《安全設施設計審查》PPT課件.ppt

1、1,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,李 有 臣 高級工程師濟南石油化工設計院 書記兼副院長 山東省安全生產(chǎn)專家組成員,2,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,危險化學品建設項目安全設施設計審查 講 座 目 錄 第一部分 主要法規(guī)依據(jù)及相關條款 第二部分 安全設施設計專篇編制導則 第三部分 安全設施設計審查要點,3,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,第一部分 主要法規(guī)依據(jù)及相關條款 一、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 二、危險化學品安全管理條例 三、危險化學品建設項目安全許可實施辦法（國家安監(jiān)總局令第8號） 四、關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備

2、案工作的意見（安監(jiān)總?；?007121號） 五、關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見（魯安監(jiān)發(fā)20082號） 六、國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)危險化學品建設項目安全設施目錄（試行）和危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則（試行）的通知（安監(jiān)總?；?007225號） 七、關于印發(fā)山東省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）的通知（魯安監(jiān)發(fā)201010號）,4,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,一、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 （明確了

3、“設計”是建設項目 “三同時”的重要組成部分） 第二十六條 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。 礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。 （明確了設計單位、審查部門及審查人員在安全設施設計方面的責任）,5,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,二、危險化學品安全管理條例 第七條國家對危險化學品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學品。 三、危險化學品建設項目安全許可實施辦法 （國

4、家安監(jiān)總局令第8號，以下簡稱“8號令”） 第三章 建設項目安全設施設計審查 第十三條 建設項目安全設施設計應當由取得相應設計資質(zhì)的設計單位進行，設計單位對建設項目安全設施設計負責。 設計單位應當依據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并組織設計人員編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇包括下列內(nèi)容：（分為八部分，在“第二部分”詳細介紹）,6,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,“8號令”第十三條包含了以下幾點信息： 【要點1】設計單位。安全設施設計應當由取得相應設計資質(zhì)的設計單位進行。 什么屬于“相應設計資質(zhì)的設計單位

5、”？在“第三部分”詳細介紹。 【要點2】設計依據(jù)。依據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告。 法律、法規(guī)、規(guī)章和標準； 設立安全評價報告。如需審查，應是經(jīng)審查通過并修訂完善后的評價報告。 【要點3】編制單位。對建設項目安全設施進行設計，并組織設計人員編制建設項目安全設施設計專篇。 “設計并組織”，也就是說：安全設施設計單位與專篇編制單位原則上應由同一個單位進行?；蛘哒f：正常情況下，應當委托從事本項目施工圖設計（詳細設計）的單位，同時編制安全設施設計專篇。,7,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【注意】對安全設施設計專篇的正確理解。 安全設施設計是“三同時”的核心

6、、基礎和保障，安監(jiān)部門需要對安全設施的設計情況進行審查、把關。鑒于安全設施分布于建設項目的總圖、工藝、設備、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、自控、消防、給排水、暖通、制冷、熱工等各專業(yè)的設計內(nèi)容中，安監(jiān)部門不可能也難以對各專業(yè)的所有圖紙都進行審查，所以要求建設單位提供設計單位編制的該項目安全設施設計專篇，依托專篇完成對建設項目安全設施的審查。 通過專篇審查，完成的是對建設項目安全設施設計的審查，絕不是單純對專篇編制質(zhì)量的審查。 所謂安全設施設計專篇，就是把建設項目各專業(yè)的設計圖紙中有關安全設計設施的內(nèi)容提煉出來，按照危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則（試行）的要求形成文字材料，并附上主要圖紙（八類）

7、以便于輔助審查。,8,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,第十四條 建設單位應當在建設項目安全設施設計全部完成后，向建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施設計的審查，并提交下列文件、資料： （一）建設項目安全設施設計的審查申請書； （二）建設項目設立安全審查意見書（復印件）；（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件（復印件）；（四）建設項目安全設施設計專篇；（五）審查時要求提供的其他材料。 【要點】專篇是在安全設施設計全部完成后提交的。 這就引出一個不少人所關注的專篇屬于哪個設計階段的問題。 既然“8號令”要求專篇在“建設項目安全設施設計全部完成后”提交，那么將專篇視為“施工圖設計(詳細設計)

8、階段”比較恰當。之所以不少人認為專篇是“初步設計（基礎設計）階段”，主要是受到傳統(tǒng)的“安全預評價報告為初步設計提供依據(jù)”的影響。通過這一點也可以看出：在安全設施設計全部完成前，將難以保證專篇的編制質(zhì)量。因此，安監(jiān)部門和專家在受理安全設施設計審查資料或進行專篇審查時，有必要了解一下編制單位是否已完成安全設施的全部設計。,9,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,第十六條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過： （一）未經(jīng)過建設項目設立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的； （二）未選擇相應資質(zhì)的設計單位進行設計的； （三）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范的強制性規(guī)定進行設

9、計的； （四）未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的； （五）對未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的。 【注意1】如有本條所指前兩種情況，安監(jiān)部門應不予受理。 【注意2】“安監(jiān)總?；?007121號”中規(guī)定了可以原則通過的情況。（后文介紹） 【注意3】“10號文”中“六、附則”規(guī)定了安全審查的結(jié)論性意見的出具原則。,10,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,第十七條 建設項目安全設施設計的審查未通過的，建設單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目安全設施設計的審查。 對已經(jīng)審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門

