2019屆高考語文一輪復(fù)習第四章文學(xué)類文本閱讀小說閱讀_基于理解與感悟的審美鑒賞閱讀專題三理解必備知識掌握關(guān)鍵能力核心突破五探究文本意蘊講

1、在全市社區(qū)矯正工作動員大會上的講話在全市社區(qū)矯正工作動員大會上的講話市委常委、政法委書記這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的*市全面開展社區(qū)矯正工作實施意見，動員和部署我市社區(qū)矯正工作。剛才，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)就做好社區(qū)矯正工作作了很好的講話，各地各部門要結(jié)合實際認真抓好落實。下面，我講四點意見。一、充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要意義社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式。開展社區(qū)矯正工作是我國探索改革和完善具有中國特色的刑罰執(zhí)行制度，積極推進社會主義法制建設(shè)的重要舉措，充分體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類社會文明進步的要求，對于提高教育改造罪犯的質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和

2、諧社會，實現(xiàn)國家的長治久安具有重要意義。（一）開展社區(qū)矯正工作，是不斷改革和完善我國刑罰執(zhí)行制度，預(yù)防和減少違法犯罪的需要。隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，我國的刑罰執(zhí)行工作也遇到了一些新情況、新問題。如怎樣提高教育改造質(zhì)量，減少重新違法犯罪；如何加強對服刑人員的分類教育，增強教育改造的針對性和有效性等，都需要進行進一步的研究和探索，逐步形成開放式、多元化的刑罰執(zhí)行體系，以適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要。開展社區(qū)矯正工作有利于完善我國的行刑制度，有利于服刑人員的改造與回歸社會，有利于降低重新犯罪率。它可以使服刑人員在盡可能短的時間內(nèi)縮

3、小與社會正常生活的差距，從而最大限度地化消極因素為積極因素，減少社會對立面，維護社會穩(wěn)定。（二）開展社區(qū)矯正工作，是合理配置行刑資源，降低行刑成本，提高行刑效率的需要。開展社區(qū)矯正工作，通過組織社會資源，為已經(jīng)不具有社會危害性或危害性不大的罪犯提供思想教育、心理疏導(dǎo)、行為矯正、物質(zhì)幫助等社會性的服務(wù)和保障，不需要龐大的機構(gòu)設(shè)施，也不需要大量的專業(yè)矯正人員，既可以減輕財政負擔，節(jié)省行刑成本，也可以避免罪犯因與社會隔離而產(chǎn)生新的社會問題，同時也可以大大減輕監(jiān)獄監(jiān)管改造的壓力，使監(jiān)獄能夠集中人力、物力，把工作重點放在那些惡習很深、矯正難度較大的罪犯的教育改造工作上，使監(jiān)獄矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相

4、輔相成，從而達到全面提高罪犯教育改造質(zhì)量的目的。（三）開展社區(qū)矯正工作，是建設(shè)社會主義政治文明的需要。犯罪是長期的、復(fù)雜的社會現(xiàn)象，刑罰是應(yīng)對犯罪的主要手段。從刑罰的發(fā)展史來看，它呈現(xiàn)出由重到輕的趨勢，從古代普遍使用的肉刑和死刑過渡到現(xiàn)代意義的監(jiān)禁刑，現(xiàn)在又進一步從單一的以監(jiān)禁刑為主體的行刑制度向適用罰金、緩刑、假釋、社區(qū)矯正等非監(jiān)禁刑罰措施發(fā)展。刑罰方法的歷史發(fā)展，反映了人類社會更理智、更人道、更高效的刑罰理念。當前，開展社區(qū)矯正這種開放式的刑罰執(zhí)行方法，充分利用社會各方面的力量，對那些不需要、不適合監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對性地實施社會化的矯正，既符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢，也是我國社會文

