鍋爐壓力容器安裝改造維修單位資質(zhì)許可鑒定評審指南

1、鍋爐、壓力容器安裝改造維修單位資質(zhì)許可鑒定評審指南鍋爐2010-06-09 12:51:29閱讀 160 評論 0字號：大中小訂閱鍋爐、壓力容器安裝改造維修單位資質(zhì)許可鑒定評審指南目錄第一章總則 . 11 引言 . 12 評審依據(jù) . 13 評審類型及評審程序. 2 第二章鑒定評審程序、內(nèi)容及要求 . 2 評審簽約 . 35 現(xiàn)場評審 . 36 現(xiàn)場評審不符合項整改情況確認. 67 鑒定評審結(jié)論意見及評審報告 . 68 增項評審 . 79 換證評審 . 710 取證后的監(jiān)督檢查. 811 鑒定評審報告及上報. 812 相關記錄 .8 附件一：特種設備制造、改造、維修資格許可鑒定評審程序框圖.

2、9 附件二：約請書樣式. 10 附件三：鍋爐許可證級別劃分表. 11 附件四：鍋爐安裝改造單位資質(zhì)許可人員與設備基本要求. 12 附件五：鍋爐維修單位資質(zhì)許可人員與設備基本要求. 14鍋爐、壓力容器安裝改造維修單位資質(zhì)許可鑒定評審指南第一章總則1 引言1.1 本規(guī)則根據(jù)tsg g3001-2004鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則、tsg r3001-2006壓力容器安裝改造維修單位許可規(guī)則 、特種設備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則 等法律法規(guī)的規(guī)定編制，明確了我院進行鍋爐、壓力容器安裝改造維修單位資質(zhì)許可鑒定評審時的程序、內(nèi)容及要求。1.2本評審細則是安裝單位和評審機構（以下簡稱評審機構）共同遵守

3、執(zhí)行的文件。2評審依據(jù)2.1 國家管理部門法規(guī)：(1) 特種設備安全監(jiān)察條例；(2) 特種設備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則（簡稱鑒定評審規(guī)則）(3) tsg z0004 2007 特種設備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求（下簡稱基本要求）；(4) tsg z0005 2007特種設備制造 、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則 （下簡稱評審細則 ）(5) tsg g3001-2004 鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則、江蘇省鍋爐維修單位監(jiān)督管理規(guī)則(6) tsg r3001-2006 壓力容器安裝改造維修單位許可規(guī)則、(7) 蒸汽鍋爐安全監(jiān)察技術規(guī)程(8) 熱水鍋爐安全監(jiān)察技術規(guī)程(9)

4、小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定(10) 壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程(11) 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程(12) 醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定2.2 鍋爐、壓力容器安裝改造維修施工驗收規(guī)范及相關安全技術標準，主要包括：1 、主要施工驗收規(guī)范 (國家標準、行業(yè)標準，以下簡稱標準) 。2、主要相關標準及管理規(guī)定：(1) gb3323/t 金屬熔化焊焊接接頭射線照相(2) jb4730 承壓設備無損檢測(3) 鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則；(4) 經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門批準的鍋爐、壓力容器安裝改造維修單位的企業(yè)標準（以下簡稱 企標）。2.3 被評審企業(yè)的質(zhì)量保證體系文件，主要包括：(1) 質(zhì)量手冊；(2) 質(zhì)量保證體系

5、程序文件；(3) 必要的工藝、作業(yè)指導書；(4) 質(zhì)量記錄表式。3評審類型及評審程序3.1 鍋爐、壓力容器安裝改造維修單位的資質(zhì)許可鑒定評審包括初次取證、擴大安裝范圍（簡稱增項評審）、換證（可同時進行增項）的評審。3.1.1初次取證評審主要內(nèi)容包括資源條件評審、質(zhì)量保證體系、試安裝工程安全性能抽查三方面的評審。3.1.2增項評審鍋爐安裝單位取得資格認可后，若因承接工程的需要超出原資格許可的范圍時，應在試安裝前向受理機構提出增項申請，受理機構同意受理后，評審機構進行增項評審。增項評審針對新增項目進行資源條件評審、質(zhì)量保證體系評審、試安裝工程（增項范圍代表性工程）質(zhì)量評審。3.1.3換證（及增項）