10、申請建設項目安全設施變更設計的審查： （一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的； （二）在施工期間重新設計的。 【要點1】為什么要強調(diào)這一條？ 就是因為：目前安全設施設計審查后進行變更的情況很多！ 【要點2】哪些項目會出現(xiàn)比較多的設計變更？ 該項目的專篇不是在安全設施設計全部完成后編制的。 該項目僅有專篇，沒有正規(guī)的施工圖（詳細）設計。 施工圖設計范圍委托不全，只進行了個別專業(yè)或?qū)I(yè)內(nèi)部分圖紙的設計。 施工期間由于工藝、設備、規(guī)模等調(diào)整需要變更設計。,11,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【要求】 建設單位要從保障建設項目安全設施設計質(zhì)量的角度，要從保障企業(yè)安全生產(chǎn)的高度，全面委托有相

11、應資質(zhì)的設計單位進行安全設施設計，并在安全設施設計全部完成后編制專篇。 建設單位及設計單位的前期考察論證、溝通交流要詳細，盡量不要在施工開始后再進行重新設計或較大變更。 設計單位要盡心盡責，嚴格保證安全設施設計的深度和質(zhì)量，避免出現(xiàn)一些低級錯誤（失誤）導致的變更；出現(xiàn)需要變更的事項后，要及時通知建設單位，并出具相關設計變更材料。 出現(xiàn)變更后，建設單位要按照有關法規(guī)的要求，及時向原審查部門申請，履行相關變更手續(xù)。 建設項目安全設施驗收時，要注意檢查該項目是否進行了全部安全設施的施工圖設計，設計專業(yè)及其專業(yè)設計內(nèi)容是否齊全， 是否與已通過審查的專篇內(nèi)容相一致。,12,山東省危險化學品建設項目安全審

12、查要點,四、關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見（安監(jiān)總?；?007121號） 在建設項目安全許可工作的各個審查階段，建設單位根據(jù)專家提出的修改意見，如果保證能夠在一定時間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設項目存在的問題，則可以原則通過審查，同時要求建設單位限期整改并報告整改情況。 【要點】可以原則通過的，大致有以下幾種主要情況： 總圖布置、工藝過程的局部方案、某設備選型、配套公用工程等方面存在一些相對較大的問題，但有可以馬上解決的方案； 總圖布置、工藝選擇、設備選型以及公用工程的配套性等方面均不存在較大問題，但專篇編制質(zhì)量相對較差，文字內(nèi)容或附圖存在較多需要修訂完善的問

13、題。 屬于原則通過的專篇，修訂完善后需經(jīng)專家組長或部分專家簽字認可。 【注意】如果專篇編制質(zhì)量實在太差，則應不予通過，因為這樣的專篇無法真實反映該項目的安全設施設計情況。,13,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,五、關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見（魯安監(jiān)發(fā)20082號，以下簡稱“2號文”） 根據(jù)建設項目的建設性質(zhì)、規(guī)模、危險程度和事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目的安全許可實行分類管理 （1）新建項目規(guī)模較大或危險程度較高或事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較大的，應當分別取得建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收三個階段的安全許可。（

14、一類項目） （2）新建項目規(guī)模較小且危險程度較低且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較小的，改、擴建項目規(guī)模較大或危險程度較高或事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較大的，應當分別取得建設項目設立安全審查、安全設施竣工驗收二個階段的安全許可。（二類項目） （3）改、擴建項目規(guī)模較小且危險程度較低且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較小的，應當取得建設項目安全設施竣工驗收階段的安全許可。 （三類項目） 【注意】對有些改、擴建項目，如改擴建時工藝變化比較大，或 擴建規(guī)模3倍以上，應分別提高一個“類別”。,14,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【注意1】不審查，不等于可以不做?！?號文”強調(diào)： 雖然，第二類建設項目不需要取得

15、安全設施設計審查階段的安全許可，第三類建設項目不需要取得設立安全審查和安全設施設計審查階段的安全許可。但是，建設單位必須按照國家安監(jiān)總局辦法和意見的規(guī)定，自主組織有關專家或者可行性研究單位、具有安全技術服務能力的中介機構(gòu)對建設項目設立的安全條件進行論證，選擇相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目設立進行安全評價，委托相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進行設計并編制建設項目安全設施設計專篇，按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案并將試生產(chǎn)（使用）方案報安監(jiān)部門備案。 【注意2】對“二類”“三類” 項目，專篇不審查，設計單位肩負的責任更大，更要切實保證設計質(zhì)量，不然到驗收

16、時將難以彌補。,15,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,六、國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)危險化學品建設項目安全設施目錄（試行）和危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則（試行）的通知（安監(jiān)總危化2007225號，簡稱目錄、導則） 一、安全設施的含義 指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預防、減少、消除危害所配備的裝置（設備）和采取的措施。 二、安全設施的分類（三大類、十三項，每項又分若干條） 預防事故設施：檢測、報警設施；設備安全防護設施；防爆設施；作業(yè)場所防護設施；安全警示標志； 控制事故設施：泄壓和止逆設施；緊急處理設施； 減少與消除事故影響設施；防止火

17、災蔓延設施；滅火設施；緊急個體處置設施；應急救援設施；逃生避難設施；勞動防護用品和裝備。,16,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,第二部分 安全設施設計專篇編制導則 1.導則適用范圍 本導則適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設施，以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設施的建設項目安全設施設計專篇的編制。 【要點1】適用范圍與“8號令”一致。亦即規(guī)定了“危險化學品建設項目”的定義。要注意，絕不是：只有“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)”，才是“危險化學品建設項目”。 【要點2】危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設施。儲存裝置和設施，不是單指油庫等專門從事危險化學品儲存的“儲存企

18、業(yè)”。嚴格來講，所有使用危險化學品的單位，都牽扯到儲存問題。 【要點3】伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設施。也就是說，此類項目雖然生產(chǎn)過程中有危險化學品產(chǎn)生，但是，既不是產(chǎn)品（副產(chǎn)品），也不是中間產(chǎn)品，只是放空掉了，或者采取中和、焚燒等方式處理掉了，等等。,17,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,2.專篇主要內(nèi)容 2.1 建設項目概況 2.2 項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度 2.3 項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明 2.4 采用的安全設施和措施 2.5 事故預防及應急救援措施 2.6 安全管理機構(gòu)的設置及人員配備 2.7 安全設施投資概算 2.8 結(jié)論和建

