相對(duì)數(shù)指標(biāo),80年代中期起，指令性指

30、標(biāo)大大縮減，與保留了極少數(shù)為貨幣發(fā)行量、有價(jià)證券發(fā)行量、借用國際商業(yè)貸款、重要生產(chǎn)物資分配額、社會(huì)發(fā)展指標(biāo) 為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，計(jì)劃指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)符合以下要求： 能夠反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況的指標(biāo) 有利于綜合平衡和宏觀管理的指標(biāo) 以價(jià)值指標(biāo)為主輔之以必要的實(shí)物指標(biāo) 精簡明了并能調(diào)整增刪,2、國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃方法 分為預(yù)測(cè)方法、編制方法、實(shí)施方法、評(píng)價(jià)方法四大類方法 編制方法主要又采用：綜合平衡法目標(biāo)法定額法比重法模型法 3、國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理過程的四個(gè)階段 預(yù)測(cè)階段決策階段實(shí)施階段檢查階段,第四章 國民經(jīng)濟(jì)管理組織,第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理組織,一、 1、經(jīng)濟(jì)管理組織：指所有管理國民經(jīng)濟(jì)的人員和機(jī)構(gòu)，廣

31、義的涉及一切管理國民經(jīng)濟(jì)的政府組織、非政府組織，狹義的僅指政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)。 2、民經(jīng)濟(jì)管理組織的功能：,整合經(jīng)濟(jì)資源。人、才、物、資源的優(yōu)化配置 落實(shí)管理目標(biāo)。帶頭圍繞目標(biāo)直接配置資源 暢通管理信息。各項(xiàng)決策、指令、政策的上傳下達(dá) 維護(hù)管理秩序。通過制度安排化解各種矛盾,3、建立國民經(jīng)濟(jì)管理組織的原則： 政企職責(zé)分離原則 精簡原則：精簡機(jī)構(gòu)和人員 統(tǒng)一原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，防止互相推委,第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理組織體系,一、組織形式 集權(quán)式：三角金字塔型 塔尖國務(wù)院，塔基企業(yè) 分權(quán)式：平行四邊形 我國的組織形式：,五級(jí)政權(quán)架構(gòu)：全國級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí) 每級(jí)政府都有兩大類部門：綜合管理部門（即

32、宏觀調(diào)控部門） 專業(yè)管理部門（經(jīng)濟(jì)管理社會(huì)發(fā)展政務(wù)部門） 政府及各部門最終都與企業(yè)聯(lián)系 1998年中央政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了建國后最大的調(diào)整，國務(wù)院截減了一半公務(wù)員，部委機(jī)構(gòu)由41個(gè)減少到29個(gè),分為四大塊： 綜合部門宏觀調(diào)控部門（4個(gè)）：計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中國人民銀行 專業(yè)管理部門專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門（9個(gè)） 社會(huì)發(fā)展管理部門（10個(gè)） 國家政務(wù)部門（6個(gè)）,二、非政府組織的地位和作用 非政府組織：指民間社會(huì)團(tuán)體，代表某個(gè)社會(huì)群體、階層、集團(tuán)的利益，以合法性、民意代表性、管理自治性、非贏利性為特征的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中介組織，如：信息咨詢機(jī)構(gòu)、律師會(huì)計(jì)師事務(wù)所、工商者聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、環(huán)保組織、市

33、場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)等 雙重地位：-管理者（管理企業(yè)）與被管理者（接受政府管理）,作用：促進(jìn)政府與企業(yè)、消費(fèi)者的聯(lián)系和對(duì)話 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與和經(jīng)濟(jì)民主進(jìn)程 維護(hù)企業(yè)、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益 彌補(bǔ)政府管理的漏洞 提供專業(yè)性和技術(shù)性社會(huì)服務(wù)，降低企業(yè)和政府運(yùn)營成本。,第三節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理人員,一、國民經(jīng)濟(jì)管理人員的角色定位公仆角色共性，這是社會(huì)主義國家制度對(duì)政府官員的本質(zhì)規(guī)定即全心全意為人民服務(wù)。 公仆角色需要通過培養(yǎng)教育和自我思想改造才能建立起來 由于管理分工的不同，所以管理角色也是多種多樣的；,按照管理決策層次，分為最高決策者、中層決策者、基層決策者； 依據(jù)在決策中實(shí)際發(fā)揮作用的情況，分為名義決策者、實(shí)際決策者；

