Chap06-供給、需求和政府政策-450802913解析.ppt

1、第六章 供給、需求和政府政策,清華大學(xué)社科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所 靳衛(wèi)萍 2014年秋季,本章我們將探索這些問(wèn)題的答案：,什么是價(jià)格上限與價(jià)格下限？各有什么例子？ 價(jià)格上限與價(jià)格下限如何影響市場(chǎng)結(jié)果？ 稅收如何影響市場(chǎng)結(jié)果？對(duì)買(mǎi)者還是賣(mài)者征稅對(duì)市場(chǎng)結(jié)果有什么不同嗎？ 什么是稅收歸宿？什么決定稅收歸宿？,2,是誰(shuí)說(shuō)的這句話？,沒(méi)有人比美國(guó)人更清楚地認(rèn)識(shí)和欣賞蘊(yùn)藏在人們生活中的、無(wú)處不在的看不見(jiàn)的手了。,改變私人市場(chǎng)結(jié)果的政府政策：之一,價(jià)格管制 價(jià)格上限：出售一種物品或服務(wù)的法定最高價(jià)格。比如租金管制；有限制的價(jià)格上限；無(wú)限制的價(jià)格上限 價(jià)格下限：出售一種物品或服務(wù)的法定最低價(jià)格。比如最低工資；有限制的價(jià)格

2、下限；無(wú)限制的價(jià)格上限。,改變私人市場(chǎng)結(jié)果的政府政策：之二,稅收：政府要求買(mǎi)者或賣(mài)者每買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出一單位物品所支付的一定數(shù)量的貨幣。,我們將使用供求模型來(lái)分析各種類型的政府政策如何影響市場(chǎng)結(jié)果（買(mǎi)者支付的價(jià)格，賣(mài)者得到的價(jià)格，以及均衡數(shù)量）,例1：租房市場(chǎng),沒(méi)有價(jià)格控制的均衡,價(jià)格上限如何影響市場(chǎng)結(jié)果,價(jià)格上限高于均衡均衡價(jià)格時(shí)沒(méi)有限制性即對(duì)市場(chǎng)結(jié)果沒(méi)有影響。,價(jià)格上限如何影響市場(chǎng)結(jié)果,均衡價(jià)格（$800）高于價(jià)格上限，因此是違法的； 價(jià)格上限是一種限制性約束，這導(dǎo)致了短缺。,$800,價(jià)格上限如何影響市場(chǎng)結(jié)果,長(zhǎng)期，供給與需求都更具有彈性。因此，短期更加嚴(yán)重。,$800,150,450,短缺與

3、配給,面臨短缺時(shí)，賣(mài)者必須在買(mǎi)者之間配給稀缺物品。 配給機(jī)制：（1）排長(zhǎng)隊(duì) （2）根據(jù)賣(mài)者的偏好 這些配件機(jī)制既可能是不公平的，也是無(wú)效率的：因?yàn)槲锲凡⒉灰欢〞?huì)賣(mài)給對(duì)它評(píng)價(jià)最高的買(mǎi)者。 與此相比，一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的配給機(jī)制既有效率（物品賣(mài)給對(duì)它評(píng)價(jià)最高的買(mǎi)者），也是客觀的（就是公平的）。,例2：缺乏技能的勞動(dòng)力的市場(chǎng),沒(méi)有價(jià)格控制時(shí)的均衡,價(jià)格下限如何影響市場(chǎng)結(jié)果,低于均衡價(jià)格的的價(jià)格下限沒(méi)有限制性即對(duì)市場(chǎng)結(jié)果沒(méi)有影響。,價(jià)格下限如何影響市場(chǎng)結(jié)果,均衡價(jià)格（$4）低于價(jià)格下限，因此是違法的； 價(jià)格下限是一種限制性約束，引起了過(guò)剩（失業(yè)）。,最低工資法對(duì)技能高的工人并沒(méi)有影響，它們影響的是青少

4、年。 研究表明：最低工資每上升10%，就會(huì)使青少年就業(yè)減少1-3%。,最低工資,新勞動(dòng)合同法為何夭折？,2008年1月1日新勞動(dòng)合同法開(kāi)始實(shí)施。 2008年11月17日“人保部”發(fā)出通知，決定暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并在有條件的地區(qū)降低基本醫(yī)保和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。 張五常先生所評(píng)價(jià)的那樣：“最低工資是我知道的、唯一的沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)學(xué)者贊同的政策。” 違反了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。,辛辛苦苦三十年，一夜回到改革前,2008年1月16日發(fā)改委宣布臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施啟動(dòng)，6大類商品調(diào)價(jià)前需要申報(bào)。 對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案。有關(guān)企業(yè)一次調(diào)高價(jià)格達(dá)到4%以上、10日內(nèi)累計(jì)調(diào)價(jià)達(dá)到6%以上、30日內(nèi)累