19、議 【建議】 正文前增加“前言”，簡明扼要地介紹項目建設單位及建設項目情況，本次安全設施設計情況及專篇編制情況等； 正文內(nèi)增加“概述”，介紹項目建設單位情況，建設項目前期設立安全評價、設立安全許可等情況，明確編制目的、設計范圍及需要說明的其它有關問題等。,18,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,3.專篇附件 3.1 建設項目區(qū)域位置圖、工藝流程簡圖、爆炸危險區(qū)域劃分圖。 3.2 建設項目平面布置圖，生產(chǎn)和儲存裝置（設施）、防雷防靜電接地、消防設施及消防器材、氣體檢測平面布置圖。 3.3 項目涉及的特種設備及主要安全附件一覽表。 3.4 項目所在地安全條件的分析情況。 3.5 項目風險程度的

20、定性、定量分析情況。 3.6 項目選用的技術、工藝安全性的分析過程 3.7 項目安全設施設計依據(jù)的國家現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的目錄。 【要點1】為什么把附圖分為“4.1”、“4.2”？ “4.1”是安全評價需要附的（注：設立評價沒必要附“劃分圖”）。 【要點2】設計依據(jù)還應包括：建設單位提供的設計資料及設計過程中收集的設計資料（“第三部分”有詳細介紹）。,19,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,第三部分 安全設施設計審查要點（“10號文” 解讀，共十部分） 一、預審查（由實施安全許可的安監(jiān)部門組織進行） 【條文1-1】1.建設單位提交的申請資料是否齊全并符合規(guī)定要求，建

21、設項目安全設施設計審查申請書填寫是否正確，設立安全審查意見書是否在有效期內(nèi)（有效期限2年），安全設施設計單位是否具備相應的設計資質(zhì)。 【要點1】申請資料是否齊全？ 按“8號令”及“2號文”規(guī)定的五類資料： 建設項目安全設施設計的審查申請書；建設項目設立安全審查意見書（復印件）；設計單位的設計資質(zhì)證明文件（復印件）；建設項目安全設施設計專篇；審查時要求提供的其他材料。 【要點2】設計審查申請書填寫是否正確？ 按“2號文”的附件4危險化學品建設項目安全許可申請書填報，應仔細閱讀“填寫說明”，按要求填寫。 【要點3】設立安全審查意見書是否在有效期內(nèi)？發(fā)文之日起2年內(nèi)。 如果超過2年，應在重新設立審查

22、通過后再進行專篇審查。,20,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【要點4】設計單位是否具備相應的設計資質(zhì)？ 危險化學品建設項目的安全設施設計主要涉及到二種資質(zhì)： 工程設計資質(zhì)，壓力管道設計資質(zhì)。 【注意】不但要有資質(zhì)，還要注意：資質(zhì)類別？級別？范圍？ （一）工程設計資質(zhì)（由建設主管部門核發(fā)） 2010年3月31日前：綜合，全行業(yè)，部分行業(yè)，主導工藝,專項資質(zhì) 2010年4月1日起：工程設計資質(zhì)標準（建設部“建市200786號”） 1.綜合資質(zhì)：涵蓋21個行業(yè)，只設甲級。 2.行業(yè)資質(zhì)：甲級、乙級（建筑、市政等部分行業(yè)有丙級） 3.專業(yè)資質(zhì)：甲級、乙級（建筑、市政等部分行業(yè)有丙級） 4.專項

23、資質(zhì)：對已形成產(chǎn)業(yè)的專項技術獨立進行設計以及設計、施工一體化。如：建筑裝飾，風景園林，環(huán)境工程等。,21,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,1.行業(yè)：化工石化醫(yī)藥、電力、冶金、機械、建材等21個行業(yè)。 2.專業(yè)：化工石化醫(yī)藥行業(yè)。共9個專業(yè)： 煉油工程；資質(zhì)證書：化工石化醫(yī)藥行業(yè)（煉油工程）專業(yè)甲（乙）級，下同 化工工程； （包括無機化工、有機化工、合成材料及加工、其他石油化工項目） 石油及化工產(chǎn)品儲運； 生化生物藥； 化學原料藥； 中成藥； 藥物制劑； 醫(yī)療器械； 化工礦山。,22,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,3.范圍：不同級別允許從事的項目規(guī)模不同。 乙級不能做“大型項目”。

24、大型項目舉例如下： （1）煉油工程（萬噸/年）：常減壓500；氣分30；焦化140 （2）化學工程（萬噸/年） 無機：合成氨18；尿素30；燒堿5；硫酸16；復肥20 有機：甲醇10；醋酸10；聚氯乙烯（電石法）5；聚丙烯7 （3）儲運項目（m3）：原油10萬m3（單罐5）；成品油8（單罐2） 液化石油氣2000m3（單罐400） （4）其他項目（億元）：無機鹽1；精細化工0.5； 其他石油化工3；生化生物藥、藥物制劑1；化學原料藥2； 中成藥、醫(yī)療器械（藥品內(nèi)包裝）0.8億元 備注：以上所指煉油工程和化學工程項目系指新建項目。改擴建項目除應符合規(guī)定規(guī)模外，還需核定工程投資： 大型項目1.2億

25、元，中型項目 0.8億元。,23,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,（二）壓力管道設計資質(zhì)（由質(zhì)量技術監(jiān)督部門核發(fā)） 1. 壓力管道的定義 摘自特種設備安全監(jiān)察條例： 壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于的管道。 【要點1】壓力。最高工作壓力大于或者等于.。 【要點2】介質(zhì)。氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體。 【要點3】管徑。公稱直徑大于。,24

