價(jià)格法課件.ppt

1、荊州豆制品集體漲價(jià),2007年8月2日，湖北省荊州市物價(jià)局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)該市沙市區(qū)豆制品經(jīng)營(yíng)者突然集體漲價(jià)一案進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該市沙市區(qū)豆制品經(jīng)營(yíng)戶于8月2日集體串通，決定統(tǒng)一提高豆制品價(jià)格，并貼出“公告”稱：“因今年以來(lái)黃豆價(jià)格持續(xù)上漲，經(jīng)豆制品商會(huì)討論通過(guò)，從2007年8月2日起，上調(diào)豆制品價(jià)格?！辈Q定提高香干子、豆腐等四種豆制品的市場(chǎng)銷售價(jià)格，平均漲幅20%左右。,第三講 價(jià)格法律制度,一、價(jià)格的形成及價(jià)格形式? 二、什么是價(jià)格總水平及其調(diào)控? 三、什么是價(jià)格法及價(jià)格違法行為？ 四、價(jià)格管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)？ 五、價(jià)格監(jiān)督及價(jià)格監(jiān)督檢查？,第一節(jié) 價(jià)格法概述,一、 價(jià)格,價(jià)格:一是指

2、由供求關(guān)系決定的商品或服務(wù)價(jià)值的貨幣表現(xiàn). 二是需求者獲得商品或服務(wù)支付大的貨幣額度.,市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),政府定價(jià),形式,政府指導(dǎo)價(jià),含義,特征,是競(jìng)爭(zhēng)價(jià),經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià),依法確定的價(jià),不穩(wěn)定性,多樣性,制定主體,特征,范圍,調(diào)整內(nèi)容,特征,強(qiáng)制性,穩(wěn)定性,政府部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者,宏觀控制微觀靈活,浮動(dòng)價(jià)格,最高限價(jià),最低保護(hù)價(jià),依據(jù),依據(jù),范圍,經(jīng)營(yíng)者,政府,價(jià)格法的作用： 1.保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以健康有序地運(yùn)行，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2.把政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的直接干預(yù)限制在一定的、必要的范圍內(nèi)，并通過(guò)法律的、經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)市場(chǎng)價(jià)格總水平進(jìn)行宏觀調(diào)控，既避免了政府的過(guò)度干預(yù)，又避免了市場(chǎng)的缺陷與不足。 3.通過(guò)依

3、法監(jiān)督檢查和懲處價(jià)格違法行為，保護(hù)消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者合法行為。,（一）市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià) 1、定義：指由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。包含以下幾層含義： （1）由經(jīng)營(yíng)者自主制定的價(jià)格。經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)權(quán)不受任何單位和個(gè)人干涉。 （2）是一種競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。經(jīng)營(yíng)者有自主定價(jià)權(quán)后，就會(huì)尋求對(duì)己有利的經(jīng)營(yíng)條件，產(chǎn)生排他性，如沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)變?yōu)閴艛唷?（3）依法確定的價(jià)格。經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)是在法律許可下的自主，否則就是價(jià)格違法。,價(jià)格法規(guī)定的價(jià)格形式,4、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范圍,由政府指導(dǎo)或政府定價(jià)外，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。 具體指：商品和服務(wù)比較豐富，不屬于資源稀缺的范圍，如已經(jīng)普及了的電視、礦泉水等；商品和服務(wù)不具有自然

4、壟斷性，是可以由多個(gè)經(jīng)營(yíng)者同時(shí)經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)，如衣服、郵政（快遞）；商品和服務(wù)不屬于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特別重要的商品，如電腦。 自然壟斷是指由于市場(chǎng)的自然條件而產(chǎn)生的壟斷，當(dāng)一個(gè)企業(yè)能以低于兩個(gè)或更多企業(yè)的成本為整個(gè)市場(chǎng)提供一種物品或勞務(wù)時(shí)，就形成自然壟斷主要是公用企事業(yè)。如水電氣，公用交通等。,5、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的基本依據(jù),（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。指與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。 按照會(huì)計(jì)理論分為：直接材料、直接人工、制造費(fèi)用、管理費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。其中：制造費(fèi)用是固定成本、管理費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中部分為固定成本，其余為變動(dòng)成本。 長(zhǎng)安汽車采用新的裝配線，將組裝成本由3000多元降到1000多元，就是

