工會法律工作實務(wù).ppt

1、,運用法治方式實現(xiàn)工會維護職能,工會法律工作實務(wù),點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,工會工作涉及的主要法律,勞動者維權(quán)常見十大“誤區(qū)”,目錄,工會法律工作的主要內(nèi)容,全面推進工會法治化建設(shè)實施方案,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,黨的十八大、十八屆三中、四中全會對加強社會主義法治建設(shè)、依法治國提出了明確要求，全總和省總結(jié)合工會工作，做出推進工會工作法治化的安排部署。為提高各級工會組織和干部依法治會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)的能力，我們就工會工作所涉及到的主要法律和工會法律工作內(nèi)容作一概括介紹，希望能對同志們依法開展工會工作、依法履職有所幫助，對

2、工會法律工作有一個框架式的了解。,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,一、工會涉及的主要法律,工會法律工作,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,1.憲法,憲法是國家的根本大法，與職工、工會相關(guān)的條款就有9條，為我們開展工作奠定了基礎(chǔ)。 憲法中與工會相關(guān)的9條根本法 總綱：第1、6、14、16條 第二章權(quán)利與義務(wù)：第42、43、44、45、48條,第十四條國家通過提高勞動者的積極性和技術(shù)水平，推廣先進的科學(xué)技術(shù)，完善經(jīng)濟管理體制和企業(yè)經(jīng)營管理制度，實行各種形式的社會主義責(zé)任制，改進勞動組織，以不斷提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，發(fā)展社會生產(chǎn)力。,點擊添加文本,點

3、擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,憲法總綱,第一條 中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。,第六條 國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。,第十六條 國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,憲法第二章權(quán)利與義務(wù),42條,中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。 國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。 勞動是一切

4、有勞動能力的公民的光榮職責(zé)。國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的勞動者都應(yīng)當(dāng)以國家主人翁的態(tài)度對待自己的勞動。國家提倡社會主義勞動競賽，獎勵勞動模范和先進工作者。國家提倡公民從事義務(wù)勞動 國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練。,43條,中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。 國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,憲法第二章權(quán)利與義務(wù),44條,國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。,45條,中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會

5、獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。,48條,中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。 國家保護婦女的權(quán)利和利益，實行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,2.工會法,工會法是調(diào)整工會與政府、工會與用人單位、工會與會員和職工以及工會與其他組織關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,調(diào)整對象,主要內(nèi)容：規(guī)定工會在國家政治、 經(jīng)濟、社會生活中的地位，工會的 性質(zhì)、基本職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)、活動準(zhǔn)則以及工會的組織原則、組織體系、活動保障與違反工會法的法律責(zé)任。,歷

6、史沿革：1950年頒布第一部工會法，1992年通過新的工會法，2001年通過關(guān)于修改工會法的決定，現(xiàn)行工會法為2001年修改后的，共57條。,工會法是開展工會工作最重要的法律依據(jù)，是每個工會干部都應(yīng)該學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握和熟練運用的，是依法開展工作的基礎(chǔ)。,工會法,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,2.工會法,外部關(guān)系 是指工會與其他組織或個人的社會聯(lián)系。主要包括工會與立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和黨群機關(guān)等單位的關(guān)系；工會與用人單位的關(guān)系；工會與其他社會組織和個人的關(guān)系等。其中，工會與用人單位之間的關(guān)系是工會調(diào)整的最主要的關(guān)系之一。,內(nèi)部關(guān)系 是指工會內(nèi)部各 組織之間、組織

7、與會員之間的關(guān) 系。 工會組織與會員之間的關(guān)系，是工會內(nèi)部的基本關(guān)系。,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,3.勞動法,是調(diào)整勞動關(guān)系及與勞動關(guān)系密切相關(guān)的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的 總稱 。 包括勞動基本法、 專門性勞動法律、勞動行政法規(guī)、部頒勞動規(guī)章和地方性勞動法規(guī)。,勞 動 法,主要內(nèi)容,是一個勞動者勞動權(quán)益保障的法律體系，由多部法律法規(guī)規(guī)章構(gòu)成。,一般包括就業(yè)、勞動合同、集體合同、工資、工作時間和休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、女職工和未成年工的特殊保護、社會保險和福利以及勞動爭議處理等方面內(nèi)容。,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,3.勞動法主

8、要構(gòu)成,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,4.企業(yè)法,企業(yè)法是指規(guī)范各類企業(yè)的行為，規(guī)定其權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范的總稱，是一個包括法律、行政法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章等在內(nèi)的有機整體。工會干部學(xué)習(xí)掌握企業(yè)法，主要是了解這些企業(yè)法律法規(guī)中對職工權(quán)益做出的相應(yīng)規(guī)范，特別是 職工民主管理權(quán)利保障的有關(guān)規(guī)定。,公司法、合伙企 業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例、私營企業(yè)暫行條例、企業(yè)民主管理規(guī)定等。,主要 構(gòu)成,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,憲法,法律,行政法規(guī),地方性法