26、,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,2.壓力管道的類別、級別（級別標準見附表） 2.1 GA類（長輸管道） 長輸（油氣）管道是指產(chǎn)地、儲存庫、使用單位之間的用于輸送商品介質(zhì)的管道。劃分為GA1級、GA2級。 2.2 GB類（公用管道） 是指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃氣管道和熱力管道。劃分為GB1級、GB2級。 2.3 GC類（工業(yè)管道） 是指企事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。劃分為GC1級、GC2、GC3級。 2.4 GD類（動力管道） 火力發(fā)電廠用于輸送蒸汽、汽水兩項介質(zhì)的管道。劃分為GD1級、GD2級。,25,山東省危險化學品建設項目

27、安全審查要點,26,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【條文1-2】2.建設項目的外部安全防護距離是否發(fā)生變化；是否變更項目建設地址；是否變更主要裝置、設備、設施的平面布置；是否變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施；建設項目涉及的危險化學品品種、類別、數(shù)量是否超出已通過設立安全審查的建設項目范圍。 【要點1】建設地址是否發(fā)生變化？ 【要點2】外部安全距離是否發(fā)生變化？ 【要點3】平面布置是否發(fā)生變化？ 【要點4】主要工藝、設備是否發(fā)生變化？ 【要點5】危險化學品品種、類別、數(shù)量是否發(fā)生變化？ 存在上述五種情況之一時，要審查是否按照“8號令”第十二條的要求，向原審查部門申請變更建設項

28、目設立安全審查？ 即：是否履行變更手續(xù)？如沒履行，要先履行，再審查。,27,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【注意】上述五種情況之一或多種發(fā)生小的變化或調(diào)整時，可以不重新進行設立安全審查。但是，無論變化大小，建設單位都必須向原審查部門詳細報告變更情況，是否需要重新進行設立安全審查或辦理相關變更手續(xù)，由安監(jiān)部門根據(jù)變更情況研究后確定。如不需重新審查，設計單位應當在專篇中對變更情況進行詳細描述，對變更前后的情況進行對比，并應論證得到變化后的情況仍然符合安全要求的結(jié)論。 按上述五種情況分別舉例如下： （1）建設地址。建設地址就地位移（前、后、左、右），地點沒變（嚴格來講：地段未變），周邊環(huán)境基

29、本沒有發(fā)生變化。 （2）外部安全距離。就地位移或者僅是占地面積調(diào)整后，外部安全距離發(fā)生了變化；或者地址及用地都沒變，只是周邊出現(xiàn)了新建單位或新建構(gòu)筑物。但是沒有出現(xiàn)不符合條例第十條的情況。,28,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,（3）平面布置?？倛D進行了優(yōu)化調(diào)整。 隨著設計階段的深入，對建設項目工藝技術等方面的熟悉程度進一步提高，對總圖進行優(yōu)化調(diào)整往往是不可避免的（特別對一些較大的或新開發(fā)的項目）；或者說，設立安全評價所依據(jù)的總圖深度不夠；或者，雖然滿足內(nèi)部安全間距要求，但從生產(chǎn)、技術角度不夠合理，需要從事工程設計的單位進行優(yōu)化調(diào)整。 設計階段對可研階段的總圖進行調(diào)整是正常的，但是已經(jīng)進

30、行了項目設立審查的總圖就要盡量少變，而且不能進行大的調(diào)整。這就要求設立評價所依據(jù)的總圖要盡量完備，盡量委托進行施工圖設計的單位編制可研（并做好總圖和流程圖）或進行方案設計，這樣可保持設計思路的連續(xù)性，減少總圖及其它設計問題發(fā)生較大變化的可能。,29,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,（4）主要工藝設備。為了進一步提高生產(chǎn)安全需要，對工藝路線進行了局部調(diào)整，或者設備數(shù)量、類型發(fā)生了部分變化，但未降低安全程度。 （5）危險化學品品種、類別、數(shù)量。 1）危險化學品品種、類別發(fā)生了個別變化，但未出現(xiàn)限制性產(chǎn)品（如劇毒品）或禁止生產(chǎn)的其他產(chǎn)品，未增加使火災危險性提高的原料、中間品或產(chǎn)品。整個項目的性

31、質(zhì)（一般危險化學品建設項目或劇毒化學品建設項目）沒有變化，火災危險程度沒有提高。 2）僅僅是危險化學品的數(shù)量發(fā)生了變化。數(shù)量變小了，肯定沒問題；數(shù)量變大了，原總圖或者進行相應簡單調(diào)整后的總圖仍能滿足法規(guī)標準的安全要求，儲存設施（罐區(qū)或庫房）周邊間距，罐區(qū)（庫房）距圍墻及圍墻外道路、場所、區(qū)域的間距仍能滿足法規(guī)標準的安全要求。,30,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【條文1-3】3.建設項目設計范圍是否明確、具體，是否與已通過設立安全審查的范圍一致，是否分步設計、分期建設。 【要點1】設計范圍要明確、具體。 牽扯到設計單位的責任范圍，審查會議的審查范圍。 【要點2】設計范圍要與已通過設立安