5、降低成本的最好體現(xiàn)。 （2）市場(chǎng)供求狀況。,（二）政府指導(dǎo)價(jià),1、定義：依照價(jià)格法的規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。如春節(jié)時(shí)火車票價(jià)、利率。 2、特征 （1）定價(jià)主體是政府價(jià)格主管部門(mén)或其他部門(mén)與經(jīng)營(yíng)者。 其他部門(mén)指鐵道部、建設(shè)部、交通部、發(fā)展改革委員會(huì)等，經(jīng)營(yíng)者最終定價(jià)。 （2）是宏觀控制與微觀靈活結(jié)合的一種價(jià)格。 商品的品種、基準(zhǔn)價(jià)、浮動(dòng)幅度、差率大小都是國(guó)家價(jià)格管理部門(mén)或其他部門(mén)根據(jù)宏觀調(diào)控需要制定，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變動(dòng)。,3、主要形式,（1）浮動(dòng)價(jià)格。政府規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，允許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市

6、場(chǎng)供求狀況，在一定范圍內(nèi)自行制定和調(diào)整價(jià)格的一種形式。如飛機(jī)票價(jià)。 （2）最高限價(jià)。政府對(duì)經(jīng)營(yíng)者出售的商品價(jià)格規(guī)定最高限度，經(jīng)營(yíng)者職能在此限度內(nèi)出售商品的一種價(jià)格形式。制止哄抬物價(jià)。如糧食、食用油等商品。 （3）最低限價(jià)。政府對(duì)經(jīng)營(yíng)者出售的商品價(jià)格規(guī)定最低限度，經(jīng)營(yíng)者職能在此限度以上出售商品的一種價(jià)格形式。如初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。,4、商品范圍,下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)： （一）與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格（糧食等）； （二）資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格（稀土）； （三）自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格； （四）重要的公用事業(yè)價(jià)格（公共交通、郵政、電信、供水等）

7、 ； （五）重要的公益性服務(wù)價(jià)格（教育等）,中央定價(jià)商品和服務(wù)項(xiàng)目,目前，剩下的13種中央定價(jià)商品和服務(wù)項(xiàng)目為： 重要的中央儲(chǔ)備物資，國(guó)家專營(yíng)的煙葉、食鹽和民爆器材，部分化肥，部分重要藥品，教材，天然氣，中央直屬及跨省水利工程供水，電力，軍品，重要交通運(yùn)輸，郵政基本業(yè)務(wù)，電信基本業(yè)務(wù)，重要專業(yè)服務(wù)。,政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。 中央定價(jià)目錄由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定、修訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。 地方定價(jià)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)審定后公

8、布。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級(jí)地方人民政府不得制定定價(jià)目錄。,定價(jià)目錄,5、依據(jù),（1）商品或服務(wù)的社會(huì)平均成本。促進(jìn)創(chuàng)新，獲得更多利潤(rùn)。 （2）市場(chǎng)供求狀況。 （3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要以及社會(huì)承受能力等。,6、調(diào)整,調(diào)整內(nèi)容： （1）適用范圍調(diào)整。由原來(lái)的141種調(diào)整到現(xiàn)在的13種。 （2）價(jià)格水平的調(diào)整。這更頻繁，使價(jià)格更接近市場(chǎng)。如水電的價(jià)格上漲。 （3）根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，適時(shí)調(diào)整。,（三）政府定價(jià),依照價(jià)格法的規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。 具有穩(wěn)定性和強(qiáng)制性。,規(guī)范政府定價(jià)行為的法規(guī)、規(guī)章即明確政府制定價(jià)格的范圍、程序、權(quán)利、職責(zé)，促

