第8章社會(huì)總供給與產(chǎn)業(yè)政策.ppt

1、第八章 社會(huì)總供給與產(chǎn)業(yè)政策,社會(huì)供給是指最終產(chǎn)品和勞務(wù)的供給，供給總量和結(jié)構(gòu)分別取決于產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)又分別取決于產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 研究產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)總供給的決定關(guān)系，制定具有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)供給總量的有效增長(zhǎng)和供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而使供給總量和供給結(jié)構(gòu)能夠更好地適應(yīng)需求總量和需求結(jié)構(gòu)的變化。,本章所要講授的重點(diǎn)問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)總供給的決定 產(chǎn)業(yè)政策的含義與目標(biāo) 產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容,一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)總供給的決定,產(chǎn)業(yè)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)按照一定的分工原則，為滿足一定的社會(huì)需要而劃分的從事產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)部門(mén)，是具有某些相同特征的

2、同類企業(yè)的集合體。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)總供給的決定作用，可以從產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面來(lái)考察。,（一）產(chǎn)業(yè)素質(zhì)對(duì)社會(huì)總供給的決定作用,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，就是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的質(zhì)量，其內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)組織的合理化狀態(tài)及產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平； 產(chǎn)業(yè)素質(zhì)決定著產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)出水平和社會(huì)供給水平； 產(chǎn)業(yè)素質(zhì)越高，產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)效率越高，吸收社會(huì)資源的能量越大，從而能夠從規(guī)模擴(kuò)張和效益提高兩個(gè)方面促進(jìn)供給總量的增加。,浪費(fèi)支撐的中國(guó)“奇跡”,南風(fēng)窗2005（3）撰文： 20多年的改革開(kāi)放造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，但這個(gè)增長(zhǎng)過(guò)度依賴資源消耗。2003年，中國(guó)GDP總量達(dá)11萬(wàn)億，占全球GDP 的比重不到3%，而同年消耗的鋼材、水泥

3、、煤炭、電分別占世界消耗量的30%、40%、30%、13%；每增加1美元GDP，中國(guó)所耗能源為世界平均量的3倍、美國(guó)的4、7倍、德國(guó)的7、7倍、日本的11、5倍。 中國(guó)人均淡水資源只有世界平均水平的25%，但萬(wàn)元GDP用水量卻為世界平均水平的4倍。,（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)總供給的決定作用,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各類產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況、比例關(guān)系及其內(nèi)在聯(lián)系的總和； 各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況和比例關(guān)系，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)量規(guī)定； 各產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量規(guī)定。,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化決定著供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品和勞務(wù)的企業(yè)集合體，因而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而決定著供給結(jié)構(gòu)。 為了

4、使供給結(jié)構(gòu)能夠更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，就必須依據(jù)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化和資源稟賦不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化兩個(gè)方面。,1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)不斷演進(jìn)的趨勢(shì)或過(guò)程。 世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變表現(xiàn)出明顯的從低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)演進(jìn)的規(guī)律。 對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的演進(jìn)規(guī)律，可以從三次產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)兩個(gè)方面來(lái)考察。,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的實(shí)質(zhì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，意味著產(chǎn)業(yè)重心日益從資源產(chǎn)業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)向加工工業(yè)轉(zhuǎn)移，而且加工業(yè)本身也日益由初加工和簡(jiǎn)單加工向深加工和復(fù)雜加工轉(zhuǎn)化

5、，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展在對(duì)資源依賴性減弱的同時(shí)，對(duì)科學(xué)技術(shù)、高素質(zhì)人才的依賴性不斷增強(qiáng)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，不僅使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源節(jié)約化方向發(fā)展，使有限的社會(huì)資源得以有效利用，而且使產(chǎn)業(yè)具有更高的附加價(jià)值和功能，創(chuàng)造出更加適合人類生存與發(fā)展的產(chǎn)品和勞務(wù)。,2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，是指產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間比例關(guān)系協(xié)調(diào)及各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的判斷標(biāo)準(zhǔn)為： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化； 產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系是否協(xié)調(diào)； 產(chǎn)業(yè)間內(nèi)在聯(lián)系是否合理； 社會(huì)資源能否得到有效配置和利用。,二、產(chǎn)業(yè)政策的含義與目標(biāo),產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及變動(dòng)趨勢(shì)，

