2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案

1、XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案 xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案 嚴(yán)禁焚燒秸稈，建設(shè)生態(tài)家園。下面是語文迷下面收集的xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案，希望大家會喜歡! 為切實做好我鎮(zhèn)xx年農(nóng)作物秸稈禁燒工作，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)中華人民 _大氣污染防治法和上級有關(guān)秸稈禁燒的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想及目標(biāo) 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保證我鎮(zhèn)創(chuàng)建全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的順利進(jìn)行，防治大氣污染，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，保障道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴(yán)禁秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用的新途徑，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。按照上級統(tǒng)

2、一部署，xx年夏季(5月-6月)、秋季(9月-11月)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實加強對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、鎮(zhèn)長鄭軼同志任組長，黨委委員路永超同志任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及各村(居)書記為成員。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包村(居)、村(居)干部包農(nóng)戶的禁燒工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并細(xì)化禁燒工作，具體落實到位。 三、工作措施 (一)建立鎮(zhèn)、村二級網(wǎng)格管理體系 重點區(qū)域(指南洛高速、省道等重要道路兩側(cè)2公里，糧庫、油庫、林地、重要通信、電力設(shè)施等1公里區(qū)域內(nèi))和重點時段(指中高考期間)，嚴(yán)禁秸稈焚燒，明確責(zé)任落實到人。各村(

3、居)要將禁燒重點區(qū)域進(jìn)行劃分，設(shè)施網(wǎng)格管理，責(zé)任到人。以鎮(zhèn)為單位，村組為單元，將全鎮(zhèn)各重點區(qū)域劃分為若干個重點管理責(zé)任區(qū)域(原則上按村民小組)，形成“邊界明確，責(zé)任落實，上下互動，橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)格管理體系。 (二)明確管理責(zé)任 一級網(wǎng)格。鎮(zhèn)政府秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人，副組長為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對各村秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促實施秸稈禁燒行政告知工作和秸稈禁燒期間的日常巡查及責(zé)任追究工作，負(fù)責(zé)及時處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。 成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村禁燒工作小組。每個駐村禁燒工作小組具體負(fù)責(zé)一個重點區(qū)域所在村居的秸稈禁燒工作，負(fù)

4、責(zé)本區(qū)域秸稈集中堆放點的規(guī)劃、布點和管理，負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間的日常巡查及處罰工作。 二級網(wǎng)格。村書記、村主任為本級管理的主要責(zé)任人。成立以村書記為組長，村干部為成員的村級工作組。負(fù)責(zé)本村的秸稈禁燒工作，將本村所屬區(qū)域分片由工作組成員包干負(fù)責(zé)，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”;負(fù)責(zé)秸稈禁燒的法律、法規(guī)、政策、環(huán)保以及秸稈利用等知識的 _，秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作;負(fù)責(zé)秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執(zhí)行;負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶將秸稈搬運到指定集中堆放點和對集中堆放點的管理;負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間的田塊巡查及農(nóng)戶的聯(lián)防聯(lián)控工作。在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不

5、見火，確保重點區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。禁燒期間，各村要將重點區(qū)域秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊，村兩委干部明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。 鎮(zhèn)成立督察組，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，負(fù)責(zé)組織各行政村(居)秸稈禁燒工作。夏、秋兩季禁燒期間，鎮(zhèn)及村居干部，務(wù)必要堅守崗位，沒經(jīng)上級批準(zhǔn)不得外出，24小時必須有負(fù)責(zé)人堅守;駐村禁燒工作小組一律駐村工作，并由各村(居)分配各點，不得離崗、脫崗。遇有特殊情況確需請假的，必須鎮(zhèn) _批準(zhǔn)。 四、組織保障 (一)廣泛宣傳，加強引導(dǎo) 鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務(wù)

