第3章 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理.ppt

1、一、概念 招標(biāo) 是指招標(biāo)人事先公布工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等發(fā)包業(yè)務(wù)的條件和要求，通過發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀請函等形式，召集自愿參加競爭者投標(biāo)并根據(jù)事前規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。 二、招標(biāo)的分類和方式,第一節(jié) 建筑工程招標(biāo),三、招標(biāo)投標(biāo)的特征及意義 特征： 平等性 競爭性 開放性 意義： 1、 有利于規(guī)范建筑市場主體的行為，促進(jìn)合格市場主體的形成 2、有利于價格真實的反映市場供求狀況，真正顯示企業(yè)的實際消耗和工作效率 3、有利于促使承包商不斷提高企業(yè)的管理水平 4、有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善 對于不適應(yīng)當(dāng)前競爭機制的內(nèi)容必須及時改正，從而有利于加快市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的而步伐

2、。,第二節(jié) 招標(biāo)方式,一、招標(biāo)的分類 （一）按建設(shè)階段分 項目可行性研究招標(biāo) 勘察設(shè)計招標(biāo) 監(jiān)理招標(biāo) 施工招標(biāo) 材料設(shè)備招標(biāo) （二）按承包范圍 1、項目總承包招標(biāo) 包括：工程實施階段的全過程招標(biāo)（設(shè)計任務(wù)書完成之后，從勘察設(shè)計到交付使用進(jìn)行的一次性招標(biāo)）和工程項目建設(shè)全過程的招標(biāo)（從可行性研究到交付使用進(jìn)行的一次性招標(biāo)）建設(shè)單位只提出項目投資和使用要求以及竣工交付使用的期限，即所謂的“交鑰匙工程”,2、施工總承包招標(biāo) 目前國內(nèi)具備具備設(shè)計和施工雙重能力的單位很少，因此國內(nèi)的總承包大多數(shù)指的是施工過程的總承包，與國際上的總承包差距較大。 3、專項工程承包招標(biāo) 房建工程、市政工程、交通工程、水利工

3、程等施工招標(biāo) 4、按照是否涉外分 國內(nèi)工程和國際工程招標(biāo) 二、招標(biāo)方式 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo)（3個以上） 2000年國家計委3號令第九條、2003年七部委30號令第十一條，2003年八部委員2號令第十一條，邀請招標(biāo)具體情形為：1）項目不使用國有資金，或者國有資金不占控股、主導(dǎo)地位的；,2）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，專業(yè)性較強，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 3）受自然地域環(huán)境限制，或建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項目實施時機的； 4）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的； 5）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 6）其他法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開

4、招標(biāo)的。 議標(biāo) 兩階段招標(biāo)（技術(shù) 商務(wù)）,第三節(jié) 施工招標(biāo)的程序 一、建設(shè)工程項目報建 建設(shè)工程項目報建，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的重要條件之一。它是指工程項目建設(shè)單位或個人，在工程項目確立后的一定期限內(nèi)向建設(shè)行政主管部門（建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)）申報工程項目，辦理項目登記手續(xù)。凡未報建的工程建設(shè)項目，不得辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，施工單位不得承接該項目的施工任務(wù)。 （一）建設(shè)工程項目報建范圍 各類房屋建設(shè)、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等新建、擴(kuò)建、改建、遷建、恢復(fù)建設(shè)的基本建設(shè)及技改項目。屬于招標(biāo)范圍的工程項目都必須報建。 （二）建設(shè)工程項目報建內(nèi)容主要包括 工程名稱、建設(shè)

5、地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型，發(fā)包方式、計劃開工竣工日期、工程籌建情況等。,（三）辦理工程報建時應(yīng)交驗的文件資料 立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃，固定資產(chǎn)投資許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，資金證明。,二、審查建設(shè)項目和建設(shè)單位資質(zhì) 按照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目必須具備以下條件，方可進(jìn)行工程施工招標(biāo)： 概算已經(jīng)批準(zhǔn)； 建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃； 建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成； 有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； 建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實； 已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施

6、工招標(biāo)范圍施工招標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件。 1、是法人，或依法成立的其他組織。 2、有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員。 3、有組織編制招標(biāo)文件的能力。 4、有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。 5、有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。 不具備上述2至5項條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)，建設(shè)單位與代理機構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報招標(biāo)管理機構(gòu)備案。,三、招標(biāo)申請 招標(biāo)申請書是招標(biāo)單位向政府主管機關(guān)提交的要求開始組織招標(biāo)、辦理招標(biāo)事宜的種文書。招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)，要向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)申報招標(biāo)申請書，填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表”，凡招標(biāo)單位有上級主管部門的，需經(jīng)該主管部門批準(zhǔn)同意后，