34、按照經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)范圍，分為總指揮、情報(bào)分析員、計(jì)劃員、組織者、監(jiān)督者等。會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、工程師都屬管理者 我們學(xué)校所有行政人員都可以看成管理者。,二、管理人員的決策風(fēng)格 決策風(fēng)格研究的不是管理者的一般性、共性（角色定位），而是個(gè)性、特殊性，因?yàn)橥瑯拥墓芾斫巧?，?huì)有顯著不同的管理行為，即決策風(fēng)格不同。 決策風(fēng)格的理論基礎(chǔ)是心理學(xué)的類型說 人的個(gè)性或性格不同，決策風(fēng)格不同性格又心態(tài)、心理功能組成,心態(tài)有兩種：內(nèi)傾和外傾 心理功能有四種：思維、情感、感覺和直覺 心態(tài)、心理功能的不同排列組合，構(gòu)成4類不同的決策風(fēng)格：指示型、分析型、概念型、行為型的決策風(fēng)格類型,三、國民經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)要求 管理者素

35、質(zhì)是管理者生理、心理、社會(huì)及職業(yè)諸種因素所決定的個(gè)人行為特征和能力之總和。 1、具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為價(jià)值觀 服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭觀念=時(shí)間觀念=效率觀念、平等觀念、贏利觀念、集體主義思想、責(zé)任與義務(wù)觀念、為人民服務(wù)觀念、法制觀念 2、符合管理工作需要的理論修養(yǎng)：哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,3、以系統(tǒng)性、連續(xù)性為特點(diǎn)的思維模式 系統(tǒng)性思維：系統(tǒng)觀念、全局觀念、相互聯(lián)系、對(duì)立統(tǒng)一觀念， 連續(xù)性思維：歷史的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)=時(shí)間與空間的一致性 反對(duì)思維僵化，要有創(chuàng)新思維、實(shí)事求是、應(yīng)變能力 4、以分析型和概念型為主導(dǎo)的管理決策風(fēng)格 概念型強(qiáng)調(diào)全局、關(guān)心長期問題、對(duì)未來的預(yù)測(cè)和展望，富有創(chuàng)新和

36、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，重視辦事效率,管理學(xué)家凱茨認(rèn)為，“成功的管理者需要具備三種基本技能：技術(shù)技能、人際技能、概念技能。 5、高于現(xiàn)階段社會(huì)平均的知識(shí)水平及知識(shí)結(jié)構(gòu) 知識(shí)水平：高學(xué)歷、高智商 泛、雜、新 知識(shí)結(jié)構(gòu)：宏觀經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)與方法、主管業(yè)務(wù)部門的知識(shí)、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史知識(shí)、國際經(jīng)濟(jì)知識(shí) T字形,6、良好的公共關(guān)系、社交能力管理能力、政治能力與智慧不是唯學(xué)歷論高學(xué)歷者不一定都有社交能力。 7、必要的管理工作實(shí)踐經(jīng)歷 5年以上工作經(jīng)歷，而且是兩個(gè)以上部門專業(yè)管理工作的經(jīng)歷。,第五章 國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控與監(jiān)督,第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控,1、一般控制論原理：各種相關(guān)因素構(gòu)成母子系統(tǒng)向系統(tǒng)內(nèi)輸入信息處理信息

37、向系統(tǒng)外輸出信息向系統(tǒng)內(nèi)反饋信息循環(huán)系統(tǒng) 信息反饋與信息處理共同構(gòu)成控制過程。 2、經(jīng)濟(jì)控制論：受現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)及管理需要的推動(dòng)，以控制論特有的邏輯結(jié)構(gòu)綜合并拓廣已有的經(jīng)濟(jì)學(xué)成果，所產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)學(xué)課。其共有特征：,1）研究對(duì)象涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、過程和機(jī)制。 2）用有關(guān)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、功能以及行為、信息、控制等新觀點(diǎn)和新視角來看待經(jīng)濟(jì)問題。 3）采用各種數(shù)學(xué)方法對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行量化分析,二、國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控 對(duì)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和控制，調(diào)節(jié)使用各種手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)回到正常狀態(tài)，控制即包括確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤檢測(cè)、信息反饋、信息處理、采用調(diào)節(jié)措施的全過程，使系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)動(dòng)軌跡回到事先設(shè)計(jì)的理想狀況。 調(diào)節(jié)是實(shí)現(xiàn)控制的具體形