9、規(guī),政府規(guī)章,上級管下級，同級先法服從后法,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,特別提示,（1）特別關(guān)注和學(xué)習(xí)公司法、企業(yè)破產(chǎn)法中關(guān)于職工、工會和職代會的規(guī)定。 （2）學(xué)習(xí)相關(guān)的涉外勞動法律法規(guī)。我國在開拓海外市場和一帶一路建設(shè)中將起到越來越重要的作用，依法解決勞務(wù)糾紛、依法維護職工權(quán)益的任務(wù)也會越來越重。對涉外的勞動法律法規(guī)不僅是律師、法律顧問的事，企業(yè)工會和工會法律工作者也應(yīng)多加了解和掌握。,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,公司法,第十七條 公司必須保護職工的合法權(quán)益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞動保護，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。 公司應(yīng)當(dāng)采

10、用多種形式，加強公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。 第十八條 公司職工依照中華人民共和國工會法組織工會，開展工會活動，維護職工合法權(quán)益。公司應(yīng)當(dāng)為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛(wèi)生等事項依法與公司簽訂集體合同。 公司依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。 公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,公司法,第四十四條 有限責(zé)任公司設(shè)董事會，

11、其成員為三人至十三人；但是，本法第五十一條另有規(guī)定的除外。 兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。 公司財產(chǎn)在分別支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,第八條（四） 人民法院認為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。 債務(wù)人提出申請的

12、，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。,企業(yè)破產(chǎn)法,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,二、全面推進工會法治化建設(shè)實施方案,關(guān)于推進工會法治化建設(shè)的實施方案（號）,（一）增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策水平 1.各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法守法學(xué)法用法。 2.完善各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。 3.實施重大決策合法性事前審查制度。 4.建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。 5.強化反腐倡廉機制建設(shè)。 6.省、市工會領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭推進基層工會聯(lián)系點法治化建設(shè)。,

13、點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,（二）強化依法履職，切實維護職工合法權(quán)益,7.依法推進基層工會組織建設(shè)。 8.依法維護職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益。 9.依法保障職工的勞動安全衛(wèi)生權(quán)益。 10.依法保障職工的民主權(quán)利。 11.依法開展勞動關(guān)系矛盾預(yù)防和調(diào)解工作。 12.依法建立工會勞動法律監(jiān)督檢查機制。 13.依法維護職工的培訓(xùn)權(quán)利和精神文化權(quán)利。 14.依法收繳工會經(jīng)費和管理工會資產(chǎn)。,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,（三）加大監(jiān)督力度，主動參與法治社會建設(shè),15.加強源頭參與，實現(xiàn)宏觀維護。 16.強化監(jiān)督檢查，促進嚴(yán)格執(zhí)法。 17.健全完善工會與政府

14、聯(lián)席會議制度。 18.參與仲裁和審判工作，促進司法公正。 19.建立和完善職工法律服務(wù)機制。 20.加強法治宣傳和普法工作，提升職工和用人單位的法治意識。,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,（四）注重自身建設(shè)，提高各級工會依法辦事能力,21.依法推進工會換屆。 22.加強基層工會組織自身建設(shè)。 23.加強內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，依法依規(guī)推進各項工作。 24.加強勞動法律法規(guī)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 25.建立法律顧問制度。 26.壯大工會法律人才隊伍。 27.加快工會公職律師人才隊伍建設(shè)。 28.提高工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,（五）加強

15、領(lǐng)導(dǎo)，確保各項任務(wù)落到實處,29.建立各級工會黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門各司其職、各負其責(zé)、廣泛參與的工會法治化建設(shè)工作格局。 30.本實施方案分別由省總相關(guān)部門組織實施，牽頭部門負責(zé)實施有關(guān)任務(wù)，參加部門要樹立全局觀念，結(jié)合部門職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定本部門落實任務(wù)的具體工作方案，確保各項部署落到實處。 31.各市總工會及產(chǎn)業(yè)工會要結(jié)合實際，參照本方案制定具體的實施意見或?qū)嵤┓桨浮?三、工會法律工作的主要內(nèi)容,（一）參與立法及規(guī)章制度制定,中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定中明確提出“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”。這為各級工會參與立法及規(guī)章制度制定工作增加了新的內(nèi)容。,法律依據(jù)：

16、根據(jù)立法法規(guī)定，工會可以也應(yīng)當(dāng)參與立法活動。 2001年修改的工會法對工會參與立法的層次范圍內(nèi)容組織都加以進一步明確。參與立法的層次包括全國人大、人大常委會和地方各級人大常委會，國務(wù)院及其各部門和地方各級人民政府等所有有立法權(quán)的機關(guān)；范圍是“組織起草或者修改”；內(nèi)容為“直接涉及職工切身利益”的問題，重點是勞動關(guān)系和勞動權(quán)益、工會組織和工會活動、民主參與和民主監(jiān)督方面的問題。參與國家立法的組織以全總為主，地方各級工會組織積極配合。參與地方立法以同級工會為主，上級工會予以指導(dǎo)幫助，下級工會積極配合。,主要內(nèi)容： 1.參與法律、法規(guī)、規(guī)章的制定。 2.參與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃制定。工會法規(guī)定，縣級