6、以市場(chǎng)機(jī)制的作用為基礎(chǔ)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，從而提高供給總量的增長(zhǎng)速度，并使供給總量和結(jié)構(gòu)能夠有效地適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)要求的政策手段和措施的總和。 產(chǎn)業(yè)政策是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要的經(jīng)濟(jì)政策。,產(chǎn)業(yè)政策調(diào)節(jié)的對(duì)象,產(chǎn)業(yè)政策調(diào)節(jié)的對(duì)象是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織，這是產(chǎn)業(yè)政策區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)政策的主要特征，也是產(chǎn)業(yè)政策能夠比其他經(jīng)濟(jì)政策更加深入社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源配置的重要原因。,產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo),不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化 產(chǎn)業(yè)政策正是通過(guò)不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)供給總量的增加和供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，

7、并使供給總量和結(jié)構(gòu)能夠有效地適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)的變化。,三、 產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容,產(chǎn)業(yè)政策覆蓋面寬，調(diào)整范圍廣，因而內(nèi)容也相當(dāng)廣泛，形成一個(gè)政策體系； 產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策； 本章重點(diǎn)介紹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策。,（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系而揭示一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)及過(guò)程 ，并按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律規(guī)定各產(chǎn)業(yè)部門(mén)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，同時(shí)提出協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例關(guān)系及保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利發(fā)展的政策措施。,1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的目標(biāo),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的目標(biāo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即通過(guò)規(guī)劃和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

8、目標(biāo)和結(jié)構(gòu)格局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的供給結(jié)構(gòu)能夠更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策在產(chǎn)業(yè)政策體系中起主導(dǎo)作用，其他產(chǎn)業(yè)政策都要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策所確定的目標(biāo)為依據(jù)。,2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容,制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，絕不是非常詳細(xì)地規(guī)劃所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，而是根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，著重解決以下幾個(gè)問(wèn)題： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期構(gòu)想 對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶持 對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和援助,3、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇,戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和進(jìn)程具有較大影響的產(chǎn)業(yè)，主要是指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一階段特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

9、中，客觀地居于主導(dǎo)地位，具有較高的增長(zhǎng)率并能帶動(dòng)其他部門(mén)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的重要內(nèi)容。,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn),選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)明確選擇的基準(zhǔn)，即依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 綜合國(guó)內(nèi)外的理論和實(shí)踐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)主要有以下幾個(gè)方面：,（1）需求收入彈性基準(zhǔn),需求收入彈性是指需求增長(zhǎng)率與收入增長(zhǎng)率之比，通常用需求收入彈性系數(shù)來(lái)表示。 需求收入彈性基準(zhǔn)，實(shí)際上反映的是產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛在容量。 以需求收入彈性為基準(zhǔn)，就是要選擇那些需求收入彈性大的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。,（2）生產(chǎn)率上升基準(zhǔn),生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)中的生產(chǎn)率，是指綜合要數(shù)的生產(chǎn)率，是技術(shù)進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用的綜合反映。

10、 生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)實(shí)際上是一個(gè)技術(shù)進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)。 以生產(chǎn)率上升率為基準(zhǔn)，就是要選擇那些生產(chǎn)率提高較快的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。,（3）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)，就是根據(jù)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系的效應(yīng)強(qiáng)度選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)，反映的是該產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的強(qiáng)弱程度。 以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為基準(zhǔn)，就是要選擇那些對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。,（4）過(guò)密環(huán)境基準(zhǔn),過(guò)密環(huán)境基準(zhǔn)，要求選擇那些能提高能源的利用效率，強(qiáng)化社會(huì)防止和改善公害的能力，并具有擴(kuò)充社會(huì)資本能力的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 過(guò)密環(huán)境基準(zhǔn)的著眼點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展與生態(tài)和社會(huì)之間的協(xié)調(diào)。,（5）豐富勞動(dòng)內(nèi)容基準(zhǔn),豐富勞動(dòng)內(nèi)容基準(zhǔn)，要求在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)