38、式和手段，控制則是調(diào)節(jié)的目的，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)和國民經(jīng)濟(jì)管理的最本質(zhì)階段。,三、國民經(jīng)濟(jì)有效調(diào)控的必要條件 1、靈敏的信息反饋和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。 信息反饋提供的信息是控制的基本依據(jù)，所以，信息反饋的質(zhì)量是決定控制的質(zhì)量，信息質(zhì)量（真實(shí)性、準(zhǔn)確性）是決定調(diào)控的基本前提條件。 監(jiān)測(cè)是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及其效果的監(jiān)督、測(cè)定分析。 預(yù)警是對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的報(bào)告，通過一系列預(yù)警指標(biāo)來反映。 2、完備的國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，行政手段為輔，還有思想教育手段。 經(jīng)濟(jì)手段：經(jīng)濟(jì)政策基本手段 經(jīng)濟(jì)杠桿（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變量） 經(jīng)濟(jì)參權(quán)（宏觀經(jīng)濟(jì)變量） 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 3、產(chǎn)權(quán)明晰的微觀基礎(chǔ)企業(yè) 要求企業(yè)對(duì)調(diào)控

39、信號(hào)迅速作出靈敏反映，即調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)行為。,第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng) 國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)：是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)、效果的監(jiān)督、測(cè)量、預(yù)測(cè)與評(píng)估。 國民經(jīng)濟(jì)預(yù)警：是對(duì)危及國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的現(xiàn)象所作的預(yù)報(bào)和分析。,一、 國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、指標(biāo)體系 內(nèi)容：1）國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)：對(duì)社會(huì)總供給、社會(huì)總需求和其他重要經(jīng)濟(jì)總量（投資規(guī)模、消費(fèi)總規(guī)模、貨幣供應(yīng)量、進(jìn)出口總量）的監(jiān)測(cè) 2）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)態(tài)勢(shì)：經(jīng)濟(jì)增長速度、社會(huì)資金資源利用、就業(yè)、物價(jià)、國際收支等短期的變化。,3）經(jīng)濟(jì)景氣的變動(dòng)態(tài)勢(shì)：擴(kuò)張期收縮期 目的為了提出政策、對(duì)策 4）調(diào)控的實(shí)施狀況及效果 出臺(tái)對(duì)策前，要對(duì)可能的問題和結(jié)果的預(yù)測(cè)、模

40、擬、選擇負(fù)作用小的對(duì)策方案；出臺(tái)后，跟蹤監(jiān)測(cè)、反饋問題，采取措施保證調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。,5）國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化趨勢(shì)：挑戰(zhàn)與機(jī)遇， 指標(biāo)體系：選擇意義明確、靈敏可靠，能靈敏準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)、不同側(cè)重點(diǎn)、不同時(shí)期的指標(biāo)：a反映供給變動(dòng)的指標(biāo)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及增長率、進(jìn)口總額、進(jìn)口總量 b反映需求變動(dòng)的指標(biāo)，投資總額的增長率、消費(fèi)總額增長率出口總額及其增長率、財(cái)政支出、信貸、工資總額,c反映供求狀況市場(chǎng)行情指標(biāo) 零售物價(jià)總指數(shù)、居民生活費(fèi)用價(jià)格總指數(shù)、生產(chǎn)資料價(jià)格總指數(shù)、外匯匯率、股票市場(chǎng)價(jià)格總指數(shù) d反映經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的指數(shù) e反映社會(huì)資金變動(dòng)及其平衡狀況的指標(biāo)：財(cái)政收支規(guī)模和平衡差額、存款、

41、貸款的變動(dòng)量及其余額、貨幣流通量、國防收支、外匯儲(chǔ)備 f反映經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo),人口、民族、種族 美 259，353，627（1994） 白人80%以上，黑人12.1%，華人160萬,二、國民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)及其指標(biāo) 預(yù)警系統(tǒng)的概念：指對(duì)未來某項(xiàng)活動(dòng)運(yùn)行將出現(xiàn)的問題提前發(fā)生警告的信息系統(tǒng)，其根本功能和目標(biāo)，是預(yù)報(bào)國民經(jīng)濟(jì)的景氣狀態(tài)，其輔助功能是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行識(shí)別。 預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)成： 1）建立監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系：選擇主要放映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的指,2）確定各種景氣狀態(tài)下經(jīng)濟(jì)變量數(shù)量特征 3）經(jīng)濟(jì)變量預(yù)處理系統(tǒng)，對(duì)特征變量修正與調(diào)整處理特殊原因造成的反常的偏差，選取較穩(wěn)定的特征變量 4）根據(jù)監(jiān)測(cè)和