17、以上各級人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，對涉及職工利益的重大問題（如就業(yè)、安全衛(wèi)生、社會保險等），應(yīng)當(dāng)聽取同級工會的意見。(通知工會參加必要的會議或工作，涉及職工利益的各項重大改革的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要吸收工會參加） 3.參加勞動政策、措施的研究制定。,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,（二）普及法律知識工作,“堅持把普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”,1.工作對象： 工會干部和全體職工。工會干部和農(nóng)民工是普法重點對象，工會領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)好法律知識。 2.主要內(nèi)容： （1）學(xué)習(xí)宣傳憲法、中國特色社會主義法律

18、體系和國家基本法律，重點是保障職工、工會組織權(quán)益的法律法規(guī) （2）學(xué)習(xí)宣傳社會管理的法律法規(guī)。 （3）學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解、仲裁和法律援助等相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)職工依法理性表達利益訴求和維護自身合法權(quán)益，依法化解勞動關(guān)系矛盾和勞動爭議。 （4）努力推進職工法律文化建設(shè)。 （5）推進法治宣傳教育主題實踐活動。大力開展“法律六進”（進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進校園、進社區(qū)）活動。,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,工會宣教部,各級工會組織部門,工會普法辦公室,總工會機關(guān) 黨的組織,3.機構(gòu)組織,機構(gòu)組織,4.主要方法： （1）法律知識培訓(xùn) （2）發(fā)揮工會宣傳工具和教育

19、陣地作用。利用報紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)開辟法治教育專欄，利用文化宮、俱樂部、工會學(xué)校等工會自身資源舉辦專題講座、知識競賽、文藝演出等，加大普法宣傳力度。 （3）組織宣傳活動。有針對性地舉辦法制圖片展覽、法律知識咨詢；在職工服務(wù)中心、12351維權(quán)熱線、工會信訪機構(gòu)平臺加載法制宣傳教育功能；組織工會公職律師和法律援助志愿者深入一線，大力宣傳法律知識。,5.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主要職責(zé)： 協(xié)調(diào)黨委、政府及有關(guān)部門、社會團體，加強隊伍建設(shè)，把是否具備必要的法律知識和嚴(yán)格依法辦事作為干部考核的一項重要內(nèi)容。將普法經(jīng)費列入各級工會經(jīng)費預(yù)算予以保證。 6.普法辦（法律部）的任務(wù)： （1）召開工作會議，決定內(nèi)容對象、宣傳規(guī)劃、

20、實施方案，對工作進行統(tǒng)一部署、檢查、驗收和表彰， （2）與同級政府法宣辦、上級工會普法辦保持聯(lián)系、溝通，及時匯報工作情況，貫徹落實工作部署； （3）在工會組織內(nèi)部，牽頭組織各業(yè)務(wù)部門本著“誰立法、誰宣傳”的規(guī)定，對相關(guān)法律進行宣傳。,背景： 黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中國工會十六大、省工會十二大明確要求進一步暢通群眾的訴求表達渠道、建立職工利益訴求表達機制，為落實這一要求，2012年9月起，我們在全省建會企業(yè)開展職工與企業(yè)經(jīng)營者溝通協(xié)商機制建設(shè)。 目的是： 通過工會的努力，在職工與企業(yè)行政之間搭建起溝通交流、相互信任、共謀發(fā)展的平臺，使職工有問題能反映、有矛盾能化解、有困難能解決，以柔

21、性方式做好勞動關(guān)系矛盾預(yù)防化解工作，維護職工權(quán)益，促進企業(yè)發(fā)展。,（三）溝通協(xié)商,第一階段重點解決認識問題。 溝通協(xié)商機制與民主管理的界限。 溝通協(xié)商內(nèi)容與合理化建議的區(qū)別。 溝通協(xié)商工作體制與企業(yè)黨群工作部職能的交叉。 共識：溝通協(xié)商機制是職工訴求表達渠道，重點解決矛盾預(yù)防、隱患排查、糾紛化解等問題。 第二階段重點解決服務(wù)問題。 五項內(nèi)容： 一是圍繞鋼鐵企業(yè)壓縮過剩產(chǎn)能做好溝通協(xié)商，引導(dǎo)職工支持深化改革； 二是圍繞大氣污染治理關(guān)停企業(yè)做好溝通協(xié)商，協(xié)助解決職工的社會保障問題； 三是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做好溝通協(xié)商，引導(dǎo)職工提升素質(zhì)，為河北綠色崛起建功立業(yè)； 四是在非公建會企業(yè)做好溝通協(xié)商，暢通

22、訴求表達渠道，維護好職工合法權(quán)益； 五是在農(nóng)民工集中的建會企業(yè)做好溝通協(xié)商，協(xié)助幫助解決實際困難。,工作模式,一圖看清溝通協(xié)商機制,職工各類訴求,反映,首席職工代表,工會收集匯總分類,工作調(diào)度會,涉及職工工資、社保、福利等集體協(xié)商內(nèi)容,職工代表大會或職工大會 （一年一至二次）,涉及職工生活、心理、一般性糾紛爭議類問題,反饋,工 會,黨政聯(lián)席會 溝通對話會（次/月） 工作碰頭會（次/天、周）,分解任務(wù),企業(yè)各業(yè)務(wù)部門,解 決,未解決，說明情況,定 時,反 饋,解決的大多數(shù)是生活、工作中的小事情、小問題； 上不了職代會、夠不上困難幫扶，與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)； 需要及時掌握、有效疏解。,（四）調(diào)處勞動爭議