9、進(jìn)政府制定價(jià)格的科學(xué)化、民主化，提高政府價(jià)格決策的透明度。這類法規(guī)規(guī)章主要包括：政府制定價(jià)格目錄、政府制定價(jià)格的程序、政府制定價(jià)格的聽(tīng)證辦法、政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法等。 實(shí)施成本監(jiān)審的重要商品和服務(wù)，具體范圍包括： A列入中央政府定價(jià)目錄中的商品和服務(wù) B列入地方政府定價(jià)目錄中的商品和服務(wù) C依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的商品和服務(wù),商品價(jià)格,服務(wù)價(jià)格,價(jià)格對(duì)象,商品價(jià)格是指各類有形商品和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)格，有形商品是指各類實(shí)物產(chǎn)品 .無(wú)形資產(chǎn)指知識(shí)產(chǎn)品,價(jià)格,服務(wù)價(jià)格是指各類有償服務(wù)的收費(fèi)，如咨詢、律師服務(wù)等 .,價(jià)格接受者,市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),政府定價(jià),注意:匯率利率債券股票期貨等的價(jià)格是否受調(diào)整,經(jīng)營(yíng)

10、者的定價(jià)權(quán)利,自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格,在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格,制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，特定產(chǎn)品除外（如教材）,檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為,經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)義務(wù),努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施,明碼標(biāo)價(jià)的義務(wù),規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的法規(guī)、規(guī)章主要包括明碼標(biāo)價(jià)、制止牟取暴利、 禁止價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷、價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐等。,二、價(jià)格法,定義,價(jià)格法是指調(diào)整價(jià)格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,是在價(jià)格的制定、執(zhí)行和監(jiān)督過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,調(diào)整對(duì)象,價(jià)格關(guān)系,制定、調(diào)整和執(zhí)行價(jià)格中發(fā)生的

11、價(jià)格關(guān)系,執(zhí)行或違反價(jià)格法律、法規(guī)和政策的價(jià)格關(guān)系,價(jià)格指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查中發(fā)生的價(jià)格關(guān)系,流通、消費(fèi)過(guò)程中發(fā)生的價(jià)格關(guān)系,表現(xiàn),價(jià)格關(guān)系的具體表現(xiàn),（1）各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)在制定、調(diào)整和執(zhí)行商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格中發(fā)生的價(jià)格關(guān)系； （2）各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的因執(zhí)行或違反價(jià)格法律、法規(guī)和政策的價(jià)格關(guān)系； （3）經(jīng)營(yíng)者在自主定價(jià)過(guò)程中與政府價(jià)格主管部門(mén)、其他部門(mén)、行業(yè)組織在價(jià)格指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查中發(fā)生的價(jià)格關(guān)系； （4）各種商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)的提供商之間以及他們與消費(fèi)者之間因提供商品和服務(wù)發(fā)生的價(jià)格關(guān)系。,價(jià)格法的作用,1、規(guī)范市場(chǎng)主體的價(jià)格

12、行為，維護(hù)價(jià)格秩序。 2、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，優(yōu)化價(jià)格形成機(jī)制。 3、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，協(xié)調(diào)生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系。 4、規(guī)范、加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平。,價(jià)格法律體系,中華人民共和國(guó)價(jià)格法 價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定 禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定 政府制定價(jià)格行為的規(guī)則 關(guān)于價(jià)格舉報(bào)工作的規(guī)定 還包括一些通知等。,價(jià)格法屬于市場(chǎng)管理與市場(chǎng)交易法的范疇，又屬于宏觀調(diào)控法的范疇 。,價(jià)格法的性質(zhì),三、價(jià)格違法,價(jià)格違法,指公民、法人以及其他組織違反價(jià)格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，給社會(huì)造成某種危害的有過(guò)錯(cuò)的行為，包括不履行價(jià)格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務(wù)和實(shí)施了價(jià)格法律、行政

13、法規(guī)或者規(guī)章中明文禁止的行為.,構(gòu)成要件,定義,行為的主體是價(jià)格法律法規(guī)中規(guī)定承擔(dān)法律義務(wù)的人，包括公民、法人以及其他組織,侵害了價(jià)格法律規(guī)范所保護(hù)的客體，即侵害了價(jià)格管理秩序，侵害了國(guó)家、消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,實(shí)施了價(jià)格法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定行為。只有違法的思想動(dòng)機(jī)而沒(méi)有付諸于行動(dòng)，則不構(gòu)成價(jià)格違法行為,行為人在主觀上必須是有過(guò)錯(cuò)的，即故意或者過(guò)失,不正當(dāng)價(jià)格行為,相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益,在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的

