第一次全國經(jīng)濟普查試點方案及數(shù)據(jù)處理工作細則

1、第一次全國經(jīng)濟普查試點方案及數(shù)據(jù)處理工作細則第一次全國經(jīng)濟普查試點方案一、試點目的模擬普查工作的全過程,檢驗第一次全國經(jīng)濟普查方案的科學性和可行性，取得組織實施經(jīng)濟普查的經(jīng)驗，為進一步改進和完善普查方案，順利開展全國第一次經(jīng)濟普查工作創(chuàng)造條件。二、試點對象試點區(qū)域范圍內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。三、試點的重點（一）服務業(yè)企業(yè)和行政事業(yè)單位，以及年報范圍以外的單位及個體經(jīng)營戶普查指標的科學性和可行性；（二）普查數(shù)據(jù)處理工作流程和數(shù)據(jù)處理軟件的可行性;（三）如何做好各專業(yè)的分工和協(xié)作，提高調(diào)查效率，保證普查質(zhì)量。四、試點實施步驟（一）成立試點工作機構(gòu)。由國務院經(jīng)

2、濟普查辦公室負責人和各組組長組成國家試點工作組，負責組織協(xié)調(diào)試點工作。由試點?。ㄊ校┘霸圏c區(qū)（縣）的普查領(lǐng)導小組和辦公室負責人，組成該地區(qū)的試點工作組，負責組織和領(lǐng)導當?shù)卦圏c工作。試點區(qū)（縣）的統(tǒng)計、工商、稅務、民政、編制、質(zhì)檢部門負責人為試點工作組成員。（二）落實試點工作人員。根據(jù)試點地區(qū)普查對象的數(shù)量，從試點工作組成員單位和其他政府機關(guān)抽調(diào)一定數(shù)量的試點工作人員，或從社會招聘具有一定經(jīng)濟知識和普查經(jīng)驗的試點工作人員。（三）宣傳動員。試點?。ㄊ校┘皡^(qū)（縣）的試點普查機構(gòu)，要充分利用各種媒體及各種會議等多種形式，宣傳經(jīng)濟普查及試點工作的意義和要求，廣泛動員和組織各方力量參與普查試點。對每個被普

3、查單位，要明確一至兩名聯(lián)系人負責接受、填寫、上報普查表。（四）培訓。對普查員、普查指導員組織培訓，重點是單位清查方法和普查單位的界定、填表要求、主要指標解釋和數(shù)據(jù)人工審核方法等。（五）單位清查。單位清查的目的是查清轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的名稱、地址、聯(lián)系人、主營業(yè)務活動。普查機構(gòu)應將普查范圍劃分為若干普查小區(qū)，以本地區(qū)現(xiàn)有基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，與工商、稅務、民政、編制、質(zhì)檢等機構(gòu)提供的單位資料進行核對和調(diào)整，在此基礎(chǔ)上，按普查小區(qū)逐一核實清查, 形成經(jīng)濟普查單位名錄。在單位清查中發(fā)現(xiàn)單位界限劃分不清、容易產(chǎn)生重復遺漏等問題，要逐條研究提出解決辦法。（六）普查表的布置和填報

4、。按照單位清查取得的單位名錄發(fā)放普查表，并對單位填表人員培訓指導。此項工作可采用兩種方式：一種是按法人單位主營活動分企業(yè)、事業(yè)、行政單位布置普查表、培訓并指導單位填表人員填報普查表；另一種是按普查小區(qū)統(tǒng)一向企業(yè)、事業(yè)、行政單位布置普查表、培訓并指導單位填表人員填報普查表。無論采取何種方式，普查員都要認真聽取填表人對普查表設計的意見和建議并詳細記錄。普查試點表的時期指標填寫2003年度數(shù)據(jù)，時點指標填寫2003年12月31日數(shù)據(jù)。（七）個體經(jīng)營戶調(diào)查。按照國家制定的抽樣方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況組織實施。（八）普查表的審核、錄入和數(shù)據(jù)處理。分專業(yè)對收集的普查表進行人工審核，將發(fā)現(xiàn)的填報差錯做好記錄；

5、使用國務院經(jīng)濟普查辦公室編制的計算機數(shù)據(jù)處理軟件，錄入人工審核后的普查表，并進行機器審核和匯總；對程序使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄。（九）試點總結(jié)。對試點工作全過程各個環(huán)節(jié)及試點結(jié)果進行全面總結(jié)，評估普查方案設計及組織實施方式的科學性、可行性，分析數(shù)據(jù)處理軟件中存在的問題，并有針對性地提出修改建議。五、試點工作時間安排試點工作自2004年4月上旬開始，6月上旬結(jié)束，其中數(shù)據(jù)處理試點工作從5月下旬開始到6月上旬結(jié)束。各地普查試點工作機構(gòu)，應于6月上旬前向國務院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室報送試點工作總結(jié)。六、試點應研究的主要技術(shù)問題（一）第一次全國經(jīng)濟普查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶劃

6、分規(guī)定是否可行；（二）法人單位負責組織下屬產(chǎn)業(yè)活動單位填報是否可行；（三）法人單位不在本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)活動單位能否視同法人單位填報普查表（如試點地區(qū)無此類單位，則應在其他地區(qū)選擇若干單位試填）；（四）本地區(qū)法人單位是否掌握其在外地區(qū)的產(chǎn)業(yè)活動單位的資料；（五）未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或領(lǐng)取多個營業(yè)執(zhí)照的單位如何填報；（六）如何界定個體經(jīng)營戶的范圍，如何進行個體經(jīng)營戶的清查和抽樣調(diào)查；（七）工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)、銷、存、能力情況表填報中存在的問題及解決辦法；（八）企業(yè)集團與其所屬法人企業(yè)的關(guān)系及填報中存在的問題；（九）電力企業(yè)填報單位的確定和填報的可行性；（十）工業(yè)中間投入及其分項的計算問題；（十一）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)普