11、，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展能為勞動(dòng)者提供舒適、安全和穩(wěn)定勞動(dòng)場(chǎng)所的產(chǎn)業(yè)； 豐富勞動(dòng)內(nèi)容基準(zhǔn)的提出，反映出社會(huì)認(rèn)識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是提高社會(huì)成員的滿意程度，是以人為本理念在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇中的體現(xiàn)。,4、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶持,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的基本政策傾向是保護(hù)和扶持。 戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)保護(hù)性的政策措施主要有：A 進(jìn)口限制；B 關(guān)稅保護(hù)；C 限制外商投資，等。 戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶持性的政策措施主要有：A 稅收優(yōu)惠；B 融資優(yōu)惠；C 財(cái)政補(bǔ)貼；D 政府特別采購(gòu)，等。,（二）產(chǎn)業(yè)組織政策,產(chǎn)業(yè)組織政策是國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，制定和干預(yù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為，協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的矛盾，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的合理化和高效

12、化的各種政策和措施的總稱。 這里所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)組織，是指提供同一或有密切替代關(guān)系產(chǎn)品和勞務(wù)的同類企業(yè)市場(chǎng)關(guān)系的集合體。 產(chǎn)業(yè)組織作為同類企業(yè)市場(chǎng)關(guān)系的集合體，本質(zhì)上反映的是同類企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)和壟斷關(guān)系。,1、產(chǎn)業(yè)組織政策的目標(biāo)和內(nèi)容,產(chǎn)業(yè)組織政策的直接目標(biāo)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織形成有利于資源高效配置的有效競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，即使產(chǎn)業(yè)組織處于既能保持產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的適度競(jìng)爭(zhēng)活力，又能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的合理化狀態(tài)； 產(chǎn)業(yè)組織政策的主要內(nèi)容，是維護(hù)合理而適度的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。,2、建立有效的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、革新技術(shù)和降低成本的重要?jiǎng)恿Γ?但過(guò)度的和不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)會(huì)損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)

13、效益，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)； 產(chǎn)業(yè)組織政策通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和防止壟斷，形成一個(gè)既促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)有效展開(kāi)，又防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織形式有利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置。,（1）規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，主要從控制市場(chǎng)行為入手，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。其主要內(nèi)容有： 禁止欺詐行為 禁止不正當(dāng)?shù)匿N(xiāo)售行為 禁止搭賣(mài) 禁止貿(mào)易限制 禁止、限制某些轉(zhuǎn)售價(jià)格維持 其他禁止行為,（2）反對(duì)和阻止壟斷,壟斷是公平競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)立物。政府防止壟斷主要從干預(yù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為兩個(gè)方面進(jìn)行： 控制市場(chǎng)結(jié)構(gòu)?？刂剖袌?chǎng)結(jié)構(gòu)，使任何企業(yè)都不能在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中占有較高的份額； 控制市場(chǎng)行為。政府通過(guò)干預(yù)企業(yè)定價(jià)方式、干預(yù)企業(yè)非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的程度反對(duì)壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等措施，以防止壟斷。,3、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì),規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大而出現(xiàn)的單位產(chǎn)品成本下降，進(jìn)而引起產(chǎn)業(yè)收益遞增的現(xiàn)象。如右圖所示。 最低點(diǎn)P所對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模即為最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模Q。,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的途徑與措施,一般地說(shuō)，各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的途徑主要有兩條：一事兼并；二是聯(lián)合。 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的政策措施有： 借助經(jīng)濟(jì)杠桿促其上規(guī)模； 用立法規(guī)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)： 通過(guò)行政手段鼓勵(lì)企業(yè)兼并、聯(lián)合。,4、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,中小企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)和分工協(xié)作中，特別是在保持產(chǎn)業(yè)內(nèi)部活力和擴(kuò)大就業(yè)方面，具有大企