14、合法權(quán)益,捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的,利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易,提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視,采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格,違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利,法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為,價(jià)格違法行為,按性質(zhì)分,低價(jià)傾銷,為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的,價(jià)格欺詐,捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的，或者利用虛

15、假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的,價(jià)格違法行為,價(jià)格歧視,價(jià)格壟斷,提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格,相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的,經(jīng)營(yíng)者價(jià)格違法行為及其法律責(zé)任 1.價(jià)格違法行為與價(jià)格法律責(zé)任 價(jià)格違法行為是指公民、法人以及其他組織違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給社會(huì)造成某種危害的有過(guò)錯(cuò)的行為。 價(jià)格法規(guī)定的法律責(zé)任形式包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三類。 例題:經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格法律責(zé)任主要有( )。 A.經(jīng)濟(jì)責(zé)任

16、B.行政責(zé)任 C.民事責(zé)任 D.社會(huì)責(zé)任 E.刑事責(zé)任 答案：BCE,2.經(jīng)營(yíng)者價(jià)格違法及其處罰 (1)經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià) 例題1按照價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定，如經(jīng)營(yíng) 者不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用，如果沒(méi)有違法所 得，可根據(jù)價(jià)格違法行為人違法情節(jié)的輕重，處違法 人員以( )的罰款。 A.2萬(wàn)-20萬(wàn)元 B.4萬(wàn)-40萬(wàn)元 C.3萬(wàn)-30萬(wàn)元 D.5000元以內(nèi) 答案：A (2)經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施 (3)經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)價(jià)格行為 (4)經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià) (5)經(jīng)營(yíng)者拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或提供 虛假資料,例題2(單選)經(jīng)營(yíng)者拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資 料

17、或提供虛假資料的行為主要有四類：一是不提 供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料;二是( );三是提供虛 假資料;四是拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或提 供虛假資料的其他行為。 A.捏造證據(jù) B.篡改證據(jù) C.不全面提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料 D.不按規(guī)定提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料 答案：D,價(jià)格歧視得以實(shí)行的三個(gè)條件,第一，市場(chǎng)存在不完善性。當(dāng)市場(chǎng)不存在競(jìng)爭(zhēng)，信息不暢通，或者由于種種原因被分割時(shí)，壟斷者就可以利用這一點(diǎn)實(shí)行價(jià)格歧視。 第二，各個(gè)市場(chǎng)對(duì)同種商品的需求彈性不同。這時(shí)壟斷者可以對(duì)需求彈性小的市場(chǎng)實(shí)行高價(jià)格，以獲得壟斷利潤(rùn)。 第三，有效地把不同市場(chǎng)之間或市場(chǎng)的各部分之間分開(kāi)。,價(jià)格歧視的三個(gè)等級(jí),一級(jí)價(jià)格

18、歧視，又稱完全價(jià)格歧視，就是每一單位產(chǎn)品都有不同的價(jià)格 二級(jí)價(jià)格歧視，根據(jù)不同購(gòu)買量，確定不同價(jià)格 三級(jí)價(jià)格歧視是指壟斷廠商對(duì)不同市場(chǎng)的不同消費(fèi)者實(shí)行不同的價(jià)格，在實(shí)行高價(jià)格的市場(chǎng)上獲得超額利潤(rùn)。,價(jià)格壟斷案例,2007年8月15日，重慶晨報(bào)刊登了巴南區(qū)李家沱十多家火鍋店貼出告示統(tǒng)一收取10元鍋底費(fèi)的報(bào)道。后在執(zhí)法人員的監(jiān)督下，各火鍋店當(dāng)場(chǎng)撤除了加收鍋底費(fèi)的告示，并表示今后不再出現(xiàn)協(xié)議統(tǒng)一漲價(jià)等類似行為。,案情：2007年8月2日，西安市一超市以原價(jià)為5.68元/公斤,現(xiàn)價(jià)4.38元/公斤略低于市場(chǎng)平均價(jià)(4.6元/公斤)的價(jià)格銷售雞蛋，并規(guī)定顧客每人次限購(gòu)15個(gè)鮮雞蛋(約1公斤)，引發(fā)千人排