6、公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容;充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍;負(fù)責(zé)適時編寫工作簡報，認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。 (二)強化督查，加強指導(dǎo) 開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，夏、秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督查組分工負(fù)責(zé)，定期開展督查活動。 各駐村禁燒工作小組，要加強巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅決予以制止;并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由駐點執(zhí)法人員給予經(jīng)濟(jì)罰款，堅決控制第一把火。 (三)嚴(yán)看死守，務(wù)求實效 一是要看好收割機械，嚴(yán)格控制留茬高度，不超過10厘米。二是各村要合理安排好秸稈堆放點，廣泛發(fā)動群眾主動搬運秸

7、稈離田，要安排各村組織搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈;三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點區(qū)域都要分片確定專人監(jiān)管，并按組別劃分，保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系、一名村干部負(fù)責(zé)，一名具體監(jiān)管責(zé)任人;四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個重點時段。五是做好高速公路兩側(cè)樹木的保護(hù)工作，沿路各村要嚴(yán)看死守，責(zé)任到人。 (四)嚴(yán)罰重處，確保禁燒 對焚燒秸稈的當(dāng)事人，按照中華人民 _大氣污染防治法有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，該拘留的拘留，情節(jié)較重的交司法部門追究法律責(zé)任，確保禁燒。 (五)應(yīng)急處置，確保安全 各村(居) 要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應(yīng)急預(yù)案，明

8、確責(zé)任人。每村要組織桔桿禁燒專業(yè)隊(人數(shù)不低于10人)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時滅火。鎮(zhèn)組織火情應(yīng)急撲救小分隊，協(xié)助村(居)做好火情撲救工作。 (六)積極探索，綜合利用 鼓勵發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 (七)目標(biāo)考核，獎罰兌現(xiàn) 1、秸稈禁燒工作實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。秸稈駐村禁燒工作小組負(fù)責(zé)督查所包村(居)重點區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作，村兩委干部要明確分工，責(zé)任到組

9、、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，全面完成各項任務(wù)。 2、做好夏季、秋季禁燒期間值班值守工作。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定24小時值班表，明確交接班時間，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各村也要建立相關(guān)值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話 3、明確責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。 A.經(jīng)濟(jì)處罰措施： a、鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)每處著火點處罰村500元, b、縣督查組發(fā)現(xiàn)每處著火點處罰村1000元, c、對縣級以上督查組或被新聞媒體曝光，遙感衛(wèi)星監(jiān)測到的著火點，每處處罰村5000元, d、秸稈禁燒工作結(jié)束后，全鎮(zhèn)進(jìn)行考核，全村內(nèi)未發(fā)現(xiàn)一處著火點的，

10、鎮(zhèn)將獎勵5000元 B.行政處罰措施： a、在禁燒工作期間鎮(zhèn)村干部要求吃住在村，堅守崗位，不得擅自脫崗、離崗，有事要向鎮(zhèn) _請假，24小時信息暢通，在督查中，一次不在崗的全鎮(zhèn)通報批評，扣發(fā)當(dāng)月績效工資;兩次不在崗的給予黨政紀(jì)處分，扣發(fā)一季度績效工資;三次不在崗的給予停職處理，扣發(fā)全年績效工資，視其情節(jié)直至免職。 b、除經(jīng)濟(jì)處罰外，發(fā)現(xiàn)一處著火點的，給予村書記和村包點干部全鎮(zhèn)通報批評，兩處著火點的給予村書記和村包點干部黨政紀(jì)處理，三處(含三處)以上著火點的給予村書記和村包點干部停職處理，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，同時逐環(huán)節(jié)追究相關(guān)人員的責(zé)任。 c、因工作不力，后果特別嚴(yán)重的，除行政處罰外，依法追究當(dāng)事