7、 連同“工程建設(shè)項目報建登記表”報招標(biāo)管理機構(gòu)審批。主要包括以下內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、招標(biāo)工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準(zhǔn)備情況（土出征用、拆遷情況、勘察設(shè)計情況、施工現(xiàn)場條件等）、招標(biāo)機構(gòu)組織情況等。招標(biāo)申請書批準(zhǔn)后，就可以編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。 四、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審 公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時，只有資格預(yù)審合格的施工單位才可以參加投標(biāo)；不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行資格后審，即在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審文件是招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，單方面闡述自己對資格審查的條件和具體要求的書面表達(dá)形式。,招標(biāo)文件 是招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)

8、項目的特點和需要，單方面闡述招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項的書面表達(dá)形式。招標(biāo)文件是招標(biāo)活動中最重要的文件之一，招標(biāo)文件內(nèi)容與編制是整個招標(biāo)行為的中心。 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報招標(biāo)管理機構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。 五、工程標(biāo)底價格的編制 （一）標(biāo)底的概念與內(nèi)容 1、標(biāo)底的概念 標(biāo)底是指由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機構(gòu)代理編制，并按規(guī)定報經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價格。其主要反映招標(biāo)單位對工程質(zhì)量、工期、造價等的預(yù)期控制要求。盡管在建設(shè)工程招投標(biāo)中強調(diào)要弱化標(biāo)底的作用，但目前要完全市場化還有較大的難度。標(biāo)底的編制仍

9、十分重要,2、標(biāo)底的作用 （1）是衡量投標(biāo)單位報價的尺度，能由此判斷投標(biāo)者所投報價的合理性、可靠性。 （2）是評標(biāo)的重要指標(biāo)，否則評標(biāo)就可能會盲目，沒有依據(jù)。 （3）使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，并據(jù)此籌措和安排建設(shè)資金。 （4）為上級主管部門提供核實建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。 3、標(biāo)底組成的主要內(nèi)容 （1）標(biāo)底的綜合編制說明。 （2）標(biāo)底價格審定書、標(biāo)底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細(xì)以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)等。 （3）主要材料用量。 （4）標(biāo)底附件：如各項交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價格來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價格所

10、依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計等。,（二）編制標(biāo)底的主要程序 1、確定標(biāo)底的編制單位 標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機構(gòu)代理編制。 2、提供以下資料，以便進(jìn)行標(biāo)底計算 （1）全套施工圖紙及現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料； （2）招標(biāo)文件； （3）定額及相關(guān)規(guī)范； （4）領(lǐng)取標(biāo)底價格計算書、報審的有關(guān)表格。 3、參加交底會及現(xiàn)場勘察 標(biāo)底編、審人員均應(yīng)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘察、招標(biāo)預(yù)備會，便于標(biāo)底的編、審工作。 4、編制標(biāo)底 編制人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地編制標(biāo)底價格。,（四）編制標(biāo)底的主要依據(jù) 1、招標(biāo)文件。

11、 2、工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。 3、施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。 4、施工方案或施工組織設(shè)計。 5、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標(biāo)準(zhǔn)。 6、國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件規(guī)定。 7、招標(biāo)時建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格。,（五）標(biāo)底的編制方法 當(dāng)前，我國建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要采用工料單價法和綜合單價法來編制。 1、工料單價法 具體做法是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說明，按照預(yù)算定額規(guī)定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的費用定額確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調(diào)價系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見

12、費，匯總后即為工程預(yù)算，也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)。 2、綜合單價法 綜合單價法編制標(biāo)底其各分部分項工程的單價，應(yīng)包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、利潤、稅金以及采用固定價格的風(fēng)險金等全部費用。綜合單價確定后，再與各分部分項工程量相乘匯總，即可得到標(biāo)底價格。,六、刊登資審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告 招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件獲得批準(zhǔn)后，招標(biāo)單位就要發(fā)布招標(biāo)公告。我國招標(biāo)投標(biāo)法指出，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告， 應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取

13、招標(biāo)文件的辦法等事項。建設(shè)項目的公開招標(biāo)應(yīng)在建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息，同時也可通過報刊、廣播、電視等公共傳播媒介發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ妗被颉罢袠?biāo)通告”。進(jìn)行資格預(yù)審的，刊登“資格預(yù)審?fù)ǜ妗薄?七、資格預(yù)審 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。,（一）預(yù)審程序 在公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審時， 首先通過對申請單位填報的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行評比和分析，確定出合格申請單位的