32、全審查的范圍一致。 (1)不能超出設立批復范圍，超出時要先履行變更手續(xù)。 (2)設計規(guī)模應與設立批復的規(guī)模相一致。 【要點3】建設項目是否分步設計、分期建設？ 允許分期，但應在設立批復兩年內(nèi)實施。 上下游裝置存在比較敏感原料關系的項目，不能分期實施。 比如：使用劇毒品原料或火災、爆炸危險性高的原料，當?shù)貨]有此類原料，設立批復時就要求企業(yè)自己生產(chǎn)，如自己不生產(chǎn)將帶來長途運輸危險； 或者，需要消耗掉上游劇毒品產(chǎn)品的裝置，如不建設下游裝置，將出現(xiàn)劇毒化學品的銷售和運輸。,31,山東省危險化學品建設項目安全審查要點, 獨立生產(chǎn)受規(guī)模限制的項目，不能分期實施。 如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2005年本)規(guī)定

33、的“第二類限制類項目”中“四. 石油、天然氣和化工”： 化工類30.單套1萬噸/年以下無水氟化氫（HF）生產(chǎn)裝置（配套自用和電子高純氟化氫除外）； 化工類31.單套反應釜6000噸/年以下、后處理3萬噸/年以下的F22生產(chǎn)裝置（作為原料進行深加工除外）； 化工類33.8萬噸/年以下的甲烷氯化物生產(chǎn)項目（不包括為有機硅配套的一氯甲烷生產(chǎn)項目） 此類項目只能依托下游裝置消耗掉本項目的產(chǎn)品（屬于中間產(chǎn)品，不能外售），不能單獨建設或獨立生產(chǎn)（不夠規(guī)模）。,32,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【強調(diào)】對專篇的總體編制要求 1.資質(zhì)要求：工程設計資質(zhì)，壓力管道設計資質(zhì)。要附彩色影印件或加蓋公章的復

34、印件，要注意資質(zhì)類別？級別？范圍？ 2.格式要求：格式、簽章、印制應符合危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則的規(guī)定要求。 雙面打印文本，正文用設計單位的公章進行封頁。附圖較多時最好單獨成冊；附圖比例要適當，清晰可辨，特別是總圖；附圖要有設計（校審）人員簽字，要加蓋設計單位資質(zhì)印章。 3.內(nèi)容要求：按導則，不能有漏項；也不能漏專業(yè)，應能全面概括各有關專業(yè)的安全設施設計情況。 4.語氣要求：語氣應是肯定的，是對安全設施設計情況的概括性說明（如實描述），不能帶出類似可行性研究報告或設立安全評價報告的語氣，如：應、一般、可以、可能、大概、建議、必須等語調(diào)，除了在“建議”中出現(xiàn)外，不能在正文的其他

35、部分中出現(xiàn)。,33,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,二、建設項目概況 【條文2-1】1.建設項目的地理位置、選址及其周邊環(huán)境的文字說明、圖、表是否齊全、清楚；選址是否與設立審查階段的選址相一致，是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準的規(guī)定。 【要點1】文字介紹要詳細，要有周邊環(huán)境關系圖，要列表檢查。 【要點2】選址要與設立審查階段的選址相一致。 【要點3】選址要符合工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范GB50187、化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范GB50489、建筑設計防火規(guī)范GB50016、石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范GB50160等有關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準的規(guī)定。（注意鐵路運輸安全保護條例、山東省高速公路條例

36、等） 要符合國家及省有關行業(yè)準入條件的要求。如，氯堿項目要求距離交通要道1Km。 同時應注意，與危險化學品安全管理條例第十條規(guī)定的“八類場所、區(qū)域”的距離是否符合法規(guī)要求。 【建議】要列表說明周邊各方位的場所、區(qū)域及其距離， 并明確檢查結(jié)論。,34,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【注意】建規(guī)、化規(guī)的適用范圍。 化規(guī)：第1.0.2 本規(guī)范適用于石油化工企業(yè)新建、擴建或改建工程的防火設計。 第2.0.1 石油化工企業(yè)：以石油、天然氣及其產(chǎn)品為原料，生產(chǎn)、儲運各種石油化工產(chǎn)品的煉油廠、石油化工廠、石油化纖廠或其聯(lián)合組成的工廠。 建規(guī)：化規(guī)之外，沒有其他專門規(guī)范的化工生產(chǎn)、儲存項目。 【解釋】

37、專門規(guī)范，專門用于某一種類項目的專業(yè)設計規(guī)范。如： 石油庫設計規(guī)范GB 50074-2002 汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范GB 50156-2006 氫氣站設計規(guī)范GB 50177-2005 乙炔站設計規(guī)范GB 50031-91 城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范GB 50028-2006 焦化安全規(guī)程GB 12710-2008 光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程GB 19041-2003 注意：這些專門規(guī)范中，一般同時注明“除執(zhí)行本規(guī)范外，尚應 符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定”。,35,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【探討1】對于生產(chǎn)規(guī)模較小、危險程度不大的石油化工企業(yè)（如溶劑油加工、甲醇汽油調(diào)配企業(yè)等），或僅

38、僅使用石油產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料，但其企業(yè)性質(zhì)屬于一般化工企業(yè)（如使用石油產(chǎn)品做溶劑的農(nóng)藥復配、醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)等），可以直接執(zhí)行建規(guī)（企業(yè)周邊居民區(qū)間距，液化烴罐區(qū)周邊間距按化規(guī)）；或者在執(zhí)行化規(guī)的同時，適當兼顧建規(guī)規(guī)定的某些稍寬一些的防火間距要求。如： 與相鄰企業(yè)的間距?；?guī)要求的距“相鄰工廠（圍墻或用地邊界線）”50120m的間距有點大，可按建規(guī)滿足圍墻兩側(cè)建構(gòu)筑物間距及化規(guī)規(guī)定的同類生產(chǎn)企業(yè)間距掌握。 與本企業(yè)圍墻的間距?；?guī)要求的距圍墻2040m的間距有點大，可按建規(guī)規(guī)定的距圍墻不小于5m，同時滿足圍墻兩側(cè)建構(gòu)筑物防火間距要求進行掌握。 與全廠性公用設施的間距。如，辦公樓、化驗室、鍋爐房

