淺談新農(nóng)村建設(shè)與人才問(wèn)題

1、淺談新農(nóng)村建設(shè)與人才問(wèn)題內(nèi)容摘要 長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議后，已成為全民意志、國(guó)家戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政策扶持、資金投入、技術(shù)支持，更需要人才支撐。如果沒(méi)有較高素質(zhì)的人才投身到農(nóng)村的建設(shè)中去，那么政府的政策、資金及技術(shù)的投入都會(huì)變的那么的無(wú)力，本文就關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)和人才引進(jìn)及培養(yǎng)提出以下幾個(gè)觀點(diǎn)。關(guān)鍵詞 農(nóng)民、農(nóng)村、技術(shù)培訓(xùn)、人才資源引言：社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)除國(guó)家的政策、資金的扶持和投入外最需要的是培訓(xùn)和引進(jìn)各方面的人才，尤其是要有高素質(zhì)的村干部和村支書(shū)。另外培訓(xùn)農(nóng)民

2、是一個(gè)必不可少的重要的環(huán)節(jié)。但隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的能人和人才以及大批可開(kāi)發(fā)的年輕人都涌向城鎮(zhèn)發(fā)展，使農(nóng)村的可利用的人才大量流失。所以現(xiàn)在農(nóng)村要為建設(shè)新農(nóng)村培訓(xùn)和引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一、日前農(nóng)村人才現(xiàn)狀目前農(nóng)村的人員現(xiàn)狀是：農(nóng)民不種地，也很少有在種地或利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源開(kāi)發(fā)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型的種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)。而是大量的涌入城市打工，但這些也只不過(guò)是農(nóng)民對(duì)負(fù)擔(dān)沉重而收入菲薄的一種消極抵抗罷了。盡管在基礎(chǔ)教育，成人培訓(xùn)國(guó)家政策和資金都有大量的投入，但現(xiàn)實(shí)狀況是在農(nóng)村往往是培養(yǎng)出了好的優(yōu)秀實(shí)踐型人才后在農(nóng)村待不了幾年就又會(huì)流失到大的城鎮(zhèn)中去。如果農(nóng)村能夠提供一個(gè)發(fā)揮農(nóng)民的人力資本的環(huán)境，更

3、多的農(nóng)民都不會(huì)離開(kāi)農(nóng)村，所以必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，適當(dāng)?shù)奶岣吖べY和福利待遇。二、新農(nóng)村建設(shè)中人才匱乏的原因人才匱乏是阻礙著當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的重要原因，主要原因還是由于城鄉(xiāng)社會(huì)資源分配和公共用品提供的不公平造成的。但比它更重要的是農(nóng)村缺少培養(yǎng)和留住人才的機(jī)制。如今從上到下都在談新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，沒(méi)有新農(nóng)民就沒(méi)有新農(nóng)村。但要培養(yǎng)新型農(nóng)民不是單開(kāi)設(shè)幾個(gè)培訓(xùn)班，搞幾個(gè)典型就可以培養(yǎng)出來(lái)的。農(nóng)村建設(shè)人才匱乏的問(wèn)題決不是靠加強(qiáng)農(nóng)村教育就能解決的，我們必須從破除農(nóng)村生產(chǎn)資源配置的體制入手，為農(nóng)村人才提供施展才能的舞臺(tái)。三、解決新農(nóng)村建設(shè)與人才問(wèn)題的途徑措施1、暢通人才向農(nóng)村流動(dòng)的渠道暢通城鎮(zhèn)人

4、才向農(nóng)村流動(dòng)的渠道，這新農(nóng)村建設(shè)引進(jìn)人才創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境。適當(dāng)?shù)奶岣吖べY和福利待遇，首先招回出去讀書(shū)工作學(xué)習(xí)的農(nóng)村可造人才以及有潛力可開(kāi)發(fā)的年輕人或有經(jīng)驗(yàn)的能人。樹(shù)立科學(xué)人才觀，把農(nóng)村人才資源看作新農(nóng)村建設(shè)的首要資源，完善和健全人才培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，把農(nóng)村人才資源管理納入到新農(nóng)村建設(shè)的全局中去考慮，不斷豐富人才資源的素質(zhì)，努力營(yíng)造出支持人才干成事業(yè)、鼓勵(lì)人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。結(jié)合我們寧波市開(kāi)展的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，落實(shí)人才培訓(xùn)措施，強(qiáng)化人才管理，力爭(zhēng)2-3年實(shí)現(xiàn)每村至少有一名大學(xué)生，努力為農(nóng)村第一線培養(yǎng)一批“留得住、用得上”的技術(shù)和管理人才。2、拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠

5、道進(jìn)一步完善非農(nóng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。一方面是大批低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力找不到工作，另一方面在城鎮(zhèn)有不少崗位找不到熟練技術(shù)工人，兩種現(xiàn)象并存說(shuō)明仍然要大力推進(jìn)農(nóng)民技能培訓(xùn)。建議在實(shí)施的時(shí)候要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將就業(yè)培訓(xùn)與市場(chǎng)需求、定向輸送相結(jié)合，開(kāi)展“儲(chǔ)備性培訓(xùn)”和“訂單式培訓(xùn)”，有針對(duì)性的提高本市農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以便完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的配套支持政策。3、完善農(nóng)村人才培訓(xùn)機(jī)制人才培訓(xùn)也因地區(qū)差異而別。在不同條件下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)需要的人才不盡相同，全面的分析地區(qū)形勢(shì)，確定農(nóng)村人才資源種類。培養(yǎng)和選擇人才必須緊密結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟等，以此為依據(jù)來(lái)確定“需要什么樣的人才