5、明進步的體現(xiàn)，有利于貫徹落實我國“寬嚴相濟”的刑事司法政策，充分體現(xiàn)我國對罪犯“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結(jié)合、教育與勞動相結(jié)合”的方針政策，更可以體現(xiàn)一個社會主義國家的良好政治形象。二、認真貫徹意見精神，積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作今年4月6月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳關(guān)于在全省開展社區(qū)矯正工作的意見，明確提出在20*年全省社區(qū)矯正試點的基礎(chǔ)上，20*年在全省全面推開社區(qū)矯正工作，市委、市政府對這項工作高度重視，要求按照省委、省政府要求積極穩(wěn)妥地開展我市社區(qū)矯正工作。今年5月份，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了*市全面開展社區(qū)矯正工作實施意見

6、，開展社區(qū)工作的指導(dǎo)思想、工作原則、適用范圍、主要任務(wù)、工作要求、工作安排、工作保障已經(jīng)明確，現(xiàn)在就是要按照意見要求，全面啟動社區(qū)矯正工作。（一）認真學(xué)習意見，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。*市全面開展社區(qū)矯正工作實施意見是開展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)性文件，對我市開展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想、工作原則、適用范圍、主要任務(wù)、工作要求、工作安排、工作保障等一系列重要問題作出了明確規(guī)定。在制定意見的過程中，市司法局和有關(guān)部門作了大量的調(diào)查研究，并多次征求相關(guān)部門的意見，力爭意見既符合上級要求，又符合我市實際。社區(qū)矯正是一項全新的工作，前期學(xué)習尤為重要。各區(qū)縣、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志和社區(qū)矯正工作人員都要認真學(xué)習領(lǐng)會意見精

7、神，明確工作定位、職責和具體要求，減少工作的盲目性和隨意性，增強工作的針對性和有效性。（二）對照意見，制定工作的具體辦法。各區(qū)縣要按照意見要求，結(jié)合實際，認真制定社區(qū)矯正工作的具體辦法，細化工作流程和工作措施，使原則性的要求轉(zhuǎn)化為具體的操作辦法，這是社區(qū)矯正工作順利開展的重要基礎(chǔ)。采取有效措施，確保社區(qū)矯正工作順利開展。各區(qū)縣各部門要強化維護社會穩(wěn)定的責任意識，根據(jù)現(xiàn)實條件和工作能力，確定社區(qū)矯正工作的進度，做到實事求是，量力而行，盡力而為。要嚴謹細致地做好矯正對象移交、登記報到、執(zhí)法文書移交等一系列工作。移交過程中，市司法局、市公安局等職能部門要深入基層加強指導(dǎo)，相關(guān)部門要密切配合，基層司法

8、行政部門和公安部門要全力以赴，切實防止矯正對象在移交銜接階段脫管、漏管。要依法加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督和管理，防止失控，特別是要防止他們重新違法犯罪。要采取有效措施，加強個案矯正，努力提高對矯正對象的教育改造質(zhì)量和水平。要深入基層，調(diào) 查研究，加強分類指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，掌握規(guī)律，推廣典型。要認真研究解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的新情況和遇到的新問題。要加強信息溝通和反饋，遇到問題要及時請示報告，不能擅自決定和突破。加快建章立制，盡快形成較為科學(xué)的社區(qū)矯正工作規(guī)范。社區(qū)矯正工作是一項嚴肅的執(zhí)法工作，必須在規(guī)范化、制度化的軌道上有序開展。目前，社區(qū)矯正的法律制度還不夠完善，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定

9、，結(jié)合工作實際，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作有章可循。在整個社區(qū)矯正過程中都要把建章立制工作作為一項極其重要的基礎(chǔ)工作來抓。要按照社區(qū)矯正工作的流程，建立各個工作環(huán)節(jié)的制度，形成嚴密的制度鏈條，建立起社區(qū)矯正工作的程序化運行機制。目前，省里已經(jīng)完成了社區(qū)矯正工作流程、社區(qū)矯正銜接工作管理規(guī)定等規(guī)范性文件的制定，各地要據(jù)此結(jié)合本地區(qū)實際，建立健全切實有效、便于操作的規(guī)章制度。要在實踐中完善已經(jīng)制訂的制度，針對工作中出現(xiàn)的新情況，及時制定新的相應(yīng)的制度，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。加強宣傳引導(dǎo)，形成正確的輿論導(dǎo)向。社區(qū)矯正工作需要社會各界特別是基層廣大群眾的參與和支持，要高度重視宣傳