39、、變電站、空壓站、消防泵房、循環(huán)水場等，可按建規(guī)規(guī)定的 建筑防火間距掌握。 【探討2】化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)間應主要考慮圍墻兩側(cè)的間距。,36,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【條文2-2】2.對建設項目的產(chǎn)品方案、主要工藝技術和裝置、設備設施等情況的概述是否全面、準確，工藝流程介紹是否詳細（包括文字描述、化學反應方程式、副反應、吸熱放熱情況等）。 【要點1】產(chǎn)品方案介紹。 要有產(chǎn)品名稱，生產(chǎn)規(guī)模，包裝方式。 【要點2】工藝流程介紹。 文字描述要細致，要有主要工藝參數(shù)（溫度、壓力、時間等），要與正文中的流程框圖、設備一覽表、所附的工藝流程圖相對應；要有化學反應方程式，要明確副反應情況、吸熱放熱情

40、況。 【要點3】設備設施介紹。 這里主要是要求對主要設備、設施的選擇進行說明。 （后面“7”中介紹對設備一覽表的具體要求。）,37,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【條文2-3】3.是否對建設項目采用的主要技術、工藝（包括：工藝技術方案，工藝操作參數(shù)，工藝操作難易程度，水、電、汽、風消耗，自控水平等），與國內(nèi)外同類建設項目水平進行了對比，對比結(jié)果是否可行。 是否對建設項目選用的技術、工藝的安全性進行了分析。 國內(nèi)首創(chuàng)的建設項目，是否提供中試或工業(yè)化試驗的鑒定報告，是否組織工藝技術、設備設施、工程設計和安全管理等方面的專家論證其安全運行情況。 【要點1】安全性。工藝技術成熟、可靠，安全上有

41、保障。 【要點2】經(jīng)濟性。水、電、汽、風消耗情況低，經(jīng)濟上有錢賺，才能保證必要的安全投入。 【要點3】可行性。國內(nèi)首創(chuàng)的建設項目，要進行技術鑒定或?qū)ｎ}論證。,38,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【條文2-4】4.是否明確建設項目的占地面積、生產(chǎn)和儲存規(guī)模、運輸量、貯存天數(shù)等，能否滿足安全生產(chǎn)要求；是否明確主要原料、輔料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品的名稱、數(shù)量等。 【要點1】占地面積。多少m2，折合多少畝。 【要點2】儲存規(guī)模。 原料、產(chǎn)品的儲存方式（倉庫、儲罐、包裝桶）、地點、儲存量，日使用量、年運輸量、運輸方式，貯存天數(shù)是否滿足生產(chǎn)、安全要求。 建議列表說明原料、產(chǎn)品的儲存情況。 【要點

42、3】名稱、數(shù)量。 原料、輔料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品的名稱。 使用量、生產(chǎn)量（ /日， /年）。,39,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【條文2-5】5.工藝流程和主要裝置、設施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關系是否描述準確、全面，總平面布置中各功能分區(qū)設計是否合理，按照廠區(qū)地形、風向、上下游關系布置的合理性，防爆區(qū)劃分、安全防火間距是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。 是否列表說明總平面布置內(nèi)各建（構(gòu)）筑物、裝置、設施等相互間的設計距離及其與法規(guī)、標準的符合性。 【要點1】總圖描述要準確、全面。 如：功能分區(qū)，生產(chǎn)裝置、設備、設施、倉庫、罐區(qū)、公用工程及輔助設施、道路及出入口等的位置

43、和豎向布置等。 各功能分區(qū)是否合理，是否按照廠區(qū)地形、風向、上下游關系進行布置，是否符合工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范GB50187、化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范GB50489等標準的規(guī)定。 豎向布置應從安全、經(jīng)濟、便于生產(chǎn)運行等方面綜合考慮。,40,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【要點2】要列表檢查安全間距的法規(guī)符合性。 要明確法規(guī)依據(jù)的具體條款（準確選用最適用規(guī)范），要明確檢查結(jié)果。檢查項目要齊全,凡是標準規(guī)范中明確距離要求的項目都要檢查；要注意對項目內(nèi)部敏感點的檢查，如工藝裝置或工藝系統(tǒng)內(nèi)的裝置儲罐或儲罐組、壓縮機、加熱爐、控制室、配電室、機柜間等。 【要點3】防爆區(qū)域劃分要正確。 是否符合

44、爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范GB 50058等有關標準的要求。 區(qū)域劃分大了，無謂選用不必要的防爆電器，浪費投資。 區(qū)域劃分小了，該選用防爆電器的沒選用，影響安全。 【要點4】要明確上下游生產(chǎn)裝置的關系。 一般是原料供應關系，也可能存在水、電、汽、暖等公用工程方面的依存關系。,41,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【條文2-6】6.建設項目配套和輔助工程，如：土建、供排水（包括“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風、自控儀表等工程的能力、來源等，是否完整并滿足要求；特別是涉及到項目安全保障的工程，其供應是否安全可靠；不在設計范圍內(nèi)需依托企業(yè)原有裝置

45、、設施的內(nèi)容，能否滿足建設項目的安全要求。 【要點1】要分類、詳細介紹配套和輔助工程情況。 【要點2】要明確配套和輔助工程是否滿足要求。 要明確：來源？能力（需要量，供應量）？是否滿足要求？ 【要點3】涉及到項目安全保障的工程，其供應情況應該安全可靠。 如：消防及自控電源，冷卻水（冷凍鹽水）供應，儀表風供應，事故火炬，尾氣吸收或事故破壞裝置等。,42,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【要點4】不在設計范圍內(nèi)需依托企業(yè)原有裝置、設施的內(nèi)容，能否滿足建設項目的安全要求。 （1）依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲存條件有哪些。 生產(chǎn)條件。如：水、電、氣（汽）、風等公用工程，消防設施，原料供應，原料預處理，