23、當(dāng)前我省勞動爭議顯現(xiàn)出以下特點：,近年來，我省勞動關(guān)系總體和諧、職工隊伍基本穩(wěn)定，但勞動關(guān)系矛盾糾紛呈現(xiàn)出多發(fā)、高發(fā)、復(fù)雜、多樣化的態(tài)勢，與之相伴的群體性勞動爭議案件持續(xù)多發(fā)、逐步升級。 1、勞動爭議仍呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。 據(jù)人社廳統(tǒng)計，2008年隨著勞動合同法實施，全省勞動仲裁機構(gòu)受理勞動爭議案件23916件，同比劇增85 %；2009-2010年分別受理2.3萬件、2.03萬件；2011年共受理26918件，同比增長32.6%；2012、2013年基本在2.8萬件左右。據(jù)省高院統(tǒng)計，2008年全省法院系統(tǒng)審結(jié)勞動爭議8314件，同比增長104%；2009-2013年分別審結(jié)1.1萬、1.2萬

24、、1.35萬、1.4萬和1.56萬件，呈繼續(xù)增長態(tài)勢。,2、勞動爭議案件日趨復(fù)雜，職工訴求呈現(xiàn)多元化趨勢。 以往勞動者的訴求多集中在勞動報酬、工傷賠償?shù)确矫?。近年來，要求確認勞動關(guān)系、訂立無固定期限合同、經(jīng)濟補償金、未訂立合同雙倍工資、社會保險、加班工資、年休假、補辦檔案等利益訴求涌現(xiàn)，并且一案多項訴求的案件大量增加。,3、非公企業(yè)勞動爭議案件占主導(dǎo)。 國有、集體企業(yè)勞動爭議案件減少，非公企業(yè)爭議占立案總數(shù)的近一半。主要是一些非公企業(yè)不執(zhí)行國家勞動法律法規(guī)，如工傷職工傷殘待遇不落實，不訂立勞動合同，隨意解除合同，不按規(guī)定支付加班工資等。從仲裁案件處理結(jié)果看，勞動者勝訴率在80%以上。,4、勞務(wù)

25、派遣工和農(nóng)民工權(quán)益受侵害現(xiàn)象較普遍，引發(fā)的群體性事件較多。 用工單位違反臨時性、輔助性、替代性原則，在一線崗位大量使用勞務(wù)工；勞務(wù)派遣工工資低、同工不同酬不同權(quán)問題突出。農(nóng)民工在討薪、要求工傷待遇未果的情況下，往往采取罷工、堵路、集體上訪等群體行動，甚至采取自焚、跳樓、傷害他人等極端方式。,勞動爭議處理工作的主要做法 1、積極推進企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作。 勞動爭議調(diào)解仲裁法頒布實施以來，各級工會不斷加大勞動爭議調(diào)解組織的建設(shè)力度。與基層部密切配合，在組建工會的同時組建企業(yè)調(diào)解組織；將企業(yè)調(diào)委會建設(shè)納入勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)促進組建；在大中型企業(yè)集團公司及子公司設(shè)立調(diào)解組織，在車間、工段和班組設(shè)

26、立調(diào)解員。如：峰峰集團28個單位全部建立了調(diào)委會，建立車間一線調(diào)解小組473個，在全公司3742個班組設(shè)立了調(diào)解員。勞動爭議辦結(jié)率100%，重復(fù)上訪率控制在10%以內(nèi)，做到了小爭議不出車間、大爭議不出分公司，重大群體性爭議不出集團，維護了公司勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。,2、積極推進區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。 自2013年與省人社廳、省司法廳聯(lián)合開展“區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織示范單位創(chuàng)建活動”，形成了三種模式： 一是與綜合治理機構(gòu)相結(jié)合模式（唐山模式）。由綜治委主要成員單位組成調(diào)解指導(dǎo)機構(gòu)，建立了四級勞動爭議調(diào)解組織，共同參與影響較大、復(fù)雜勞動爭議的處理。 二是區(qū)域調(diào)解與三方機制相結(jié)合模式（石

27、家莊模式）。依托三方機制成員單位，建立區(qū)域性調(diào)解組織，充分發(fā)揮三方機制在調(diào)解勞動爭議中的作用。 三是區(qū)企聯(lián)合模式（滄州模式）。將本地較大企業(yè)工會主席、調(diào)委會主任吸收為區(qū)域調(diào)解組織成員，共同參與本區(qū)域內(nèi)勞動爭議調(diào)處。,3、開展法院特邀工會調(diào)解勞動爭議工作即訴調(diào)對接工作。 勞動爭議訴訟的逐年增長，不僅社會影響大，法院壓力大，即便判決，案結(jié)事不了。為有效解決不斷增加的勞動爭議訴訟，在借鑒其他省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2009年7月，省法院與省總工會共同制發(fā)關(guān)于委托工會組織和特邀調(diào)解員調(diào)解勞動糾紛案件的意見，這項工作推進較好的有等市。,市總工會不斷加強操作層面的協(xié)作：一是建立日常聯(lián)系機制，每年定期舉行一次協(xié)調(diào)