6、評審安裝單位在原資格認可有效期滿前6 個月，應向許可實施機關提出換證申請，并約請評審機構對其進行換證評審。換證評審內(nèi)容包括資源條件評審、質(zhì)量保證體系運行及安裝工程安全性能抽查等三方面的評審。換證過程中，安裝改造單位如申請增項要求時，評審機構可同時進行換證和增項的評審。第二章鑒定評審程序、內(nèi)容及要求鑒定評審程序包括：約請鑒定評審機構 簽訂評審協(xié)議 實施現(xiàn)場評審 評審不符合項整改情況的確認 上報鑒定評審報告評審簽約4.1評審的簽約是指安裝單位的資質(zhì)申請書得到省級質(zhì)量技術監(jiān)督機構簽署同意受理后與評審機構所簽訂的評審協(xié)議書。4.2鍋爐、壓力容器安裝改造維修單位與評審機構簽約時，應向評審機構提交下列資料

7、：(1) 簽署受理意見的申請書；(2) 特種設備鑒定評審約請函；(3) 安裝單位基本上情況表（復印件）；(4) 工商營業(yè)執(zhí)照（復印件）(5) 其他必要的補充文件資料4.3 評審機構接受安裝單位的約請前，認為有必要時應對安裝單位所申報的技術力量、生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設備和檢測手段進行現(xiàn)場考察。鑒定評審機構接受約請后，應當了解申請單位有關評審準備工作情況。其試安裝工程應當滿足和涵蓋受理的項目，試安裝工程數(shù)量詳見評審細則附件 a 。鑒定評審機構可以針對申請單位的具體情況，對試制產(chǎn)品進行適當調(diào)整，但是必須在接受約請時確定。鑒定評審機構查閱申請單位提交的資料后，對不符合規(guī)定的，應當在10 個工作日內(nèi)一次性告知

8、申請單位需要補正的全部內(nèi)容。4.4評審機構接受安裝單位的約請后，應及時向安裝單位發(fā)出通知并報受理單位備案。5現(xiàn)場評審鑒定評審機構根據(jù)安裝單位的約請要求安排現(xiàn)場評審時間，并于現(xiàn)場評審七日前向被評審方書面發(fā)現(xiàn)場鑒定評審通知函及評審計劃表，被評審單位如有正當理由（如評審組成員可能影響評審工作公正性、保密要求等），應當在收到特種設備鑒定評審通知函的 5 個工作日內(nèi)向鑒定評審機構書面提出，鑒定評審機構確認后應當對鑒定評審組的組成進行調(diào)整。鍋爐、壓力容器安裝改造維修單位資質(zhì)許可鑒定評審現(xiàn)場評審內(nèi)容包括：安裝單位資源條件、質(zhì)量保證體系建立與運行情況、試安裝工程評審（初次取證評審和增項評審時）。5.1 資源條

9、件評審5.1.1 資源條件的評審是對鍋爐、壓力容器安裝改造維修單位必須符合的人員、工裝設備、檢測手段進行評審，其主要內(nèi)容是：(1) 評審安裝單位技術力量配備與申請安裝級別的適應能力；(2) 評審工裝設備的規(guī)格、數(shù)量、能力、技術狀況與申請安裝級別滿足程度；(3) 評審材料、設備、焊材庫房等輔助條件與申請安裝級別的滿足程度；(4) 評審檢驗、試驗設備的規(guī)格、數(shù)量、能力、技術狀況與申請安裝級別的檢驗、試驗要求的適應程度。5.1.2 資源條件評審采取現(xiàn)場實際考察， 核對工裝設備和場地的規(guī)格 、數(shù)量、規(guī)模、技術狀況的方法；必要時應進行實物驗證和核定。根據(jù)安裝單位提供的工裝設備臺賬，對照鍋爐、壓力容器安裝