46、產(chǎn)品后處理，尾氣吸收或排放設施等； 儲存條件。如：原料、產(chǎn)品的儲存?zhèn)}庫、儲存罐區(qū)等。 （2）要能夠滿足本項目的使用和安全要求。 一，要在不影響原有使用目的的同時，滿足本項目的生產(chǎn)、儲存使用要求； 二，要滿足有關法規(guī)、標準的安全要求。 （3）需要進行配套改造（改、擴建）的，要與本建設項目的建設同步進行。,43,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【條文2-7】7.主要裝置（設備）和設施的名稱、型號（或規(guī)格）、材質(zhì)、數(shù)量是否設計齊全；是否提供了特種設備及主要安全附件一覽表并全面、清晰；是否對選用的主要裝置、設施的安全性進行了分析，分析結(jié)果是否表明安全可靠；是否存在重點監(jiān)管的危險化工工藝，是否按國

47、家及省有關規(guī)定進行了相關設計并達到規(guī)定要求。 【要點1】對主要設備一覽表的要求。 （1）主要設備不能有漏項； （2）設備名稱，規(guī)格型號，技術參數(shù)（設計及工作壓力、溫度），材質(zhì)，數(shù)量是否標注齊全、清楚。 【要點2】要將特種設備及主要安全附件一覽表做為“附件”。 【要點3】要有對主要裝置、設施的安全性分析。 比物質(zhì)及作業(yè)場所的危險有害因素分析更重要。,44,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【要點4】要明確是否存在危險化工工藝；如果存在，危險化工工藝的自控聯(lián)鎖裝置是否符合要求。 （1）是否存在危險化工工藝。按照關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三2009116號）去判定：

48、首批認定的共15種：光氣及光氣化工藝，電解工藝（氯堿），氯化工藝，硝化工藝，合成氨工藝，裂解（裂化）工藝，氟化工藝，加氫工藝，重氮化工藝，氧化工藝，過氧化工藝，胺基化工藝，磺化工藝，聚合工藝，烷基化工藝。（要注意文中列舉到的工藝裝置） 【注意】關于推進化工企業(yè)自動化控制及安全聯(lián)鎖技術改造工作的意見（魯安監(jiān)發(fā)2008149號）提出了“危險等級在高度（危險度分值16）的化工生產(chǎn)、儲存裝置要配置自動化控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)”的要求。,45,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,（2）危險化工工藝的自控聯(lián)鎖裝置是否符合要求。 1）關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三2009116號），

49、提出了“首批重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案”。 2）為規(guī)范、指導全省危險化工工藝安全控制的設計、安裝和改造工作，確保安裝和改造后工藝裝置的安全運行，省安監(jiān)局組織有關單位和專家，分三批制定了14種危險化工工藝安全控制設計的指導方案： 關于印發(fā)氯化、硝化、磺化、聚合、氟化、加氫6種危險化工工藝安全控制設計指導方案的通知（魯安監(jiān)發(fā)2009108號） 關于印發(fā)氧化、過氧化、重氮化、裂解（裂化）、胺基化、烷基化工藝安全控制設計指導方案的通知魯安監(jiān)發(fā)201035號 關于印發(fā)光氣及光氣化、電解（氯堿）工藝安全控制指導意見的通知（魯安監(jiān)發(fā)201070號）（注：“合成氨”方案正

50、在制定） 【注意】安全控制方案不能照搬、套用，要結(jié)合項目設計。,46,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,三、建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度 【條文3-1】1.建設項目涉及的危險化學品的危險類別、理化性能指標和相關數(shù)據(jù)是否齊全，有無數(shù)據(jù)和信息來源。是否列表說明閃點、沸點、爆炸極限、密度、火災危險類別、毒物等級、接觸限值等主要數(shù)據(jù)。 【要點1】對本部分（三）所有內(nèi)容的要求。 可以參考設立安全評價報告中的相關內(nèi)容，但不能照抄，要進行補充和糾正，要變成自己的東西。 【要點2】要有危險化學品主要理化特性表。 表格內(nèi)容要齊全、準確，要明確數(shù)據(jù)和信息來源。要明確?；奉悇e（危規(guī)號），要有閃

51、點、沸點、爆炸極限、密度、火災危險類別、毒物等級、接觸限值（最高容許濃度）等主要數(shù)據(jù)。 【要點3】要有危險物質(zhì)分布表。,47,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【條文3-2】2.危險、有害因素的辨識、分析是否全面、正確，是否列表明確危險有害因素分布情況，是否明確工藝條件發(fā)生變化（或異常情況）時可能產(chǎn)生的危害后果以及防范措施，是否存在重大危險源。固有危險程度和風險程度的定性、定量分析和預測是否全面，計算結(jié)果是否正確；對可能發(fā)生的事故產(chǎn)生的最大污水數(shù)量的預測是否準確。 【要點1】危險有害因素的辨識、分析要全面、正確。 【要點2】要列表明確危險有害因素分布情況。 【要點3】要明確工藝條件（溫度、

52、壓力、流量、物料比、反應時間等）發(fā)生變化（或異常情況）時可能產(chǎn)生的危害后果以及防范措施。,48,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【要點4】重大危險源辨識要全面、準確。 （1）危險化學品重大危險源辨識 GB18218-2009 （代替重大危險源辨識GB18218-2000） 優(yōu)點一：進一步明確了僅僅是“危險化學品”重大危險源。 優(yōu)點二：不再區(qū)分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源。 優(yōu)點三：采用閃點、毒性數(shù)據(jù)等方式，擴大了構(gòu)成重大危險源的物質(zhì)范圍，解決了原標準只有143種物質(zhì)的局限性。 優(yōu)點四：對臨界量進行了一些合理調(diào)整。如汽油20噸200噸。 （缺陷：不少劇毒品不在重大危險源的物質(zhì)范圍