10、工作。當前社會上對開展社區(qū)矯正工作存有疑慮，擔心影響嚴格執(zhí)法，影響社會治安。我們要加強輿論引導(dǎo)，結(jié)合社區(qū)矯正工作的開展，利用各種媒體，全面、準確、及時地宣傳社區(qū)矯正工作，讓全社會了解社區(qū)矯正工作，讓更多的社會組織和社會志愿者參與和支持這項工作，為社區(qū)矯正工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。三、建立社區(qū)矯正工作機構(gòu)，建設(shè)一支政治過硬、作風優(yōu)良、熟悉業(yè)務(wù)的社區(qū)矯正工作者隊伍為保證社區(qū)矯正工作的順利進行，經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委常委會議研究，決定市級在市司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，負責指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核全市社區(qū)矯正工作。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要盡快建立相應(yīng)的工作機構(gòu)。社區(qū)矯正既是執(zhí)法工作，又是教育

11、矯正人的工作，對社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)要求很高。建設(shè)一支適應(yīng)社區(qū)矯正工作需要的人才隊伍是根本。根據(jù)意見要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立由社區(qū)矯正工作者為主，社區(qū)矯正志愿者為輔的社區(qū)矯正工作隊伍。在社區(qū)矯正工作中要始終加強社區(qū)矯正隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是基層社區(qū)矯正工作的日常工作機構(gòu)，要承擔大量具體的日常管理工作和組織協(xié)調(diào)工作，因此，各地要著力鞏固、完善和提高司法所規(guī)范化建設(shè)成果，配齊配強司法所工作人員，為社區(qū)矯正工作開展創(chuàng)造必要的條件。社區(qū)矯正是一項專業(yè)性、政策性很強的工作，隊伍的素質(zhì)至關(guān)重要。要大力加強政治思想教育，提高社區(qū)矯正工作者的政治素質(zhì)，增強社區(qū)矯正工作人員的責任感、使命感；要大力加強黨風廉政教育和職

12、業(yè)意識教育，提高社區(qū)矯正工作人員的執(zhí)法意識和廉政意識；要大力加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使社區(qū)矯正工作人員熟悉社區(qū)矯正工作的法律法規(guī)和政策，依法、規(guī)范地開展工作，熟練掌握社區(qū)矯正工作程序、制度、方法和技能，增強工作的實效性。要建立和完善工作責任制和責任追究制，對因工作失誤而發(fā)生意外事故、造成嚴重后果的，要堅決追究有關(guān)人員的責任。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保社區(qū)矯正工作順利進行開展社區(qū)矯正工作是司法體制改革的一項重要內(nèi)容，是建設(shè)政治文明的體現(xiàn)，是構(gòu)建社會穩(wěn)定長治久安機制的重要舉措，也是社會治安綜合治理的一項重要工作。社區(qū)矯正工作是一項涉及多個部門、社會多個層面的系統(tǒng)工程，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工

13、作。各級黨委、政府要充分認識開展社區(qū)矯正工作的重大意義，把這項工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，從人力、物力、財力上保障社區(qū)矯正工作的順利進行。各級審判、檢察、公安、司法行政機關(guān)和民政、人事、編制、財政、勞動和社會保障等部門，既要依法履行好各自工作職責，又要相互配合，相互支持。要充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度的作用，加強情況通報和信息交流，合力推進社區(qū)矯正工作。要廣泛動員和組織社會力量支持、參與社區(qū)矯正工作，努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能機關(guān)和相關(guān)部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的社區(qū)矯正工作格局。參與社區(qū)矯正工作的所有職能地區(qū)和部門，要按照意見的要求，各司其職，各盡其責，相互支持，密切配合，形成共同推進社區(qū)矯正工作的合力。各部門要樹立全局觀念，不能推諉扯皮。要建立行之有