42、分析結(jié)果作出景氣前景估計(jì)判斷,建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，通常要根據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在預(yù)警功能上的差別分為（先行指標(biāo)）、（同步指標(biāo)）、滯后指標(biāo) 先行指標(biāo)：預(yù)警系統(tǒng)的主體、提供預(yù)警信號(hào)13個(gè) 同步指標(biāo)：計(jì)算它同先行指標(biāo)的時(shí)差，由先行指標(biāo)轉(zhuǎn)折點(diǎn)估算同步指標(biāo)的轉(zhuǎn)折點(diǎn) 11個(gè) 進(jìn)入另一景氣狀態(tài)，對(duì)調(diào)整政策的時(shí)間選擇，說明何時(shí)擴(kuò)張期、收縮期結(jié)束 5個(gè),三、國民經(jīng)濟(jì)預(yù)警的主要方法：三種 1、景氣指數(shù)法：根據(jù)擴(kuò)散指數(shù)、綜合指數(shù)提供的預(yù)警信號(hào)進(jìn)行預(yù)警的方法 擴(kuò)散指數(shù)：一定時(shí)期擴(kuò)張序列個(gè)數(shù)占組內(nèi)全部有效序列個(gè)數(shù)的百分比，分先行指數(shù)，同步指數(shù)、滯后指數(shù)的擴(kuò)散指數(shù)三種。 綜合指數(shù)：是根據(jù)同類指標(biāo)中序列循環(huán)波動(dòng)程度，并考慮各序列在總體

43、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要性加權(quán)綜合編制而成，以反映總體經(jīng)濟(jì)循環(huán)波動(dòng)程度的指標(biāo)。,2、景氣警告指數(shù)法：選擇一組靈敏指標(biāo)，合并為一個(gè)綜合指標(biāo)，采用交通管制信號(hào)系統(tǒng)紅燈、黃燈、綠燈、藍(lán)燈，表示當(dāng)前的景氣狀態(tài)和政策取向，其關(guān)鍵在于如何準(zhǔn)確地定預(yù)警界限。 3、經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型法,第三節(jié) 宏觀調(diào)空目標(biāo)、手段、政策,一、 對(duì)象、目標(biāo) 對(duì)象；經(jīng)濟(jì)主體的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及矛盾市場(chǎng) 對(duì)象領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程、經(jīng)濟(jì)秩序（體制、結(jié)構(gòu)）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)（自然 基礎(chǔ)） 目標(biāo)：預(yù)期目的,最終目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定：物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡 總量平衡 經(jīng)濟(jì)增長：GDP總量、GDP增長率 社會(huì)公平：收入分配改善、特定地區(qū)或特定產(chǎn)業(yè)保護(hù) 社會(huì)發(fā)展；

44、資源配置優(yōu)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善、人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)改善、生活環(huán)境改善,二、調(diào)控手段 1、經(jīng)濟(jì)手段：借助價(jià)值形式調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體物質(zhì)利益關(guān)系來實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、控制目標(biāo)的一系列措施，包括：經(jīng)濟(jì)政策：基本形式 經(jīng)濟(jì)杠桿：價(jià)格、稅收、工資率、匯率、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、開支等 經(jīng)濟(jì)合同；國家采購、訂貨 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃：指導(dǎo)性計(jì)劃 特點(diǎn)：利益誘導(dǎo)性價(jià)值形式性間接調(diào)控性作用持久性形式多樣性,2、行政手段： 特點(diǎn)：行政強(qiáng)制性調(diào)控直接性作用短暫性形式單調(diào)性 3、法律手段： 特點(diǎn)：權(quán)威性穩(wěn)定性透明性 4、思想教育手段：觀念灌輸和說服教育 觀念性 潛在性遷移默化 長期性,三、國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策體系 適用于各個(gè)領(lǐng)域的政策主要有：財(cái)政政策、貨幣