10、改造維修單位監(jiān)督管理規(guī)則規(guī)定的內(nèi)容，按評審細則附件c 規(guī)定的要求進行評審。5.1.3鍋爐、壓力容器安裝改造維修單位熱處理、理化試驗及無損檢測等外包時，應對其外包方的資質(zhì)、人員及設備條件等見證資料進行審核，以確保外包方資質(zhì)、能力符合規(guī)定要求。5.2質(zhì)量保證體系評審質(zhì)量管理評審是對鍋爐、壓力容器安裝改造維修單位的質(zhì)量體系的建立及運轉(zhuǎn)情況進行評審。5.2.1評審方式：采用文件記錄的審閱，對有關人員考核、詢問、現(xiàn)場考察等方式進行，按評審細則附件d 的要求進行評審。5.2.2評審主要內(nèi)容是：(1) 通過對質(zhì)量手冊、程序文件的審查，評審質(zhì)量體系文件對申請安裝級別資格的質(zhì)量保證能力；(2) 通過對質(zhì)量體系各

11、責任人的工作見證的審查，評審有關責任人的質(zhì)量管理水平與申請安裝級別資格的適應能力及履行職責情況；(3) 通過各控制要素的程序文件及相關運行記錄的評審，對安裝單位的質(zhì)量保證體系各控制系統(tǒng)的控制環(huán)節(jié)、控制點的運行有效性進行評審；(4) 評審作業(yè)指導書和工藝文件，評審質(zhì)量體系文件、施工方案與申請安裝級別資格的工程標準、規(guī)范要求的符合程度能力；(5) 通過工程檔案、安裝過程質(zhì)量記錄的審查（換證評審時），評審安裝單位質(zhì)量管理工作與質(zhì)量保證體系文件規(guī)定的符合程度。5.3試安裝工程評審對初次取證及增項評審的安裝單位，應提供有代表性的試安裝、改造、維修工程，在受理意見許可的試安裝改造有效期內(nèi)約請鑒定評審機構對

12、其進行現(xiàn)場評審。評審的內(nèi)容包括現(xiàn)場資源條件配備的符合情況、現(xiàn)場安裝項目質(zhì)量保證體系運行情況及現(xiàn)場安全性能質(zhì)量抽查。5.3.1評審方式及內(nèi)容。試安裝工程評審采取現(xiàn)場安全性能抽查驗證、復核安裝單位的 材料、焊接、無損檢測、檢驗等過程工藝資料和檢驗資料的方法。其中安全性能抽查驗證按評審細則附件 e 進行，主要內(nèi)容包括：(1) 評審安裝項目質(zhì)量保證責任人員到崗履行職責的情況；評審項目資源條件、外包過程質(zhì)量控制的見證資料是否符合質(zhì)量手冊及程序性文件的規(guī)定。(2) 評審安裝工程是否符合了工程適用的施工標準規(guī)范，是否根據(jù)工程的具體要求制定了專用的施工工藝文件。對于 2 級及其以上的鍋爐安裝單位應編制施工組織

13、設計或施工方案。(3) 評審安裝單位對施工過程的質(zhì)量控制情況，審查其工藝編制和審批手續(xù)是否符合程序文件的規(guī)定。(4) 評審安裝工程的現(xiàn)場材料的采購和管理是否符合程序文件的規(guī)定。所有已預制、安裝或待用的材料是否均有質(zhì)量證明書，并符合設計文件和標準規(guī)范的要求。原材料及零配件是否按施工規(guī)范要求在安裝前進行檢驗，其檢驗工作是否符合規(guī)定要求，并有見證記錄和標識。施工現(xiàn)場材料是否做到分區(qū)堆放。(5) 評審安裝工程的焊接工藝評定、焊工持證項目是否符合施工工程的要求，現(xiàn)場焊材庫、焊材管理是否符合程序文件的規(guī)定，實際施焊過程是否執(zhí)行焊接工藝，焊接工作記錄和單線圖記錄是否齊全正確，焊工標識是否清晰，具有可追溯性。