28、會議，交流意見，協(xié)調(diào)行動；二是共同加強調(diào)解員的培訓(xùn)，就委托調(diào)解案件的調(diào)解工作，多次進行研究和討論；三是建立案件分析會制度。為提高委托調(diào)解質(zhì)量，工會受理法院委托案件后，調(diào)解員要和法官對案件進行會診，聽取法院對案件的意見，尋找問題癥結(jié)和解決突破口 市總工會與市中級法院建立訴調(diào)對接機制以來，依托市縣職工服務(wù)中心設(shè)立勞動爭議案件調(diào)解室，聘請專業(yè)人員和律師參與勞動案件的訴前調(diào)解，現(xiàn)各級工會已經(jīng)調(diào)解160多件，切實維護了職工的權(quán)益。,受理：2011年初，女工孟慶娟到市總上訪，希望工會幫助解決其與長城乳業(yè)有限公司養(yǎng)老保險爭議一案，了解到孟慶娟已經(jīng)上訴到市法院。工會迅速與市法院進行接洽，并接受市法院委托，對此

29、案進行調(diào)解。 案情：孟慶娟在長城乳業(yè)做送奶工近2年，基于工作時間的浮動性，單位未與其簽訂勞動合同，未給其繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險，在孟慶娟要求享受相應(yīng)保險待遇后，單位將其辭退，孟開始了長達兩年的上訪、上訴，市勞動仲裁委和橋東區(qū)法院一致認定孟為小時工，孟兩次敗訴。 調(diào)解：在此情況下，工會特聘律師和特邀調(diào)解員對孟慶娟案進行會審，并深入企業(yè)了解情況。在經(jīng)過5次深入企業(yè)取證，三次當(dāng)場調(diào)解、六次分別調(diào)解后，雙方達成協(xié)議，長城乳業(yè)支付15000元的困難救助金，孟以靈活就業(yè)人員自行補繳2年的養(yǎng)老和醫(yī)療保險，雙方簽訂的調(diào)解協(xié)議書由市法院確認并出具調(diào)解書，使此案在23天內(nèi)圓滿解決。,市還建立了勞動爭議四級聯(lián)調(diào)機制，發(fā)

30、揮各級工會組織與人社部門、司法部門的聯(lián)動聯(lián)調(diào)作用。2012年承德市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市總工會、市法院、市人社局聯(lián)合制定的關(guān)于建立勞動爭議“四級聯(lián)調(diào)”制度的意見（試行）（201225號），明確各方在勞動爭議調(diào)解工作中的任務(wù)分工，構(gòu)建社會化的勞動爭議調(diào)解工作格局。2013年3月，為深入推進勞動爭議調(diào)解工作，建立和完善激勵制約措施，市總工會又制定了市總工會勞動爭議調(diào)解中心調(diào)解員管理考核辦法（試行），對調(diào)解員聘用、工作職責(zé)、申請調(diào)解程序、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等做了具體規(guī)定，在獎勵補貼、工作經(jīng)費列支等方面進行了突破性創(chuàng)新和探索，實現(xiàn)了勞動爭議調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化管理,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添

31、加文本,點擊添加文本,調(diào)解工作一定要明確,調(diào)解 范圍,依法調(diào)解,提倡調(diào)解,法律解決不了所有的問題，調(diào)解是一個有效的手段,建好機構(gòu)是前提,（五）開展法律監(jiān)督 主要內(nèi)容： 1、對用人單位執(zhí)行國家有關(guān)就業(yè)規(guī)定的情況進行監(jiān)督； 2、對用人單位與職工勞動合同的訂立、履行、變更、終止及解除等情況進行監(jiān)督； 3、對單位建立和落實集體合同制度的情況進行監(jiān)督； 4、對單位執(zhí)行工作時間、休息休假規(guī)定情況進行監(jiān)督； 5、對單位執(zhí)行勞動報酬規(guī)定情況進行監(jiān)督； 6、對單位執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生及職業(yè)病處理規(guī)定情況進行監(jiān)督； 7、對單位執(zhí)行未成年工及女職工特殊保護情況監(jiān)督； 8、對單位執(zhí)行職業(yè)培訓(xùn)、技能考核情況進行監(jiān)督； 9、

