三證合一登記制度改革工作應急方案

1、附件：“三證合一”登記制度改革工作應急方案為確?！叭C合一”改革順利推進，有效防范和及時處置改革期間各類業(yè)務、技術問題，保障納稅人的合法權益，制定本方案。一、適用范圍。 本方案適用于“三證合一”改革過渡期間（ 201 5 年 10 月 1 日 -2017 年 12 月 31 日），發(fā)生各類業(yè)務和技術問題（含軟、硬件問題），造成或者可能導致征管業(yè)務工作無法正常進行時的應急處置工作。二、組織領導。 堅持統(tǒng)一指揮、分級負責的原則，積極預防、快速反應 ,密切協(xié)作、注重實效，確保在發(fā)生各類業(yè)務和技術問題時，稅務機關應對有序。縣級以上稅務機關分管征管和科技發(fā)展工作的局領導負責本地“三證合一”改革應急工作的

2、指揮和領導， 協(xié)調、控制各類業(yè)務和技術問題的應急處理。三、層級分工。 省局 負責收集全省稅務系統(tǒng)“三證合一”改革期間各地反映和上報的業(yè)務、技術問題，能夠在系統(tǒng)內部解決，指導系統(tǒng)采取處置措施，不能夠在系統(tǒng)內部解決的，與外部門聯(lián)系；必要時，布置全省稅務系統(tǒng)采取協(xié)調一致的應急處置行動。 市、縣局 負責收集本地出現(xiàn)的業(yè)務、技術問題，能夠解決的，指導基層采取處置措施，不能夠解決的，及時向上級稅務機關報告或與外部門聯(lián)系協(xié)調解決?；鶎臃志?負責做好“三證合一”改革期間向納1 / 5稅人的宣傳、引導、政策解釋等工作，組織納稅人有序開展辦證及換證工作，監(jiān)控“三證合一”工作開展情況，及時處置具體業(yè)務、技術問題，本

3、級不能夠解決的，及時向上級稅務機關報告。四、部門分工。 征管和科技發(fā)展部門 負責“三證合一”改革工作跨部門的協(xié)調與溝通，收集、整理、反饋基層上報的各類業(yè)務問題，指導和發(fā)布應急處置措施。納稅服務部門 負責指導辦稅服務廳、行政服務中心稅務窗口、12366 熱線等服務平臺，有效監(jiān)控、有序處理各類應急事件；利用互聯(lián)網(wǎng)站、 12366 納稅服務熱線、手機短信平臺、微博、微信等渠道及時發(fā)布應急處置信息，及時規(guī)范答復納稅人咨詢， 加強政策宣傳和引導。 信息技術部門 負責“三證合一”稅務端軟件、核心征管系統(tǒng)等軟、硬件維護，解答基層分局和納稅人提出的軟件應用問題；其他職能部門 根據(jù)職能分工積極協(xié)作，密切配合“三

4、證合一”工作的落實。五、值班制度。 “三證合一”過渡期間，各級稅務機關辦稅服務廳要嚴格落實負責人值班制度，做好納稅人的宣傳、解釋、引導工作，第一時間報告問題，及時有效進行處置。2015 年 10 月 1日 -12 月 31 日期間， 市、縣級稅務局每周應安排一名局領導赴辦稅服務廳值班，并做好值班日志及值班計劃，及時了解工作落實情況，協(xié)調解決存在的困難和遇到的問題，確保工作落實。各級地稅機關要嚴格落實首問負責制，任何崗位不分前臺后臺、業(yè)務或非業(yè)務，收到納稅人咨詢，應負責解答（辦理），或引導納稅人至相應崗位解答（辦理）并全程陪同直至問題解決。2 / 5六、報告機制。 “三證合一”發(fā)生各類業(yè)務和技術

5、問題時，各級稅務機關要及時向上報告遇到的問題、事態(tài)發(fā)展、應急措施、處置結果等情況?？h級以上稅務機關應在 10 月 1 日前確定業(yè)務和技術聯(lián)系， 負責收集下級稅務機關報告的各類問題，并提供業(yè)務和技術支撐。對確定的業(yè)務和技術聯(lián)系人及聯(lián)系方式應在系統(tǒng)內公布并報告省局，其中：市國稅局業(yè)務聯(lián)系人：吳子漁電話： 9； 技術聯(lián)系人：耿正電話： 0；七、聯(lián)動機制。 樹立整體觀念，在應急事件處理過程中，不能只局限在辦稅服務廳前臺處理環(huán)節(jié)，各業(yè)務部門須主動溝通、相互聯(lián)動、協(xié)作配合，增強前后臺協(xié)調的整體性，促進各項工作順利開展，避免出現(xiàn)工作落實不到位的現(xiàn)象。八、應急措施。 納稅人持“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照申請辦理涉稅業(yè)

6、務，但因信息丟失、軟件故障或其他原因造成相關涉稅業(yè)務無法辦理時，應在第一時間將納稅人名稱及統(tǒng)一社會信用代碼向上級稅務機關進行報告，獲取業(yè)務和技術支持；當場無法解決的，及時做好宣傳解釋，同時采取以下措施進行應急處置：1、在征得納稅人同意前提下，待相關問題解決能夠正常辦理業(yè)務后，通知納稅人辦理相關事項。2、對不及時受理可能影響納稅人合法權益的，受理紙質資料，待問題解決后補錄相關信息；對因事后補錄造成核心征管系統(tǒng)中3 / 5納稅人辦理涉稅業(yè)務超過法定期限的，依程序進行信息維護，按紙質受理時間處理。3、對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營需要申請發(fā)票的，告知納稅人依法刻制發(fā)票專用章并到稅務機關備案。納稅人發(fā)票專用章備案后問題仍未解決的，憑納稅人“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，可以少量供應定額發(fā)票，滿足納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的應急需要；對有大額用票需要的，通過發(fā)票申請代開的方式，滿足納稅人需求。對按上述方式供應定額發(fā)票的，應由專人進行，手工登記領購臺賬并交納稅人簽章確認，待問題解決后補錄發(fā)票領用信息。4、情況緊急，通過開展預約服務、上門服務、先行受理紙質資料、少量供應定額發(fā)票等方式不能滿足納稅人合法需求的，采取人工補錄登記信息或其他補救措施，盡一切手段，維