11、人的刑事責(zé)任。 C、九個重點方面： a、高速公路兩側(cè)2公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈，村總支書記為第一責(zé)任人，麥?zhǔn)者^后，由所轄管區(qū)負(fù)責(zé)立即清運高速公路兩側(cè)林帶內(nèi)的秸稈。毀壞一棵樹木罰款100元，并限期補栽，保證成活，毀壞三棵以上的給予當(dāng)事人行政拘留，并處罰款。沿高速公路每村將派駐一名公安干警協(xié)助村工作。 b、省道203線、樂柳路、樂呂路、雙立路、龍順路及鎮(zhèn)主要干道一公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈，嚴(yán)禁在主干道路上打場、曬糧。處罰同上。 c、李大寨村、楊橋村要切實配合做好金源化工、金冠面粉、葛橋糧庫、葛橋加油站的防火工作，一公里范圍內(nèi)禁燒秸稈。 d、樂土居委會、柳林居委會、李大寨村、白廟村要切實做好集鎮(zhèn)的防火工

12、作，一公里范圍內(nèi)禁燒秸稈。, e、各村要做好村莊、學(xué)校、敬老院、油站點、林網(wǎng)、林地、重要通信、電力設(shè)施等周圍一公里范圍內(nèi)的禁燒工作。 f、各村要做好重點時段、重點時間(指中高考期間、遙感衛(wèi)星拍攝時刻、麥?zhǔn)战Y(jié)束后的下午晚上、下雨前)秸稈禁燒的防控工作。 g、各村要成立一支不少于10人的秸稈禁燒應(yīng)急小分隊，隊長由村書記擔(dān)任，還要準(zhǔn)備一臺旋耕機隨時待命，用于應(yīng)急滅火等突發(fā)事件。 h、對困難戶、無勞力戶各村要組織人員進(jìn)行幫扶，收獲小麥和清運秸稈。 i、對于全鎮(zhèn)燒第一把火的、中高考期間焚燒秸稈的、衛(wèi)星遙感檢測到的著火點、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級督察組發(fā)現(xiàn)的著火點一律進(jìn)行加倍處罰，鎮(zhèn)政府將從嚴(yán)、從重

13、、從快處理到位。 為切實做好xx年度秸稈禁燒工作，促進(jìn)秸稈資源合理利用，根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作 _(廳xx22號)精神和安徽省人民政府辦公廳 _xx年全省秸稈焚燒工作方案 _(皖政辦秘xx75號)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。 一、工作目標(biāo) 按照“政府推動、部門聯(lián)動、屬地管理、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、源頭控制”的原則，在全縣范圍內(nèi)實施秸稈禁燒工作，重點區(qū)域杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，加快推進(jìn)秸稈綜合利用。 二、主要措施 (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作責(zé)任。成立由縣政府 _任組長，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和

14、10個督查指導(dǎo)組、4個督查巡查組，負(fù)責(zé)全縣秸稈禁燒及綜合利用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定具體工作方案，落實包保人員，全面部署秸稈禁燒及綜合利用工作。各村(社區(qū))要制定以村民組或圩畈田塊為單元的網(wǎng)絡(luò)化管理體系，細(xì)化責(zé)任區(qū)域，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。 (二)強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，秸稈禁燒通告?？h電視臺、縣政府網(wǎng)站、望江新聞網(wǎng)、安慶日報?望江周刊等新聞媒體要加大秸稈禁燒及綜合利用工作的宣傳力度，深入采訪并宣傳秸稈焚燒的危害性及綜合利用的意義;縣禁燒辦公室要在縣城出入口等醒目位置設(shè)立大型墻體標(biāo)語或宣傳欄，會同縣電