45、政策、收入分配政策 適用于某個(gè)領(lǐng)域的政策主要有：產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、就業(yè)政策、外貿(mào)政策,第四節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,一、監(jiān)督的對(duì)象與目的 對(duì)象：微觀經(jīng)濟(jì)主體及國管主體 1、對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)督的目的是：實(shí)現(xiàn)和保障國有資產(chǎn)所有者的權(quán)益 2、對(duì)所有企業(yè)監(jiān)督的目的是：維護(hù)市場(chǎng)秩序的公正性和公平性 3、對(duì)國管主體監(jiān)督的目的是：保障國民經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制高效、合法運(yùn)轉(zhuǎn),二、監(jiān)督體系： 從監(jiān)督主體分為：1、法律監(jiān)督 2、黨委監(jiān)督 3、財(cái)政監(jiān)督 4、議論監(jiān)督5、群眾監(jiān)督 三、監(jiān)督的主要內(nèi)容： 1、工程監(jiān)督 2、企業(yè)監(jiān)督 3、人事監(jiān)督 4、市場(chǎng)監(jiān)督 5、國家重大建設(shè)工程項(xiàng)目稽查管理。,第六章 國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行 國管的根本目的

46、是解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本矛盾社會(huì)總供求平衡與平衡的矛盾,第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)過程,一、循環(huán)表現(xiàn)為生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)周而復(fù)始的運(yùn)動(dòng)，本質(zhì)上是生產(chǎn)要素（勞動(dòng)、土地、資本、自然資源、企業(yè)家才能）的投入與產(chǎn)出的關(guān)系 以企業(yè)（生產(chǎn)者）、居民（消費(fèi)者）兩大部門為例,居民投入勞動(dòng)、資本、土地，獲得工資、利息、地租 企業(yè)生產(chǎn)出產(chǎn)品和勞務(wù)，獲得貨幣再向居民購買生產(chǎn)要素 所以，國民總產(chǎn)出（總供給）=國民總收入（總需求） 企業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)（成本+利潤）=生產(chǎn)要素所有者的收入（國民收入）,二、兩部門模型：儲(chǔ)蓄與投資的關(guān)系 供給：（當(dāng)年新創(chuàng)造的價(jià)值）國民生產(chǎn)凈值（NNP）或國民收入=消費(fèi)+儲(chǔ)蓄 Y = C + I

47、需求：Y=生活需求+生產(chǎn)要素（投資）= C + I 所以 S = I S = Y C 投資 I = Y C ，當(dāng)年新增加的投資量,三、三部門模型：企業(yè)、居民、政府的關(guān)系 政府投入T，政府支出G 所以 C + S + T = C + I + G 或 S + T = I + G 或 S +（ T G ）= I （儲(chǔ)蓄 = 投資） T G 為政府儲(chǔ)蓄 正值表示有儲(chǔ)蓄 負(fù)值表示赤字,四、四部門模型：居民、企業(yè)、政府、外貿(mào) M 表示進(jìn)口（供給） X 表示出口（需求） 所以 C + S + T + M = C + I + G + X 收入 、供給 支出、需求 或 S + T + M = I + G + X

48、 或 S +（T G）+（M X）= I 政府儲(chǔ)蓄 外國對(duì)本國的儲(chǔ)蓄,第二節(jié) 社會(huì)總需求及其決定,一、社會(huì)總需求的含義、構(gòu)成 社會(huì)總需求：一般指一國一定時(shí)期內(nèi)，各經(jīng)濟(jì)主體用于購買最終產(chǎn)品和服務(wù)的貨幣支付能力總量，即有貨幣支付能力的社會(huì)購買力。 社會(huì)總需求 = 國內(nèi)需求 + 國外需求 （社會(huì)購買力）=投資需求 + 消費(fèi)需求 + 出口需求 = 固定資產(chǎn)投資需求 + 流動(dòng)資產(chǎn)投資 + 居民消費(fèi) + 社會(huì)消費(fèi) + 出口,二、社會(huì)總需求的形成：Y = 居民、企業(yè)、政府的各種收入轉(zhuǎn)化為支出，就形成社會(huì)總需求 政府財(cái)政收入 = 政府消費(fèi)性需求 + 計(jì)劃投資性需求 + 轉(zhuǎn)化為居民收入的部分 企業(yè)留利收入 =