14、短名單，將短名單報招標(biāo)管理機構(gòu)審查核準(zhǔn)。其次待招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)同意后，招標(biāo)單位向所有合格的申請單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。申請單位在收到資格預(yù)審合格通知書后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)，在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，并在投標(biāo)截止日期前遞交有效的投標(biāo)文件。,（二）資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容 1、參加投標(biāo)的單位至少須滿足該工程所要求的資質(zhì)等級。 2、參加投標(biāo)的施工單位必須具有獨立法人資格和相應(yīng)的施工資質(zhì)。 3、投標(biāo)單位應(yīng)提供資格文件，以證明其符合投標(biāo)合格條件和具有履行合同的能力。包括：有關(guān)確立投標(biāo)單位法律地位的原始文件的副本（包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書等）；投標(biāo)單位在過去3年完成工程的情況和

15、現(xiàn)在正在履行的合同情況。按規(guī)定的格式提供項目經(jīng)理簡歷以及管理和主要施工人員情況；按規(guī)定格式提供完成該合同擬采用的主要施工機械設(shè)備情況；按規(guī)定格式提供擬分包的工程項目及擬承擔(dān)分包工程項目施工單位情況；投標(biāo)單位提供財務(wù)狀況情況，包括最近2年經(jīng)過審計的財務(wù)報表、下一年度財務(wù)預(yù)測報告和投標(biāo)單位向開戶銀行開具的，由該銀行提供財務(wù)情況證明的授權(quán)書；有關(guān)投標(biāo)單位目前和過去2年參與或涉及訴訟案的資料等。,4、兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件

16、。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，并就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。,八、發(fā)放招標(biāo)文件 招標(biāo)單位將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。不進(jìn)行資格預(yù)審的，發(fā)放給愿意參加投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。招標(biāo)單位在發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)資料時，可收取投標(biāo)保證金。 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容。確需進(jìn)行必要的澄

17、清、修改或補充，須報招標(biāo)管理機構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式同時發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。修改或補充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)單位起約束作用。 投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問，或不清的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會形式予以解答。,九、勘察現(xiàn)場 招標(biāo)文件發(fā)放后，招標(biāo)單位要在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)，組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場。 1、勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會之前進(jìn)行。 2、投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如

18、有疑問或不清楚的問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時間。 3、招標(biāo)單位應(yīng)向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場的以下情況：施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；,施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。 十、投標(biāo)預(yù)備會 投標(biāo)預(yù)備會也稱答疑會、標(biāo)前會議，是指招標(biāo)單位為澄清或解答招標(biāo)文件或現(xiàn)場踏勘中的問題，以便投標(biāo)單位更好地編制投標(biāo)文件而組織召開的會議。 1、投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文

19、件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。 2、投標(biāo)預(yù)備會在招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開，參加會議的人員包括招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、代理機構(gòu)、招標(biāo)文件的編制人員、招投標(biāo)管理機構(gòu)的管理人員等。所有參加投標(biāo)預(yù)備會的投標(biāo)單位應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會。,3、在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問，包括書面提出的和口頭提出的詢問。在投標(biāo)預(yù)備會上還應(yīng)對圖紙進(jìn)行交底和解釋。 4、投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會議記錄和解答內(nèi)容，報招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 5、為了使投標(biāo)

20、單位在編寫投標(biāo)文件時，充分考慮招標(biāo)單位對招標(biāo)文件的修改或補充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會會議記錄內(nèi)容，招標(biāo)單位可根據(jù)情況延長投標(biāo)截止時間。,十一、投標(biāo)文件的編制與遞交 投標(biāo)文件是招標(biāo)單位判斷投標(biāo)單位是否愿意參加投標(biāo)的依據(jù)，也是評標(biāo)組織進(jìn)行評審和比較的對象，中標(biāo)的投標(biāo)文件和招標(biāo)文件一起成為招投標(biāo)雙方訂立合同的法定依據(jù)。因此，投標(biāo)文件同樣是招標(biāo)活動中最重要的文件之一。 依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)

21、人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。,十二、開標(biāo) 開標(biāo)是指把所有投標(biāo)者遞交的投標(biāo)文件啟封揭曉。開標(biāo)應(yīng)遵循如下各項： （一）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點； （二）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加； （三）開標(biāo)時，由投標(biāo)單位或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)單位委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)單位在招標(biāo)文件