14、(6) 評審安裝工程是否按驗收標準規(guī)定進行了無損檢測。無損檢測人員是否持證上崗，現(xiàn)場無損檢測的條件是否符合規(guī)程要求；評審無損檢測是否符合規(guī)定，評審其擴探率、射線底片合格率、評片準確率；無損檢測報告是否正確，其責任人員是否到崗盡責。(7) 評審安裝工程是否按施工驗收規(guī)范規(guī)定進行了熱處理，熱處理工藝是否得到有效執(zhí)行，是否有溫度時間自動記錄曲線和硬度試驗記錄，其責任人員是否到崗盡責。(8) 評審安裝工程的檢驗質(zhì)量控制是否符合質(zhì)量手冊的規(guī)定、安裝單位是否按檢驗規(guī)程進行檢驗。通過對檢驗資料進行的追蹤抽查，評審檢驗資料是否齊全、完整、準確符合施工驗收規(guī)范規(guī)定各種檢驗記錄是否符合質(zhì)量體系文件的規(guī)定，其責任人

15、員是否到崗盡責。評審檢驗狀態(tài)是否有標識，標識是否恰當。評審試安裝改造、維修的鍋爐的水壓試驗是否達到施工規(guī)范的要求。(9) 評審安裝工程理化試驗的質(zhì)量控制是否符合質(zhì)量體系文件規(guī)定，其控制是否有效；其責任人員是否到崗盡責。(10) 評審安裝工作的檢驗設備、儀器、儀表和計量器具是否按規(guī)定進行了定期檢定。(11) 評審安裝工程的防護、保管、交付狀態(tài)與施工驗收規(guī)范規(guī)定、質(zhì)量體系文件規(guī)定的一致性。(12) 評審安裝工程不合格品控制是否符合質(zhì)量體系文件的規(guī)定。(13)安全性能質(zhì)量抽查按評審細則附件e 的要求進行。6 現(xiàn)場評審不符合項整改情況確認評審機構應對安裝單位在現(xiàn)場評審時開具的評審工作備注錄所指出的不符

16、合項整改完成情況進行確認評審，并填寫“不符合項整改情況確認表”。6.1對于一般不符合項，可采用書面確認的方式 ，由評審組長對被評審方提供的不合格項整改報告及見證資料進行審核，確認其整改結(jié)果的有效性。6.2 對于嚴重不符合項及需到被評審方現(xiàn)場才能驗證確認的不符合項，由評審組長（必要時相關專業(yè)評審員參加）到被評審方現(xiàn)場進行不符合項整改結(jié)果的追蹤確認。7鑒定評審結(jié)論意見及評審報告7.1鑒定評審結(jié)論意見分為“符合條件 ”、 “不符合條件 ”和 “需要整改 ”。全部滿足許可條件，鑒定評審結(jié)論意見為“符合條件 ”。申請單位的現(xiàn)有部分條件不能滿足受理的許可項目規(guī)定，但在規(guī)定的時間內(nèi)能夠完成整改工作，并滿足相

17、關許可條件，鑒定評審結(jié)論意見為“需要整改 ”。申請單位存在以下情況之一時，鑒定評審結(jié)論意見為“不符合條件 ”：(一 ) 法定資格不符合相關法律法規(guī)的規(guī)定；(二 ) 實際資源條件不符合相關法律法規(guī)、安全技術規(guī)范的規(guī)定；(三 ) 質(zhì)量管理體系未建立或者不能有效實施，材料（零部件）控制、作業(yè)（工藝）、控制、檢驗與試驗控制、不合格品（項）控制，以及與許可項目有關的主要過程，如焊接、無損檢測等質(zhì)量控制系統(tǒng)未得到有效控制，管理混亂；(四 ) 安裝工程的安全性能抽查結(jié)果不符合相關安全技術規(guī)范及其相應標準規(guī)定；(五 ) 申請單位有違反特種設備許可制度行為。7.2 結(jié)論意見為 “需要整改 ”時的處置。評審機構對