32、對單位有關(guān)職工社會保險及福利待遇規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督；,開展形式： 1、配合同級人大開展勞動法律法規(guī) 落實情況的執(zhí)法檢查； 2、配合同級政協(xié)對用人單位進行委 員視察工作； 3、聯(lián)合政府職能部門開展專項勞動 法律監(jiān)督檢查； 4、督促用人單位建立相關(guān)組織。,按程序辦 推行兩書制度,（六）提供法律服務(wù),工作方法 組建一支強有力的職工法律援助隊伍，這是核心，這是打開工作局面的“金鑰匙”。有專業(yè)的法律服務(wù)人才作支撐，工會法律工作能實現(xiàn)“六方面”的突破： 一是參與跨區(qū)域維權(quán)行動，通過義務(wù)法律咨詢、代理仲裁、訴訟服務(wù)，幫助本地或在外地的戶籍是本地的農(nóng)民工和職工進行勞動仲裁、法律訴訟，維護廣大職工合法權(quán)益。

33、二是開展普法宣傳。在組織開展各項法律法規(guī)宣傳服務(wù)活動中，法律援助團成員可提供法律咨詢、勞動法規(guī)政策講座，提高職工依法維權(quán)意識。,三是服務(wù)基層工會。法律援助團成員可擔(dān)任各級基層工會和產(chǎn)業(yè)工會的維權(quán)法律顧問，一對一雙向?qū)?，定期深入基層為企業(yè)開展法律咨詢、培訓(xùn)講座，審查和規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度，對企業(yè)進行“法律體檢”。 四是參與勞動爭議調(diào)處。由骨干律師擔(dān)任調(diào)解員，在化解勞動爭議中發(fā)揮重要作用。 五是指導(dǎo)企業(yè)改制。援助團員與工會干部一起深入改制企業(yè)，對企業(yè)改制方案、程序?qū)徍税殃P(guān)，既實現(xiàn)了源頭維護，又能確保企業(yè)改制的順利推進。 六是參與信訪接待。重大節(jié)日、兩會、以及三級干部大接訪時，援助團律師參與值守，進行

34、專業(yè)的法律解釋，使職工得到了滿意答復(fù)，會取得良好效果。,工會法律援助做好了會實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”： 在服務(wù)范圍上，由為農(nóng)民工討薪向為全體職工服務(wù)轉(zhuǎn)變； 在服務(wù)方式上，由職工上門尋求服務(wù)向深入基層主動進行服務(wù)轉(zhuǎn)變； 在服務(wù)內(nèi)容上，由法律援助向全方位法律服務(wù)轉(zhuǎn)變。,（七）法律人才隊伍建設(shè) （八）基層工會法人資格登記,工會屬于社會團體法人 各級地方工會組織要督促和要求符合條件的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)的工會組織進行法人資格登記。 可解決三方面的問題： （1）企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)對其工會組織及其設(shè)立的企業(yè)的債務(wù)不承擔(dān)責(zé)任； （2）企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)對外發(fā)生的債務(wù)，也不得用工會組織及其設(shè)立的企業(yè)的財產(chǎn)來承擔(dān)責(zé)

35、任； （3）清償企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)的債務(wù)，不得對工會組織的財產(chǎn)、經(jīng)費賬戶等采取查封、凍結(jié)、扣押、強制劃撥等強制措施，以保證人民法院在審理案件時避免侵犯工會民事權(quán)利的事件發(fā)生。,工作流程： 1、提出申請。 基層工會需報送材料：基層工會法人資格申請登記表（一式三份）、上級工會批復(fù)的基層工會成立的文件、財產(chǎn)驗資證明（一式三份）、工會資產(chǎn)負債表與收入支出表、法定代表人選舉批復(fù)文件、法定代表人身份證復(fù)印件及一寸彩照4張。 2、審核登記。 各市總工會(省總工會)自收到申請登記表之日起三十日內(nèi)對有關(guān)申請文件進行審查，對審查合格者，辦理登記手續(xù)。對申請文件不齊備的，由各市總工會(省總工會)及時通知提出申請的

36、基層工會補充相關(guān)文件，申請時間從文件齊備時起算。 3、市總（省總）批復(fù)。 由各市總工會（省總工會）按照相關(guān)規(guī)定審批核準(zhǔn)后，發(fā)放工會法人資格證書及其副本和工會法人法定代表人證書。 4、申領(lǐng)組織機構(gòu)代碼證?；鶎庸?yīng)當(dāng)在取得工會法人資格證書后三十日內(nèi)，持工會法人資格證書（副本）、工會法人法定代表人證書和上級工會批復(fù)成立的文件，到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申領(lǐng)中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證。 省總負責(zé)產(chǎn)業(yè)工會、省總對口單位工會的審核登記。其他由各市總工會負責(zé)。,你out了嗎？,四、勞動者維權(quán)常見十大“誤區(qū)”,誤區(qū)一 訴求都屬法院受理范圍 相關(guān)案例 王某起訴某科技公司，稱該公司未依法為其繳納養(yǎng)老保險，導(dǎo)致到法

37、定年齡無法辦理退休，故起訴至法院要求該公司為其補繳社會保險，辦理退休手續(xù)。最終，法院以王某的請求不屬于人民法院受理勞動爭議案件的范圍為由，裁定駁回其起訴。,法官釋法 依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條第（四）項之規(guī)定，起訴必須屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，勞動者要求補繳社會保險的，應(yīng)向勞動監(jiān)察部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出，該請求不屬于人民法院受理勞動爭議案件的范圍。2011年7月之后，用人單位未為農(nóng)業(yè)戶籍勞動者繳納社會保險的，勞動者亦應(yīng)向上述機構(gòu)主張補繳，法院不再受理其關(guān)于損失賠償?shù)恼埱蟆４送?，要求補正人事檔案內(nèi)容、要求辦理退休手續(xù)、要求確認工齡等請求，亦均不屬于人民法院受理勞動