15、信、移動、聯(lián)通等部門，在重要時段每天1條秸稈禁燒及綜合利用信息;縣環(huán)保部門要通過流動宣傳車、發(fā)放致農(nóng)民一封信等形式，宣傳秸稈禁燒相關(guān)政策及綜合利用的有效途徑;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要懸掛宣傳橫幅20條以上，制作永久性宣傳欄10處以上;與村(社區(qū))簽訂承諾書，配置流動宣傳車巡回宣傳，在自然村主要路口制作墻體標(biāo)語，把秸稈禁燒及綜合利用工作宣傳到田間地頭，做到家喻戶曉。要進(jìn)行正反典型教育，對工作不力、禁燒效果差的單位和相關(guān)責(zé)任人及時通報曝光。 (三)強化部門聯(lián)動，做到齊抓共管。縣直有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)秸稈禁燒及綜合利用工作。縣農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)秸稈還田實施和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域秸稈綜合利用技術(shù)

16、推廣，做好秸稈禁燒工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息收集、情況通報、督查督辦、考核獎懲等日常工作;縣環(huán)保部門要加強日常巡查，依法查處秸稈禁燒行為;縣發(fā)改部門要做好秸稈綜合利用的項目爭取工作，力爭獲得更多項目資金支持;縣財政部門要做好秸稈禁燒及綜合利用資金籌措和資金監(jiān)管工作;縣公安部門要依法打擊蓄意焚燒秸稈、污染大氣環(huán)境行為，對霧霾天氣下的交通安全采取有效應(yīng)對措施，及時消除秸稈焚燒造成的火災(zāi)隱患;縣安監(jiān)部門要督促做好秸稈焚燒重大安全隱患整治工作;縣交通、公路等部門要加強省道沿線巡查，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象要及時通報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理;縣宣傳部門要加強秸稈禁燒及綜合利用的輿論宣傳引導(dǎo)，做好宣傳報道，營造良好輿論氛圍;

17、縣效能辦要對秸稈禁燒工作開展不力的人員實施責(zé)任追究;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強宣傳教育和工作巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時制止和處置;其他相關(guān)部門要按照秸稈禁燒及綜合利用工作要求認(rèn)真履職盡責(zé)。 (四)強化綜合利用，注重疏堵結(jié)合。要堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，大力推廣秸稈原料化、肥料化、基料化、飼料化、燃料化等綜合利用技術(shù)，加大秸稈綜合利用的引導(dǎo)和支持力度，嚴(yán)禁將秸稈丟入水體，造成新的環(huán)境污染。要加強農(nóng)機作業(yè)隊伍監(jiān)督管理，嚴(yán)把農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查機收作業(yè)違規(guī)行為，確保收割留茬高度在15厘米以下，鼓勵和引導(dǎo)收割機主，配套粉碎、滅茬或打捆等相關(guān)設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要為秸稈利用企業(yè)做好服務(wù)，努力提高秸稈綜合利用能力和

18、水平。 (五)強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任落實。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂秸稈禁燒及綜合利用工作責(zé)任書，將秸稈禁燒工作納入年度綜合目標(biāo)考核，考核結(jié)果與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目申報、審批和秸稈綜合利用獎補資金兌現(xiàn)比例掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村(社區(qū))要簽訂責(zé)任書，督促村與村民小組、村民小組與農(nóng)戶(大戶)簽訂責(zé)任書，形成縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包組、組包片的四級聯(lián)動責(zé)任機制。農(nóng)作物收割期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，實行全天候駐守、巡查和值班制度，加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈。對重點區(qū)域要實行24小時不間斷巡查檢查，確保“不燃一把火、不冒一處煙”。要加強聯(lián)防聯(lián)控，按照“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”的要求，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村(社區(qū))為基礎(chǔ)、村民小組為單元的“全面覆蓋、網(wǎng)絡(luò)清晰、分級管理、層級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，實行秸稈禁燒全方位、全區(qū)域、全時段監(jiān)管?？h秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確專人帶隊進(jìn)行督查指導(dǎo);四個片區(qū)(縣城中心區(qū)、安九線、沿江線、后山線)督查組每天要實地督查暗訪不少于2次。對禁燒工作部署不到位、行動遲緩的單位和個人要進(jìn)行通報批評，縣政府將約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。對因責(zé)任不落實，失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從嚴(yán)從重查處