7、查指標的可行性及填報難易程度；（十二）交通運輸及電信企業(yè)財務表填報的難易程度，本行業(yè)會計報表能否滿足填報需要；（十三）勞務分包企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況表及財務表填報中存在的問題；（十四）資質(zhì)等級以外的建筑企業(yè)普查中的問題，財務表填報中存在的問題；（十五）房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)、中介企業(yè)財務報表填報中存在的問題；（十六）建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位普查中的問題；（十七）裝飾裝修企業(yè)、農(nóng)村建筑隊普查中的問題。七、試點方案的印發(fā)試點使用的普查表式、填表說明、統(tǒng)計分類標準和目錄等，由國務院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)。試點地區(qū)應根據(jù)本方案制定試點實施細則，試點用表由試點地區(qū)印發(fā)。附：第一次全國經(jīng)濟普查試點數(shù)

8、據(jù)處理工作細則附：第一次全國經(jīng)濟普查試點數(shù)據(jù)處理工作細則一、數(shù)據(jù)處理試點內(nèi)容及目的數(shù)據(jù)處理工作試點是第一次全國經(jīng)濟普查國家試點的重要組成部分，主要包括試填普查表數(shù)據(jù)的錄入、審核、編輯、匯總等，目的是檢驗數(shù)據(jù)處理流程及軟件的可行性，為進一步改進和完善“數(shù)據(jù)處理流程和數(shù)據(jù)處理軟件”（初稿），制定科學、可行的“數(shù)據(jù)處理方案”奠定基礎(chǔ)。二、試點工作要求（一）數(shù)據(jù)處理人員與統(tǒng)計專業(yè)人員要密切配合，嚴格遵守“細則”的規(guī)定和安排，保證試點工作順利進行。（二）數(shù)據(jù)處理試點統(tǒng)一使用全國經(jīng)濟普查辦公室組織編制的軟件，對“數(shù)據(jù)處理流程”、“數(shù)據(jù)處理軟件”進行全過程的詳細測試。（三）數(shù)據(jù)處理試點工作的各個環(huán)節(jié)必須以質(zhì)

9、量為中心，凡達不到質(zhì)量要求的，必須堅決返工重做，直至達到要求。（四）數(shù)據(jù)處理試點工作由試點地區(qū)承擔，全國經(jīng)濟普查辦公室予以指導。試點過程中發(fā)現(xiàn)的所有問題要作好記錄并認真研究解決辦法。三、試點步驟（一）數(shù)據(jù)錄入。以縣（區(qū)）為單位按法人分專業(yè)完成數(shù)據(jù)錄入、復錄，最后形成合格的文本文件。（二）數(shù)據(jù)的審核、編輯。以縣（區(qū)）為單位分專業(yè)完成數(shù)據(jù)的審核、編輯、查錯、改錯和計算機自動校正等工作，合并生成標準的縣級數(shù)據(jù)文件。（三）數(shù)據(jù)匯總。完成縣（區(qū)）標準數(shù)據(jù)文件的匯總、制表工作。四、工作流程各環(huán)節(jié)注意事項（一）數(shù)據(jù)錄入階段。首先進行普查表的交接和人工預審；然后按法人分專業(yè)裝訂；第三步組織分專業(yè)錄入并形成數(shù)據(jù)

10、文件。（二）數(shù)據(jù)審核編輯階段。根據(jù)制定的審核規(guī)則，進行各類審核關(guān)系操作，并打印審核結(jié)果報告單；根據(jù)審核結(jié)果報告單判斷并確定是否修改；對可自動進行熱校修改的問題，通過熱校規(guī)則自動校正；其余問題進行人工編輯校正。（三）質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)合并階段。一個縣（區(qū)）的所有數(shù)據(jù)全部審核完成后，組織有關(guān)質(zhì)量控制人員對數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評估，并寫出質(zhì)量評估報告；最后對數(shù)據(jù)進行整理合并。五、試點軟、硬件配置（一）軟件配置要求。操作系統(tǒng)：中文Windows 98、Windows 2000或Windows XP；經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)；VRV防病毒軟件。（二）硬件配置要求。運行Windows98/2000/XP操作系統(tǒng)的三臺或以上普查專用PC機；針式打印機或激光打印機一臺以上。六、人員安排與職責（一）數(shù)據(jù)錄入人員 3人。負責普查表的錄入，記錄錄入過程表格和軟件發(fā)生的問題。（二）數(shù)據(jù)處理技術(shù)負責人 2人。負責數(shù)據(jù)處理工作的技術(shù)指導，數(shù)據(jù)處理軟件的維護與日常管理，記錄軟件出現(xiàn)的問題并查明原因。（三）數(shù)據(jù)編審人員 2人。負責數(shù)據(jù)的審核、編輯、修改，記錄編審規(guī)則存在的問題，配合綜合組進行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和普查制度的修訂。（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控人員 1人。負責數(shù)據(jù)處理質(zhì)量的全程控制。（五）各專業(yè)人員 4人。負責本專業(yè)數(shù)據(jù)處理中制度的解釋、