53、內(nèi)） （2）關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見 （安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號） 強調(diào)了“存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設施”，把“壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫”列入了重大危險源的申報范圍。 【注意】危險物質(zhì)的臨界量只按GB18218-2009進行辨識。,49,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【要點5】固有危險程度的分析、預測。 （以下為專篇編制導則中的相關要求） 定量分析建設項目工藝流程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品數(shù)量、濃度（含量）、狀態(tài)和所在的作業(yè)場所（部位）及其狀況（溫度、壓力）。,50,山東省危險化學品建設項目

54、安全審查要點,定性分析建設項目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品的固有危險程度。 宜通過下列計算，定量分析建設項目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品的各個作業(yè)場所的固有危險程度： (1)具有爆炸性的化學品的質(zhì)量及相當于梯恩梯（TNT）的摩爾量; (2)具有可燃性的化學品的質(zhì)量及燃燒后放出的熱量; (3)具有毒性的化學品的濃度及質(zhì)量; (4)具有腐蝕性的化學品的濃度及質(zhì)量。,51,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【要點6】風險程度的分析、預測。 （以下為專篇編制導則中的相關要求） 通過國內(nèi)外同類生產(chǎn)或者儲存裝置、設施發(fā)生的事故情況，定性、定量分析和預測建設項目的以下幾方

55、面內(nèi)容： 作業(yè)場所出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品泄漏的可能性； 涉及具有爆炸性、可燃性的化學品的作業(yè)場所出現(xiàn)泄漏后，具備造成爆炸、火災事故的條件和需要的時間； 涉及具有毒性的化學品的作業(yè)場所出現(xiàn)具有毒性的化學品泄漏后擴散速率及達到人的接觸最高限值的時間； 涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品的作業(yè)場所出現(xiàn)爆炸、火災、中毒、灼燙事故造成人員傷亡的范圍。 預測建設項目涉及具有爆炸性、可燃性的化學品的作業(yè)場所出現(xiàn)最大爆炸、火災事故產(chǎn)生的污水數(shù)量和最嚴重爆炸、火災事故產(chǎn)生的污水數(shù)量。 【注意】最大“清凈下水”總量?；そㄔO項目環(huán)境保護設計規(guī)范GB50483-2009 主要考慮以下

56、兩者之和： 初期雨水量：廠區(qū)前15分鐘降雨量 （按當?shù)刈畲蠼涤炅浚?最大消防用水量。,52,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,四、建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明 【條文4-1】1.是否明確設立安全評價報告中（包括從可行性研究報告引用的和設立安全評價報告補充的）每項安全對策與建議的落實情況。 【要點1】分兩部分逐條落實，不能有遺漏。 （1）安評報告引用可研報告所提安全對策與建議的落實情況。 （2）安評報告補充的安全對策與建議的落實情況。 【要點2】往往遺漏可研所提對策與建議的落實情況。 本部分“可行性研究報告所提安全對策與建議”，為設立安全評價所認可，已成為設立安全

57、評價報告的重要組成部分。 沒可研怎么辦？ 應該有，即便是企業(yè)自己編的。涉及到評價依據(jù)資料的可靠性。如可研為企業(yè)自己編寫，應有設計單位出具的設計方案（總圖、流程），也可由企業(yè)歸納為“可研內(nèi)容”。 【要點3】用簡明扼要的語言進行概括性說明，或明確詳見“章節(jié)”或第頁。不能簡單地說“采納”“未采納”“部分采納”。,53,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【要點4】對一些確需建設單位采納的，要進行明確。 【條文4-2】2.是否說明未落實或者部分落實的每項安全對策與建議的論證情況或者理由，論證情況或理由是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。 【要點1】要體現(xiàn)責任意識。如專篇中出現(xiàn)了“未采納”或“部

58、分采納”兩種情況，而不是簡單一味的“采納”，說明設計人員動了腦筋，是個負責任的態(tài)度。 【要點2】論述要詳細。對“未采納”或“部分采納”的每項安全對策與建議，都要進行詳細說明。 【要點3】把握要準確。對“未采納”或“部分采納”的對策與建議，一定要把握準確，要在進行詳細論述的前提下，注意論證情況或理由要符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。,54,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,五、采用的安全設施和措施 【條文5-1】1.是否詳細列出設計中所采用（?。┑娜堪踩O施和措施，是否符合目錄要求。 【要點】建議采取文字描述和表格歸納相結(jié)合的方式，或按照“三大類、十三項” 分別進行介紹。 （1）第一

59、種方式。 先分專業(yè)用文字進行概括性描述。如：總圖運輸、工藝管道、設備設施、建筑結(jié)構(gòu)、電氣電訊、自控儀表、公用工程等。 最后按照三大類、十三項進行歸納，編制“采用的安全設施和措施一覽表”。 （2）第二種方式。 打破專業(yè)界限按照“三大類、十三項”分別進行詳細介紹。,55,山東省危險化學品建設項目安全審查要點,【條文5-2】2.每個安全設施是否符合或者高于國家現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準，設計深度是否符合要求；是否明確借鑒國內(nèi)外同類建設項目所采?。ㄓ茫┑陌踩O施情況。 【要點1】要明確法規(guī)符合情況。符合或者高于，但是不能低于。 【要點2】要明確所依據(jù)法規(guī)（標準）的具體條款。 【要點3】設計深度要符合要求。 如報警器設置，應明確選用類型（可燃？有毒？）、保護半徑、安裝位置、設置