5、計(jì)調(diào)價(jià)達(dá)到10%以上的，須在價(jià)格調(diào)整后24小時(shí)以內(nèi)向政府價(jià)格主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告調(diào)價(jià)情況。,價(jià)格管制問(wèn)題（2010）,統(tǒng)計(jì)局官員：物價(jià)猛漲不可持續(xù)，不贊成價(jià)格管制 發(fā)改委：不會(huì)草率實(shí)施價(jià)格管制措施 國(guó)務(wù)院給發(fā)改委170多道文件為什么管不住物價(jià)？,必需品的價(jià)格管制,水、電、氣、成品油 提高價(jià)格能節(jié)約資源嗎？ 電價(jià)是否應(yīng)該提高？ 近五年，國(guó)家電網(wǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1336億元，資產(chǎn)總額達(dá)到21192億元，增長(zhǎng)81.2%，凈資產(chǎn)收益率4.87%，提高了2.77%。 從2008年開(kāi)始，全國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)（華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投）火電連續(xù)3年累計(jì)虧損分別都在85億元以上，合計(jì)虧損達(dá)600多億元。,戴克里先（

6、245-312），最高價(jià)格法,羅伯斯庇爾（1758年5月6日1794年7月28日 ），“糧食最高限價(jià)法案”,1943年紐約市政府施行房租管制 1948年8月，國(guó)民政府實(shí)施了“八一九”限價(jià) 中國(guó)1958年的大躍進(jìn)時(shí)期的三年自然災(zāi)害 蘇聯(lián)1921，1932，1946三次饑荒,美國(guó)20世紀(jì)70年代的價(jià)格管制,“要敢于向他人炫耀自己專挑便宜貨買(mǎi)，并為此感到自豪”。,紐約市租金管制,紐約市租金管制是紐約市政府在第二次世界大戰(zhàn)期間作為一項(xiàng)應(yīng)急措施開(kāi)始實(shí)施的，目的在于確保窮人能租得起房，不讓他們流離失所。 根據(jù)蘭德公司的統(tǒng)計(jì)，從 1943年紐約市政府施行房租管制開(kāi)始，政府規(guī)定房租每年最多上漲2%，而房東對(duì)出

7、租房的維護(hù)成本平均每年卻要上漲6%，于是苦不堪言的房東不約而同地減少了對(duì)出租房屋的維護(hù)，甚至把一套公寓分成幾個(gè)部分來(lái)出租。,俄羅斯禁酒令,全俄每年要消費(fèi)70億瓶伏特加酒，平均每人每年消費(fèi)40來(lái)瓶。另有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，平均每個(gè)俄羅斯成年男子每?jī)商炀蜁?huì)干掉一整瓶的伏特加酒。 酗酒致使俄羅斯男人平均壽命變短，甚至每年都有4萬(wàn)人因酒精中毒死亡，成為人口負(fù)增長(zhǎng)的原因之一。 在俄羅斯人每年的人均啤酒消費(fèi)量在66升左右，幾乎是10年前的兩倍。 20世紀(jì)20年代美國(guó)的禁酒令。,委內(nèi)瑞拉實(shí)施價(jià)格管制 市民凌晨4點(diǎn)排隊(duì)買(mǎi)手紙,小結(jié)：對(duì)價(jià)格管制的評(píng)價(jià),價(jià)格是指引社會(huì)資源配置的信號(hào)，當(dāng)政府進(jìn)行價(jià)格管制時(shí)，這種配置通常會(huì)

8、發(fā)生變化； 價(jià)格管制想幫助窮人，但往往卻傷害了那些它本想幫助的人； 價(jià)格管制造成的排隊(duì)，損失社會(huì)效率； 價(jià)格管制還造成產(chǎn)品劣質(zhì),稅 收,政府對(duì)許多物品與勞務(wù)征稅是為了給國(guó)防，公立學(xué)校等這類公共項(xiàng)目籌資； 政府能向買(mǎi)者或賣(mài)者征稅； 稅收可以是物品價(jià)格的一個(gè)比例或者每售出一單位物品需支付一定數(shù)量的貨幣。,你所不知道的稅,本富蘭克林1789年就說(shuō)過(guò)：“在這個(gè)世界上，有兩件事躲不過(guò)：死亡和納稅?！?中國(guó)有多少稅種？ 你每月繳納多少稅？,中國(guó)的稅種,房產(chǎn)稅 車(chē)船使用稅 資源稅 土地增值稅 城鎮(zhèn)土地使用稅 教育費(fèi)附加 城市維護(hù)建設(shè)稅 印花稅,儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅 外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅 企業(yè)所