49、獎(jiǎng)勵(lì)基金 + 福利基金 + 生產(chǎn)發(fā)展基金,第三節(jié) 社會(huì)總供給及其決定因素,一、社會(huì)總供給的含義、構(gòu)成 含義：指一國一定時(shí)期內(nèi)，各經(jīng)濟(jì)主體所提供的可供國內(nèi)最終使用的商品和服務(wù)總量。 構(gòu)成社會(huì)總供給 = 最終商品 +最終服務(wù) + 進(jìn)口產(chǎn)品 + 凈進(jìn)口 =供個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)消費(fèi)的消費(fèi)品和勞務(wù) + 供擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資品和服務(wù) +用折舊基金購置的重置固定資產(chǎn) + 凈進(jìn)口,二、社會(huì)總供給的形成的決定因素： 1、經(jīng)濟(jì)增長水平和速度，一般來說，經(jīng)濟(jì)增長速度越快，社會(huì)總供給越多，所以，凡是能引起經(jīng)濟(jì)增長的因素，都是社會(huì)總供給的決定因素；資本投入量： 投資率越高經(jīng)濟(jì)增長率越高（正比） 投資效率越高經(jīng)濟(jì)增長率越高，

50、特別是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量越高 投資率 = 投資額/GDP 投資效率 = GDP增加額/單位投資額,勞動(dòng)投入量： 勞動(dòng)投入量越多經(jīng)濟(jì)增長率越高總供給越多 但提高勞動(dòng)投入的質(zhì)量，才是加快經(jīng)濟(jì)增長和增加總供給的主要途徑或根本途徑 科技進(jìn)步程度：是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最關(guān)鍵因素和最主要措施 內(nèi)含擴(kuò)大再生產(chǎn)： 經(jīng)營，科技會(huì)使勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料革命化,2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理速度加快，有效供給增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲經(jīng)濟(jì)速度下降，供給減少。 3、價(jià)格的變動(dòng)：價(jià)格與總供給的相關(guān)。 4、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的程度 進(jìn)口多投資品、消費(fèi)品增多增加供給量，改善供給結(jié)構(gòu) 出口多減少國內(nèi)供給為生產(chǎn)提供動(dòng)力，增加生產(chǎn),第七章 消費(fèi)需

51、求管理,第一節(jié) 消費(fèi)需求和消費(fèi)函數(shù),一、消費(fèi)需求的概念及其分類 廣義的消費(fèi)需求 = 生產(chǎn)消費(fèi) + 生活消費(fèi)（狹義） 生活消費(fèi) = 物質(zhì)資料消費(fèi) + 服務(wù)消費(fèi) 消費(fèi)需求：一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì)用于購買消費(fèi)資料和消費(fèi)服務(wù)的貨幣支付能力。 消費(fèi)需求 = 居民消費(fèi)需求 + 社會(huì)消費(fèi)需求 = 居民消費(fèi)需求 + 政府消費(fèi)需求 + 集體消費(fèi)需求,分類：1、從消費(fèi)需求滿足人們的消費(fèi)行為看，可以把消費(fèi)行為分為吃、穿、住、用、行 2、 從消費(fèi)需求的存在形式看，可以分為實(shí)物需求和服務(wù)需求。 3、 從消費(fèi)需求滿足的對(duì)象看，分為個(gè)人消費(fèi)需求和社會(huì)消費(fèi)需求 4、 從消費(fèi)需求實(shí)際內(nèi)容看，可分為生理需求、精神需求和社會(huì)需求,二、消

52、費(fèi)函數(shù)：消費(fèi)支出與決定消費(fèi)的因素之間的函數(shù)關(guān)系 1、凱恩斯消費(fèi)函數(shù)：適用于短期消費(fèi) 認(rèn)為：隨著收入增加，消費(fèi)也增加，但消費(fèi)的增加額不能超過收入的增加額（即邊際消費(fèi)傾向 = 消費(fèi)C/收入Y 1；消費(fèi)占收入的比重（即平均消費(fèi)傾向 = 消費(fèi)/收入）隨著收入的增加而降低。 消費(fèi)函數(shù)：C（平均消費(fèi)）= C0（初始消費(fèi)）+ C1（邊際消費(fèi)傾向）Y（收入） C/Y=C0/Y+C1 可見，平均消費(fèi)傾向隨收入增加而降低。,3、幾種消費(fèi)理論：影戲消費(fèi)需求的因素很多，但最主要的是收入，消費(fèi)需求與收入正相關(guān)。 對(duì)收入是絕對(duì)收入或相對(duì)收入、近期或遠(yuǎn)期收入的不同理解，形成了不同的消費(fèi)理論和收入理論:,凱恩斯的絕對(duì)收入理論