19、隊(duì)搶購(gòu)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。,案例:虛構(gòu)原價(jià)欺詐消費(fèi)者,國(guó)務(wù)院：串通漲價(jià)可罰百萬(wàn),國(guó)務(wù)院總理溫家寶13日簽署第515號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布國(guó)務(wù)院關(guān)于修改價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定的決定，自公布之日起施行。經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的沒(méi)有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。 行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者依照前款的規(guī)定處罰；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)可以處50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。,四、價(jià)格管理體制的法律規(guī)定,定義,類型,集中統(tǒng)一的價(jià)格管理體制,分散的價(jià)格管理體制,混合型價(jià)格管理體制,見(jiàn)書(shū)本485

20、頁(yè),直接性,我國(guó)目前的價(jià)格管理,直接與間接性,間接性,(一),(二),(三),機(jī)構(gòu)及職責(zé),五、價(jià)格總水平的調(diào)控,(一),定義,價(jià)格總水平是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，全社會(huì)范圍內(nèi)各種商品和服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)或綜合水平.,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平是國(guó)家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo).,(二),目標(biāo),(三),具體政策措施,貨幣政策、財(cái)政政策、投資政策、進(jìn)出口政策等,價(jià)格總水平的宏觀調(diào)控手段,(四),經(jīng)濟(jì)手段,(1),(3),(2),法律手段,行政手段,注:常常是以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔以法律和行政手段,方式,特征,特征,方式,方式,特征,間接性誘導(dǎo)性滯后性,財(cái)政稅收貨幣工資信貸 投資價(jià)格調(diào)節(jié)基金儲(chǔ)備,規(guī)范性穩(wěn)定性嚴(yán)肅性

21、,價(jià)格立法執(zhí)法,強(qiáng)制性局部性直接性,國(guó)家定價(jià)限價(jià)凍結(jié)物價(jià),（1）價(jià)格監(jiān)測(cè)制度。 （2）重要商品儲(chǔ)備制度。 （3）價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。 （4）保護(hù)價(jià)格制度。 （5）價(jià)格干預(yù)措施。 （6）緊急干預(yù)措施。,(五),價(jià)格總水平調(diào)控的基本制度,價(jià)格監(jiān)測(cè)分析的基本形式有： A定期價(jià)格監(jiān)測(cè)分析制度 B典型調(diào)查或抽樣調(diào)查 C應(yīng)急監(jiān)測(cè) 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)，目前糧食價(jià)格管理的主要工作是（ ）。 A 制定和組織實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)格 B控制糧食市場(chǎng)價(jià)格,六、價(jià)格監(jiān)督檢查,(一),定義,價(jià)格監(jiān)督檢查是指各級(jí)人民政府物價(jià)主管部門(mén)依照價(jià)格法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行檢查,對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行處理的活動(dòng).,

22、分類,(二),1）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)督檢查 2）工業(yè)品價(jià)格監(jiān)督 3）收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督檢查,1）經(jīng)常性價(jià)格檢查 2）臨時(shí)性價(jià)格檢查,檢查對(duì)象,檢查時(shí)間,物價(jià)部門(mén)的職權(quán):1）詢問(wèn)并要求提供證明材料;2）查詢復(fù)制資料及核對(duì)銀行資料;3)責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè);4)先行登記保存.,(三),內(nèi)容,價(jià)格監(jiān)督檢查的主要法規(guī)、規(guī)章即規(guī)定價(jià)格監(jiān)督檢查的主體、程序職權(quán)、價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督及行政處罰、法律責(zé)任。這類法規(guī)、規(guī)章主要包括價(jià)格違法行為的行政處罰、價(jià)格行政處罰程序、價(jià)格監(jiān)督檢查管轄規(guī)定等。 價(jià)格監(jiān)督檢查的特征表現(xiàn)為： A主體是價(jià)格主管部門(mén) B對(duì)象是價(jià)格管理相對(duì)人（經(jīng)營(yíng)者） C目的是為了防止和糾正價(jià)格管理相對(duì)人的違法行為，保障價(jià)