18、制造單位的不合格整改情況確認符合許可條件的，整改情況確認報告結(jié)論為 “經(jīng)整改后符合條件 ”。申請單位在 6 個月之內(nèi)未完成整改或者經(jīng)確認整改仍不符合條件，整改情況確認報告結(jié)論為“不符合條件 ”。8增項評審8.1 評審程序及要求。獲得安裝許可證的單位，如果在許可證有效期內(nèi)需要增加許可項目或者擴大許可項目，應當按照許可規(guī)則的要求重新辦理安裝改造維修許可申請手續(xù)并約請評審機構評審，評審程序及要求按本指南5、 6 進行。9換證評審9 1 換證評審的內(nèi)容與要求。工作程序和要求與初次取證時基本相同，按本指南5 、 6 要求進行。對于換證評審，通過隨機抽取持證期間的3-5 個有代表性的工程施工檔案資料進行安

19、裝工程安全性能抽查，如需要也可到安裝工程現(xiàn)場進行檢查、評審。9.2 換證審查的重點：換證鑒定評審的工作重點是審查持證期間的許可條件變化和執(zhí)行法規(guī)、安全技術規(guī)范的情況，包括以下內(nèi)容：(一 ) 許可條件變化情況，如果發(fā)生變化是否按照規(guī)定及時向許可實施機關進行許可變更申請的情況；(二) 質(zhì)量保證體系實施情況；(三 ) 安裝改造維修工程的安全性符合安全技術規(guī)范及其相應標準情況；(四) 安裝改造維修工程是否發(fā)生重大安全性能事故及其處理情況；(五) 接受監(jiān)督檢驗機構實施監(jiān)督檢驗工作情況；(六 ) 是否發(fā)生涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或出賣許可證、向無許可證單位出賣或非法提供質(zhì)量證明文件的情況；( 七) 安裝改造維修業(yè)

20、績是否符合法規(guī)、安全技術規(guī)范規(guī)定。9.3換證評審結(jié)論意見及處置要求?；九c本指南時，鑒定評審結(jié)論為6 相同，換證鑒定評審發(fā)現(xiàn)申請單位有以下問題“不符合條件 ”：(一 ) 發(fā)生涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或出賣特種設備許可證，向無特種設備許可證單位出賣或非法提供質(zhì)量證明文件；(二 ) 不按照規(guī)定接受各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗機構實施監(jiān)督檢驗，經(jīng)責令整改仍未改正；(三 ) 產(chǎn)品發(fā)生嚴重安全性能問題（事故）。(四 ) 換證鑒定評審的其他重點項目存在嚴重不符合。10 取證后的監(jiān)督檢查安裝單位取得安裝許可證后，持證有效期為4 年，在持證的 4 年中，各級特種設備安全監(jiān)察機構將對制造單位進行不定期的監(jiān)督

21、抽查，對安裝單位是否能夠持續(xù)滿足許可的資源條件要求、質(zhì)量體系運行情況、安裝工程質(zhì)量情況及許可證書及標識的使用與管理情況等進行檢查。11 鑒定評審報告及上報11.1 報告編制及報送期限。鑒定評審結(jié)論意見為“符合條件 ”或 “不符合條件 ”的，評審機構在現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束后的20 個工作日內(nèi)出具并向許可實施機關報送特種設備鑒定評審報告；鑒定評審結(jié)論意見為 “需要整改 “的，自整改結(jié)果確認后10 個工作日內(nèi)出具并向許可實施機關報送鑒定評審報告。11.2 鑒定評審內(nèi)容及格式。按照 tsg z0005 2007 特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則附件 f 的要求格式，編制鑒定評審報告。12