22、要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查；,（四）投標(biāo)文件有下列情況之一者將視為無效： 1、投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志、密封； 2、未經(jīng)法定代表人簽署或未加蓋投標(biāo)單位公章或未加蓋法定代表人印鑒； 3、投標(biāo)文件標(biāo)明的投標(biāo)單位在名稱和法律地位上與通過資格預(yù)審時不一致，且不利于招標(biāo)單位或招標(biāo)文件所不允許； 4、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清； 5、投標(biāo)單位在一份投標(biāo)文件中或?qū)ν徽袠?biāo)項目有兩個或多個報價，且未聲明以哪個報價為準(zhǔn)的； 6、投標(biāo)截止時間以后送達(dá)的投標(biāo)文件。,十三、評標(biāo) 開標(biāo)會結(jié)束后，招標(biāo)單位要組織評標(biāo)。評標(biāo)必須

23、在招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位依法組建的評標(biāo)組織進(jìn)行。組建評標(biāo)組織是評標(biāo)前的一項重要工作。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,（一）評標(biāo)工作程序 1、評標(biāo)一般采用評標(biāo)會的形式進(jìn)行，因此評標(biāo)人員應(yīng)在規(guī)定的時間到達(dá)指定的評標(biāo)場所。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 2、評標(biāo)組織成員應(yīng)審閱各個投標(biāo)文件，主要檢查確認(rèn)投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，是否有重大漏項、缺項等。 3、根據(jù)評標(biāo)

24、定標(biāo)辦法規(guī)定，只對有效投標(biāo)文件進(jìn)行評議，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評議結(jié)果簽字確認(rèn)。,4、如有必要，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 5、評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 （二）評審的內(nèi)容 評標(biāo)的內(nèi)容包括符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。,1、投標(biāo)文件符合性評審，包括商務(wù)符合性

25、和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)單位將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤銷其不符合要求的差異，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 2、技術(shù)性評審，具體內(nèi)容包括：施工方案的可行性；施工進(jìn)度計劃的可靠性；工程材料和機械設(shè)備供應(yīng)的技術(shù)性能；施工質(zhì)量的保證措施；技術(shù)建議和替代方案；施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施等。 3、商務(wù)性評審，具體內(nèi)容包括：投標(biāo)報價數(shù)據(jù)計算的正確性；報價構(gòu)成的合理性；報價與施工組織的一致性；綜合費率、利潤率及預(yù)付款要求是否合理，主要材料單價；分析合價項目總計的報價；對建議方案的商務(wù)評審。,（三）評標(biāo)標(biāo)底的確定 評標(biāo)標(biāo)底的確

26、定可采用如下方式： 1、由招標(biāo)單位或其委托的具有編制標(biāo)底價格能力的代理機構(gòu)編制出的標(biāo)底，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T審定有效后，可直接作為評標(biāo)標(biāo)底。 2、為了避免標(biāo)底的泄密造成的影響，采用以標(biāo)底價和投標(biāo)人的報價相結(jié)合的方式作為評標(biāo)標(biāo)底，即“AB值”決定評標(biāo)標(biāo)底。 3、對無標(biāo)底的招標(biāo)，有的規(guī)定采用去掉所有投標(biāo)人中的最高和最低報價，取平均值為參考標(biāo)底；有的規(guī)定所有投標(biāo)人中的最低報價為參考報價。,（四）評標(biāo)的方法 評標(biāo)方法可采用評議法、記分法和合理低標(biāo)價法等。 1、定性評議法 評議法不量化評價指標(biāo)，通過對投標(biāo)單位的能力、業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽、投標(biāo)價格、工期質(zhì)量、施工方案（或施工組織設(shè)計）等內(nèi)容進(jìn)行定性的分析和比較

27、，進(jìn)行評議后，選擇投標(biāo)單位在各指標(biāo)都較優(yōu)良者為中標(biāo)單位，也可以用表決的方式確定中標(biāo)單位。 2、定量記分法 又稱綜合評分法。這種方法是將評審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例進(jìn)行評分，最后以總得分最高的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。 3、合理低標(biāo)價法 這一方法是按照評標(biāo)程序，經(jīng)審定，以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件。所謂合理低標(biāo)價是指經(jīng)審定，必要時進(jìn)行答辯，證明是實現(xiàn)低標(biāo)價的措施切實可行的報價。不能簡單地理解為是最低的投標(biāo)價中標(biāo)。,十四、中標(biāo) 經(jīng)過評標(biāo)后，就可確定出中標(biāo)單位。我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，中標(biāo)單位的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。 能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在確定中標(biāo)單位前，招標(biāo)單位不得與投標(biāo)單位就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容談判。,中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中