23、格法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的實(shí)施和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)家價(jià)格管理職能 D是價(jià)格主管部門(mén)的一種行政職能,七、價(jià)格聽(tīng)證制度,(一),定義,價(jià)格聽(tīng)證是指政府在制定、調(diào)整列入聽(tīng)證目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品務(wù)價(jià)格時(shí)，組織政府價(jià)格主管部門(mén)、社會(huì)有關(guān)各方對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證的制度.,項(xiàng)目,(二),教材、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等,交通、郵政等,公用事業(yè)價(jià)格,公益性服務(wù)價(jià)格,自然壟斷經(jīng)營(yíng)商品價(jià)格,水電氣通訊等,列入中央和地方定價(jià)目錄,國(guó)家計(jì)委（發(fā)改委）價(jià)格聽(tīng)證目錄 一、居民生活用電價(jià)格 二、鐵路旅客運(yùn)輸基準(zhǔn)票價(jià)率（軟席除外） 三、民航旅客運(yùn)輸公布票價(jià)水平 四、電信基本業(yè)務(wù)

24、資費(fèi)中的固定電話通話費(fèi)、月租費(fèi)，移動(dòng)電話費(fèi)、月租費(fèi),(三),程序,（1）申請(qǐng),經(jīng)營(yíng)者或主管部門(mén)、或消費(fèi)者或社會(huì)團(tuán)體,（2）審核與 決定組織聽(tīng)證,價(jià)格主管部門(mén)收到申請(qǐng)后10天內(nèi)做出聽(tīng)證決定，并與相關(guān)部門(mén)做好準(zhǔn)備工作。,3）舉行聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)證會(huì)前10天將聘書(shū)和資料送達(dá)聽(tīng)證代表，且有三分之二的代表參會(huì)才能舉行聽(tīng)證會(huì)，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)后制作聽(tīng)證紀(jì)要，并送代表。有異議的，可以向主持人或上級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)反映,4）公布定價(jià),深圳市物價(jià)局表示天然氣暫定價(jià)收費(fèi)無(wú)依據(jù),從2006年8月開(kāi)始轉(zhuǎn)換天然氣至今，深圳氣價(jià)一直未定，深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)就按照每立方3.95元的“暫定價(jià)”收取，但市物價(jià)局負(fù)責(zé)人昨日明確表示

25、：該局從未批準(zhǔn)過(guò)3.95元這個(gè)所謂的“暫定價(jià)”，用戶則發(fā)現(xiàn)按“暫定價(jià)”收取的燃?xì)赓M(fèi)比物價(jià)局規(guī)定的高。,燃?xì)饧瘓F(tuán):按物價(jià)局精神定出3.95元？,燃?xì)饧瘓F(tuán)熱線電話25199999, 接線員找來(lái)熱線咨詢部門(mén)的負(fù)責(zé)人徐小姐，徐小姐答復(fù)記者說(shuō)，3.95元是燃?xì)饧瘓F(tuán)按照物價(jià)局文件的精神制定出來(lái)的暫定價(jià)，具體的制定辦法是：原來(lái)液化石油氣是每立方15.6元，天然氣與液化石油氣的熱值比是1：3,市物價(jià)局要求按前三月液化氣均款80%收，所以燃?xì)饧瘓F(tuán)天然氣暫定價(jià)的公式是：15.6/380%，但是，記者按照這個(gè)公式一算，卻發(fā)現(xiàn)得數(shù)是4.16元，而不是3.95元。這是為何？燃?xì)饧瘓F(tuán)工作人員并不能做出解釋。,按“暫定價(jià)”會(huì)被多收費(fèi),記者查詢了福田區(qū)麗陽(yáng)天下名苑秦小姐家里的用氣情況，燃?xì)庵饕糜谌齻€(gè)人洗澡和每天做一頓晚飯，她家轉(zhuǎn)換天然氣的時(shí)間是2007年1月12日。秦小姐家的燃?xì)赓M(fèi)存折顯示，2006年10、11、12月，家里的管道煤氣費(fèi)分別是49.3元、49.3元和64.9元，平均每