53、：消費(fèi)隨現(xiàn)期絕對(duì)收入的增加而增加，但消費(fèi)在收入中的比例隨之下降杜森貝利相對(duì)收入理論：消費(fèi)需求主要取決于現(xiàn)期相對(duì)收入（家庭與其周圍其它家庭的收入水平的相對(duì)值），鄰里攀比心理：鄰居收入高，會(huì)增加消費(fèi)支出；家庭收入越高，消費(fèi)在收入中的比重將越低。弗里德蔓持久收入理論：消費(fèi)需求主要取決于持久性收入，其收入增加是持久的，消費(fèi)水平會(huì)調(diào)高，調(diào)高的幅度慢于收入增長的幅度。,三、消費(fèi)需求管理的意義和任務(wù) 意義：有利于發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 促進(jìn)消費(fèi)需求、投資、出口需求有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，反對(duì)揮霍地、浪費(fèi)地、超前性消費(fèi)、糜爛式消費(fèi)有利于不斷提高人民地生活質(zhì)量,主要任務(wù)：確定適

54、度的消費(fèi)水平，而預(yù)防消費(fèi)需求膨脹或不足 合理調(diào)節(jié)消費(fèi)的增長，生產(chǎn)增長了消費(fèi)要增長，但不能超過經(jīng)濟(jì)增長的幅度 實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，結(jié)構(gòu)升級(jí)、合理化,第二節(jié) 適度消費(fèi)規(guī)模和消費(fèi)水平的調(diào)控,一、消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)水平的概念及衡量指標(biāo) 二、影響消費(fèi)規(guī)模和消費(fèi)水平的因素 1、生產(chǎn)發(fā)展水平及其增長速度最重要因素 生產(chǎn)發(fā)展了工資、獎(jiǎng)金增長；非工資性收入，業(yè)余收入，財(cái)政支出中的社會(huì)消費(fèi)支出都會(huì)增加。 2、投資和消費(fèi)的比例（此消彼長）及其內(nèi)部比例（生產(chǎn)性投資與非生產(chǎn)性投資的比例、個(gè)人消費(fèi)和集體消費(fèi)的比例）的變動(dòng),3、人口規(guī)模及其增長速度：人口自然增長率慢于消費(fèi)總額增長率消費(fèi)水平提高；反之下降 4、消費(fèi)品價(jià)格和消費(fèi)服

55、務(wù)價(jià)格 價(jià)格上漲，消費(fèi)需求量下降，消費(fèi)水平下降 5、利息率的高低。 利息率越高，儲(chǔ)蓄傾向越大；消費(fèi)減少，反之?dāng)U大 6、消費(fèi)者心理狀況：新產(chǎn)品會(huì)刺激消費(fèi) 攀比心理、物價(jià)上漲、貨幣貶值提前購買 物價(jià)下跌持幣待購,三、適度消費(fèi)規(guī)模和消費(fèi)水平的決策 （一）確定適度消費(fèi)規(guī)模的原則 1、確定投資和消費(fèi)比例時(shí)要遵循“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則。即先安排好消費(fèi)；然后根據(jù)國力和需要安排好投資；同時(shí)在總結(jié)供給與總需求之間的平衡，使投資總額與國家建設(shè)的需要相適應(yīng)，使消費(fèi)總額與人民生活改善相適應(yīng)。,2、保證計(jì)劃期內(nèi)人均消費(fèi)額（含新增人口）至少不低于上一年消費(fèi)的最低限。不能無消費(fèi)搞建設(shè)。 3、投資和消費(fèi)的價(jià)值比例要同生