9、得稅 營(yíng)業(yè)稅 消費(fèi)稅 增值稅,吃個(gè)饅頭，交稅多少？,增值稅：稅前利潤(rùn)的13%-17% 在商場(chǎng)購(gòu)一套500元的衣服，其中就涵蓋了17%的增值稅和13%的營(yíng)業(yè)稅；40元一張的電影票含營(yíng)業(yè)稅12元，三口之家看場(chǎng)電影繳稅就達(dá)到了36元；每斤2元的食鹽中，就有0.29元的增值稅和0.03元的城建稅,中國(guó)人的稅負(fù)有多重？,2009年福布斯全球稅負(fù)指數(shù)排行榜：法國(guó)第一，中國(guó)第二。 稅前月薪10000元，除去四金和個(gè)稅，實(shí)際拿到手7052元。公司為了給你支付10000元錢(qián)的稅前薪水，公司要支出14150元。如果你買(mǎi)了總價(jià)100萬(wàn)元的新房，有50-70萬(wàn)元會(huì)通過(guò)各種渠道流入政府腰包。你平時(shí)的任何消費(fèi)，都要交近1

10、5%的稅。,例3: 香煙市場(chǎng),沒(méi)有稅收時(shí)的均衡,向買(mǎi)者征稅,對(duì)買(mǎi)者征稅使需求曲線向下移動(dòng)，其幅度為稅收量。 現(xiàn)在買(mǎi)者支付的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格要高$1.50。 為使買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)相同多的數(shù)量，價(jià)格需下降$1.50。 例：要使買(mǎi)者仍愿意購(gòu)買(mǎi)500個(gè)，市場(chǎng)價(jià)格需從 $10.00下降到$8.50。,向買(mǎi)者征收$1.50的稅收,向買(mǎi)者征稅,向買(mǎi)者征收$1.50的稅收,新均衡： Q = 450 賣(mài)者得到的價(jià)格： PS = $9.50 買(mǎi)者支付的價(jià)格： PB = $11.00 兩者之差 = $1.50 = 稅收,稅收歸宿：稅收負(fù)擔(dān)在市場(chǎng)參與者之間進(jìn)行分配的方式。,在我們的例子中， 買(mǎi)者支付 $1.00的稅收 賣(mài)者支付

11、 $0.50 的稅收.,向賣(mài)者征稅,向賣(mài)者征稅$1.50,稅收增加了賣(mài)者的成本$1.50 賣(mài)者只有在市場(chǎng)價(jià)格上升到$11.50時(shí)才愿意出售500個(gè)匹薩，因?yàn)橹挥腥绱瞬拍軓浹a(bǔ)成本的增加。,因此，對(duì)賣(mài)者征稅使供給曲線向上移動(dòng)，移動(dòng)幅度為稅收量。,向賣(mài)者征稅,向賣(mài)者征稅$1.50,新的均衡： Q = 450 買(mǎi)者支付PB = $11.00 賣(mài)者得到PS = $9.50 兩者之差 = $1.50 = 稅收,兩種情況下結(jié)果是相同的！,在這兩種情況下：稅收都在買(mǎi)者支付的價(jià)格和賣(mài)者得到的價(jià)格之間打入了一個(gè)契子。,450,PB =,PS =,稅收,彈性與稅收歸宿,案例1：供給相對(duì)于需求更富有彈性,賣(mài)者相對(duì)于買(mǎi)

12、者更容易離開(kāi)市場(chǎng)，因此買(mǎi)者承擔(dān)了大部分稅負(fù)。,彈性與稅收歸宿,案例2：需求相對(duì)于供給更富有彈性,買(mǎi)者相對(duì)于賣(mài)者更容易離開(kāi)市場(chǎng)，因此賣(mài)者承擔(dān)了大部分的稅負(fù)。,案例分析：對(duì)奢侈品征稅的后果,在1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)針對(duì)游艇，私人飛機(jī)，皮衣，珠寶和豪華轎車(chē)這類物品的新的奢侈品稅。 稅收的目的；增加富人的稅收。 但真正支付稅收的人是誰(shuí)？,案例研究：誰(shuí)支付奢侈品稅,游艇市場(chǎng),需求是富有彈性的,在短期內(nèi)，供給缺乏彈性,因此，游艇工廠承擔(dān)了大部分的稅收,案例研究：誰(shuí)支付奢侈品稅,1991年初，美國(guó)的有錢(qián)人為了逃避稅收轉(zhuǎn)而前往鄰國(guó)巴哈馬購(gòu)買(mǎi)游艇，導(dǎo)致美國(guó)度假勝地南佛羅里達(dá)的游艇銷(xiāo)售量迅速下降90%。 1993年國(guó)會(huì)廢除了大部分奢侈品稅。 2006年7月對(duì)上海、北京、廣州等全國(guó)20個(gè)城市2552位城市居民進(jìn)行的入戶調(diào)查表明，低收入群體贊同對(duì)奢侈品征稅。,調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)能否減輕工薪階層的負(fù)擔(dān)？,我國(guó)工資薪金收入占全民收入的35%， 65%的個(gè)稅來(lái)自于工薪階層；新加坡占人口總數(shù)20%的富人貢獻(xiàn)了93%的個(gè)稅。 1980年800元的免征額相當(dāng)于當(dāng)時(shí)職工平均月工資水平的12.6倍。30年