38、爭議案件的范圍，不應(yīng)向法院提出。,誤區(qū)二 忽視法定時效 相關(guān)案例 張某于2008年5月入職某物資公司，雙方未簽訂書面勞動合同。2011年6月，張某從該公司離職，并于當(dāng)月申請勞動仲裁，主張2008年6月至2011年6月期間未簽訂書面勞動合同的雙倍工資差額。訴訟期間，該公司提出時效抗辯，稱張某的請求已超出一年的申訴時效。最終，法院以張某的請求超時效為由，判決駁回其訴訟請求。,法官釋法 依據(jù)勞動合同法第十四條第二款第（三）項之規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同，用人單位無需再向勞動者支付雙倍工資，亦即本案中張某只能主張2008年

39、6月至2009年5月期間未簽訂勞動合同的雙倍工資差額。 勞動爭議調(diào)解仲裁法第二十七條規(guī)定，勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受一年仲裁時效期間的限制，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。但是，法院認為，雙倍工資差額的性質(zhì)并非勞動報酬，而是針對用人單位違法行為的懲罰性賠償，故對其時效應(yīng)嚴(yán)格把握。本案中，張某關(guān)于未簽訂勞動合同雙倍工資差額的請求應(yīng)最遲于2010年5月之前提出，否則即面臨因超時效而敗訴的法律風(fēng)險。,誤區(qū)三 自愿放棄權(quán)利后又主張 相關(guān)案例 劉某于2009年10月入職某物業(yè)公司，雙方當(dāng)時未簽訂書面勞動合同。2010年5月，經(jīng)物業(yè)公司提出，雙方補簽了勞動合同，合同期

40、限為2009年10月至2011年9月。2010年7月，劉某因故離職，起訴該物業(yè)公司主張2009年11月至2010年4月期間未簽訂勞動合同的雙倍工資差額。最終，法院判決駁回劉某的訴訟請求。,法官釋法 法律要求用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同，其根本目的在于保護勞動者的合法權(quán)益。勞動合同一式兩份，雙方發(fā)生糾紛時勞動者可持勞動合同向用人單位主張權(quán)利，只要勞動者的合法權(quán)益不受侵害，立法并不刻意對用人單位予以處罰。通常，如果勞動者與用人單位就勞動合同的補簽問題已達成合意，補簽的勞動合同中將用工期限追溯到了用工之日，除非勞動者能夠舉證證明補簽勞動合同時的倒簽行為并非其真實意思表示，否則應(yīng)視為勞動者已自愿放

41、棄索要雙倍工資的權(quán)利，其再要求雙倍工資的，不應(yīng)予以支持。,誤區(qū)四 未經(jīng)工傷認定主張工傷待遇 相關(guān)案例 李某系某建筑公司員工，于2010年11月在工作過程中受傷，后經(jīng)治療回家休養(yǎng)，建筑公司仍舊向其支付工資及醫(yī)療費等，直至雙方于2012年4月發(fā)生矛盾而涉訴，李某起訴至法院要求建筑公司向其支付一次性傷殘補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金與一次性傷殘就業(yè)補助金等。因李某未經(jīng)社會保險行政部門進行工傷認定，法院最終裁定駁回其起訴。,法官釋法 勞動者因工負傷的，用人單位應(yīng)在30日之內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請；如用人單位拒絕為勞動者申請，勞動者在一年之內(nèi)可自行申請認定工傷。人民法院受理勞動者因工傷

42、待遇而產(chǎn)生的勞動爭議，以勞動者已進行工傷及傷殘等級認定為前提。在社保行政部門未做出工傷認定結(jié)論的情況下，勞動者向法院起訴主張工傷待遇的，人民法院不予受理（或受理后駁回起訴）。 不論雙方協(xié)商或依法主張權(quán)利，勞動者均應(yīng)及時申請工傷認定。如申請工傷因故超出了一年的期限，則勞動者可考慮通過人身損害賠償?shù)耐緩街鲝垯?quán)利，而不宜再尋求勞動爭議訴訟的解決途徑。,誤區(qū)五 訴訟中己方無需舉證 相關(guān)案例 趙某于2010年1月至2012年5月期間在某外貿(mào)公司工作，于2012年7月申請勞動仲裁，主張工作期間平時延時及休息日加班費，但未提供任何證據(jù)。外貿(mào)公司則稱其公司嚴(yán)格執(zhí)行每周5天、每天8小時的工作時間，并提供了與趙某