22、 相關記錄(1) 特種設備鑒定評審約請函(2) 評審協(xié)議書(3) 特種設備鑒定評審通知函及評審計劃表(4) 特種設備鑒定評審工作備忘錄(5) 不符合項整改情況確認報告(6)特種設備鑒定評審報告附件一：特種設備制造、改造、維修資格許可鑒定評審程序框圖企業(yè)約請，雙方簽訂協(xié)議確定評審時間，發(fā)評審通知首次會議末次會議現(xiàn)場評審結(jié)論評審機構出具鑒定評審報告整改確認型式試驗報告上報受理機構需要整改時需要型式試驗時附件二：約請書樣式特種設備鑒定評審約請函鑒定評審機構名稱：我單位的申請已經(jīng)被受理，申請受理號為，現(xiàn)特約請進行鑒定評審，請給予安排。擬約請鑒定評審日期：年月日至年月日申請單位名稱：通訊地址：聯(lián)系人：郵

23、政編碼：電話：傳真：電子郵箱：申請單位法定代表（負責）人：日期：（單位公章）鑒定評審機構意見：最終確定的鑒定評審日期：年月日至年月日鑒定評審機構負責人：日期：（機構公章）附件三：鍋爐許可證級別劃分表鍋爐、壓力容器安裝改造維修許可證級別劃分如下：級別許可安裝、改造鍋爐的范圍1參數(shù)不限2額定出口壓力 2.5mpa的鍋爐額定出口壓力 1.6mpa 的整（組）裝鍋爐；現(xiàn)場安3裝、組裝鑄鐵鍋爐注：對于從事較單一工作范圍的安裝改造單位，可申請單項范圍的許可，如：限安裝（或改造）、限鑄鐵鍋爐等。附件四：鍋爐安裝改造單位資質(zhì)許可人員與設備基本要求一、鍋爐安裝改造單位的人員基本要求如下：許程技可證級術別人員數(shù)量

24、工焊工人級無損檢測管人員數(shù)量工持有、重鍋爐操作證合格項目的試件位置代號m工工的調(diào)試人員r鉗t 或15 (8)數(shù)材21 0(4 人）10)180管板tt工管板pt材3*6g6fgg5*（38-（(222 人）人）1)36fg6gg*24)(（2162(（322 人）1 人）人）5)346g6fg*-13-2-5(（-（11)2)2 人）人）注：工程技術人員括號內(nèi)的數(shù)字為具有工程師以上技術職稱人數(shù)。 無損檢測人員括號內(nèi)的數(shù)字為級無損檢測人員，帶* 號者允許外協(xié)，但本單位至少要有一名持證人員負責此項的質(zhì)量。 焊工人數(shù)括號內(nèi)的數(shù)字為氬弧焊最少人數(shù)。 1 2 級安裝改造單位的焊工中，具有類及以上材料試件

25、合格項目的人數(shù)不少于50 。 工程技術人員數(shù)系指鍋爐、熱能、暖通、焊接、探傷、熱工儀表、機械、設備安裝專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人員數(shù)。 1 級和 2 級的安裝改造單位至少應有鍋爐（熱能或暖通）、熱工儀表和焊接專業(yè)大專學歷技術人員各 1 名以上，且應有2 名以上人員從事過3 年以上的相應級別鍋爐安裝改造工作。技術負責人應掌握相關的規(guī)程、規(guī)定、標準和制度的要求，且不得在其他單位兼職。二、鍋爐安裝改造單位應具有下述基本工裝及檢測設備：工裝及檢測設備無損檢測金試超工相儀及卷揚機等譜處別理電焊機壓聲度壓分表起重設備理線箱測化波泵計機析設設探探試探儀備傷儀設備機傷備儀5 臺，其中 *20t 和 25t*7 臺，其中4*1汽車起重機各1 臺； *塔式1 12氬弧焊機 4 臺3起重機吊1 臺4 臺，其中3 臺，其中 *20t 汽車3*1氬弧焊機 2臺起重機 1 臺211112 臺，其中2 臺2-*1氬弧焊機 1臺-1 12-注：*者允許簽訂外協(xié)合同。 1 2 級安