6、、需要多少人才、需要人才發(fā)揮什么作用”，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)合理的人才資源從增長(zhǎng)群眾自身素質(zhì)和技術(shù)水平的角度，制定一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)策略。根據(jù)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以普及淡水養(yǎng)殖技術(shù)、經(jīng)濟(jì)作物種植技術(shù)、管理知識(shí)為核心，制定了農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟的培養(yǎng)種養(yǎng)殖能手和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才。建立人才培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立科學(xué)人才觀，把農(nóng)村人才資源看作新農(nóng)村建設(shè)的首要資源，健全完善人才培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。4、發(fā)展農(nóng)村成人教育 健全農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育體系農(nóng)村的基礎(chǔ)教育為高等院校培養(yǎng)了一批相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀生源，但來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生待畢業(yè)后返回農(nóng)村工作的卻為數(shù)極少。尤其是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，農(nóng)村青年大學(xué)生畢業(yè)后更不愿回家鄉(xiāng)工

7、作，越是落后的地方越缺乏人才，就是這樣形成了惡性循環(huán)，越缺乏人才的地方越落后。而大量沒(méi)有考上高等院校的農(nóng)村青年返鄉(xiāng)后，就很少有機(jī)會(huì)接受到專業(yè)技術(shù)和技能的培訓(xùn)，結(jié)果只能從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，造成人才資源的浪費(fèi)。因此，在抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時(shí)，適當(dāng)適時(shí)分流，多種途徑、多種形式、多種機(jī)制積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育尤為重要。近年來(lái)，雖然我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育有了很大發(fā)展，但也還存在很多問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)培訓(xùn)相互脫節(jié)、職業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后、職業(yè)技術(shù)教育體系仍不健全等。新時(shí)期，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育必須以就業(yè)為導(dǎo)向。依據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方向、市場(chǎng)對(duì)就業(yè)能力的需求，大

8、力發(fā)展各種層次、各種類別的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育?？v向上要健全并完善初等、中等、高等職業(yè)技術(shù)教育，橫向上要少?gòu)V泛適應(yīng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)需求以及勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向。要樹(shù)立就業(yè)必須先培訓(xùn)的思想，增強(qiáng)教育的實(shí)用性和針對(duì)性，提高農(nóng)村技術(shù)教育投入的有效性和廣泛性，逐步形成和完善農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育體系，為農(nóng)村造就各種層次的高素質(zhì)青年勞動(dòng)力。農(nóng)村成人教育是農(nóng)村教育的有機(jī)組成部分，其對(duì)象主要是在農(nóng)村從業(yè)的成人，目的是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用得著、留得住的專門(mén)人才。作為農(nóng)村教育的重要組成部分，農(nóng)村成人教育應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同層次的受教育人群，繼續(xù)做好各種層次、各種類型的教育和培訓(xùn)。一是掃盲教育。即對(duì)農(nóng)村青年的文盲、半文盲和農(nóng)村新

9、增的青少年文盲、半文盲。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，來(lái)避免減少農(nóng)村新的文盲、半文盲的產(chǎn)生。二是普及教育。即對(duì)廣大農(nóng)村青年進(jìn)行的文化知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、法律知識(shí)等方面的教育和培訓(xùn)，使培訓(xùn)對(duì)象既掌握一定的知識(shí)，又掌握一定的技術(shù)、技能，增強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)，提高法律意識(shí)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的需要。三是提高教育。即對(duì)具有一定文化程度的農(nóng)村進(jìn)行教育和培訓(xùn)，使他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的知識(shí)和技能，并成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)和骨干力量。四是學(xué)歷教育。主要是通過(guò)農(nóng)村自學(xué)考試、電大、函授教育的發(fā)展，提高農(nóng)村各類專門(mén)人才的學(xué)歷水平和實(shí)際能力。四 、結(jié)論要做好新農(nóng)村的建設(shè)，不僅要加強(qiáng)教育體制的完善、增加有實(shí)際操作性的培訓(xùn)項(xiàng)目更要營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)加積極行動(dòng)的環(huán)境氛圍目前，農(nóng)民的獨(dú)立性和自主性依然未有確立，新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于為農(nóng)民提供更新、更好、更全面的公共服務(wù)，最公平、最公正和最具有利發(fā)展的平臺(tái)。只有農(nóng)民自己才知道自己最需要什么，也只有農(nóng)民才更能為自身群體的前途負(fù)責(zé)，不斷的培訓(xùn)和吸收外界新的觀點(diǎn)，學(xué)習(xí)新的知識(shí)和法律才能保證農(nóng)民創(chuàng)造活力的涌動(dòng)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的智慧及力量源泉。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，農(nóng)民不斷地增強(qiáng)獨(dú)立思考、自主決策的能力，不斷的提高自我發(fā)展能力，農(nóng)民才能獲得新生，建設(shè)新農(nóng)