43、簽訂的勞動合同、單方制作的考勤表的證據(jù)反駁趙某的主張。最終，法院以證據(jù)不足為由，判決駁回趙某的訴訟請求。,法官釋法 依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）第九條之規(guī)定，勞動者主張加班費的，應(yīng)當(dāng)就加班事實的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。 但勞動者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。即便勞動者不能提供充分的證據(jù)，也應(yīng)提供較為完整的、初步的證據(jù)，如考勤卡原件、考勤表復(fù)印件、證人證言、工資條等等。 司法實踐中，勞動者欲證明自己加班的證據(jù)在用人單位掌握之中十分困難，故更應(yīng)盡可能地完成自己的舉證責(zé)任，不能仍誤以為舉證責(zé)任在用人單位一方而消極等待

44、，否則極易因為舉證不能而敗訴。,誤區(qū)六 勞動者可隨時主張權(quán)利 相關(guān)案例 朱某于2008年1月至2012年12月期間在某文化公司工作，于當(dāng)月申請勞動仲裁，要求該公司向其支付工作期間未休帶薪年休假的工資。該公司稱每年均已安排朱某休了帶薪年假，但未舉證。朱某亦未就其未休帶薪年休假，亦未享受未休帶薪年休假工資的主張?zhí)峁┳C據(jù)。最終，法院判決該文化公司向朱某支付2011年、2012年未休帶薪年休假工資，駁回了朱某的其他訴訟請求。,法官釋法 按照勞動爭議調(diào)解仲裁法第六條之規(guī)定，發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，

45、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。 從上述規(guī)定來看，對用人單位是否已安排勞動者休帶薪年休假的爭議，應(yīng)由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。但是，用人單位的舉證責(zé)任也不應(yīng)是無限制的，否則有失公平。對于用人單位保存勞動合同文本、工資支付憑證、考勤記錄等，現(xiàn)行規(guī)定均要求了2年的保存期間，用人單位在此期限之內(nèi)應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任 如訴訟請求針對2年之前提出，則需要勞動者舉證。本案例的判決即遵循此種思路，將申請仲裁之前2年之內(nèi)的舉證責(zé)任分配給用人單位，對超出2年之前的舉證責(zé)任分配給勞動者，如此對雙方來講都是公平的。在此也提醒勞動者，主張權(quán)利應(yīng)及時，否則可能承擔(dān)不利后果。,誤區(qū)七 勞動合同對勞動報酬約定籠統(tǒng)不明確 相關(guān)案例 錢某于2010年

46、2月至2012年7月在某培訓(xùn)學(xué)校工作，雙方簽訂有書面勞動合同，該合同未明確約定錢某的月工資標(biāo)準(zhǔn)，只是約定“不低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)”。 根據(jù)錢某的工資存折轉(zhuǎn)賬記錄，錢某每月的收入不固定，大體在4000元左右。錢某離職后申請勞動仲裁，要求該學(xué)校支付加班工資并按照月工資4000元的標(biāo)準(zhǔn)向其支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金等。該學(xué)校則稱錢某的月工資為2000元，其余為加班工資，即錢某加班工資已經(jīng)支付，解除勞動合同的經(jīng)濟補償金亦應(yīng)按照2000元的標(biāo)準(zhǔn)計算。 最終，法院采信了學(xué)校關(guān)于錢某月工資2000元的主張，判決學(xué)校按照此標(biāo)準(zhǔn)向錢某支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金，駁回錢某關(guān)于加班工資的請求。,法官釋法 實踐當(dāng)

47、中，很多勞動合同對勞動報酬的約定不明確，或約定“不低于某標(biāo)準(zhǔn)”，或約定“按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行”，非常籠統(tǒng)的，勞動者在簽訂合同時亦不提異議，導(dǎo)致發(fā)生糾紛后提供不出有力證據(jù)。 雖然按照現(xiàn)行的法律的規(guī)定來講，員工的工資標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放情況等應(yīng)由用人單位來舉證，但如本案例中的情況，用人單位提交的工資表顯示金額與勞動者的實發(fā)工資數(shù)額相符，考勤記錄亦顯示存在勞動者所述加班情況，在關(guān)于工資構(gòu)成雙方說法不一致的情況下，法院很難僅憑勞動者的陳述就采信其主張。 如果勞動合同對勞動報酬有明確的約定，本案例中的爭議則完全可以避免。在此法官提示，在簽訂勞動合同時一定要謹慎，“先小人后君子”，盡量將條款明確約定，以免發(fā)生糾紛時承擔(dān)不利后果。,誤區(qū)八 女職工“三期”禁止解雇 相關(guān)案例 徐某（女）系某公司會計，工作期間懷孕。此期間，徐某多次違反公司對財會人員的制度要求，情節(jié)較為嚴(yán)重，給公司造成了較為嚴(yán)重的損失。后，該公司以徐某嚴(yán)重違紀(jì)為由將其辭退。徐某認為，其處于懷孕期間，即便違紀(jì)公司也不能與其解除勞動合同，故要求公司支付違法解除勞動合同的經(jīng)濟補償金。最終，法院判決駁回徐某的訴訟請求。,法官釋法 一般而言，用人單位的單方解除權(quán)只有在勞動者較為存在過錯的情況下方能行使。按照勞動合同法第四十二條第（四）項之規(guī)定，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，用人單位不