56、產(chǎn)資料、消費(fèi)資料的實(shí)物構(gòu)成相適應(yīng)。 4、消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大必須與非生產(chǎn)性投資的適當(dāng)增長相適應(yīng)。安排好生產(chǎn)性建設(shè)與非生產(chǎn)性建設(shè)的比例關(guān)系。,(二)確定合理消費(fèi)水平的原則 合理消費(fèi)水平:是指同現(xiàn)在生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的能最大限度促進(jìn)人民生活需要的消費(fèi)水平。 1、首先要保證最低限度的人均消費(fèi)水平（含新增人口）不低于上一年。 2、保證消費(fèi)水平不斷提高，生產(chǎn)發(fā)展了，人均消費(fèi)水平就應(yīng)比上一年有所提高。,3、消費(fèi)水平的提高速度適應(yīng)當(dāng)慢于社會(huì)勞動(dòng)率的提高速度。 不能提高消費(fèi)、超前消費(fèi) 合理消費(fèi)水平增長的標(biāo)準(zhǔn)：C（最小值）P + r ， 消費(fèi)的最低增長率人口凈增長率 + 物價(jià)指數(shù)增長率 Cmaxg：消費(fèi)增長率的最高限

57、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長率,四、消費(fèi)政策的選擇：有三種可供選擇： 1、滯后消費(fèi)政策：消費(fèi)的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)發(fā)展速度 弊多利少：嚴(yán)重壓抑生產(chǎn)的發(fā)展 使勞動(dòng)者失去生產(chǎn)的動(dòng)力和積極性 不利于協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系 制約了消費(fèi)，導(dǎo)致投資和生產(chǎn)資料生產(chǎn)盲目增長,2、超前消費(fèi)政策：消費(fèi)增長速超過了生產(chǎn)發(fā)展發(fā)展速度和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長速度：職工收入增長速度和支出增長速度超過了消費(fèi)品增長速度 。 后果：導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)緊張，搶購產(chǎn)品，物價(jià)上漲 壓縮了投資和犧牲了長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；盲目攀比，大量進(jìn)口高檔消費(fèi)品，消費(fèi)品生產(chǎn)重復(fù)建設(shè)，扭曲生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。 3、適應(yīng)消費(fèi)政策：特點(diǎn)有4點(diǎn)：P117頁,五、消費(fèi)規(guī)模和消費(fèi)水

58、平的宏觀調(diào)節(jié) 1、稅收調(diào)節(jié) 對(duì)供不應(yīng)求的短線產(chǎn)品，減稅，以增加供給 對(duì)供過于求的長線產(chǎn)品，增稅，以減少供給 但在消費(fèi)需求膨脹時(shí)，應(yīng)以對(duì)一般企業(yè)增稅為主 在消費(fèi)需求不足時(shí)，應(yīng)以對(duì)一般企業(yè)減稅為主，以增加企業(yè)和職工收入。,2、利率調(diào)節(jié) 為應(yīng)付消費(fèi)需求膨脹提高存款利率、貸款利率 為應(yīng)付消費(fèi)需求不足降低存款利率、貸款利率,3、收入調(diào)節(jié)政策 消費(fèi)需求膨脹限制居民收入增長速度過快，提高所得稅率，開征新稅； 消費(fèi)需求不足增加居民收入，降低所得稅率，免征或減征某些收入稅或支出稅。 若出現(xiàn)嚴(yán)重的消費(fèi)需求膨脹，措施有六：P119 若出現(xiàn)嚴(yán)重的消費(fèi)需求不足，措施有五：P119,第三節(jié) 合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)途徑,一

59、、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其影響因素 含義：指一定時(shí)期內(nèi)各種消費(fèi)的相互聯(lián)系和比例關(guān)系 包括各種不同消費(fèi)品在消費(fèi)數(shù)量上和消費(fèi)支出價(jià)值上的比例關(guān)系 影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主要因素： 1、居民收入：收入越多，不僅消費(fèi)額會(huì)增加，而且消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)提升。生活必需品需求彈性小，高檔消費(fèi)品彈性大，因而收入多，會(huì)增加高擋品的消費(fèi)； 居民需求價(jià)格彈性 = 需求增長率 / 價(jià)格下降率,2、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：供給結(jié)構(gòu)制約消費(fèi)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)又反作用于生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 3、價(jià)格因素：價(jià)格下跌，需求上升； 價(jià)格上升，需求下跌 價(jià)格變動(dòng)大的消費(fèi)品需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)大 居民需求價(jià)格彈性 = 需求增長率 / 價(jià)格下降率 此外，人口年齡結(jié)構(gòu)，職業(yè)結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障制度的變動(dòng)都會(huì)影響消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)。,二、消